互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法簡評
近日，國家工商總局發(fā)布關(guān)于做好《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》貫徹實施工作的通知，要求各地工商、市場監(jiān)管部門要狠抓案件查處，形成有力震懾，持續(xù)保持整治互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告的高壓態(tài)勢。
2016年7月8日，國家工商總局正式對外發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，將于2016年9月1日起施行�！稌盒修k法》旨在從互聯(lián)網(wǎng)廣告實際出發(fā)，落實新《廣告法》的各項規(guī)定，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動，保護消費者的合法權(quán)益，促進互聯(lián)網(wǎng)廣告健康發(fā)展，維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序。這是繼北京、浙江等地方出臺《北京市網(wǎng)絡(luò)廣告管理暫行辦法》(2001)、《浙江省網(wǎng)絡(luò)廣告登記管理暫行辦法》(2002)等地方性規(guī)章對互聯(lián)網(wǎng)廣告管理進行有益探索后，我國出臺的首部明確規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動的部門規(guī)章。
一、立法背景
互聯(lián)網(wǎng)廣告日趨成熟，并成為占廣告行業(yè)市場最大份額的廣告形態(tài)。“十二五”時期，全國廣告經(jīng)營額年均增長17、6%。截止2015年底，全國廣告經(jīng)營額5973億元，比2010年增長了1、5倍，躍升為世界第二大廣告市場。[i]據(jù)統(tǒng)計，2015年中國網(wǎng)絡(luò)廣告市場規(guī)模達2093、7億元，同比增長36%�，F(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)廣告的經(jīng)營額已經(jīng)超過或者即將超過傳統(tǒng)廣告的經(jīng)營額的總和。[ii]而據(jù)市場研究公司GroupM2016年最新報告顯示，2015年，中國整體廣告開支增長7、8%，互聯(lián)網(wǎng)廣告開支增長35、9%;2016年，中國整體廣告預(yù)計增長9、3%，互聯(lián)網(wǎng)廣告開支預(yù)計增長30%，且有望今年占據(jù)中國廣告總開支的48、7%，而這一數(shù)字在5年前還僅為14、8%。
廣告是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的最基礎(chǔ)性商業(yè)模式，占據(jù)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)收入的大半江山。但與此同時，互聯(lián)網(wǎng)廣告的飛速發(fā)展也出現(xiàn)了眾多急需解決的問題，甚至發(fā)生一些違法現(xiàn)象，例如，有償或付費搜索是否屬于廣告，電商平臺上商家的商品詳情頁信息和廣告如何區(qū)分，搜索引擎、電子商務(wù)平臺和社交平臺等等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，承擔相應(yīng)的責任，通過技術(shù)手段對他人廣告采取攔截、過濾、覆蓋、快進、篡改、遮擋等措施予以屏蔽或擅自加載的，是保護消費者權(quán)益，還是不正當競爭行為，等等，上述問題都急需一部規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告的管理辦法予以解決。
堅持問題導(dǎo)向，《暫行辦法》自擬制以來，過程歷經(jīng)新《廣告法》的修訂頒布及施行以來的廣告市場變化，監(jiān)管部門廣泛向社會各界征求意見，幾易其稿，足見監(jiān)管部門之審慎態(tài)度�！稌盒修k法》對互聯(lián)網(wǎng)廣告活動的方方面面的規(guī)則進行了明確，對廣告主、廣告發(fā)布者提出了更嚴格的要求，為依法解決互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)的相關(guān)問題提供了法律準繩�！稌盒修k法》的出臺，對廣告行業(yè)的健康發(fā)展及維護社會經(jīng)濟秩序具有切實意義，對整個互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)有著深遠而重大的影響。
二、四大支柱制度
通讀《暫行辦法》，主要從四個板塊對互聯(lián)網(wǎng)廣告活動進行了規(guī)范，主要包括互聯(lián)網(wǎng)廣告客體、互聯(lián)網(wǎng)廣告主體、互聯(lián)網(wǎng)廣告行為以及監(jiān)管處罰。
(一)互聯(lián)網(wǎng)廣告客體
1、互聯(lián)網(wǎng)廣告的定義(第3條)
《暫行辦法》第3條明確規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)廣告是指通過網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告服務(wù)。這個定義是在《廣告法》的廣告定義之下，細化了通過互聯(lián)網(wǎng)媒介，如網(wǎng)站、網(wǎng)頁及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等客戶端，通過一定形式，即文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或間接推薦商品或服務(wù)的商業(yè)廣告活動。
2、互聯(lián)網(wǎng)廣告的類型(第3條)
根據(jù)《暫行辦法》第3條的規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)廣告的類型主要有五大類：一是網(wǎng)絡(luò)鏈接廣告，即含有鏈接的文字、圖片或者視頻等形式推銷商品或者服務(wù)的廣告。二是電子郵件廣告。三是付費搜索廣告。根據(jù)《北京市高級人民法院關(guān)于涉及網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)案件的.審理指南》(以下簡稱“《審判指南》”)第39條和第40條的規(guī)定，搜索引擎服務(wù)提供者提供的競價排名服務(wù)屬信息檢索服務(wù)，未明確是否屬于廣告，且適用范圍是在網(wǎng)絡(luò)不正當競爭部分。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》第11條將“互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)”區(qū)分為“付費搜索信息服務(wù)”和“商業(yè)廣告信息服務(wù)”，似將付費搜索排除出商業(yè)廣告。綜合來看，《暫行辦法》實際上區(qū)分了付費搜索信息和付費搜索廣告，其與《審理指南》及《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》的立法精神是一致的，付費搜索信息并非當然屬于廣告，只有符合互聯(lián)網(wǎng)廣告定義的推銷商品或服務(wù)的付費搜索屬于廣告。四是商品詳情頁展示，即通過商業(yè)性展示推銷商品或者服務(wù)的廣告。這是《暫行辦法》對《廣告法》的細化，明確了《廣告法》中未能明確的電商平臺商業(yè)展示中的信息不屬于互聯(lián)網(wǎng)廣告，是將依照國家法律法規(guī)、國家標準或行業(yè)慣例要求的應(yīng)當標注的商品或服務(wù)的實物圖形、送達方式、包裝性質(zhì)的文字說明、圖片等網(wǎng)頁標識信息，與互聯(lián)網(wǎng)廣告進行了區(qū)分，依照法定要求滿足消費者知情權(quán)的網(wǎng)頁標示信息不屬于廣告，正本清源地將按照法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定滿足消費者知情權(quán)需要向消費者展示的信息排除在廣告之外。實踐中，為了滿足消費者知情權(quán)的需要，法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定經(jīng)營者應(yīng)當向消費者提供相應(yīng)的必要信息，例如，《消費者權(quán)益保護法》第8條規(guī)定，“消費者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費用等有關(guān)情況”。《食品安全法》和《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》均有滿足消費者知情權(quán)的相關(guān)規(guī)定。商品詳情頁上按照法定進行展示的必要信息，不宜被認定為廣告。這樣的必要區(qū)分，符合電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的規(guī)律，有利于行業(yè)的健康有序發(fā)展。當然，滿足消費者知情權(quán)提供的必要信息的類型和范圍主要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。五是其他通過互聯(lián)網(wǎng)媒介推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告。
3、禁止和限制的互聯(lián)網(wǎng)廣告(第5-6條)
《暫行辦法》第5條明確禁止類互聯(lián)網(wǎng)廣告主要有三大方面：一是法定禁止生產(chǎn)、銷售的商品或者提供的服務(wù)的廣告，二是禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)，三是禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥和煙草的廣告。
根據(jù)《暫行辦法》第6條的規(guī)定，限制類廣告主要包括醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學用途配方食品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告等法定須經(jīng)廣告審查機關(guān)進行審查的特殊商品或者服務(wù)的廣告。
4、互聯(lián)網(wǎng)廣告必須具備“可識別性”(第7條)
延續(xù)《廣告法》能讓消費者辨明其為廣告的“可識別性”要求，《暫行辦法》第7條明確要求，凡是互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的廣告，都應(yīng)當顯著標明“廣告”，特意規(guī)定付費搜索廣告應(yīng)當與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分�！稄V告法》和《暫行辦法》這樣的規(guī)定給廣告發(fā)布者提出了更高的合規(guī)要求，其立法本意是便于消費者從互聯(lián)網(wǎng)信息里識別出互聯(lián)網(wǎng)廣告，保障消費者的知情權(quán)等合法權(quán)益。
(二)互聯(lián)網(wǎng)廣告主體
1、廣告主和廣告經(jīng)營者(第9、10條)
《暫行辦法》沒有明確定義互聯(lián)網(wǎng)廣告主和廣告經(jīng)營者，仍需按照《廣告法》的界定。但《暫行辦法》第10條強化了廣告主對互聯(lián)網(wǎng)廣告的第一責任人的要求。
2、廣告發(fā)布者(第11條)
《暫行辦法》第11條按照“推送或者展示”(而非“推送并且展示”)加“決定性”因素界定了互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者，即為廣告主或者廣告經(jīng)營者推送或者展示互聯(lián)網(wǎng)廣告，并能夠核對廣告內(nèi)容、決定廣告發(fā)布的自然人、法人或者其他組織。本條對
3、廣告聯(lián)盟的廣告需求方平臺、廣告媒介方平臺、信息交換平臺(第13、14、15條)
《暫行辦法》第13-15條引入廣告聯(lián)盟這一互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)的特殊運營模式——“程式化購買廣告”，“流量平臺”(廣告位供應(yīng)方，sell-sideplatform，簡稱SSP)、“廣告主平臺”(廣告需求方，demand-sideplatform，簡稱DSP)以及中間的“廣告信息交換平臺”三類。
根據(jù)《暫行辦法》第14條的規(guī)定，廣告需求方平臺是指整合廣告主需求，為廣告主提供發(fā)布服務(wù)的廣告主服務(wù)平臺。廣告需求方平臺的經(jīng)營者是互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者。
媒介方平臺是指整合媒介方資源，為媒介所有者或者管理者提供程序化的廣告分配和篩選的媒介服務(wù)平臺。
廣告信息交換平臺是提供數(shù)據(jù)交換、分析匹配、交易結(jié)算等服務(wù)的數(shù)據(jù)處理平臺。
4、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者(第17條)
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者是一個專業(yè)名，和廣告主、廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者有明顯不同的特殊主體。按照《暫行辦法》第17條的規(guī)定，是指未參與互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營活動，僅為互聯(lián)網(wǎng)廣告提供信息服務(wù)的。例如，為網(wǎng)店或商家提供展位位置的電子商務(wù)平臺，通過微信公眾號或微博賬戶發(fā)布廣告的微信或微博平臺，都是為互聯(lián)網(wǎng)廣告提供了信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者。
《暫行辦法》第17條進一步明確了電商平臺屬于《廣告法》中的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，電商平臺在平臺內(nèi)為商家提供互聯(lián)網(wǎng)搜索和推廣的技術(shù)服務(wù)，目的在于讓消費者高效使用和發(fā)現(xiàn)有用商品服務(wù)信息，并不屬于互聯(lián)網(wǎng)廣告服務(wù)，第三方商家應(yīng)自行承擔在商品詳情頁發(fā)布廣告的責任，電商平臺僅在“明知或者應(yīng)知”的情況下，承擔互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的非廣告責任。
值得注意的是，在廣告主體方面，《暫行辦法》通篇沒有出現(xiàn)《廣告法》里的“廣告代言人”。
(三)互聯(lián)網(wǎng)廣告行為
廣告行為主要著眼于“推送或展示”，《暫行辦法》對廣告主體的廣告行為提出了相應(yīng)的規(guī)范要求。
1、彈窗廣告一鍵關(guān)閉(第8條)
像《廣告法》延續(xù)工信部2011年的《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場秩序若干規(guī)定》那樣要求，“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在用戶終端彈出廣告或者其他與終端軟件功能無關(guān)的信息窗口的，應(yīng)當以顯著的方式向用戶提供關(guān)閉或者退出窗口的功能標識”，《暫行辦法》第8條也明確要求，互聯(lián)網(wǎng)頁面的彈窗廣告，應(yīng)當顯著標明關(guān)閉標志，確保一鍵關(guān)閉。
2、書面合同形式(第9條)
《暫行辦法》第9條延續(xù)《廣告法》的要求，互聯(lián)網(wǎng)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者之間在互聯(lián)網(wǎng)廣告活動中應(yīng)當依法訂立書面合同，書面合同含電子合同形式。
3、內(nèi)容真實合法有效(第10條)
《暫行辦法》第10條強化了廣告主對互聯(lián)網(wǎng)廣告的第一責任人的要求，明確規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)廣告的廣告主應(yīng)當對廣告內(nèi)容的真實性負責，廣告主發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告所必備的主體身份、行政許可、引證內(nèi)容等證明文件也應(yīng)當真實、合法、有效。
4、“跳轉(zhuǎn)鏈接”的審核責任(第10條)
《暫行辦法》第10條第四款明確規(guī)定了廣告主的“跳轉(zhuǎn)鏈接”審核責任，即在廣告發(fā)布者頁面發(fā)布的廣告鏈接到廣告主自設(shè)網(wǎng)站，當廣告主修改自設(shè)網(wǎng)站內(nèi)容時，廣告主必須主動以書面形式或者其他可以被確認的方式通知為其提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。否則，由廣告主自行承擔責任。這條也是廣告主負首要責任的表現(xiàn)。
5、事先查驗義務(wù)(第12、15條)
《暫行辦法》第12條明確要求互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者必須“審核查驗并登記廣告主的名稱、地址和有效聯(lián)系方式等主體身份信息，建立登記檔案并定期核實更新”，“應(yīng)當查驗有關(guān)證明文件，核對廣告內(nèi)容”，并配專人或機構(gòu)負責互聯(lián)網(wǎng)廣告的審查。
對于廣告聯(lián)盟的廣告需求方平臺經(jīng)營者、媒介方平臺經(jīng)營者、廣告信息交換平臺經(jīng)營者以及媒介方平臺的成員，《暫行辦法》第15條要求其“在訂立互聯(lián)網(wǎng)廣告合同時，應(yīng)當查驗合同相對方的主體身份證明文件、真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式等信息，建立登記檔案并定期核實更新”。
6、違法廣告制止義務(wù)(第15、17條)
《暫行辦法》主要規(guī)定了廣告聯(lián)盟各主體及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對于違反廣告的制止義務(wù)。在第15條明確規(guī)定“媒介方平臺經(jīng)營者、廣告信息交換平臺經(jīng)營者以及媒介方平臺成員，對其明知或者應(yīng)知的違法廣告，應(yīng)當采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等技術(shù)措施和管理措施，予以制止”。在第17條要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者“對其明知或者應(yīng)知利用其信息服務(wù)發(fā)布違法廣告的，應(yīng)當予以制止”。
《暫行辦法》第17條的規(guī)定也是與《審理指南》一致的。根據(jù)《審理指南》第40條的規(guī)定，搜索引擎服務(wù)提供者對競價排名服務(wù)中所使用的關(guān)鍵詞(除非明顯違法的)等不負有全面、主動審查的義務(wù)。同樣，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者也不負有全面、主動審查的義務(wù)，只有在明知或者應(yīng)知的情形下承擔相應(yīng)的責任。
對于“明知或者應(yīng)知”的判定標準，《暫行辦法》沒有明確詳述，有待后續(xù)細則進一步明確。根據(jù)《暫行辦法》征求意見部分版本所規(guī)定的內(nèi)容來看，對于“廣告監(jiān)管機構(gòu)進行提示告誡或者公示的”、“消費者組織發(fā)出通知書函且有違法證據(jù)證明的”、“消費者投訴舉報集中且有違法證據(jù)證明的”、“有證據(jù)顯示互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對違法廣告進行編輯處理的”等情形之一，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者就“明知或者應(yīng)知”。
7、禁止不正當競爭行為(第16條)
針對近年來瀏覽器和視頻的屏蔽廣告糾紛頻發(fā)的現(xiàn)實情況，《暫行辦法》第16條明確規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)廣告的三大類不正當競爭行為：一是軟硬件限制行為，即通過軟硬件方式對他人正當經(jīng)營的廣告采取攔截、過濾、覆蓋、快進等限制措施的;二是破壞性行為，通過網(wǎng)絡(luò)通路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、應(yīng)用程序等破壞正常廣告數(shù)據(jù)傳輸，篡改或者遮擋他人正當經(jīng)營的廣告，或擅自加載廣告的;三是虛假誘導(dǎo)行為，即利用虛假的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、傳播效果或者互聯(lián)網(wǎng)媒介價值，誘導(dǎo)錯誤報價的。
(四)監(jiān)管處罰
1、管轄(第8條)
《暫行辦法》排除平臺所在地廣告監(jiān)管機構(gòu)的“當然”管轄。其第18條主要規(guī)定了管轄原則，是以“廣告發(fā)布者所在地管轄”為主，以“廣告主、廣告經(jīng)營者所在地管轄”為輔。同時，“先發(fā)現(xiàn)(違法線索)或先收到(投訴舉報)”，也可以進行管轄。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)廣告的特征和互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)發(fā)展的新趨勢，《暫行辦法》第18條突出釋明互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為的管轄權(quán)歸屬，延續(xù)《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》的規(guī)定，在管轄方面堅持“以廣告發(fā)布者所在地管轄為主，以廣告主、廣告經(jīng)營者所在地管轄為輔”原則。同時考慮到互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布鏈條長、廣告資源碎片化、廣告精準投放帶來的不同瀏覽者同一時間在同一網(wǎng)站上看到的是完全不同的廣告等特征，廣告主所在地、廣告經(jīng)營者所在地工商行政管理部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報的，也可以進行管轄。廣告發(fā)布者所在地工商行政管理部門管轄異地廣告主、廣告經(jīng)營者有困難的，可以將廣告主、廣告經(jīng)營者的違法情況移交廣告主、廣告經(jīng)營者所在地工商行政管理部門處理。廣告主自行發(fā)布廣告的，由廣告主所在地管轄。
《暫行辦法》的上述管轄權(quán)規(guī)定，排除平臺所在地廣告監(jiān)管機構(gòu)的當然管轄，有利于杜絕地方保護主義，促進廣告監(jiān)管的公平性。
2、職權(quán)(第3條)
《暫行辦法》第19條明確賦權(quán)監(jiān)管部門具有“現(xiàn)場檢查權(quán)”、“詢問權(quán)”、“調(diào)查權(quán)”、“限期提交證明文件權(quán)”、“查閱復(fù)制確認權(quán)”、“責令暫停權(quán)”等職權(quán)。
3、技術(shù)監(jiān)測(第3條)
《暫行辦法》第20條規(guī)定，監(jiān)管部門對于及時監(jiān)測記錄資料，可作為行政處罰或行政措施的電子數(shù)據(jù)證據(jù)。
三、結(jié)語
《暫行辦法》亮點多多，例如，區(qū)分了付費搜索信息和付費搜索廣告;區(qū)分滿足消費者知情權(quán)需要的商品詳情頁表示信息與互聯(lián)網(wǎng)廣告，由第三方商家自行承擔在商品詳情頁發(fā)布廣告的責任，電商平臺僅在“明知或者應(yīng)知”的情況下，承擔互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的非廣告責任;強化了廣告主對互聯(lián)網(wǎng)廣告的第一責任人的要求，廣告主應(yīng)當承擔“跳轉(zhuǎn)鏈接”的審核責任;互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者也不負有全面、主動審查的義務(wù)，只有在明知或者應(yīng)知的情形下承擔相應(yīng)的責任;明確禁止各類互聯(lián)網(wǎng)廣告不正當競爭行為;排除平臺所在地廣告監(jiān)管機構(gòu)的“當然”管轄。等等，雖然《暫行辦法》也存在一些有待完善的地方，但瑕不掩瑜，總體上對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展起到了積極促進作用。
總之，《暫行辦法》是《廣告法》在互聯(lián)網(wǎng)背景下的有益補充和細化，而不是另起爐灶的新規(guī)�！稌盒修k法》秉持在平衡社會利益基礎(chǔ)上進一步保障消費者權(quán)益的積極態(tài)度，著眼互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展和監(jiān)管的突出問題，有利于規(guī)范廣告活動，保障用戶體驗，避免惡性競爭，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)意，必將促進互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
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