國稅局法規科重點的工作計劃范文
一、進一步規范全市國稅系統稅收行政立法機制
認真貫徹《稅收規范性文件制定管理辦法》和《河北省國家稅務局關于貫徹執行稅收法律規范遵循原則和稅收規范性文件制定的若干意見》，稅收規范性文件制定要嚴格遵守合法性、合理性、必要性原則，要符合上位法的立法目的和原則；要切實履行征求納稅人意見、合法性審查、公開發布等重要程序，各級業務部門不得以便函制發稅收規范性文件，縣、區局制定的稅收規范性文件必須上報市局進行合法性審查。
要站在防范稅收執法風險的高度，將稅收規范性文件制定、清理與稅收政策執行情況反饋報告工作相結合，規避由于立法不周引發的稅收執法風險。組織開展第三批稅收規范性文件清理工作，重點對文件規定沖突、與上位法相悖或者不具有可操作性等易引發稅務干部瀆職、失職類的文件進行清理，對于本級規范性文件，進行修訂或廢止；對于上級的法律、法規、規章或規范性文件，以稅收政策執行情況反饋逐級上報。同時，要自覺接受地方人大法制部門和社會監督。
為拓展反饋工作的信息渠道，市局將利用內、外網的“法后評估”專欄，直接征集基層和社會各界對稅收政策執行的評價意見，各縣、區局要在系統內和納稅人中做好宣傳工作。
二、研究規范稅務行政審批管理和執法層面的風險
將稅務行政審批作為防范稅收執法風險的重點環節和關鍵部位，運用依法行政理念原則，進一步規范稅務行政審批工作。組織開展稅務行政審批管理情況調研，對目前實施的稅務行政審批項目的依據、條件、權限、方式以及辦理程序、文書材料等進行梳理分析，組織調研分析，明確存在稅收執法風險的重點環節和崗位，總結歸納執法風險的表現形態，探索防范執法風險的意見和措施。
三、研究探索稅務案件取證行為，規范稅務行政處罰行為
進一步著力規范稅務案件取證和稅務行政處罰行為。在稅務案件查辦的過程中，要重視證據的取得和運用。證據不僅要在取得程序上合法，同時還要完整，要行成證據鏈條。年內，根據《稅收征管法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》和《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》等有關行政案件證據的相關法律、法規和規定，研究探索規范全市稅務案件的取證行為，并與市稽查局配合制作典型案例。
實施稅務行政處罰不僅在形式上要合法，而且在實質上要合理，合乎法理、合乎情理。一是對可以采用多種方式實現行政管理需要的，應當采用避免損害或最小損害納稅人權益的方式。二是行使自由裁量權應當符合法律目的，遵循公平公正、過罰相當的原則。三是對納稅人作出不利的行政行為之前，必須履行告知程序，重大事項還應進行聽證；對納稅人陳述申辯中的合理部分，應當予以采納。四是稅務案件的定性應按照法理的通行規則來認定，既要考慮違法行為的客觀結果、又要考慮納稅人的主觀過錯。根據省局部署，組織開展全市重大稅務案件審理專項檢查，抓好對稅務案件審理工作的指導，積極發揮審理委員會辦公室的職責作用，對稅務案件在適用法律依據、定性處理原則上帶有普遍性和爭議性的問題，牽頭有關部門進行會商并形成指導性意見。
四、進一步做好稅務行政復議工作
積極主動的做好復議工作，并將復議的功能延伸到執法投訴的辦理上來，力爭把行政爭議化解在基層、化解在初發階段、化解在行政程序中。一是正確認識稅務行政爭議和納稅爭議的關系。稅務行政復議的范圍不僅限于納稅爭議，還包括稅務機關的其他具體行政行為及其所依據的規章以下規范性文件，由此引發的行政爭議都應當依法受理、公正解決。二是正確把握形式與實質的`關系。對形式上不符合復議條件的申請，不能簡單地予以拒絕受理。要主動調查了解情況，對情況屬實的，積極加以解決。三是正確把握“不告不理”、“逾期不理”等復議制度與“有錯必糾”這一法治原則的關系。對確實存在損害納稅人合法權益的，要堅持實事求是、有錯必糾的原則，主動糾正問題，防止爭議升級，切實維護納稅人的合法權益。認真落實稅收執法重大事項專報制度，預防和化解稅收征納矛盾及其敗訴風險。
五、進一步加強稅收法制教育
推進依法行政，必須以人為本，注重稅務人員特別是各級領導的主體作用。為進一步規范執法行為、防范執法風險，市局將組織全系統法規工作人員進行模擬聽證和到法院旁聽行政審判案件，靈活開展稅收法制教育培訓。一是組織系統內法制工作人員或縣區局相關領導在適當時機到法院旁聽行政審判案件。旁聽結束后，組織對相關法律問題的討論，并集中學習行政訴訟法的相關內容。二是組織開展模擬聽證活動。以部分縣、區局為試點，組織模擬行政處罰聽證活動，提高教育的針對性和實用性。
按照省局要求，圍繞稅務案件審理變更、行政復議變更撤消、行政訴訟變更敗訴、行政執法瀆職失職、法律依據適用沖突等5種案例進行收集整理和風險分析。注重稅收執法案例積累工作，各縣區局每年向市局報送1篇典型案例分析。
六、認真開展稅收執法檢查
總結2008年稅收執法檢查的創新做法，采用“市縣兩級自查，市局下查一級”的方式，組織開展全市稅收執法檢查。進一步突出檢查重點、細化檢查要求、抓好檢查培訓，加強對縣區局自查的組織督導，市局對下一級所屬單位的檢查面要達到50%。同時，市局要結合實際，選取重點區域、重點行業和重點問題，直接組織人員開展專項執法檢查。
七、進一步強化稅收執法過錯責任追究
20xx年責任追究工作要緊密圍繞稅收管理，突出追究效果。要客觀分析形成問題的原因，正確區分直接責任與領導責任，對屬于個性的、局部性的重大問題，要自下而上地追究，首先追究直接責任并對其他有關人員進行必要的追究；對屬于共性的、全局性的重大問題，要自上而下地追究，首先追究領導責任并對其他有關人員進行適當的追究。2009年1月，稅收執法管理信息系統正式上線運行，在做好系統日常運行維護的基礎上，做好人機結合的考核工作，對于機外發現的稅收執法過錯的追究要錄入到系統中。繼續做好對追究情況的統計分析，加強對追究工作的督導。
【國稅局法規科重點的工作計劃范文】相關文章：
房屋租賃合同重點法規節選10-17
工程法規范例：相關合同重點10-09
執業藥師考試西藥全科重點「匯總」09-12
國稅局對聯07-29
會計證考試財經法規重點知識歸納10-10
大連國稅局05-07
國稅局辦稅指南11-17
合同法規的合理期限范文11-12