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2017《上海市道路交通管理條例》解讀
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據《勞動報》報道，開車不能打手機，那看導航怎么辦?不滿12歲不能坐副駕駛座，假如是兩座車怎么處理?臨時停車究竟可以停多少時間?黃線設置是否太多、是否需要經過行政程序?市公安局副局長俞烈近日接受記者采訪時表示，對于市民關心的具體執法問題，目前公安機關正會同相關部門抓緊各項準備工作，新修訂的《上海市道路交通管理條例》將盡快推出實施細則。
配套措施細則在制訂中
對此次新修訂的《條例》，有不少市民認為具體到某些細節問題仍然不是很清晰。
俞烈對此表示，市公安局將會同相關政府部門研究制定《條例》的貫徹實施意見。針對《條例》修訂后新創設的規定，如“禁止貨車占用客車道”、“駕駛機動車上道路行駛，不得有撥打接聽手持電話、瀏覽電子設備等妨礙安全駕駛的行為”等規定，市公安局將研究制定具體執法意見，明確執法程序和執法要求，細化明確與本市實際情況相適應的交通違法行為行政處罰裁量基準，協調相關政府部門落實客貨分道交通標志標線設置工作。
另外，將進一步加大科技投入，落實1.8萬套“電子警察”配備工作，有效彌補警力不足，強化非現場執法手段的應用，與現場執法警力形成“疊加”效應。固化完善交通大整治期間形成的視頻舉報制度，在互聯網和手機APP上分別開設舉報平臺，擴大舉報途徑，優化審核流程，進一步暢通市民群眾參與道路交通治理的渠道，加強對突出交通違法的社會監督，形成交通整治全民參與的良好環境。
今后全警種可聯動執法
交通大整治出成效，離不開法制的規范和引領。俞烈認為，此次《條例》的一大重要突破是，明確道路交通安全管理工作的主體是“公安機關”，打破了以往“公安交通管理部門負責本行政區域的道路交通安全管理工作”的警種界限，有利于推動形成多警種聯動的執法機制。也就是說，過去違法停車是由交警單獨執法，而今后就是交警、派出所巡邏民警等多個警種聯動執法，如此一來，執法力度將進一步大幅增強。
據悉，為確保執法質量和執法效果，讓一線執勤民警盡快、盡早掌握新措施、新要求，市公安局將立即組織開展全員培訓，重點在交警和派出所巡邏民警中培訓一批小教員;各公安分局將具體組織執勤民警開展系統培訓，做到人人正確理解、熟練掌握、嚴格執法、帶頭守法。同時，進一步加強民警的執法理念教育，將嚴格、規范、公正、文明的執法理念植根于民警腦中，切實做到內化于心、外化于行。
俞烈同時表示，上海公安機關將以網上“陽光警務”機制為依托，以各窗口服務場所終端(觸摸屏)為基礎，構建多方位、全領域、跨平臺的網上便民服務體系。為了讓市民繳納罰款、處理違章扣分更便捷、少排隊，將進一步提升“互聯網交通安全綜合服務平臺”、“上海交警APP”的便捷性、安全性、知曉度，推動交通違法處理和交通違法繳款等各類交通業務的“線上”辦理模式，通過“拇指化”服務逐步消除窗口服務場所排隊積壓的情況，實現嚴格執法與便民服務的有機結合。
確保落實不打折扣
《條例》的頒布，為每一位市民的交通行為“立了規矩”、“設了底線”，但《條例》的相關規定要真正落到實處，必須依靠持之以恒的依法嚴管。為此，市公安局表示，將延續交通大整治的經驗做法，把依法嚴管作為道路交通常態長效治理的有效措施，一以貫之地對各類交通違法行為實施“全覆蓋、零容忍”的執法管理。俞烈透露，下一步將以《條例》中有關創新管理手段、加大處罰力度的規定為抓手，針對突出交通違法行為，在全市范圍內組織開展專項集中整治行動，落實“見違必糾、糾違必處、處罰必嚴”的執法要求，通過保持嚴管態勢，使得知法、尊法、守法的理念深入人心，進一步增強道路交通執法權威，確�！稐l例》規定不折不扣落到實處。
譬如，對發生交通違法逾期不接受處理的當事人，將實施兩方面的處理：一是依法直接做出處罰決定，二是對逾期不接受處理達到5起以上的先予扣留機動車行駛證�？紤]到近兩年上海郊區貨運車不按規定車道行駛且事故多發的情況，為了保障客車道的通行效率和客車的通行安全，《條例》規定城市快速路、高速公路禁止貨車占用客車道行駛。對此類違法行為，公安機關將按照違反標志標線指示予以處罰，并實施駕駛證記分管理。
再如，公安機關將對存在拼裝、加裝、改裝情形和未按規定注冊登記的非機動車，以及違反交通管理措施可能導致危害、危險發生的機動車，實施先予扣車的管理措施。此外，公安機關將利用交通大整治勤務機制改革中所創立的隊所聯動、隊社聯動等工作機制，結合治安防控、社區警務等日常工作，進一步優化道路交通管理。
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