8.為什么《檔案法》及其實施辦法將向國家檔案館捐贈重要或者珍貴的檔案作為一種獎勵條件?
《檔案法》第十六條第三款規定“向國家捐贈檔案的，檔案館應當予以獎勵”�！稒n案法實施辦法》第六條第四項規定，將重要或者珍貴檔案捐贈給國家的應當給予獎勵。我國有著悠久燦爛的歷史文化，歷史檔案資源非常豐富，有的檔案本身也是文物。特別是各個不同歷史階段所形成的歷史檔案，由于政治及社會等方面的原因，至今仍有相當一部分散存在民間。各級各類檔案館通過大量的征集活動，已經從民間和其他組織手中收集到一部分重要、 珍貴的檔案，使這部分檔案不僅得到了妥善的保管，而且在更大的范圍內使之得到利用。但這種征集活動畢竟是有一定的局限性。并且迄今檔案館收藏的檔案還不能充分反映我國悠久的歷史和燦爛的文化。因此，《檔案法》及《檔案法實施辦法》將向國家檔案館捐贈重要或者珍貴檔案作為一種獎勵條件，意在用精神鼓勵和物質鼓勵相結合的方式，促使全社會形成一種良好的社會風氣，鼓勵每一個公民自覺地保護檔案，促進檔案館館藏的豐富和檔案信息資源的開發利用。
9.機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案機構的職責是什么?
《檔案法實施辦法》第九條規定，機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案機構依照《檔案法》第七條的規定，履行下列職責：
(1)貫徹執行有關法律、法規和國家有關方針政策，建立、健全本單位的檔案工作規章制度;
(2)指導本單位文件、資料的形成、積累和歸檔工作;
(3)統一管理本單位的檔案，并按照規定向有關檔案館移交檔案;
(4)監督、指導所屬機構的檔案工作。
10.為什么機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案機構對所屬機構的檔案工作具有監督、指導職責?
《檔案法實施辦法》第九條第一款第四項規定，“監督、指導所屬機構的檔案工作。”機關、團體、企業事業單位和其他組織與所屬機構存在上下隸屬的關系，對所屬機構的管理就是由這種隸屬關系所決定的。這種管理不是社會管理，屬于單位內部的管理。一個單位的管理涉及許多方面，檔案工作就是其中的一個方面。這些下屬機構的檔案工作具有相對的獨立性，其檔案工作一般都自己負責，作為上級的機關、團體、企業事業單位和其他組織并不代替所屬機構具體的檔案工作，所要做的事是對檔案工作進行監督和指導。如果對所屬機構檔案工作監督不力，或者指導不當，造成損失，那就是有關的作為上級的機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案機構沒有履行好《中華人民共和國檔案法實施辦法》規定的這一職責，是一種失職行為。
11.對國家規定的應當立卷歸檔的材料，為什么要定期向本單位檔案機構或者檔案工作人員移交?
《檔案法》第十條第一款規定，“對國家規定的應當立卷歸檔的材料，必須按照規定，定期向本單位檔案機構或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個人不得據為己有”。在《檔案法》頒布以前，一些單位或個人以種種借口或不進行立卷工作，或將公務活動中形成的文件材料據為己有，長期不進行歸檔或拒絕歸檔，造成檔案文件的流失和損毀。特別是在機關、企業、事業單位機構發生變化時，因為平時的文件材料歸檔工作做得不好，造成檔案文件遺失、損毀的案例舉不勝舉。
12.經過整理和立卷的文件材料，如果不由本單位的檔案機構或檔案工作人員集中管理將會產生什么樣的后果?
《檔案法實施辦法》第十二條對《檔案法》第十條的規定進行了細化，規定“按照國家檔案局關于文件材料歸檔的規定，應當立卷歸檔的材料由單位的文書或者業務機構收集齊全，并進行整理、立卷，定期交本單位檔案機構或者檔案工作人員集中管理，任何人都不得據為己有或者拒絕歸檔”。實踐中，有些地方或單位由于沒有重視歸檔和檔案移交工作，一些工作人員將本單位一些重要的檔案文件長期放在個人手中，久而久之造成檔案的丟失，在需要利用檔案的時候，卻找不到這些檔案，由此給單位造成重大損失。也有些工作人員，將屬于國家所有的檔案文件材料視為個人財產，據為己有，有的甚至將拒不歸檔作為要挾單位的條件，在單位不能滿足個人私欲時，將個人手中的檔案文件私自出賣，給國家和單位造成無法彌補的損失。
13.什么是保密檔案?
所謂保密檔案是指記錄國家秘密的檔案。根據《中華人民共和國保守國家秘密法》(以下簡稱《保密法》)第二條的規定，國家秘密是指“關系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。”
14.國家所有的檔案能夠進行買賣嗎?
《檔案法》第十七條規定“禁止出賣屬于國家所有的檔案。”《檔案法實施辦法》第十八條規定，“屬于國家所有的檔案，任何組織和個人都不得出賣。”因此，國家所有的檔案不能進行買賣。
15.為什么國家不嚴格禁止檔案所有者對非國家所有的但對國家和社會有保存價值的檔案或者應當保密的檔案向檔案館以外的單位和個人買賣與贈送?
隨著改革開放和社會主義市場經濟的發展，對非國家所有的但對國家和社會有保存價值的檔案或者應當保密的檔案，簡單地限制出賣不符合實際需要。應當是既要維護國家、社會的利益，也不要限制集體、公民對其檔案的所有權、處分權。為使這部分檔案的出賣在遵循國家法律的前提下合法、公開地進行，全國人大常委會1996年在修改《檔案法》時對集體所有、個人所有的這部分檔案的管理規定作了修改�！稒n案法》第十六條第二款規定，“前款 所列檔案，檔案所有者可以向國家檔案館寄存或者出賣;向國家檔案館以外的任何單位或者個人出賣的，應當按照有關規定由縣級以上人民政府檔案行政管理部門批準。嚴禁倒賣牟利，嚴禁賣給或者贈送給外國人”。這樣修改以后，既解決了對這部分檔案的嚴格禁止出賣的不實際的規定，同時也解決了對隨意買賣檔案，造成國家重要檔案的流失或者泄密的現象。
16.對非國家所有的但對國家和社會有保存價值的檔案或者應當保密的檔案的買賣與贈送進行審查時應注意什么?
《檔案法實施辦法》第十七條規定，“屬于集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案，檔案所有者可以向各級國家檔案館寄存、捐贈或者出賣。向各級國家檔案館以外的任何單位或者個人出賣、轉讓或者贈送的，必須報經縣級以上人民政府檔案行政管理部門批準;嚴禁向外國人和外國組織出賣或者贈送。”經縣級以上檔案行政管理部門審查批準，對國家和社會沒有保存價值的檔案，檔案所有者就可以向國家檔案館以外的單位或個人出賣。如果經審查認為這 部分檔案屬于對國家和社會有保存價值的或者應當保密的并且不宜出賣給國家檔案館以外的單位或者個人的，負責審查的檔案行政管理部門應當向檔案所有者宣傳我國檔案管理的法律規定，從而要求檔案所有者自覺保護檔案的安全，或通過耐心的工作，將這部分檔案收購或予以征購。檔案所有者憑縣級以上檔案行政管理 部門的批準文件可以進行合法出售。檔案行政管理部門在審查這部分檔案的同時，也可以清楚地了解到一些珍貴檔案的來源，有利于國家對集體所有、個人所有以及其他非國家所有的對國家和社會具有保存價值的檔案或者應當保密的檔案的監控與管理。
17.哪些情況下，才可以向國內外的單位或者個人贈送、交換和出賣檔案的復制件?
《檔案法》第十七條規定：“檔案復制件的交換、轉讓和出賣，按照國家規定辦理。”根據《檔案法實施辦法》第十八條第三款規定，只有在下列情況下，經國家檔案局或者省、自治區、直轄市人民 政府檔案行政管理部門審查批準，才可以向國內外的單位或者個人贈送、交換和出賣檔案的復制件：
(1)為了收集和交換我國散失在國外的檔案;
(2)為了進行國際文化交流;
(3)為了社會主義經濟建設的需要;
(4)為了科學研究的需要;
(5)為了推廣科技成果的需要;
(6)為了國家利益的其他需要。
18.國家對檔案及其復制件出境有什么具體管理規定?
《檔案法》第十八條規定，”屬于國家所有的檔案和本法第十六條規定的檔案以及這些檔案的復制件，禁止私自攜運出境”。 根據這一原則規定，《檔案法實施辦法》第十九條將國家所有的檔案進一步具體劃分為幾種類型，并分別明確規定了哪些不允許出境和哪些允許出境、如何出境。
各級國家檔案館館藏檔案中被確定為一級檔案的，無論是檔案原件還是復制件，任何組織與個人均不允許攜運出境。
各級國家檔案館館藏檔案中被確定為二級檔案的，無論是檔案原件還是復制件，需要攜運出境的，必須經國家檔案局審查批準。
各級國家檔案館館藏的三級檔案以及其他未列入等級的檔案，無論是檔案原件還是復制件，需要攜運出境的，必須經省級檔案行政管理部門審查批準。
屬于集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的但對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案及其復制件，無論其存放何處，如需攜運出境的，也需報經省級檔案行政管理部門審查批準。