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國家旅游局發布《全域旅游示范區創建工作導則》
國家旅游局今天召開新聞發布會，正式發布《全域旅游示范區創建工作導則》(以下簡稱《導則》)，為全域旅游示范區創建工作提供行動指南。
《導則》提出，創建工作要堅持“注重實效、突出示范”“寬進嚴選、統一認定”“有進有出、動態管理”三大方針，成熟一批、命名一批，并建立相應的管理和退出機制。創建單位要經過不斷改革創新和完善升級，最終達到相應條件和標準并能發揮示范作用才能成為示范區。
國家旅游局規劃財務司司長張吉林表示，2016年，我國國內旅游人數達44.4億人次，到2020年這一市場規模將達到67億人次，我國已經進入“大眾旅游時代”。大眾旅游的發展對旅游供給提出了更高的要求，旅游消費層次的提高對旅游新產品新業態提出了更多的要求，以景點景區為依托的觀光旅游模式已不能夠有效滿足日益增長的旅游消費需求。在擴大旅游產品有效供給規模的同時，進一步優化旅游產品結構，改善旅游消費軟硬環境，全面推進旅游供給側結構性改革勢在必行，全域旅游應運而生。
《導則》指出，創建工作要實現“五個目標”，并起到相應的示范引領作用。一是實現旅游治理規范化，成為體制機制改革創新的典范;二是實現旅游發展全域化，成為目的地建設的典范;三是實現旅游供給品質化，成為滿足大眾旅游消費需求的典范;四是實現旅游參與全民化，成為全民參與共建共享的典范;五是實現旅游效應最大化，成為旅游業惠民生、穩增長、調結構、促協調、擴開放的典范。
業內人士指出，創建單位一定要立足創建，強化“過程”意識，通過創建發現問題，解決問題，邊干邊出成效、出經驗。張吉林認為，此次《導則》中處處都貫穿了創新性內容。首先體現在發展理念的創新，將貫徹五大發展理念作為推進全域旅游發展的指導思想，在全域旅游示范區創建中全面落實五大理念;其次是注重了發展模式的創新，突破原來景點旅游發展的局限，從綜合目的地建設的角度來謀劃推進旅游業發展;再次是重視了發展平臺的創新，把旅游業從旅游單一部門管理的小平臺，提升轉變為黨委政府和全社會齊抓共管的大平臺。
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中國將建一批全域旅游示范區 成熟一批命名一批 設有退出機制
國家旅游局昨日(12日)發布《全域旅游示范區創建工作導則》，規定對示范區創建要“成熟一批、命名一批，并建立相應的管理和退出機制”。
首次編制示范區創建工作導則
2016年全國國內旅游人數達44.4億人次，到2020年這一市場規模將達到67億人次，中國已經進入了“大眾旅游時代”，旅游從過去只是少數人的奢侈消費轉變為大眾化日常消費。
在這一背景下，官方提出發展“全域旅游”。2016全國旅游工作會議上，國家旅游局首次提出“從景點旅游走向全域旅游”發展戰略。與現有的旅游業不同，全域旅游重在由景點景區向旅游目的地轉變。
12日國家旅游局新聞發布會上，《全域旅游示范區創建工作導則》(以下簡稱《導則》)正式發布。國家旅游局規劃財務司司長張吉林介紹，國家旅游局此前啟動了全域旅游示范區創建工作，在研究各地發展經驗的基礎上，編制了《導則》。
《導則》提出，示范區創建要堅持“注重實效、突出示范”，“寬進嚴選、統一認定”，“有進有出、動態管理”三大方針，成熟一批、命名一批，并建立相應的管理和退出機制。
黨政領導掛帥全域旅游工作組織
在體制機制方面，《導則》提出建立黨政主要領導掛帥的全域旅游組織領導機制，完善旅游部門職能，積極推動公安、工商、司法等部門構建管理內容覆蓋旅游領域的新機制，促進部門行為向黨政統籌推進轉變。
同時，《導則》明確全域旅游示范區創建工作要由當地黨委政府統籌負責，研究制定全域旅游示范區創建工作方案，建立創建工作目標責任考核體系，各級旅游行政部門具體負責創建工作考核，確保各項工作務實高效推進。
張吉林介紹，國家旅游局還將制定《全域旅游示范區考核命名和管理辦法》，對符合條件并能夠發揮示范作用的予以命名。對已命名的示范區將適時組織復核。
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