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安全工作調(diào)研會(huì)會(huì)議紀(jì)要
xx月xx日，xx市建筑安全監(jiān)督站在質(zhì)監(jiān)站二樓會(huì)議室召開(kāi)安全工作調(diào)研座談會(huì)。市建委副主任梁東雁、安監(jiān)站站長(zhǎng)張現(xiàn)營(yíng)與安監(jiān)站全體人員及五縣來(lái)汴學(xué)習(xí)人員就安監(jiān)站目前工作開(kāi)展情況中存在的難點(diǎn)、疑點(diǎn)、問(wèn)題以及采取的措施和今后的工作展望，進(jìn)行了廣泛深入研討。
座談會(huì)上，全站工作人員從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合自己目前工作情況、解放思想、提高工作效率、改進(jìn)工作方式提出了合理化建議。大家集中提出如下問(wèn)題：
一、施工企業(yè)安全管理水平低下;與先進(jìn)地市相比還存在差距。主要表現(xiàn)在：安全管理的前瞻性、科學(xué)性不夠高，各項(xiàng)技術(shù)方案編制深度不夠，從宏觀上控制安全隱患的作用發(fā)揮的不夠;更多的是停留在書(shū)面上、口頭上，與實(shí)際結(jié)合的不緊密，可操作性不強(qiáng)。
二、監(jiān)理單位未能切實(shí)履行自己的職責(zé);主要表現(xiàn)在：部分監(jiān)理工作作風(fēng)浮漂，責(zé)任心不強(qiáng)，遇到矛盾、困難繞著走，趕緊不足、標(biāo)準(zhǔn)不高、效率低下，在思想上存在著滿(mǎn)足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、懼怕困難、思路不寬、精神不振;使命感不強(qiáng)，解決不了實(shí)際問(wèn)題。
三、安全文明施工措施費(fèi)沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處;該項(xiàng)費(fèi)用存在著管理方法、手段、程序落后，監(jiān)管不力的問(wèn)題，導(dǎo)致該費(fèi)用不能真正投入到安全生產(chǎn)中，沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處。安全隱患沒(méi)有得到根本解決，危險(xiǎn)隨處可見(jiàn)。
四、建筑意外傷害保險(xiǎn)市場(chǎng)混亂、存在惡意競(jìng)爭(zhēng);保險(xiǎn)公司的惡意競(jìng)爭(zhēng)已導(dǎo)致我市建筑業(yè)意外傷害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的辦理重新陷入無(wú)序狀態(tài)。他們之間采用不正當(dāng)手段的惡意競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，從最初對(duì)項(xiàng)目承辦人的讓利到以高額返利對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)賄賂賂拉攏，甚至部分保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)員與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人私下勾結(jié)采取簽訂假保單以逃避行政主管部門(mén)的監(jiān)管從而謀取不正當(dāng)利益。這種惡意競(jìng)爭(zhēng)的直接后果是導(dǎo)致保險(xiǎn)成本效益的急劇下降而直接造成的后果是當(dāng)事故發(fā)生時(shí)受害者得不到及時(shí)理賠或根本得不到理賠。長(zhǎng)期以來(lái)，外來(lái)農(nóng)民工，尤其是奮戰(zhàn)在建筑行業(yè)的80%的農(nóng)民工，不僅飽受生活條件惡劣、欠薪嚴(yán)重等一系列問(wèn)題的困擾，還遭受到身體受傷或工傷致死后賠償難的問(wèn)題。在這個(gè)高危險(xiǎn)的行業(yè)中，安全事故90%的受傷害者為農(nóng)民工。這種現(xiàn)象的發(fā)生直接與我國(guó)法律法規(guī)的要求背道而馳，無(wú)法體現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)在大力提倡的“以人為本”的人文關(guān)懷理念。
五、處罰阻力大，難以實(shí)施;目前仍有一定數(shù)量違法工程沒(méi)有辦理安全備案手續(xù)，部分建筑起重設(shè)備沒(méi)有辦理相關(guān)手續(xù)。執(zhí)法處罰過(guò)程太過(guò)繁瑣，不能真正落實(shí)到位。
針對(duì)以上問(wèn)題，同志們展開(kāi)了熱烈討論，認(rèn)為造成以上五個(gè)方面問(wèn)題的主客觀原因主要有以下幾個(gè)方面：
一是造成施工企業(yè)安全管理水平低下的原因是：施工企業(yè)再結(jié)合開(kāi)封安全生產(chǎn)工作實(shí)際，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面，思想還不夠解放，認(rèn)識(shí)還不夠到位，再如何解決好資金投入和安全保障，如何處理好“重質(zhì)量、輕安全”的矛盾方面思路不開(kāi)闊，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作缺乏創(chuàng)造性和主動(dòng)性。
二是造成監(jiān)理單位未能切實(shí)履行自己的職責(zé)的原因是：監(jiān)理單位再抓職工思想、組織、作風(fēng)建設(shè)方面力度不夠，對(duì)職工的考核、獎(jiǎng)罰機(jī)制落實(shí)不到位，干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題還沒(méi)有從根本解決，缺乏“等不起”的責(zé)任感、“坐不住”的緊迫感、“慢不的”的危機(jī)感。
三是造成安全文明施工措施費(fèi)沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處的原因是：監(jiān)管力度沒(méi)有深入到基層，過(guò)于相信施工企業(yè)和在建項(xiàng)目的文字資料，監(jiān)管與實(shí)際脫節(jié)。
四是造成建筑意外傷害保險(xiǎn)市場(chǎng)混亂、存在惡意競(jìng)爭(zhēng)的原因是：沒(méi)有有效制約和獎(jiǎng)懲保險(xiǎn)公司的法律法規(guī)和相關(guān)文件，平時(shí)與保險(xiǎn)公司接觸太少，對(duì)公司內(nèi)部的營(yíng)銷(xiāo)模式不熟悉。缺乏與保監(jiān)會(huì)等保險(xiǎn)監(jiān)督部門(mén)的溝通和交流。
五是造成處罰阻力大，難以實(shí)施的原因：對(duì)違法單位和項(xiàng)目懲處失之于寬，失之與軟，個(gè)別工作人員在工作中私心重，顧慮多，怕得罪人。
安監(jiān)站對(duì)查擺出的問(wèn)題，共同制定出“三個(gè)加大”方針即：加大施工企業(yè)的監(jiān)管、考核力度，加大監(jiān)理部門(mén)的行政處罰力度，加大兄弟部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)力度。安監(jiān)站張現(xiàn)營(yíng)站長(zhǎng)也發(fā)表了重要講話，他指出：當(dāng)前的安全工作形式依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)的重視仍然不夠，必要的投入和工作力度明顯不足，僥幸心態(tài)突出;企業(yè)的安全生產(chǎn)主體地位亟待大力強(qiáng)化，相當(dāng)部分企業(yè)落實(shí)法律法規(guī)關(guān)于企業(yè)安全保障的各項(xiàng)規(guī)定還有較大差距，特別是中小企業(yè)重質(zhì)量、輕安全，急功近利，甚至見(jiàn)利忘義的現(xiàn)象比較普遍。安全投入嚴(yán)重不足，安全責(zé)任不明晰，職業(yè)安全衛(wèi)生條件差，事故預(yù)防措施不落實(shí)，傷亡事故時(shí)有發(fā)生。從業(yè)人員和廣大群眾的安全意識(shí)不強(qiáng)，安全素質(zhì)低，識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)知識(shí)缺乏，“三違”現(xiàn)象較為普遍。政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén)的隊(duì)伍建設(shè)、工作條件、監(jiān)管方式和手段與其職責(zé)和形勢(shì)要求不相適應(yīng)，相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作“沒(méi)人管、不會(huì)管、管不好”的問(wèn)題仍沒(méi)有得到有效解決。
梁東雁主任在總結(jié)講話中對(duì)職工們的建議給予充分肯定。他指出，在今年后幾個(gè)月的工作中，將認(rèn)真貫徹落實(shí)近日召開(kāi)的全市安全工作會(huì)議精神，全力抓好安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況的動(dòng)態(tài)跟蹤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和協(xié)調(diào)解決，確保全年目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn);加大對(duì)中小企業(yè)、非公有制企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，積極推進(jìn)加強(qiáng)非公有制企業(yè)安全管理和“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”兩個(gè)試點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體意識(shí)。在下步工作中將進(jìn)一步抓基層，打基礎(chǔ)，把薄弱環(huán)節(jié)作為工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持有創(chuàng)新、有特色的思路，推動(dòng)全市建筑安全工作健康有序向前發(fā)展。
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