城鎮建設的論文

城鎮建設的論文1

　　隨著環境的惡化，我國對于小城鎮的環境問題也越來越關注，在小城鎮建設的發展過程中不斷的出現了環境問題，本文主要對于小城鎮的主要環境問題進行了分析，并對于加強環境保護的措施進行了簡單闡述。

　　近些年，全世界都對于環境問題越來越關注，環境問題已經不僅僅是大城市具有的問題，現在已經不斷想著小城鎮建設擴散。隨著近些年小城鎮經濟的發展，環境問題也越來越凸顯，在小城鎮中進行環境管理和治理也迫在眉睫，只有更好的解決了環境問題，才能使城鎮達到可持續發展，更好的維持其經濟的穩定進步。

　　1 主要環境污染問題

　　1.1 水域污染

　　近些年，隨著工廠建設的增多，雖然為我國經濟發展提供了有力的支撐，但是其工業生產過程中，產生的廢水噸數也不斷增多，在廢水中有很多污染物并不能進行化學溶解，如果沒有經過處理的廢水流入江河湖泊，就會造成嚴重的水域污染。在現階段的廢水處理中，雖然國家對此已經進行了處理規定，但是由于廢水處理的難度很大，需要投資很多，許多企業在進行廢水的排放中，并沒有進行預先的處理。這種情況在小城鎮中更嚴重，由于管理部門對于廢水的管理力度并不大，所以更多的企業對于廢水處理并不重視。這些帶有懸浮物、氮磷污染物的廢水流入水域后，會給水域中的動物造成嚴重的傷害，也會對于地下水造成嚴重影響。

　　1.2 大氣污染

　　隨著工業生產增多，汽車使用量的增加，大氣排放氣體也不斷增多，這些含有煤煙的有害物質排放到大氣中后，會給大氣造成嚴重的傷害，加大酸雨出現的頻率，加劇全球變暖的速度。

　　1.3 垃圾污染

　　隨著各種行業的發展，城鎮中垃圾的數量也不斷增長，在這些垃圾中存在的無法講解的物質，如果處理工作做得不好，很容易贏下地下環境，對土壤及地下水都會造成嚴重的損傷。

　　1.4 噪聲污染

　　各種聲音的出現，在組合在一起的時候，會形成噪音，對人體的傷害很嚴重。很多城市住宅區的噪音嚴重超過規定要求，對于人們身體健康造成了很大的影響。

　　2 小城鎮的主要環境問題

　　隨著經濟發展，小城鎮的進步迅速，但是隨著小城鎮的工業迅速發展，也帶來了很多環境的問題。由于小城鎮的環境管理力度并不夠，環境污染現象發展迅速，已經嚴重的影響了小城鎮的發展健康。在小城鎮中主要出現的環境問題包括以下幾種：

　　2.1 工廠垃圾以及生活垃圾隨意傾倒。在小城鎮中，由于并沒有垃圾集中處理的機構，所以工業生產的垃圾和人們日程生活垃圾，在處理上并沒有相關規范，多數垃圾并不會經過分類處理就進行了隨意的傾倒或者填埋工作，這也就造成了小城鎮嚴重的垃圾污染，這些垃圾中存在的不可降解垃圾有很多，對于傾倒填埋區的土壤以及地下水污染嚴重。

　　2.2 生態環境破壞嚴重。在小城鎮進行礦產等開發的時候，并不會對于開礦進行詳細的規劃，并不會適可而止，在開礦過程中采礦手段落后，很可能會給周邊生態環境造成嚴重的破壞，影響生態平衡。

　　2.3 在工業的生產中，對于排放氣體并不會進行預先的過濾處理，所以這些氣在排放后，會給小城鎮的大氣造成嚴重污染，使大氣環境遭到破壞，及影響農業發展，也會對人們的身體健康造成影響。

　　2.4 污染處理設施不足給小城鎮的環境保護工作帶來了一定的制約，在小城鎮的生活污水、工業廢水的處理上，都沒有很好地處理手段，所以就造成了嚴重的水域污染狀況。

　　2.5 在進行畜禽養殖的過程中，養殖人員并沒有對于畜禽養殖過程中產生的污水。排泄物進行很好地處理工作，所以當這些物質直接流入農田等區域時，會給農業造成破壞，影響土壤質量，造成土壤的鹽堿化。

　　3 加強小城鎮環境保護的重要性

　　從環境系統角度看，小城鎮鄉村生態系統中物質流、能流和信息的傳遞中心，以是溝通城市與鄉村生態系統的節點。小城鎮環境既受社會因素的影響，又受自然因素的影響。許多小城鎮周圍地域開闊，環境容量較大，天然凈化功能爐較強，自然資源豐富。加強環境保護可以使其經濟繁榮，社會安定，環境優美，生態平衡，達到人與自然的和諧。

　　農村工業化和小城鎮城市是農村發展的必由之路，在我國大多數地區，小城鎮經濟發展正處于初始階段，小城鎮的環境尚未受到很嚴重的污染或破壞，為加快城鎮化進程，建設現化小城鎮，不重蹈發達國家早期及我國大中城市出現的“先污染后治理”的覆轍，在建設現代化城鎮過程中，必須同時加強城鎮的環境保護和生態建設。

　　4 加強小城鎮發展中環境保護的措施

　　4.1 加強和改進小城鎮規劃工作，優化城鎮布局

　　首先確定小城鎮的功能定位，從小城鎮功能定位和當地社會經濟發展基礎條件出發做好小城鎮的規劃。小城鎮的規劃要做到幾個結合：即眼前與長遠、局部與全面、經濟功能和社會生態功能、實用價值與觀賞價值、現有能力水平與改革開發潛能的有機結合。要把經濟和社會發展規劃、環境規劃、村鎮建設總體規劃、土地利用總體規劃結合起來，實現幾個集中：即農村人口向小城鎮集中、新建企業向工業園區集中、農田向規模經營集中，以實現經濟效益、社會效益和環境效益的協調統一和農村經濟的可持續發展。

　　4.2 發揮項目環評的作用

　　小城鎮新建項目一定要進行環境影響評價，從源頭把關。一是要符合本地區產業發展規劃;二是項目要符合清潔生產與循環經濟要求以及總量控制目標，三是項目要建在合適的功能區。強化項目環評公眾參與，認真聽取公眾意見。支持位于資源豐富、生態環境保護能力較強、潛力較大的區域的城鎮加速發展。

　　4.3 構建小城鎮生態環保體系

　　要加強小城鎮生態建設，大力提高小城鎮綠化覆蓋率，特別是提高人均擁有的公共綠地率，形成人與自然生態環境相協調的小城鎮特色。小城鎮的綠化不能光種草，一是耗水多，二是生態效益不一定好。應做到草花藤科學搭配，針闊葉混交，對樹種結構的選擇要做到“五性”：生態性、適地性、經濟性、需求性、觀賞性。形成多品種、多樣性、多層次，充分利用光、熱、土、肥、氣等資源，形成一個和諧穩定的生物群落。有條件的地方，在小城鎮外圍還可以建設成片森林或森林帶，起到生態屏障的作用。

　　4.4 完善好基礎設施建設

　　應當建立與城鎮發展相配套的污水處理設施，加大污水集中收集和處理能力。小城鎮應搞雨污分流，對污水的處理要走“大中小微”結合的路子。要因地制宜廣開氣源，開發好清潔能源，積極發展集中供熱，解決分散的大氣生活面源污染問題。推廣電能、太陽能、生物質能等清潔能源的使用，進一步改善大氣環境質量。

　　5 結論

　　隨著小城鎮的發展進步，環境問題不斷出現，并且惡化迅速，如果不能對于環境問題進行合理的治理，將影響小城鎮的發展速度，制約其經濟的進步。所以在小城鎮的管理中，管理人員必須對于環境問題進行重視，積極制定環境治理方案，加強環境保護宣傳，提高人們對于環境保護的意識，制定完善的環境管理方案，確保小城鎮的穩定、健康、環保發展。

城鎮建設的論文2

　　在農村經濟不斷發展過程中，其社會形勢也發生了一定的變化，為了適應社會經濟形勢的變化，農村小城鎮規劃與改造建設十分必要。群眾文化在農村小城鎮建設中具有舉足輕重的地位，加強對群眾文化在小城鎮建設中作用的研究具有十分現實的意義。

　　一、小城鎮建設中群眾文化的作用

　　在小城鎮建設過程中，由于其群眾基礎主要是農民，還應該提升農民，尤其是青年農民的思想觀念，對其思想道德素質、文化水平等不斷的培養�；鶎游幕瘷C構，還需要根據當地群眾的實際需要，堅持自愿的原則等，積極的開展多樣化有利于群眾文化素質提升的文化活動。一方面，群眾文化的形成過程，能夠幫助民眾養成良好的文化道德觀念，形成良好的社會風氣；另一方面，群眾文化活動的開展，能夠吸引越來越多的農民朋友的參與，讓群眾享受文化的過程，將其當作為精神食糧，提高農村的精神文明水平等。同時，還能夠正確的引領群眾走向健康正確的新生活。

　　現階段，農村小城鎮建設過程中，群眾文化水平低依舊是制約其發展的重要因素。只有充分發揮群眾文化的作用，才能確保城鎮化建設背景下，培養出更多新型的既有文化又懂技術的群眾。同時，只有保證群眾文化基礎良好，才能保證小城鎮小社會的和諧發展。

　　二、農村小城鎮建設中群眾文化現狀

　　農村小城鎮建設主要是為了改變以往農村落后的局面，發展農工商為一體的地方經濟體系，面向全國乃至全球招商引資，目的在于帶領農民從貧困、落后以及封閉的狀態中走出來。

　　群眾文化工作是我國文化事業體系中關鍵的環節，也是地方文化館開展群眾工作的重點。但現階段，在市場經濟沖擊下，農村文化工作也面臨較為嚴峻的形式。文化館設施落后、缺少群眾文化活動幵展的經費等等，一些地方的文化館甚至租賃出去，或者是沒有人管理而不斷的荒廢。在農村小城鎮建設過程中，群眾文化的作用得不到有效的發揮，在很大程度上制約了農村小城鎮建設的進程。

　　近年來，城鄉政府部門組織的群眾文化活動明顯減少，反而是農民自發組織的活動不斷增多。廣場舞、小劇團、老年藝術中心等等數量不斷增多，但是農村人民在文化活動中畢竟缺少理論與經驗，還需要依靠文化館工作人員加以輔導。總的來說，各級文化部門對農村地區的群眾文化發展不夠重視，體現在：第一，文化下鄉次數太少，遠不能滿足農民的需要。第二，文化下鄉的內容針對性不強、創新性不強、貼近性不強，時間長了，-部分農民就對此失去了興趣。第三，文化下鄉培訓度太低。在形式上，搞演出活動的多，辦培訓、輔導的少。

　　三、群眾文化與小城鎮建設共同發展的建議

　　群眾文化對小城鎮建設具有重要的作用，同時小城鎮建設也為群眾文化發展創造了良好的環境。農村地區想要建設和諧的小城鎮，幫助農民擺脫落后的局面，不是不需要文化活動，而是對文化活動迫切的需求。再好的經濟生活都離不開文化，人們在勞動、工作之余，必須需要娛樂，需要放松，需要文化，需要精神食糧。在社會不斷發展的過程中，群眾文化素質不斷的提升，對文化的品味也不斷提升，簡單的文藝演出已經不能滿足群眾的需求。各級文化工作機構在農村小城鎮建設中具有極大的作用，其工作人員必須認清當前的農村社會形勢，從館辦、站辦活動屮走出來，將群眾文化活動推向小城鎮建設中。

　　社會在發展進步，文化資源也逐漸實現了共享，共建文化事業是新時期國家提出的重大戰略與目標，也是新文化建設的重要方向。民間藝術團隊是群眾文化的骨干力量，各大專業的文藝團體是國家群眾文化的外援力量，在小城鎮建設過程中，還需要鼓勵專業文藝團隊、民間藝術團隊等積極的參與，同時鼓勵群眾自發組織，構成更大的民間力量，為建設群眾文化貢獻自己的力量，積極參與到群眾文化建設工作中。公益性文化事業是全社會的共同責任，需要社會各界從人力資源、物質資源、輿論導向等方面積極配合，需要在政府作用與社會力量、社會文化資源、群眾文化消費等方面進行整合，使政府、社會、外資、個人共同參與，多種經濟成分、多種經營方式、多種體制共同發展，最終形成全社會自覺支持群眾文化事業的社會風尚和發展態勢。應鼓勵非文化機構、非公有經濟和境外資金投入群眾文化事業。此外，積極爭取名人、專家學者、學術界、高校及有關專業團體和研究機構對群眾文化事業的指導也是擴大社會參與的重要方面。如邀請名人、專家擔任顧問、形象大使、文化輔導員等。

　　在財政投入上，一方面要投入資金加強農村文化活動場所的建設。鄉鎮文化站、村文化室、“三級群眾文化網絡”是實施農村文化建設的重要載體。同時群眾文化的社會功能擔負著提高農民文化素養的重任。因此，必須重視和加強農村文化館、站的建設并保證其日常的工作和活動經費。另一方面要堅持以政府為主導，加大公共財政投入力度，扶持村級文化陣地建設。對農村現有的戲臺、文化室、娛樂室等文化設施，要通過財政資金的支持，添置設備，豐富內容，提高檔次。要積極探索農村公益性文化、社會創辦的新辦法、新路子，運用政策引導，市場運作等方法，鼓勵社會力量和民營資本參與農村文化陣地建設。

　　特別是對于一些少數民族聚集的地方，在小城鎮建設過程中，還需要考慮當地習俗文化等，重視文化傳承與發展。例如，云南少數民族聚集的小城鎮建設過程中，需要注意各個少數民族各自的文化，尊重群眾的意愿等等，開展的群眾文化活動也需要符合群眾的需求，這樣才能保證群眾文化在小城鎮建設中作用的完全發揮。

　　通過上述分析可知，群眾文化在小城鎮建設中具有重要的作用，不僅能夠提升群眾的文化素質，還能夠促進和諧社會的形成。針對現階段各級文化單位開展群眾文化的情況，必須認清社會發展形式，始終將群眾文化當作是國家文化建設中重要的組成部分，積極開展滿足民眾需求的文化活動，為小城鎮建設提供助力。

城鎮建設的論文3

　　1。城市邊緣區農村小城鎮建設工程合同索賠問題研究

　　發展農村小城鎮是一個“大戰略”，這是對多年探索的充分肯定和總結升華，也是對農村小城鎮走這條道路的總體部署。這是在21世紀加快發展小城鎮，不斷把農村小城鎮改革與發展推向新的階段，促進農村小城鎮建設與經濟社會全面進步的關鍵，我國的經濟已經融入世界經濟當中，建筑業同樣要參與國際市場競爭。農村小城鎮建筑市場的進一步規范，國內的建筑企業的合同索賠意識也在逐步的提高，對索賠機會的捕捉越來越敏銳，這就要求建設單位應對合同索賠和進行合同反索賠的能力必須相應提高，才能不斷適應新的市場環境。

　　在建筑施程施工合同索賠的問題研究實踐中，普遍按索賠的對象來界定合同索賠與合同反索賠的，通常把承包商就非承包商原因所造成的承包商的實際損失，向建設單位提出的經濟補償或工期延長的要求，稱為索賠。把建設單位向承包商提出的，由于承包商違約而導致的建設單位損失的補償要求，稱為反索賠。以合同形式表達的形式稱為合同索賠，此種要求均以補償實際損失為原則，并不存在懲罰的意思，建設單位對承包商的反索賠，包括兩個方面：一是對承包商提出的索賠要求進行分析、評價和修正，否定其不合理的要求，接受其合理的要求。二是對承包商在履約中的其他缺陷責任，或拖延竣工工期，獨立地提出損失補償要求，建設單位、承包商和監理在建筑市場中是三個地位平等的主體，在理想的項目運作結構中，建設單位應該是處在一個功能弱化的地位。但是在我們國家當前的情況下，中介服務機構的服務能力參差不齊，建設單位仍然處于協調中樞的地位來應對政府部門、勘察、設計、總承包商、監理、設備分包等對象，在工程建設中，承包商利用索賠追求自身利益的最大化：而作為建設單位，總是追求以盡可能小的投入，獲得盡可能多的效益。雙方利益上的沖突，集中體現在索賠和反索賠上。

　　2。城市邊緣區農村小城鎮建設如何應對承包商的索賠

　　在施工過程中，建設單位要面對大量繁雜的承包商提出的索賠、承包商在提出索賠時，經�？浯笏髻r的費用，把索賠原因與己無關的因素聯系在一起，有時甚至曲解合同協議條款含義以證明自己具有索賠的權利。

　　建設單位防范和應對承包商索賠的幾點建議：

　　（1）首先要分清責任，誰的責任由誰承擔損失，如果責任來自其他方面，比如設計單位、其他承包商、監理等，建設單位提供證據證明損失并非由自己的過失造成，同時向第二方提出索賠，以補償承包商的損失。此外，在索賠事件發生時，承包商未采取積極措施防止事態擴大造成了損失，其損失費用由承包商承擔。

　�。�2）在簽訂合同過程中要考慮周詳，事先防范，合同是索賠的前提條件，合同管理是索賠管理的基礎。在簽訂合同的過程中，對不同的、具體的變更和索賠情況應盡量作一個可操作的安排，以便于合同執行過程中的管理。

　　（3）工程量清單報價中，若承包商的投標報價中個別分項來報價，或一些分項的報價明顯過低，建設單位可認為在總報價中已包含，無補償責任。

　�。�4）要求計清總包配合費、施工措施費等已包含的內容，防止承包商在已計費的情況下，重復索賠。

　　（5）承包商提出的每一項索賠費用都必須提出充分合理的證明材料，以表明承包商具有可分的索賠理由，且計算數額的方法和計算過程準確、合理。索賠理由主要有施工條件變化、工程變更、工期非己原因拖延、風險分擔不勻、建設單位違約、合同缺陷、國家法規變更及不可抗力等。

　�。�6）超過時限，建設單位有權不受理。在國際上幾乎每一個項目，土木工程合同條件都對索賠的提供時間有明確的要求，承包商應在合同規定的時限內提出索賠通知和報告書，否則建設單位有權拒絕，其索賠不成立。

　　（7）認真審核超越合同規定的索賠。這些索賠指在合同中沒有專門的文字敘述，但是可以根據該合同條件的某些條款含義，推論出承包商有索賠權；或是在承包商遭遇到非自己原因的環境困難時，向建設單位提出基于道義上的經濟補償要求。

　　3。城市邊緣區農村小城鎮建設中如何對承包商進行反索賠

　　建設單位向承包商進行反索賠有兩個特點。一是發生的機會很低，原因是較之承包商，建設單位的風險更大，它除了要向承包商按期付款、提供施工現場和負相應的協調管理責任外，還要承擔社會環境、財務、經濟、不可抗力、自我組織等風險，這些風險又不是建設單位可以事先預見控制的。而承包商不同，它的義務是按合同要求進行施工，只要施工技術和管理不出大的漏洞，能如期地保證質量的完工，一般不太容易違約。二是向承包商的反索賠，建設單位處于主動地位。它可以直接從應付給承包商的工程款中抵扣，從滯留金中扣款補償損失；因承包商嚴重違約不得不終止合同時，建設單位可用履約保函從銀行中得到補償，甚至還可以留置承包商的材料設備作為抵押。承包商處于較被動的地位。

　　4。城市邊緣區農村小城鎮建設設計單位的索賠和反索賠

　　我們國家設計單位提供的設計文件，常出現的失誤有設計深度不足，細部做法不明確；各專業設計協調不足，專業間管線沖突；在使用功能上遺漏環節，施工說明表達不嚴謹：對設備的名稱、規格表示不清等。這些都會在項目施工中造成質量、安全隱患，常使建設單位陷入承包商索賠的境地，或是在使用功能上出現不可彌補的缺陷，甚至會造成嚴重的經濟后果，施工單位有權利要求索賠，那么要求索賠的原則是：承包商（施工單位）在施工前期，有一個圖紙審核的過程，施工單位的技術人員要準確地把圖紙的每一個專業進行審核，一般出現問題的就是結構的細部處理，各個專業的建筑尺寸標準高度對不上，在施工中就會出現問題造成施工的經濟損失、工期拖延那么施工單位有權利向建設單位要求索賠，施工單位提出索賠的理由，依據、應圖紙設計問題造成的經濟損失向建設單位進行索賠、那么建設單位有理由申請設計單位對施工單位的經濟索賠，并且幫助施工單位要求索賠。但是如果施工單位的施工合同是“施工全過程承包”施工索賠，索賠的應該向設計單位索賠。

　　盡管設計師沒有義務保證設計文件絕對正確，但是他們運用自己的專業技術能力來確保設計文件的質量是合同的保證。建設單位應與設計單位訂立約定，要求設計師保證設計文件的正確完整性，即保證做到其他設計師所能做到的水平。

　　在城市邊緣區農村小城鎮建設工程索賠管理問題上，必須堅持實事求是的原則，公平公正的把合同索賠問題科學、有效地處理好，樹立農村小城鎮科學發展觀，樹立協調可持續發展，城市邊緣區農村小城鎮建筑市場規范化理念，把政府、開發商、城市邊緣區農村小城鎮建設，建筑市場作為同一個事業的利益主體整合在一個體系中，明確工程索賠所有權、協調各方利益，把工程索賠管理問題，作為一個整體系統來處理，這是一個有效的途徑，但同時我們應該清醒地看到，城市邊緣區農村小城鎮建設，小城鎮建設市場不是一時就能規范的，應根據當地實際情況因地制宜，有計劃地并在整個過程中實現廣泛的參與，不僅要協調各利益主體之間的利益，也要協調不同時期的發展目標，實現城市邊緣地區農村小城建設工程索賠管理問題的規范化發展。