海南省旅游景區(qū)管理規(guī)定解讀「完整版」
海南省五屆人大常委會第二十二次會議29日審議并通過的《海南省旅游景區(qū)管理規(guī)定》提出，將不同景區(qū)門票或者同一景區(qū)內(nèi)不同游覽場所的門票合并出售的，合并后的價格不得高于各單項門票的價格之和，同時，游客有權(quán)選擇購買其中的單項票。下面是由應(yīng)屆畢業(yè)生小編為大家?guī)淼年P(guān)于海南省旅游景區(qū)管理規(guī)定解讀，希望能夠幫到您!
海南省旅游景區(qū)管理規(guī)定解讀
為深入貫徹實施《旅游法》和《海南省旅游條例》，提升旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量水平，推進旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動我省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展，2016年7月29日，海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議審議通過了新修訂的《海南省旅游景區(qū)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)�！兑�(guī)定》堅持以問題、改革和發(fā)展為導(dǎo)向，主要從以下方面對原《海南省旅游景區(qū)景點管理規(guī)定》(以下簡稱原《規(guī)定》)進行了修改完善：
一、 樹立旅游景區(qū)全域旅游發(fā)展理念
為落實景區(qū)全域旅游發(fā)展理念，《規(guī)定》對旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)提出了要求，規(guī)定縣級以上人民的政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)旅游景區(qū)經(jīng)營者創(chuàng)新旅游景區(qū)運營模式，依托本地區(qū)的自然、人文、社會等資源，創(chuàng)建精品旅游景區(qū)，以積極適應(yīng)我省全域旅游發(fā)展的需要。
二、 強化旅游景區(qū)開發(fā)規(guī)劃管理
《規(guī)定》強化了景區(qū)開發(fā)規(guī)劃的管理。一是進一步明確了旅游景區(qū)開發(fā)專項規(guī)劃的編制主體和程序，規(guī)定縣級以上人民的政府應(yīng)當(dāng)將旅游景區(qū)的建設(shè)、發(fā)展與保護納入本行政區(qū)域的總體規(guī)劃;市縣旅游主管部門會同相關(guān)部門按照省和本市、縣、自治縣的總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃，編制旅游景區(qū)開發(fā)專項規(guī)劃，報市縣政府批準(zhǔn);強調(diào)旅游景區(qū)開發(fā)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護紅線、文物古跡、歷史文化建筑等相關(guān)規(guī)劃銜接，不得違反相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。二是規(guī)定新建、改建、擴建旅游景區(qū)及其配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合省和所在地市、縣、自治縣的總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃以及旅游景區(qū)開發(fā)專項規(guī)劃，為旅游景區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展提供規(guī)劃保障。
三、優(yōu)化旅游景區(qū)發(fā)展環(huán)境
針對我省旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施與日益多樣化、休閑化、個性化、網(wǎng)絡(luò)化的游客和市場需求不相匹配的問題，特別是停車場、公共廁所、應(yīng)急救援等旅游景區(qū)配套服務(wù)和輔助設(shè)施、旅游景區(qū)道路、旅游公共交通體系、道路交通標(biāo)識系統(tǒng)、景區(qū)指示牌等建設(shè)不盡健全、規(guī)范等問題，《規(guī)定》增加了縣級以上人民的政府和旅游景區(qū)經(jīng)營者的相關(guān)職責(zé)。
四、強化旅游景區(qū)重點領(lǐng)域安全監(jiān)管
《規(guī)定》進一步加大了旅游景區(qū)重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管。一是加大高風(fēng)險旅游項目和客運索道、大型游樂項目等特種設(shè)備的安全管理。二是加大旅游景區(qū)內(nèi)用于觀光游覽等經(jīng)營服務(wù)的交通工具及其駕駛?cè)藛T以及乘客的安全管理。三是加大旅游景區(qū)流量控制。四是加大旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全的管理。
五、加大旅游景區(qū)經(jīng)營管理力度
針對我省旅游景區(qū)經(jīng)營中存在的店鋪、攤位雜亂、過度商業(yè)化，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，個別旅游景區(qū)以燒高香、請香券、功德券、瞻禮券、算命等方式實施欺詐、斂財，以及一些旅游景區(qū)以虛高門票收入給予旅行社回扣及偷稅漏稅等突出問題，《規(guī)定》對旅游景區(qū)及景區(qū)內(nèi)經(jīng)營者的經(jīng)營活動進行了嚴格規(guī)范，并明確了旅游景區(qū)經(jīng)營者的相關(guān)法律責(zé)任。
六、加強景區(qū)文明旅游管理
旅游者在景區(qū)游覽過程中不文明行為時有發(fā)生，廣受社會詬病。為進一步優(yōu)化旅游景區(qū)的環(huán)境和秩序，加強景區(qū)的文明旅游管理，提升旅游者的文明出游意識，推進旅游誠信建設(shè)，《規(guī)定》明確了旅游景區(qū)及其從業(yè)人員以及旅游者在文明旅游活動中的相關(guān)責(zé)任。
七、改革完善旅游景區(qū)門票價格定價、調(diào)價機制
《規(guī)定》對我省旅游景區(qū)門票價格的定價、調(diào)價機制進行了改革完善，規(guī)定實行政府定價、政府指導(dǎo)價管理的旅游景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)游覽場所、交通工具等價格，在定價或者調(diào)價聽證程序啟動前十五日，價格主管部門應(yīng)當(dāng)以書面形式征求同級旅游主管部門的意見�？梢哉f，這是我省旅游門票價格管理體制機制中的一項重大改革創(chuàng)新舉措，為規(guī)范我省旅游門票價格、遏制旅游“零負團費”、不合理低價等突出問題提供了堅實的法制保障。
八、嚴格規(guī)范旅游景區(qū)門票價格
針對我省旅游景區(qū)門票價格中存在的隨意設(shè)置“園中園”門票、捆綁銷售、強制消費、亂收費、網(wǎng)絡(luò)違法低價出售旅游景區(qū)門票等侵犯旅游者知情權(quán)、自主選擇權(quán)等突出問題，《規(guī)定》進行了有針對性的規(guī)制。一是規(guī)定禁止向旅游者強行出售聯(lián)票、套票。二是規(guī)定旅游景區(qū)經(jīng)營者為旅游者提供唯一交通工具通達旅游目的地或者在景區(qū)進行游覽，交通工具費用應(yīng)當(dāng)計入門票價格，不得另外收取。三是規(guī)定通過網(wǎng)絡(luò)出售旅游景區(qū)門票的，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價。
九、建立健全旅游景區(qū)聯(lián)動監(jiān)管長效機制
為推動建立旅游景區(qū)綜合執(zhí)法體制，促進政府各有關(guān)部門之間執(zhí)法信息及時互通，《規(guī)定》一是規(guī)定縣級以上人民的政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、屬地管理、常態(tài)監(jiān)管的旅游景區(qū)綜合執(zhí)法體制，完善旅游景區(qū)執(zhí)法信息共享機制。二是規(guī)定縣級以上人民的政府價格、旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立信息交流和懲戒聯(lián)動機制。三是規(guī)定旅游、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、價格等主管部門應(yīng)當(dāng)建立對旅游景區(qū)的巡查、抽查和監(jiān)督檢查情況公告制度。四是規(guī)定旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游景區(qū)信用檔案，實施對旅游景區(qū)的獎勵、懲戒等信用管理制度。
十、從嚴從重整治旅游景區(qū)違法行為
為切實維護我省旅游市場秩序，適應(yīng)全面推進海南國際旅游島建設(shè)的需要，《規(guī)定》在與《旅游法》和《海南省旅游條例》相銜接的同時，運用經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，按照從嚴從重處罰的原則，對法律責(zé)任部分進行了梳理。一是增設(shè)了部分處罰條款。二是按照《旅游法》的相關(guān)規(guī)定予以重罰。三是保留原《規(guī)定》設(shè)定的比《旅游法》重的罰款處罰。
【附全文】
海南省旅游景區(qū)管理規(guī)定
(2016年7月29日海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過)
海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告
第75號
《海南省旅游景區(qū)管理規(guī)定》已由海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2016年7月29日通過，現(xiàn)予公布，自2016年9月1日起施行。
海南省人民代表大會常務(wù)委員會
2016年7月29日
第一條 為了加強對旅游景區(qū)的開發(fā)、建設(shè)和管理，提升旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，有效保護、利用和科學(xué)開發(fā)旅游資源，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，維護旅游者和旅游景區(qū)經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 旅游景區(qū)是指為旅游者提供游覽服務(wù)、有明確的管理界限的場所或者區(qū)域。
第三條 縣級以上人民的政府旅游主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)的管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。
縣級以上人民的政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負責(zé)旅游景區(qū)的相關(guān)管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。
第四條 縣級以上人民的政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進行普查、分類和評價，建立旅游資源檔案。
開發(fā)利用旅游資源應(yīng)當(dāng)堅持嚴格保護，合理開發(fā)，科學(xué)管理和永續(xù)利用的原則。
任何單位和個人都有保護旅游資源的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉破壞旅游資源的行為。
第五條 縣級以上人民的政府應(yīng)當(dāng)推動全域旅游發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)旅游景區(qū)經(jīng)營者依托本地區(qū)的自然、人文、社會等資源，創(chuàng)新旅游景區(qū)運營模式，創(chuàng)建精品旅游景區(qū)，促進本地區(qū)旅游要素的優(yōu)化配置，推動旅游景區(qū)與周邊區(qū)域和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打造集觀光、休閑、度假于一體的綜合性旅游景區(qū)。
第六條 鼓勵境內(nèi)外各類經(jīng)濟組織及個人依法投資開發(fā)、經(jīng)營旅游景區(qū)。
第七條 縣級以上人民的政府應(yīng)當(dāng)將旅游景區(qū)的建設(shè)、發(fā)展與保護納入本行政區(qū)域的總體規(guī)劃。
市、縣、自治縣人民的政府旅游主管部門會同相關(guān)部門按照省和本市、縣、自治縣的總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃，編制旅游景區(qū)開發(fā)專項規(guī)劃，報市、縣、自治縣人民的政府批準(zhǔn)。
旅游景區(qū)開發(fā)專項規(guī)劃涉及海洋功能區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護紅線、文物古跡、歷史文化建筑等規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第八條 新建、改建、擴建旅游景區(qū)及其配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合省和所在地市、縣、自治縣的總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃以及旅游景區(qū)開發(fā)專項規(guī)劃，提高資源開發(fā)利用水平和效益，避免無序開發(fā)和重復(fù)建設(shè)。
第九條 旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價，不得污染和破壞環(huán)境。
環(huán)境保護設(shè)施及游客安全保護設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法保護旅游景區(qū)內(nèi)的森林植被、水資源、濕地、野生動物、地質(zhì)遺跡、文物古跡、歷史文化建筑、古樹名木等資源。
第十條 旅游景區(qū)內(nèi)的景觀、游樂和配套服務(wù)設(shè)施的布局、造型、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與景觀和環(huán)境協(xié)調(diào)，景區(qū)內(nèi)不得違反規(guī)劃修建商品房和其他影響自然景觀的永久性建筑物、構(gòu)筑物。
任何公民、法人和其他組織不得違反國家和本省有關(guān)規(guī)定在旅游景區(qū)內(nèi)砍伐樹木、采礦、采石、挖砂、取土、葬墳、開荒、挖塘養(yǎng)殖、傾倒固體廢物、超標(biāo)排放污染物等。除工業(yè)旅游景區(qū)外，其他各類旅游景區(qū)內(nèi)禁止興辦工礦企業(yè)。
在旅游景區(qū)周圍建設(shè)控制地帶修建新建筑物、構(gòu)筑物，不得破壞景區(qū)的環(huán)境風(fēng)貌。
第十一條 旅游景區(qū)開放應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有必要的旅游配套服務(wù)和輔助設(shè)施;
(二)有必要的安全設(shè)施及制度，經(jīng)過安全風(fēng)險評估，滿足安全條件;
(三)有必要的環(huán)境保護設(shè)施和生態(tài)保護措施;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
旅游景區(qū)開放前應(yīng)當(dāng)將證明景區(qū)開放條件的相關(guān)材料報市、縣、自治縣人民的政府旅游主管部門備案。
第十二條 縣級以上人民的政府應(yīng)當(dāng)加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先建設(shè)通往旅游景區(qū)的道路和旅游景區(qū)配套的交通、環(huán)保、衛(wèi)生、供水、供電、通訊、安全保障設(shè)施和自然環(huán)境、文化遺產(chǎn)保護設(shè)施，合理規(guī)劃建設(shè)游客集散中心、旅游客運專線或者游客中轉(zhuǎn)站、騎行慢道、自駕車和房車露營基地、醫(yī)療急救、停車場(站)、旅游綜合服務(wù)區(qū)等旅游配套服務(wù)設(shè)施。
縣級以上人民的政府應(yīng)當(dāng)將游客運輸納入公共交通系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，合理規(guī)劃布局旅游公交線路、旅游公共客運線路和旅游公共交通服務(wù)設(shè)施，推進旅游交通設(shè)施無障礙建設(shè)與改造;完善道路標(biāo)識系統(tǒng)，將通往旅游景區(qū)的標(biāo)識納入道路交通標(biāo)識范圍，在高速公路、國道、省道、城鎮(zhèn)要道和鄉(xiāng)村旅游道路等設(shè)置符合國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的旅游交通標(biāo)識和中英文景區(qū)指示牌。
第十三條 旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與其規(guī)模和接待能力相適應(yīng)的游客中心、停車場、公共廁所、無障礙設(shè)施、應(yīng)急救援等旅游配套服務(wù)和輔助設(shè)施，完善景區(qū)內(nèi)道路、停車場交通標(biāo)識、標(biāo)線等交通安全設(shè)施，并設(shè)置符合國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的中英文導(dǎo)向、解說標(biāo)識以及公示咨詢、投訴和救助的聯(lián)系方式。
旅游景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負責(zé)景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作，保持公共廁所布局合理，衛(wèi)生質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 旅游景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德、安全教育。依據(jù)國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得職業(yè)資格證書和實行就業(yè)準(zhǔn)入制度的崗位和工種，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書后方可上崗、任職。
第十五條 旅游景區(qū)在門票之外提供另行收費的講解服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)明示，但不得限制隨團導(dǎo)游進行正常的景區(qū)導(dǎo)游活動。
鼓勵旅游景區(qū)使用各種新型講解服務(wù)技術(shù)手段和裝備。
第十六條 旅游景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用、公平競爭的原則，合法經(jīng)營，依法接受旅游主管部門及相關(guān)部門的監(jiān)督和管理。
旅游景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制作和保存完整的業(yè)務(wù)檔案，按照國家有關(guān)規(guī)定向旅游主管部門及有關(guān)部門報送經(jīng)營和財務(wù)信息等統(tǒng)計資料，不得提供虛假數(shù)據(jù)或者偽造統(tǒng)計資料。
第十七條 旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定建立并嚴格執(zhí)行旅游安全生產(chǎn)和消防安全管理制度，依法設(shè)置安全管理機構(gòu)、配備專職或者兼職安全管理人員和必需的安全設(shè)施設(shè)備，制定安全應(yīng)急預(yù)案并組織演練。
鼓勵旅游景區(qū)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定配備專業(yè)的醫(yī)療和救援隊伍。
第十八條 旅游景區(qū)經(jīng)營者對其具有危險性的區(qū)域、設(shè)施設(shè)備和游覽項目，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的安全提示或者警示標(biāo)志，并采取必要的安全防護措施。
旅游景區(qū)經(jīng)營者對可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的旅游事項，應(yīng)當(dāng)以明示的方式事先向旅游者作出真實的說明和明確的警示，提出應(yīng)當(dāng)具備的身體條件及其他相關(guān)條件要求，并進行相應(yīng)的安全培訓(xùn)。
第十九條 旅游景區(qū)經(jīng)營高空、高速、水上、潛水、探險等高風(fēng)險旅游項目，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定取得經(jīng)營許可。
旅游景區(qū)經(jīng)營涉及人身安全的高風(fēng)險旅游項目和客運索道、大型游樂項目，其特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗機構(gòu)檢驗合格后，方可投入使用，并應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求定期檢驗。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。
旅游景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定安全操作規(guī)程，依法設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備特種設(shè)備安全管理、作業(yè)人員。特種設(shè)備在每日投入使用前，應(yīng)當(dāng)進行試運行和例行安全檢查，并對安全附件和安全保護裝置進行檢查確認，保證安全運行。
旅游景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其使用的安全設(shè)施設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢查，并作出記錄。旅游景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)旅游者正確使用設(shè)施設(shè)備，及時糾正旅游者不符合安全要求的行為，排除安全事故隱患。
第二十條 旅游景區(qū)內(nèi)用于觀光游覽等經(jīng)營服務(wù)的車輛、船舶、航空器等應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)主管部門頒發(fā)的相應(yīng)證書，配備具有相應(yīng)資質(zhì)的駕駛員和座位安全帶、消防、救生等安全設(shè)施設(shè)備，并保持安全設(shè)施設(shè)備正常使用。
駕駛員、船員及旅游景區(qū)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)提醒乘客安全注意事項。乘客應(yīng)當(dāng)提高安全意識，遵守安全警示規(guī)定，按要求使用座位安全帶等安全設(shè)施設(shè)備。
第二十一條 省人民的政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)制定旅游景區(qū)最大承載量具體核定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，并加強對旅游景區(qū)執(zhí)行最大承載量情況的監(jiān)督和檢查。
市、縣、自治縣人民的政府應(yīng)當(dāng)核定旅游景區(qū)最大承載量，并報省人民的政府旅游主管部門備案。
旅游景區(qū)接待旅游者不得超過核定的最大承載量。旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)在景區(qū)的售票處、入口處和網(wǎng)站的醒目位置公布核定的最大承載量，配備游客流量監(jiān)測設(shè)施，制定和實施旅游者流量控制及應(yīng)急疏導(dǎo)方案，并可以采取門票預(yù)約、分時進入、限制進入、景區(qū)內(nèi)疏導(dǎo)分流等方式，對旅游景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進行控制。
旅游景區(qū)內(nèi)旅游者數(shù)量接近最大承載量時，旅游景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提前向社會公告。旅游景區(qū)外待進入旅游者仍有持續(xù)增長趨勢可能達到最大承載量時，旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)及時向所在地市、縣、自治縣人民的政府報告。所在地市、縣、自治縣人民的政府應(yīng)當(dāng)在通往旅游景區(qū)的主要道路或者旅游景區(qū)周邊區(qū)域發(fā)布相關(guān)警示信息，并可以采取限制、疏導(dǎo)和分流等措施控制進入旅游景區(qū)的旅游者數(shù)量。
第二十二條 旅游景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行餐飲服務(wù)食品安全管理責(zé)任，定期檢查旅游景區(qū)內(nèi)各項餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。
縣級以上人民的政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)將旅游景區(qū)落實餐飲服務(wù)食品安全管理責(zé)任情況，作為旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定與復(fù)核的重要依據(jù)。
縣級以上人民的政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全管理的監(jiān)督檢查，定期公布旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全信息，依法查處餐飲服務(wù)食品安全違法行為。
第二十三條 旅游景區(qū)實行負責(zé)人節(jié)假日在崗值班制度。
旅游景區(qū)出現(xiàn)可能危及旅游者人身財物安全的情形或者發(fā)生安全事故時，旅游景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時采取必要的救助和處置措施，對旅游者作出妥善安排，并向所在地的市、縣、自治縣人民的政府及其公安、旅游、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理等相關(guān)部門報告。
第二十四條 旅游景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的店鋪、攤位進行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，嚴格控制總量。設(shè)置店鋪、攤位應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃。
旅游景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的店鋪、攤位及其所出售商品和提供服務(wù)的規(guī)范管理，公開服務(wù)項目、營業(yè)時間及收費標(biāo)準(zhǔn)，對所出售的商品和提供的服務(wù)實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標(biāo)簽，明碼標(biāo)價，保證商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，不得誤導(dǎo)、糾纏、誘騙或者脅迫旅游者消費。
公民、法人和其他組織在旅游景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅游景區(qū)經(jīng)營者同意，依法取得工商營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)經(jīng)營許可，在規(guī)定的營業(yè)地點、經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，并接受統(tǒng)一管理。任何公民、法人和其他組織不得擅自在旅游景區(qū)內(nèi)擺攤、設(shè)點。
旅游景區(qū)經(jīng)營者將其部分經(jīng)營項目或者場地交由他人從事住宿、餐飲、購物、游覽、娛樂、旅游交通等經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)對實際經(jīng)營者的經(jīng)營行為給旅游者造成的損害承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十五條 旅游景區(qū)內(nèi)宗教活動場所的管理，依照國家有關(guān)宗教活動場所管理的規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)，旅游景區(qū)內(nèi)不得設(shè)立宗教活動場所。
旅游景區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的宗教活動場所，不得變相收費或者采取誘導(dǎo)、欺騙、強迫、攤派等方式向旅游者收取任何費用。
第二十六條 出讓旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)，依照國家和本省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，通過拍賣、招標(biāo)等方式進行。
第二十七條 旅游景區(qū)經(jīng)營者不得向旅游者提供下列游覽項目：
(一)含有損害國家利益和民族尊嚴內(nèi)容的;
(二)含有民族、種族、宗教、性別等歧視內(nèi)容的;
(三)含有淫穢、低俗、迷信、賭博、涉毒內(nèi)容的;
(四)含有法律、法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。
第二十八條 旅游景區(qū)經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)向旅游者宣傳旅游生態(tài)環(huán)境保護知識和文明旅游行為規(guī)范，引導(dǎo)旅游者文明旅游，及時勸阻旅游者的不文明行為。旅游景區(qū)從業(yè)人員不得有下列行為：
(一)不尊重旅游景區(qū)所在地或者旅游者的宗教信仰、民族習(xí)慣和風(fēng)俗禁忌;
(二)向旅游者提供本規(guī)定第二十七條禁止的游覽項目;
(三)誤導(dǎo)、糾纏、誘騙或者脅迫旅游者消費;
(四)傳播淫穢、低俗、迷信思想;
(五)侮辱、毆打旅游者;
(六)造成嚴重社會不良影響的其他行為。
第二十九條 旅游者在旅游景區(qū)進行游覽活動時，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和文明旅游行為規(guī)范，不得有下列行為：
(一)破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施;
(二)違反旅游景區(qū)所在地社會風(fēng)俗、民族生活習(xí)慣;
(三)破壞自然資源、生態(tài)環(huán)境，違反野生動植物保護法律法規(guī);
(四)刻劃、涂污或者以其他方式損毀、破壞文物古跡;
(五)不顧勸阻、警示從事危及自身以及他人人身財產(chǎn)安全的活動;
(六)參與賭博、色情、涉毒等活動;
(七)造成嚴重社會不良影響的其他行為。
第三十條 旅游景區(qū)從業(yè)人員、旅游者因有本規(guī)定第二十八條、第二十九條規(guī)定的行為受到行政處罰、法院判決其承擔(dān)法律責(zé)任或者造成嚴重社會不良影響的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定納入旅游不文明行為記錄，并可以向社會公布。
第三十一條 實行政府定價、政府指導(dǎo)價管理的旅游景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)游覽場所、交通工具等價格，在定價或者調(diào)價聽證程序啟動前十五日，價格主管部門應(yīng)當(dāng)以書面形式征求同級旅游主管部門的意見。
第三十二條 旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)在景區(qū)售票處、入口處和網(wǎng)站的醒目位置標(biāo)明門票種類、游覽項目、價格、服務(wù)內(nèi)容、售票辦法、優(yōu)惠政策等。
實行政府定價、政府指導(dǎo)價管理的旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，對未成年人、學(xué)生、老年人、殘疾人、軍人等特定對象實行門票費用減免，并設(shè)立明顯的標(biāo)志。旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)開展免費日活動，在特定日期、對特定群體實行門票費用減免。
第三十三條 禁止向旅游者強行出售聯(lián)票、套票。將不同旅游景區(qū)門票或者同一旅游景區(qū)內(nèi)不同游覽場所的門票合并出售的，合并后的價格不得高于各單項門票的價格之和，且旅游者有權(quán)選擇購買其中的單項票。旅游景區(qū)出售門票時，不得收取法律、法規(guī)明確規(guī)定之外的其他任何費用。
旅游景區(qū)經(jīng)營者為旅游者提供游覽服務(wù)，旅游者只能使用旅游經(jīng)營者提供的唯一交通工具通達游覽目的地或者在旅游景區(qū)進行游覽的，交通工具費用應(yīng)當(dāng)計入門票價格，不得另外收取。旅游景區(qū)內(nèi)由旅游者自主選擇使用的交通工具的費用，應(yīng)當(dāng)單獨出售，不得與門票捆綁出售。
旅游景區(qū)實行無差別團體票，團體票價優(yōu)惠幅度不得高于散客票價的百分之二十，團體票價應(yīng)當(dāng)在景區(qū)價格標(biāo)志牌上標(biāo)明。
通過網(wǎng)絡(luò)出售旅游景區(qū)門票的，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，符合國家和本省有關(guān)門票價格的規(guī)定。
第三十四條 省人民的政府旅游主管部門和市、縣、自治縣人民的政府應(yīng)當(dāng)加強旅游信息化建設(shè)，鼓勵旅游景區(qū)經(jīng)營者為旅游者提供旅游公共信息和咨詢服務(wù)，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布交通、食宿、醫(yī)療急救、旅游氣象、生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害等信息。
鼓勵旅游景區(qū)經(jīng)營者建立電子商務(wù)平臺，為旅游者提供方便、快捷的服務(wù)，實現(xiàn)信息查詢、預(yù)訂、支付、評價和投訴等在線服務(wù)功能。
第三十五條 旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置，不得損毀或者擅自改動稅控裝置。
縣級以上人民的政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在旅游景區(qū)推廣使用門禁系統(tǒng)和導(dǎo)游身份識別準(zhǔn)入系統(tǒng)。
第三十六條 旅游景區(qū)質(zhì)量等級由旅游主管部門組織具有旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定資質(zhì)的機構(gòu)依照國家規(guī)定進行評定。
旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定，對所評旅游景區(qū)進行監(jiān)督檢查和定期復(fù)核。經(jīng)復(fù)核達不到要求的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，作出警告、通報批評、降低或者取消等級的處理。
第三十七條 縣級以上人民的政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、屬地管理、常態(tài)監(jiān)管的旅游景區(qū)綜合執(zhí)法體制，完善旅游景區(qū)執(zhí)法信息共享機制。
縣級以上人民的政府價格、旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立信息交流和懲戒聯(lián)動機制。價格主管部門發(fā)現(xiàn)和查處旅游景區(qū)存在違反價格法律、法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息告知旅游主管部門。旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定機構(gòu)降低或者取消旅游景區(qū)質(zhì)量等級的，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息告知省價格主管部門或者市、縣、自治縣人民的政府，省價格主管部門或者市、縣、自治縣人民的'政府依照有關(guān)規(guī)定和實際情況相應(yīng)降低旅游景區(qū)門票及其它服務(wù)項目收費標(biāo)準(zhǔn)。
第三十八條 縣級以上人民的政府旅游、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理、價格等主管部門應(yīng)當(dāng)建立巡查和抽查制度，加強對旅游景區(qū)規(guī)范經(jīng)營情況的監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。
縣級以上人民的政府旅游、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理、價格等主管部門對旅游景區(qū)實施監(jiān)督檢查時，可以進入其經(jīng)營場所，對涉嫌違法的合同、票據(jù)、賬簿、交易記錄和業(yè)務(wù)單據(jù)以及其他資料進行查閱、復(fù)制。旅游景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和材料，不得阻擾或者妨礙執(zhí)法人員依法履行職責(zé)。
第三十九條 縣級以上人民的政府旅游、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理、價格等主管部門應(yīng)當(dāng)及時在本省主要媒體和政府的網(wǎng)站向社會公告旅游景區(qū)的監(jiān)督檢查情況。公告的主要內(nèi)容包括旅游景區(qū)的基本信息、誠信經(jīng)營情況、違法經(jīng)營行為及投訴處理信息等。
縣級以上人民的政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)做好旅游景區(qū)信用信息的采集、披露工作，建立旅游景區(qū)信用檔案，實施對旅游景區(qū)的獎勵、懲戒等信用管理。旅游景區(qū)信用檔案應(yīng)當(dāng)記載前款規(guī)定的公告內(nèi)容，向公眾提供查詢服務(wù)，并依法在本省主要媒體和政府的網(wǎng)站向社會公布。
第四十條 違反本規(guī)定第八條規(guī)定，新建、改建、擴建旅游景區(qū)及其配套設(shè)施，未經(jīng)法定程序報批的，由縣級以上人民的政府有關(guān)主管部門責(zé)令停止建設(shè)，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。形成既成事實，造成重復(fù)建設(shè)的，依法予以拆除。
第四十一條 違反本規(guī)定第十三條第一款規(guī)定，旅游景區(qū)未設(shè)置符合國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的中英文導(dǎo)向、解說標(biāo)識的，由縣級以上人民的政府旅游主管部門給予警告，責(zé)令改正;拒不改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款。
第四十二條 違反本規(guī)定第十六條第二款規(guī)定，旅游景區(qū)經(jīng)營者不按照規(guī)定向旅游主管部門及有關(guān)部門報送經(jīng)營和財務(wù)信息等統(tǒng)計資料，提供虛假數(shù)據(jù)或者偽造統(tǒng)計資料的，由縣級以上人民的政府統(tǒng)計機構(gòu)給予警告，責(zé)令改正;拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。
第四十三條 違反本規(guī)定第二十一條第三款、第四款規(guī)定，旅游景區(qū)超過核定最大承載量接待旅游者，未按照規(guī)定公告或者未向所在地市、縣、自治縣人民的政府報告，未及時采取疏導(dǎo)、分流等措施的，由縣級以上人民的政府景區(qū)主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓一個月至六個月。
第四十四條 違反本規(guī)定第二十四條和第三十三條第四款規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民的政府有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰：
(一)旅游景區(qū)經(jīng)營者未按照規(guī)劃設(shè)置店鋪、攤位的;
(二)旅游景區(qū)經(jīng)營者未公開服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，未對所出售的商品和提供的服務(wù)實行統(tǒng)一標(biāo)簽、明碼標(biāo)價，或者誤導(dǎo)、糾纏、誘騙或者脅迫旅游者消費的;
(三)公民、法人和其他組織擅自在旅游景區(qū)內(nèi)擺攤、設(shè)點的;
(四)通過網(wǎng)絡(luò)出售旅游景區(qū)門票未明碼標(biāo)價，違反國家和本省有關(guān)門票價格規(guī)定的。
第四十五條 旅游景區(qū)違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定提供游覽項目的，由縣級以上人民的政府旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處二萬元以上二十萬元以下罰款;有違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。
第四十六條 違反本規(guī)定第三十三條規(guī)定，旅游景區(qū)有下列行為之一的，由縣級以上人民的政府價格主管部門責(zé)令改正，并依照《海南經(jīng)濟特區(qū)旅游價格管理規(guī)定》的規(guī)定處罰：
(一)強行向旅游者出售聯(lián)票、套票的;
(二)旅游者使用旅游經(jīng)營者提供的唯一交通工具通達游覽目的地或者在旅游景區(qū)進行游覽，交通工具費用未計入門票價格另外收取的，或者旅游景區(qū)內(nèi)由旅游者自主選擇使用的交通工具的費用與門票捆綁出售的;
(三)出售的團體票價優(yōu)惠幅度高于散客票價百分之二十的。
第四十七條 違反本規(guī)定，旅游主管部門或者其他有關(guān)主管部門及其工作人員在履行監(jiān)督管理職責(zé)中濫權(quán)、玩忽職守、徇私的，由其所在單位、上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 違反本規(guī)定的行為，本規(guī)定未設(shè)定處罰規(guī)定，但有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰。
第四十九條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問題，由省人民的政府負責(zé)解釋。
第五十條 本規(guī)定自2016年9月1日起施行。《海南省旅游景區(qū)景點管理規(guī)定》同時廢止。
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