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央企調薪：員工“受牽連”層層降薪？
【新聞背景】備受社會各界關注的央企負責人薪酬改革即將開始。央企負責人薪酬將調至何種水平?國企員工又會否“受牽連”層層降薪?降薪是否有導致人才出走影響企業經營的風險?……針對這些社會公眾關切問題，從有關部委、國資專家處尋求解答。
【圖說】
【關切一：薪酬改革是否就是降薪?】
有聲音認為，這次國有企業負責人薪酬制度改革就是降薪。
這種理解是片面的。記者從有關方面獲悉，薪酬改革的目的是通過改革，將國企負責人中偏高、過高的薪酬水平降下來，更重要的是要建立科學合理的薪酬形成機制。
人社部副部長邱小平透露，改革將目前中央管理企業負責人薪酬由基本年薪和績效年薪兩部分構成，調整為由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構成，增加任期激勵收入，引導企業負責人更加重視企業長遠發展。
不過，改革確實將呈現央企負責人薪酬整體下降效果。人社部新聞發言人李忠表示，與改革前相比，改革后多數央企負責人薪酬水平將下降，有的企業負責人下降幅度可能還比較大。
【關切二：央企負責人薪酬將是什么水平?】
即將推行的改革中，央企主要負責人薪酬分三個部分，記者從知悉情況的央企人士處獲悉，基本年薪將根據上年度央企在崗職工平均工資2倍確定，績效年薪不超過基本年薪的2倍，而任期激勵收入則不超過年薪總水平的30%。
據此測算，央企主要負責人薪酬水平將不超過央企在崗職工平均工資的7到8倍，負責人與職工薪酬差距將顯著縮小。
目前，央企主要負責人與職工薪酬差距在12倍左右。其中，國資委監管央企高管平均年薪在60萬到70萬元之間，而非國資委監管金融類央企高管薪酬則普遍在百萬元以上。
從人社部獲悉，考慮到在不同企業任職的中央管理企業負責人都是由中央任命的，為體現薪酬分配的公平性，對這些負責人原則上確定相同的基本年薪。
【關切三：行政化調薪是否有悖市場化改革方向?】
有聲音提出，此番央企負責人薪酬改革，是通過行政化的手段對薪酬進行調整，是否與我國經濟市場化改革大方向存在背離?
中國企業改革與發展研究會副會長李錦說，此番薪酬改革考慮到公平和效益、行政化與市場化相融合原則，力求通過改革形成既有激勵又有約束、既講效率又講公平、既符合企業一般規律又體現國有企業特質的分配機制。
央企負責人薪酬制度改革將分類、分級、分層、分布有序推進，其中，對組織任命的國企負責人薪酬分配進行嚴格規范，而對市場化選聘的職業經理人實行市場化薪酬分配機制。
“隨著改革推進、董事會制度趨于健全，央企高管市場化選聘比例提高，未來央企高管中的職業經理人，從選聘、定薪到退出機制，將根據企業發展狀況以及市場行情來確定。”李錦說。
【關切四：國企員工會否“受牽連”層層降薪?】
有公眾問：“負責人薪酬降低，央企職工會不會跟著‘受牽連’，形成層層降薪的局面”?
此番改革重點對象是由組織任命的國有企業負責人。至于國有企業內部職工薪酬分配制度，將按照公司法等法律規范和有關政策，由企業自主決定。
“薪酬改革重要任務是縮小企業負責人與普通職工薪酬水平差距過大問題，一些負責人薪酬水平有所降低后，不能搞普通員工薪酬層層壓縮、層層降薪，如果這樣做就違背了縮小差距的初衷。”一位權威人士如是說。
李錦也認為，在過往一些央企負責人薪酬大幅提升中，職工工資并沒有普遍提高，“一些職工工資比較低”，如果此時對職工層層降薪，既不符合規律，也不符合原則。
至于一些央企員工薪酬也存在畸高現象。記者從有關部委獲悉，對薪酬水平總體畸高的企業，將按照相關精神，規范收入分配辦法，合理控制和確定工資水平。
【關切五：會否導致人才出走影響國企經營?】
一些層面人士擔心，降薪會否影響企業負責人積極性，導致人才出走，影響企業正常經營。
在李錦看來，相比非國企高管，央企負責人的職業發展通道和社會地位等非物質激勵強度大，即使薪酬下降、福利嚴格規范，其綜合激勵水平并不低。
由于央企的職責定位和重要性，與一般職業經理人不同，央企負責人往往等同于較高級別公務員，與同級公務員之間的身份轉換也較為頻繁，非物質激勵整體上高于非國有企業。
國資委有關人士也表示，企業選人，薪酬是重要因素，但不是全部，大型央企規模、影響力大，多數是行業領頭羊，能提供很好的施展才能平臺。央企招人薪酬一直不是最高的，但吸引力不小，這在以往的全球招錄中已有顯現。
李錦提醒，降薪表面看影響不大，但往深層次考慮還是有負面影響，“應積極考慮出臺政策或文件，在制度上保護市場化選聘人才積極性，穩定隊伍，防止大規模人才流失。”
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