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中國“就業(yè)之癢” 看數(shù)字背后的喜憂
國際金融危機(jī)給中國出了一張?zhí)厥鈺r(shí)期的“就業(yè)考卷”,考試成績?nèi)绾,?shù)字是最好的回答——
今年1至11月,城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)和就業(yè)困難人員再就業(yè)分別完成全年任務(wù)的113%、96%和146%。到11月底,全國實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1013萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4.3%的水平……但另一方面,數(shù)字也折射出中國“就業(yè)難”的問題并未得到徹底解決——截至10月底,各地登記的180萬離校未就業(yè)高校畢業(yè)生中尚有近50%未實(shí)現(xiàn)就業(yè);從就業(yè)群體看,30%-40%的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員屬于靈活就業(yè),部分已就業(yè)農(nóng)民工崗位不穩(wěn)定、收入降低……
2009年,嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)就這樣始終貫穿著數(shù)以千萬計(jì)的普通百姓生活,也讓他們?cè)诨蛳不驊n之間,深切地體會(huì)和感受著中國從未有過的“就業(yè)之癢”。
大學(xué)生就業(yè):88%,一個(gè)可以企及的目標(biāo)
【最新動(dòng)態(tài)】截至目前,高校畢業(yè)生就業(yè)率同比基本持平。到10月底,全國高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到83%,距離年初預(yù)期88%的目標(biāo)只有5個(gè)百分點(diǎn)。與往年相比,今年的高校畢業(yè)生的職業(yè)選擇更加多元化:下基層、去部隊(duì)、赴重點(diǎn)行業(yè)、到西部邊陲……
12月9日,太原五一廣場(chǎng)東側(cè),人才大市場(chǎng)。
一大早,一樓和二樓的兩個(gè)開放大廳里已經(jīng)擠滿了應(yīng)聘者。幾排長長的招聘桌后,張貼著用人信息。其中,多數(shù)職位都標(biāo)明了“有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先”。
郭雪嬌記不清自己是第幾次來到這里了。一年多以前,郭雪嬌畢業(yè)于河南焦作師專國際貿(mào)易專業(yè);兩個(gè)月前,為了跟家人團(tuán)聚,她辭去了在河南一家貿(mào)易公司的工作,回到太原。從那時(shí)起,太原人才大市場(chǎng)成了她每周必來的地方。
然而,時(shí)間一天天過去,理想的工作卻一直無法落實(shí)。“穩(wěn)定、環(huán)境好的工作往往要求本科以上學(xué)歷或者英語六級(jí),這些我都不具備;剩下的工作多數(shù)是前臺(tái)、銷售一類,這些工作要么待遇太低,要么需要很廣泛的人脈。”郭雪嬌說。不過,她也承認(rèn),能力在找工作過程中非常重要,一個(gè)師姐什么證書都沒有,但憑借良好的英語口語表達(dá)能力,在深圳干得不錯(cuò)。
“蟻?zhàn)?rdquo;“啃老族”“被就業(yè)”……在國際金融危機(jī)波及之下,大學(xué)生就業(yè)似乎比往年更難,和郭雪嬌相似,這種“高不成低不就”的心態(tài)讓不少“天之驕子”感到“越來越迷茫”,而這些新名詞也成了他們中不少人的真實(shí)寫照。
形勢(shì)的確不容樂觀--
3月,北京。部分全國政協(xié)委員在兩會(huì)期間回答記者提問時(shí)指出:往年大學(xué)生就業(yè)比例36%左右,如果按照現(xiàn)在準(zhǔn)備找工作的學(xué)生人數(shù)計(jì)算,大概只有300萬學(xué)生能夠找到工作,另外將近500萬大學(xué)生面臨著如何就業(yè)的問題。
7月,北京。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體透露,高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到68%,同比基本持平。但同時(shí)也存在“被就業(yè)”現(xiàn)象,將“對(duì)畢業(yè)生就業(yè)率作假實(shí)行一票否決制”。
11月,寧波。“雖然今年第三、第四季度高校畢業(yè)生就業(yè)情況已經(jīng)回暖,不過明年就業(yè)形勢(shì)還比較復(fù)雜,不容樂觀。”人力資源社會(huì)保障部全國人才流動(dòng)中心主任司益磊在“2009秋季全國人力資源市場(chǎng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”活動(dòng)啟動(dòng)儀式上說。
……
面對(duì)國際金融危機(jī)帶來的就業(yè)困難,國務(wù)院辦公廳早在年初就加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)發(fā)出通知,通過一系列政策杠桿,努力幫助高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。中央部門組織了大量基層就業(yè)項(xiàng)目--吸納20萬大學(xué)畢業(yè)生到基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位工作,選聘兩萬名“村官”到各地基層黨支部村委會(huì)工作,安排5萬至 7.5萬個(gè)農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位,提供“三支一扶”(支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧)計(jì)劃2萬多個(gè)崗位,選派1萬名應(yīng)屆畢業(yè)生服務(wù)西部……此外,各個(gè)高校也不惜“動(dòng)員千軍萬馬,走遍千山萬水,道盡千言萬語”,深入各行各業(yè)挖信息、找崗位。
各地各部門紛紛想盡辦法,就是圍繞這一個(gè)中心--把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位,為他們尋找落腳點(diǎn)。
【專家回應(yīng)】國家行政學(xué)院教授汪玉凱建議,大學(xué)生畢業(yè)應(yīng)該樹立先就業(yè)再擇業(yè)觀念。要想干大事,必須先干好小事。但內(nèi)心一定要有改變自我、改變現(xiàn)狀的強(qiáng)烈渴望,這樣不論將來是為別人工作還是自己創(chuàng)業(yè),成功遲早都會(huì)到來。
農(nóng)民工就業(yè):總體平穩(wěn) 要求趨高
【最新動(dòng)態(tài)】來自人力資源社會(huì)保障部的數(shù)據(jù)顯示,2009年春節(jié)前,約有50%的農(nóng)民工踏上返鄉(xiāng)之路。而眼下,農(nóng)民工外出人數(shù)恢復(fù)到去年同期95%左右的比例,且絕大部分找到工作,就業(yè)形勢(shì)總體上平穩(wěn)。
今年下半年,不少媒體刊出這樣的大幅標(biāo)題--中國東南沿海甚至西部的重慶等地再現(xiàn)“用工荒”!
2009年,珠三角、長三角等地區(qū)的勞動(dòng)力市場(chǎng)經(jīng)歷了一次從打不到工的“民工慌”到招不到工的“用工荒”。農(nóng)民工們也從這忽上忽下、忽冷忽熱的市場(chǎng)變化中深深地體會(huì)到了“就業(yè)之癢”……
四川省安岳縣的80后農(nóng)民工蔡志偉對(duì)自己的評(píng)價(jià)是適應(yīng)能力超強(qiáng)。他的例證是,在家鄉(xiāng)也好,在廣東也好,干保安也好,進(jìn)工廠也好,他都能接受。四五年間,他已經(jīng)換了不下七八種工作了。
如果說,在過去以普工、低附加值產(chǎn)品為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展時(shí),“隨遇而安”的蔡志偉還能夠在沿海地區(qū)與老家之間游刃有余地穿梭,那在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)周期越來越短,產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型不斷加速的新形勢(shì)下,他的空間實(shí)際上已經(jīng)越來越小--
一方面,是出去的路將更加艱難,始終停滯不前的技能水平必然與沿海新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的距離越來越遠(yuǎn)。另一方面,回家的路也不會(huì)平坦。西部大開發(fā)不斷向縱深推進(jìn),在就業(yè)機(jī)會(huì)大幅增加的同時(shí),競爭也將越來越激烈,目前已經(jīng)出現(xiàn)了東部農(nóng)民工西移的情況。
據(jù)成都市最大的勞務(wù)市場(chǎng)--九眼橋勞務(wù)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人證實(shí),目前已經(jīng)出現(xiàn)這種情況:部分技術(shù)工種如泥瓦工、建筑工等,企業(yè)開出5000元高薪,卻很難招到人,大量農(nóng)民工只能望之興嘆。
“現(xiàn)在我們對(duì)農(nóng)民工的要求提高了,不像以前就是泥瓦匠,現(xiàn)在也要求他們有技術(shù),具備一些證書、證件。”山東濰坊市三建集團(tuán)工會(huì)主席段景芳說。
對(duì)于未來的就業(yè)實(shí)力和眼下的就業(yè)機(jī)會(huì)之間的關(guān)系,更多的農(nóng)民工不是不了解,而是有所顧慮。今年36歲的四川巴中農(nóng)民工鐘明給記者算賬:與其交幾百元培訓(xùn)費(fèi),等幾個(gè)月時(shí)間,不如出去打工,馬上就能掙到錢。
像鐘明一樣的農(nóng)民工有“慌”的理由:培訓(xùn)不能馬上見效益,但娃娃的學(xué)費(fèi),修房子的錢都“火燒眉毛”。“鐘明們”的選擇清晰勾勒出了多年來農(nóng)民工遷徙的路線---沿海機(jī)會(huì)多,就去沿海,找不到工作又回到家鄉(xiāng);機(jī)會(huì)來了,再毫無改變地又出去,如此周而復(fù)始。
“農(nóng)民工就業(yè)嚴(yán)峻形勢(shì)并未根本改變,如果不注重自身技能的提升,只顧眼前利益,將得不償失。”武漢大學(xué)教授陸偉說,而國際金融危機(jī),成了提高我國勞動(dòng)力素質(zhì)的一個(gè)契機(jī)。
一些地方針對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)大潮,采取多種措施為他們積蓄能量、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)--
勞務(wù)大省河南對(duì)免費(fèi)幫助一位農(nóng)民工找到工作的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),政府給予100元的職業(yè)介紹補(bǔ)貼,青年農(nóng)民工還可享受學(xué)分制或者學(xué)分銀行制;
山東通過集中培訓(xùn),打造“沂蒙紅嫂”、菏澤“天將保安”“天巧焊接”等在全國有知名度的勞務(wù)品牌,帶動(dòng)輸出50萬多人,創(chuàng)造勞務(wù)收入近10億元;
遼寧省采取普惠制培訓(xùn),向有求職意向的農(nóng)民提供月嫂、美容美發(fā)、插花、焊工等手藝培訓(xùn),甚至免費(fèi)提供住宿;
……
河南省固始縣黎集鎮(zhèn)的趙小龍是接受返鄉(xiāng)培訓(xùn)的受益者,“憑力氣就能找個(gè)活干,曾是我們的普遍想法。這回失業(yè)讓我認(rèn)識(shí)到,技能上去了,收入才能上去。”
【專家回應(yīng)】四川省社科院副院長郭曉鳴認(rèn)為:農(nóng)民工擔(dān)心失去寶貴的就業(yè)機(jī)會(huì)完全可以理解。在這個(gè)問題上,他們應(yīng)該靈活些,如果現(xiàn)在找到了待遇好且穩(wěn)定的工作,丟下正在進(jìn)行的培訓(xùn)也不是不可以。但從長遠(yuǎn)來看,培訓(xùn)是必要和必須的。當(dāng)然,培訓(xùn)的方式是多樣的,并不一定要扔下工作,回到老家來參加,關(guān)鍵是要有一個(gè)不斷進(jìn)取、不斷提高自身素質(zhì)的觀念。
安置困難人員就業(yè):政府花錢“買”崗位
【最新動(dòng)態(tài)】到11月底,全國下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)已經(jīng)完成了478萬人,完成全年目標(biāo)的95%。146萬人就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè),完成全年目標(biāo)的146%。如今回頭再看,今年城鎮(zhèn)月新增就業(yè)數(shù)已畫出了一條穩(wěn)步向上的曲線。
經(jīng)濟(jì)下行,對(duì)百姓生活帶來的直接沖擊就是就業(yè)空間縮小。
2009年,在國際金融危機(jī)對(duì)我國就業(yè)帶來的嚴(yán)重沖擊下,“4050”人員、殘疾人員、低收入家庭人員、被征地農(nóng)民和長期失業(yè)人員等就業(yè)困難人員究竟是怎樣度過的--
在合肥。
廬陽區(qū)海棠街道的20多位有創(chuàng)業(yè)意向的下崗職工、就業(yè)困難人員正式進(jìn)入社區(qū)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)“基地”拜師學(xué)藝。
為了鼓勵(lì)城市下崗職工及就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè),合肥市選擇了70家企業(yè)作為創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地,為有創(chuàng)業(yè)意向的城市困難人員提供“手把手”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),并提供創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)貼。
在西寧。
今年3月,王麗婭下崗了。“家里經(jīng)濟(jì)條件本來就不好,金融危機(jī)來了,今后這日子可咋過啊。”心焦如焚的王麗婭和丈夫商量后,想發(fā)揮自己做過銷售和服務(wù)的優(yōu)勢(shì),開一家鮮花店。
勞動(dòng)就業(yè)部門的工作人員在了解到她資金不多、管理經(jīng)驗(yàn)不足的難處后,讓她參加了政府舉辦的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班,還建議他們向勞動(dòng)就業(yè)部門申領(lǐng)一筆扶助資金。經(jīng)過幾個(gè)月的用心經(jīng)營,王麗婭的花店逐步走上正軌。她感慨道:“如果沒有政府的好政策,僅憑一個(gè)人的力量是很難創(chuàng)業(yè)起家的。”
……
為了幫扶就業(yè)困難人員重新走上工作崗位,各地各部門紛紛出臺(tái)政策--
上海市規(guī)定:本市企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)等用人單位吸納經(jīng)認(rèn)定的“就業(yè)困難人員”,并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的,將獲得一次性補(bǔ)貼每人每年5000元——10000元;
海南省通過擴(kuò)大公益性崗位開發(fā)范圍、提高公益性崗位補(bǔ)貼限額和就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會(huì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),延長公益性崗位補(bǔ)貼時(shí)間等方式,鼓勵(lì)用人單位吸納就業(yè)困難人員就業(yè);
青海省開展以“就業(yè)援助你我他,真情相助渡難關(guān)”為主題,以“送政策、送服務(wù)、送崗位、送補(bǔ)貼”為內(nèi)容的幫助城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)的就業(yè)援助系列活動(dòng);
……
對(duì)就業(yè)困難人員,不僅要幫助他們走出困境,還要支招如何自主創(chuàng)業(yè);不僅要提供直接幫扶,更有間接支持。“為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè),中央政府和相關(guān)部委出臺(tái)了一系列政策,力度之大、范圍之廣前所未有。”據(jù)人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民介紹,以“五緩四減三補(bǔ)貼”政策為例,到10月底,全國共幫助困難企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)338.5億元,受益企業(yè)162萬戶、職工6100萬人……
【專家回應(yīng)】中央黨校教授葉篤初說,對(duì)于城市中困難群體的就業(yè),政府應(yīng)該做到應(yīng)保盡保,對(duì)部分公益性的崗位,比如保潔、保安等工作,政府將給予就業(yè)補(bǔ)助,給困難人員買崗位,有利于解決他們就業(yè)難的問題,這不失為一種良策。但同時(shí),有關(guān)部門還應(yīng)該下力氣促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
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