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如何理解和恪守檢察職業(yè)道德
檢察職業(yè)道德是檢察人員必須具備的職業(yè)操守，是履行檢察職責(zé)和從事職務(wù)活動都必須遵循的行為規(guī)范，也是檢察人員崇高的價值追求，對促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法、推進(jìn)三項重點工作具有十分重要的作用。本文就檢察人員如何理解和恪守檢察職業(yè)道德做一個簡單的分析和闡述。
一、檢察職業(yè)道德的淵源、概念及理解
1、我國檢察職業(yè)道德的淵源及發(fā)展
我國檢察隊伍建設(shè)進(jìn)入法制化軌道的最初步伐始于1988年，當(dāng)年最高人民檢察院確定“從嚴(yán)治檢”的方針;1995年2月28日，《中華人民共和國檢察官法》通過，同年7月1日正式實施，它標(biāo)志著我國檢察官隊伍的管理走上了法制化軌道，是中國特色社會主義檢察制度發(fā)展史上的一個里程碑;2001年 6月，檢察官法修訂，它增加了檢察官恪守職業(yè)道德的義務(wù)等內(nèi)容;2002年，最高人民檢察院制定了《檢察官職業(yè)道德規(guī)范》(以下簡稱《道德規(guī)范》)，它對檢察人員職業(yè)行為的規(guī)范和道德素質(zhì)的提升起到了積極的推動作用;2005年4月27日，《中華人民共和國公務(wù)員法》通過，檢察官被納入公務(wù)員范疇;2009年9月，最高人民檢察院制定了《中華人民共和國檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則(試行)》(以下簡稱《基本準(zhǔn)則》)。
我國檢察職業(yè)道德的建設(shè)是一個從無到有，逐步完善的過程，其發(fā)展歷程也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止以上這些內(nèi)容。為加強(qiáng)檢察人員的職業(yè)道德建設(shè)，最高人民檢察院先后制定實施了一系列行業(yè)性規(guī)范，如《檢察人員紀(jì)律》、《檢察官紀(jì)律處分暫行規(guī)定》、《對違法辦案、瀆職失職若干行為的紀(jì)律處分辦法》、《人民檢察院錯案責(zé)任追究條例(試行)》、廉潔從檢十項紀(jì)律、九條“卡死”的硬性規(guī)定等，這些文件、規(guī)定的出臺都為我國的檢察職業(yè)道德的形成和發(fā)展起到了積極的推動作用。
2、檢察職業(yè)道德的概念
各行各業(yè)都有與本行業(yè)和崗位的社會地位、權(quán)利及義務(wù)相一致的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范，這就是職業(yè)道德。如人們通常所說的“師德”、“醫(yī)德”等也就是對該行業(yè)職業(yè)道德的簡稱。我國的檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是國家機(jī)器的重要組成部分，它當(dāng)然也有自己行業(yè)的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范，這就是檢察職業(yè)道德。我們所說的檢察職業(yè)道德是指以檢察官為主體的所有檢察人員在從事檢察職業(yè)活動中，應(yīng)該遵循的行為規(guī)范和應(yīng)該具備的道德品質(zhì)，以及調(diào)整檢察官與各種社會關(guān)系的道德規(guī)范的總和。它是檢察官職業(yè)觀念、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)作風(fēng)的集中體現(xiàn)，是對檢察職業(yè)的特殊要求。
目前我國只對檢察官職業(yè)道德作了具體規(guī)范，即制定了《基本準(zhǔn)則》，當(dāng)然需要說明的一點就是該《基本準(zhǔn)則》只是檢察職業(yè)道德主要內(nèi)容的體現(xiàn)，并不是其全部內(nèi)容�！痘緶�(zhǔn)則》第四十六條規(guī)定“人民檢察院的其他工作人員參照執(zhí)行本準(zhǔn)則”，所以實踐中對檢察院中的其他人員諸如書記員、工勤人員等也是按照檢察官職業(yè)道德來進(jìn)行要求和規(guī)范。
3、《基本準(zhǔn)則》與《道德規(guī)范》的差異
2002年最高檢制定的《道德規(guī)范》全文內(nèi)容僅167字，對檢察官職業(yè)道德的要求是原則性的，用語是宣言性、倡導(dǎo)性、號召性的一般表述。而 2009年出臺的《基本準(zhǔn)則》，全文共6章48條，其內(nèi)容細(xì)化為檢察官工作和生活的具體規(guī)范準(zhǔn)則，滲透、融入到檢察官履行職責(zé)的各個方面和職務(wù)外活動中，有很強(qiáng)的針對性。與2002年出臺的《道德規(guī)范》相比較，《基本準(zhǔn)則》明確對檢察官職務(wù)外以及退休檢察官的活動進(jìn)行了具體規(guī)范，還將《道德規(guī)范》中的“嚴(yán)明”的提法改成 “文明”，提倡“執(zhí)法理念文明，執(zhí)法行為文明，執(zhí)法作風(fēng)文明，執(zhí)法語言文明”，這也對檢察工作提出了新的目標(biāo)和要求，是檢察職業(yè)道德的新發(fā)展。
4、檢察職業(yè)道德與道德、法律規(guī)范的區(qū)別
道德，通俗地講是指調(diào)整人們相互關(guān)系的行為規(guī)范和準(zhǔn)則的總稱，它依靠社會輿論、傳統(tǒng)倫理習(xí)俗和人們的內(nèi)心信念來維持，內(nèi)容通常比較原則、抽象、模糊。而檢察職業(yè)道德，說到底也屬于道德的范疇，它既有包涵社會一般道德的因素，也有其特殊性的一面，即針對檢察行業(yè)、檢察人員的特殊道德要求。如檢察人員要全心全意為人民服務(wù)，要維護(hù)檢察機(jī)關(guān)的形象和檢察權(quán)的公信力。法律則是國家制定或認(rèn)可的一種社會規(guī)范，由國家強(qiáng)制力來保證實施，內(nèi)容明確，通常以各種法律淵源的形式表現(xiàn)出來 。
從調(diào)整范圍上看，檢察職業(yè)道德不僅調(diào)整檢察人員的外部行為，還調(diào)整檢察人員的動機(jī)和內(nèi)心活動，它要求檢察人員根據(jù)高尚的意圖而行為，是非善惡分明，為了善而去追求善。法律盡管也考慮人們的主觀過錯，但如果沒有違法行為存在，法律并不懲罰主觀過錯本身，即不存在“思想犯”;從內(nèi)容上看，法律是以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的，一般要求權(quán)利義務(wù)對等。而道德一般只規(guī)定了義務(wù)，并不要求對等的權(quán)利。比如說，面對一個被害人，檢察職業(yè)道德要求檢察人員要保障和維護(hù)其合法權(quán)益，但卻未賦予檢察人員向其索要報酬的權(quán)利，如果檢察人員向被害人索要報酬肯定會被視為不道德。從廣度上看，由法律調(diào)整的，一般也由道德調(diào)整。當(dāng)然法律的出現(xiàn)，并不是意味著社會關(guān)系的調(diào)整不再依靠道德，就與道德相關(guān)的法律而言，法律只是“最低限度的道德”， 如檢察官法把一些最基本的職業(yè)道德規(guī)范以義務(wù)性規(guī)范和禁止性規(guī)范的形式加以確認(rèn)。人們常說法律不是萬能的，惡法亦法等，說明法律并不能解決生活中的一切問題，許多社會關(guān)系的調(diào)整仍要靠道德來解決，所以我們在制定了檢察官法之后，仍需要加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)，以提高檢察隊伍的素質(zhì)。
5、檢察職業(yè)道德的基本要求
《基本準(zhǔn)則》第二條規(guī)定：檢察官職業(yè)道德的基本要求是忠誠、公正、清廉、文明。
忠誠在中華民族傳統(tǒng)文化中有著悠久的歷史，“人無忠信，不可立于世”、“不信不立，不誠不行”，古人把忠誠視為做人的底線。忠誠是檢察官職業(yè)道德的本質(zhì)要求，對檢察官來說即忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于憲法和法律。指出，“司法權(quán)是至關(guān)重要的執(zhí)政權(quán)，必須掌握在對黨和人民絕對忠誠的人的手中”。忠誠是每一名檢察官必須具備的政治品格，是一種思想境界、一種情感，更是一種發(fā)自內(nèi)心的力量和實實在在的行動。
公正是中國特色的檢察官職業(yè)道德的核心內(nèi)容，也是世界各國和地區(qū)檢察官職業(yè)道德的共同要求，如果說公正是法律的生命，那么執(zhí)法者就是維護(hù)法律生命的守護(hù)神，司法公正就是執(zhí)法者永恒的主題。檢察人員如何擺脫利益糾纏，在法律監(jiān)督過程中真正體現(xiàn)公平、公正，已成為檢察職業(yè)道德建設(shè)的核心內(nèi)容。
清廉是檢察官職業(yè)道德的職業(yè)本色，是對檢察官作為司法人員的基本要求，同時也是保證其忠誠、公正、文明的基礎(chǔ)。如果離開了清廉，貪贓枉法、沆瀣一氣，就不可能做到司法公正，在檢察官職業(yè)道德建設(shè)中，清廉既是底線也是基礎(chǔ)要求，檢察官只有以社會主義核心價值觀為根本職業(yè)價值取向，秉持清正廉潔的情操，才有可能忠實履行檢察官的職責(zé)。
文明是檢察官職業(yè)道德的必然要求，是檢察官職業(yè)道德的高尚境界，是檢察人員最根本的執(zhí)法理念之一。文明執(zhí)法是依法辦案的升華，堅持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，切實做到執(zhí)法理念文明、執(zhí)法行為文明、執(zhí)法作風(fēng)文明、執(zhí)法語言文明是時代和社會對檢察工作提出的新期待、新要求。
二、加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)的重要性
加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)，一是明確我國檢察工作的出發(fā)點和歸宿，維護(hù)社會政治穩(wěn)定的需要。檢察職業(yè)道德屬于國家政權(quán)機(jī)關(guān)的職業(yè)道德，具有鮮明的政治性，我國檢察官法第三條規(guī)定檢察官必須忠實執(zhí)行憲法和法律，全心全意為人民服務(wù)。全心全意為人民的原則是由我國的社會性質(zhì)和社會主義制度所決定的，是我國檢察工作的出發(fā)點和歸宿，也是區(qū)別不同道德類型的根本標(biāo)志。要把全心全意為人民服務(wù)這一我國檢察職業(yè)道德的精髓上升為全體檢察人員的自覺行動，就必須依靠檢察職業(yè)道德建設(shè)，使廣大檢察人員從思想根源上擺正個人與人民之間的關(guān)系，自覺做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，敢于同危害人民利益的言行和錯誤作堅決的斗爭，切實維護(hù)社會政治穩(wěn)定。
二是樹立檢察機(jī)關(guān)的良好形象和執(zhí)法公信力需要。檢察人員肩負(fù)著依法公正獨立行使檢察權(quán)的重任，大多處在辦案和監(jiān)督的第一線，面臨著腐蝕和誘惑的嚴(yán)峻考驗，一個沒有檢察職業(yè)道德的檢察人員，很難想象他在“糖衣炮彈”面前不迷失方向。當(dāng)前一些檢察人員正是由于職業(yè)道德失范，心理失衡等原因而執(zhí)法不公、違法辦案甚至貪贓枉法，嚴(yán)重?fù)p害了檢察機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的形象。要打造一支經(jīng)得起考驗，讓黨和人民放心的檢察隊伍，就必須不斷加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)，使檢察人員樹立崇高的職業(yè)信念、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)品德和職業(yè)風(fēng)貌，保障國家檢察權(quán)的正確行使。
三是檢察工作發(fā)展的客觀需要。檢察工作在發(fā)展，檢察職業(yè)道德的要求和內(nèi)容也在發(fā)生變化。如2009年高檢院將以前“忠誠、公正、清廉、嚴(yán)明”的八字道德基本準(zhǔn)則修改為“忠誠、公正、清廉、文明”;2010年檢察機(jī)關(guān)將“社會化解矛盾、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”作為當(dāng)前及今后一個時期內(nèi)的三項重點工作。這些新的工作和要求都賦予了檢察職業(yè)道德新的時代內(nèi)涵，要使檢察人員的道德修養(yǎng)與時俱進(jìn)，跟上檢察工作發(fā)展的步伐，就必須加強(qiáng)新形勢下的檢察職業(yè)道德建設(shè)，不斷提升檢察隊伍的軟實力，使其為檢察事業(yè)的發(fā)展提供堅實的道德基礎(chǔ)和精神支撐。
三、違背檢察職業(yè)道德的主要表現(xiàn)
1、對 “三個至上”思想的認(rèn)識不到位。一些檢察人員受西方法治思想理念的影響，認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察官只要堅持憲法和法律“一個至上”就行了。筆者認(rèn)為這些檢察人員是沒有認(rèn)清我國憲法法律的社會主義性質(zhì)和為黨的事業(yè)和人民利益服務(wù)的職能，只是在講抽象的“憲法法律至上”。憲法和法律的滯后性、局限性以及政治權(quán)力和社會輿論對憲法和法律的影響及干預(yù)都表明，只講憲法法律“一個至上”是片面的和難以成立的。我國的法律是人民意志和黨的主張的集中體現(xiàn)，它具有鮮明的階級性、政治性和嚴(yán)密的科學(xué)性，“黨的事業(yè)至上，人民利益至上，憲法法律至上”是中國特色社會主義法治建設(shè)經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)、是建設(shè)社會主義法治國家和人民檢察事業(yè)發(fā)展的必然要求，他們之間雖然在內(nèi)涵、側(cè)重方面存在差異，但本質(zhì)上是相互一致、內(nèi)在統(tǒng)一的。
2、為人民服務(wù)的宗旨意識缺乏。一些檢察人員經(jīng)常是就案辦案，機(jī)械地理解法律條文，不關(guān)心人民群眾所急、所想、所需，把檢察工作純粹當(dāng)作一個謀生的手段，弄不清我國檢察工作的性質(zhì)和為誰服務(wù)的問題，常常造成案結(jié)事不了，群眾不理解，黨委不滿意，甚至造成嚴(yán)重后果。如在“佘祥林殺妻”中，承辦案件的檢察官(院)更多考慮的是有罪推定，對當(dāng)事人及其家屬的無罪辯解、申訴置之不理，漠不關(guān)心，以致造成佘祥林被錯誤起訴。
3、執(zhí)法不公，利用檢察職權(quán)辦關(guān)系案、人情案、金錢案。一些檢察官缺乏剛正不阿的作風(fēng)，在金錢、人情、關(guān)系、權(quán)力等的誘惑和壓力下，不敢堅持原則，不愿秉公辦案，隨意降低辦案標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生選擇性執(zhí)法等問題。如在震驚全國的趙作海“殺人”中，承辦案件的檢察官(院)明知該案中尸體的身份沒有查清，認(rèn)定趙作海殺人的證據(jù)明顯不足，但還是屈服于商丘市政法委協(xié)調(diào)后的意見，對趙作海提起公訴。
4、為檢不廉，利用檢察職權(quán)吃拿卡要。個別檢察干警認(rèn)為現(xiàn)在執(zhí)法環(huán)境太差，一人不可能獨善其身，于是意志不堅定，原則不堅持，經(jīng)常利用所謂的“潛規(guī)則”吃拿卡要。如內(nèi)蒙古阿榮旗檢察院女檢察長劉麗潔乘坐的“豪車”就是從當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)“借用”的。
5、野蠻執(zhí)法，利用檢察職權(quán)耍特權(quán)，抖威風(fēng)。如少數(shù)干警在辦案過程為所欲為，和當(dāng)事人大打出手，對群眾大呼小叫，冷硬橫推，甚至刑訊逼供、暴力取證，造成檢察權(quán)濫用。如遼寧省遼陽市檢察人員王某因車漆被刮而掌摑一名小學(xué)生，造成惡劣社會影響。
四、如何恪守檢察職業(yè)道德
恪守檢察職業(yè)道德是檢察人員應(yīng)盡的一項義務(wù)，作為一名檢察人員，筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面來恪守檢察職業(yè)道德：
1、加強(qiáng)自身的道德修養(yǎng)
(1)加強(qiáng)對馬克思主義理論的學(xué)習(xí)，樹立正確的人生觀、價值觀。中國的司法制度不是資本主義的三權(quán)分立中的司法制度，中國的檢察工作是政治性、人民性、法律性的統(tǒng)一體，作為一名檢察官，一定要有堅定的共產(chǎn)主義理想和社會主義信念，自覺用馬克思主義理論來武裝自己的頭腦，牢記人民檢察的崇高使命，在大是大非面前要有清醒的政治頭腦和明辨是非的能力，深刻理解和執(zhí)行黨的路線、方針、政策和法律，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，把忠于人民檢察事業(yè)、恪盡職守和樂于奉獻(xiàn)結(jié)合起來，強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。
(2)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。檢察機(jī)關(guān)能否真正做到“立檢為公，執(zhí)法為民”，開展公正、廉潔、文明、高效的司法活動，關(guān)鍵在于檢察官隊伍是否具備相應(yīng)的法律監(jiān)督能力和水平，這是檢察事業(yè)不斷向前發(fā)展的根本保證，也是恪守檢察職業(yè)道德的具體表現(xiàn)。作為一名檢察官，一定要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高查辦職務(wù)犯罪和依法懲治各類刑事犯罪的能力，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，提高維護(hù)司法公正的能力。
(3)加強(qiáng)對文化知識的學(xué)習(xí)，做到文明執(zhí)法。中華文明源遠(yuǎn)流長，中華文化博大精深，文化的對道德的影響和引導(dǎo)作用毋庸諱言，沒有文化內(nèi)涵的道德是可想而知的。在恪守檢察職業(yè)道德過程中一定要充分認(rèn)識和發(fā)揮文化的熏陶、滲透、潛移默化作用，不光要學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，還要學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化、歷史文化、經(jīng)濟(jì)文化等，不斷提升自己的文化素養(yǎng)和職業(yè)情操，使自己在學(xué)習(xí)文化的過程明禮誠信，文明執(zhí)法。
(4)加強(qiáng)對檢察職業(yè)道德知識的學(xué)習(xí)。如何將紙上的規(guī)定真正內(nèi)化于心，起碼的一條就是要知道哪些事情是道德允許的，哪些是道德所不允許的，要自覺對照《基本準(zhǔn)則》的規(guī)定，開展批評與自我批評，有則改之，無則加勉，真正做到：常修為檢之德，常思貪欲之害，常懷律已之心。
(5)樹立法律信仰，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)。最重要的法律既不是刻在大理石上，也不是刻在青銅器上，而是刻在人們的心中。法律不僅是“治國之一器”，更是人民之信仰，作為履行法律監(jiān)督職能的檢察官更應(yīng)當(dāng)具有尊重法律、熱愛法律、維護(hù)法律和信仰法律的職業(yè)品格和人格，否則公正的法律必為一紙空文，必將動搖人民群眾對法律的信心。
(6)勤于實踐，在實踐中錘煉良好的職業(yè)品德。實踐出真知，任何一種良好的道德都是從實踐中得來的，好的修養(yǎng)和道德必定是知與行的統(tǒng)一。要將自己對檢察職業(yè)道德的認(rèn)識貫穿于執(zhí)法辦案的過程中，在實踐中嚴(yán)格遵守職業(yè)道德的各項規(guī)定，從小處做起，從細(xì)微處做起，通過實踐來提升對檢察職業(yè)道德的認(rèn)識，做恪守檢察職業(yè)道德的表率。
(7)主動接受監(jiān)督。權(quán)利必須接受監(jiān)督，不受制約的權(quán)利必然導(dǎo)致異化。檢察人員只有主動接受社會各界的監(jiān)督，才能使自己在行使權(quán)力的過程中慎獨慎微，培養(yǎng)高尚的道德操守。
(8)經(jīng)常性接受警示教育。“以人為鑒，可以知得失”，警示教育真實性、深刻性往往比一般的教育手段更具說服力和震撼力，通過吸取“他們”的深刻教訓(xùn)，可以幫助檢察人員更好地筑牢思想防線，起到防微杜漸、警鐘長鳴的效果。
2、加強(qiáng)外部的激勵和監(jiān)督機(jī)制。
(1)加強(qiáng)檢察職業(yè)道德教育,形成正確的輿論導(dǎo)向。從增強(qiáng)檢察職業(yè)道德的吸引力、感召力和影響力入手，建立健全檢察人員職業(yè)道德培訓(xùn)機(jī)制，通過正確的輿論導(dǎo)向引領(lǐng)檢察官自覺恪守職業(yè)道德，使恪守檢察職業(yè)道德的行為從偶然逐漸走向必然。
(2)建立恪守檢察職業(yè)道德的激勵機(jī)制。目前，檢察官隊伍特別是基層院檢察官的工作壓大，責(zé)權(quán)不一，待遇偏低，社會地位不高，一方面難以提升檢察官職業(yè)的神圣感和自豪感，另一方面也在一定程度上削弱了檢察官面對各種利益誘惑的自律能力。在這種情況下，建立檢察官職業(yè)道德建設(shè)的激勵機(jī)制顯得更為重要，給那些廉潔奉公、埋頭苦干、鉆研業(yè)務(wù)的檢察官提供各方面的實實在在的激勵和肯定，以提高檢察官恪守職業(yè)道德的主動性和積極性。
(3)建立監(jiān)督機(jī)制。建立科學(xué)合理的監(jiān)督體系是檢察職業(yè)道德建設(shè)的重要保障，一方面要制定檢察官職業(yè)道德考核辦法，將檢察官職業(yè)道德納入崗位目標(biāo)考評體系，建立健全檢察人員職業(yè)道德考核和獎懲機(jī)制;另一方面應(yīng)加強(qiáng)對檢察官“八小時以外”以及退休后活動的約束，建立外部監(jiān)督機(jī)制，諸如接受黨組織、人大、新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督，避免檢察官業(yè)外活動對檢察官的公正司法、清正廉潔和人民檢察院的公信力產(chǎn)生不良影響。只有把道德教育同建立嚴(yán)格的規(guī)章制度結(jié)合起來，堅持教育、管理、監(jiān)督相結(jié)合，并以組織的手段強(qiáng)制執(zhí)行，才能在調(diào)整檢察人員行為上顯示出強(qiáng)大的力度。
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