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食品生產加工環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作情況匯報范文
x局食品生產加工環(huán)節(jié)
監(jiān)督管理工作情況匯報
x質量技術監(jiān)督局
尊敬的各位領導：
下面，我簡要匯報一下我市食品生產加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作情況，不當之處請各位領導批評指正。
一、我市食品生產加工環(huán)節(jié)基本情況
目前，我市共有食品生產許可證獲證企業(yè)472家。從省質監(jiān)局近年來組織的食品質量監(jiān)督抽查和我市食品定期監(jiān)督檢查的結果來看，我市生產的食品質量總體合格率平穩(wěn)增長，今年三季度省監(jiān)督抽查合格率達到88.98%，比去年同期增加6個百分點，高于全省2百分點。總的來看，我市食品生產加工環(huán)節(jié)主要有三個方面的特點。
(一)領導機關對食品安全工作越來越重視。市委、市人大、市政府、市政協(xié)等領導機關始終把保障食品質量安全作為建設“平安x”、構建和諧社會的重要內容來抓，保證我市食品安全工作深入、扎實、有效開展。特別是在各項食品安全專項整治活動中，市委、市政府多次召開專題會議，進行研究部署，市人大、市政協(xié)每年都會安排相關方面的督查調研，進行指導推動。市政府印發(fā)了《關于進一步加強產品質量和食品安全工作的意見》，著力構建質量安全長效機制;市政府辦公室印發(fā)了《關于進一步推進生產許可證工作的意見》，加大了市場準入制度的實施力度。這些舉措的推出和落實，在保障食品生產監(jiān)管工作各項職責全面落實的同時，也為進一步健全食品質量安全長效機制奠定了基礎。
(二)食品生產加工監(jiān)管能力和水平不斷提升。十一五期間，我局建成山東省食品通用實驗室(x)，夯實保障食品安全的技術基礎;專門設立食品生產監(jiān)管科室，具體負責貫徹執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和政策措施;建立食品和特種設備企業(yè)視頻監(jiān)管及指揮系統(tǒng)，強化食品生產企業(yè)重點生產環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理;妥善處置三鹿奶粉安全事件，有效保障供奧運、供世博、供亞運和抗震救災物資產品質量，進一步錘練了基層監(jiān)管隊伍。全市質監(jiān)系統(tǒng)堅持把保障食品質量安全作為質監(jiān)工作重中之重，認真履行監(jiān)管職責，確保我市近幾年未發(fā)生食品質量安全事故。
(三)食品生產加工產業(yè)發(fā)展得到推進。在實際工作中，我局堅持監(jiān)管與服務并舉，在確保食品質量安全的基礎上，積極做好各類幫促服務工作，努力推動食品企業(yè)健康發(fā)展。目前，全市有17個食品被評為山東名牌產品，78家食品生產企業(yè)通過質量管理體系認證、37家食品生產企業(yè)通過haccp(食品安全管理體系)認證，7家食品企業(yè)被確定為“國家級標準化良好行為企業(yè)”，優(yōu)質產品和優(yōu)勢企業(yè)的不斷涌現(xiàn)，有力推動了我市食品工業(yè)結構優(yōu)化升級，食品工業(yè)已成為我市優(yōu)勢產業(yè)之一。
二、我市食品生產加工環(huán)節(jié)監(jiān)管情況
我們認真貫徹落實《食品安全法》及其實施條例，在食品生產加工環(huán)節(jié)監(jiān)管工作中，重點抓好四個方面的關鍵環(huán)節(jié)。
(一)嚴格實施食品質量安全市場準入制度。一是實行食品生產許可申請的受理、審查、發(fā)證三分離機制。市局專門設立生產許可科統(tǒng)一受理全市食品生產許可申請，省質監(jiān)局在全省范圍抽調國家食品生產許可證注冊審查員進行審查，分級提報省質監(jiān)局或國家質檢總局發(fā)證，確保食品生產許可工作嚴格規(guī)范。二是嚴格執(zhí)行現(xiàn)場審查要求。我市培養(yǎng)49名國家食品生產許可證注冊審查員，在全省率先制定《食品生產許可證審查員評價準則》，從核查工作質量、有關培訓情況和廉潔自律等3個方面對審查員實施業(yè)績評價、分類管理，確保我市有序實施食品生產市場準入。在省質監(jiān)局組織的食品生產許可證發(fā)證質量突擊抽查中，我市審查工作質量全部合格。三是認真做好證后監(jiān)管。我們每年對全市獲得食品生產許可證企業(yè)進行一次年度審查，重點審查企業(yè)是否持續(xù)保持獲證時必備條件，并按照不低于10%的比例進行現(xiàn)場核查，確保食品生產企業(yè)能夠持續(xù)保持必備條件。
(二)大力督促企業(yè)落實質量安全主體責任。一是加強企業(yè)法人教育，促進企業(yè)依法生產。我們制定落實企業(yè)主體責任培訓計劃，召開落實企業(yè)主體責任現(xiàn)場會，選擇企業(yè)代表發(fā)出落實主體責任倡議書，全市8個縣級局根據(jù)轄區(qū)集中產業(yè)，召開法人交流會和現(xiàn)場觀摩會，組織400余名食品企業(yè)法人觀摩學習落實主體責任典型、觀看質量警示片，著重提高企業(yè)質量法制觀念。二是抓好履責報告制度，強化企業(yè)主體意識。我們召開食品企業(yè)法人履責報告會，企業(yè)法人現(xiàn)場報告履責情況，所在轄區(qū)監(jiān)管負責人點評不足、提出整改要求。今年，全市分9個轄區(qū)組織472家食品企業(yè)全部做出履責報告，90余名人大代表、政協(xié)委員、媒體記者和消費者代表到會監(jiān)督，督促企業(yè)強化主體意識。三是建立社會監(jiān)督機制，推動主體責任歸位。我們實行企業(yè)履行質量主體責任公開承諾制度，組織食品生產企業(yè)負責人簽訂承諾書，聘請200余名社會監(jiān)督員和質量信息員，舉辦質量知識進社區(qū)、進學�；顒樱e極營造全社會監(jiān)督企業(yè)落實質量主體責任的氛圍。全市食品生產企業(yè)質量主體意識明顯增強，今年食品生產企業(yè)年度報告主動提交率達到96%，同比增加5個百分點。
(三)扎實做好食品安全整頓工作。我們根據(jù)上級部署和全市食品產業(yè)特點，先后開展食品添加劑專項整治、重點產品(桶裝飲用水、白酒、小麥粉、肉制品等)專項檢查、區(qū)域性產品專項整治等工作，突出“四查、四建、四落實”，嚴厲打擊食品生產違法行為。一是查生產企業(yè)，督促企業(yè)建立全過程質量安全制度，落實企業(yè)主體責任;二是查重點產品，建立風險監(jiān)測和快速反應機制，落實風險防范措施;三是查重點區(qū)域和行業(yè)，建立重點區(qū)域治理整頓機制，推動地方政府落實領導責任;四是查自身監(jiān)管工作和執(zhí)法工作，建立協(xié)調有序、分工負責的工作機制，落實相應的監(jiān)管責任。另外，我們還制定《食品生產加工企業(yè)分類分級監(jiān)督檢查辦法》和《食品安全監(jiān)管工作流程》，在分類分級的基礎上統(tǒng)一建立食品企業(yè)監(jiān)管檔案，確定監(jiān)管重點，合理配置監(jiān)管資源，確保科學、有效監(jiān)管。
(四)堅持完善食品質量安全應急機制建設。一是提升應急處置能力。我們投資25萬元建立了應急指揮視頻中心，配備2輛多功能應急指揮視頻車，提高應急處置能力。二是保持應急處置水平。我們制定《食品質量安全突發(fā)事件應急預案》，每年組織一次市、縣兩級食品安全事故應急演練，確保一旦發(fā)生食品安全事故，應急隊伍能夠保持最佳狀態(tài)。三是拓寬社會舉報渠道。我們建立市、縣兩級“12365質監(jiān)熱線”平臺，并實行執(zhí)法聯(lián)動機制。今年以來，我市“12365質監(jiān)熱線”共受理食品類打假舉報14起、質量申訴5起、業(yè)務咨詢26起，較好地發(fā)揮了服務社會、服務群眾的作用。四是積極做好風險監(jiān)控和輿情預警。我們建立食品安全風險監(jiān)測機制，重點針對濫用食品添加劑、使用非食品原料等違法違規(guī)行為進行監(jiān)測和評估。我們建立輿情搜集預警機制，每天定時搜集網(wǎng)絡、電視等媒體反映出的食品安全信息，發(fā)現(xiàn)輿情后1小時內在全市質監(jiān)系統(tǒng)進行預警，做到對食品安全風險快速應對、妥善處置。
三、食品生產加工環(huán)節(jié)監(jiān)管工作存在的困難和問題
(一)食品生產企業(yè)主體責任落實還不到位。生產經(jīng)營企業(yè)是保障食品安全的第一責任人，建立科學有效的食品安全責任體系至關重要。當前，企業(yè)的誠信意識、社會責任感，特別是質量安全主體責任意識還有一些在差距，仍有一些生產經(jīng)營企業(yè)故意違法違規(guī)，市場競爭中存在著“劣幣驅逐良幣”的現(xiàn)象。
(二)食品安全不穩(wěn)定不確定因素不斷增多。從生產層面來看，現(xiàn)代生產工藝對化工和人工合成材料越來越依賴，不合理使用農藥、化肥、飼料、食品添加劑和環(huán)境、水源、土壤污染等問題對食品安全不斷產生新的影響。從標準層面來看，標準滯后于發(fā)展已成為全球性問題，特別是在我國，新型食品層出不窮，對食品檢驗檢測、食品安全風險研判的要求越來越高。
(三)基層食品監(jiān)管隊伍還需不斷加強。目前全社會各個層面對食品安全越來越關注，而質監(jiān)部門的基層監(jiān)管力量遠遠不能適應工作需要，人力不足，監(jiān)管力量薄弱，缺乏相對的專業(yè)能力，給食品監(jiān)管工作帶來不少困難。
四、關于進一步做好食品安全工作的建議
(一)強化企業(yè)質量安全主體責任意識。一是加強培訓教育，增強主體責任意識，使企業(yè)依法取得行政許可，并依法承擔法律責任。二是加強幫扶力度，努力提高產品質量保證能力。三是加強監(jiān)管和執(zhí)法力度，督促企業(yè)落實主體責任，對監(jiān)督抽查不合格實行加嚴檢驗;對安全指標不合格的嚴格停產整頓;對存在摻雜使假、以假充真等故意制假行為的，依法予以嚴懲，及時向社會公告。
(二)建立食品質量安全責任考核機制。一是把食品質量安全納入社會綜合治理考核。二是把食品質量安全納入領導干部政績指標考核，明確分管領導，嚴格獎勵兌現(xiàn)。三是強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府食品質量安全負責的考核機制。
(三)積極引導企業(yè)加強自身質量管理。一是大力開展創(chuàng)建省優(yōu)質產品生產基地活動，大力培育區(qū)域品牌，充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的品牌帶動效應。二是定期組織中、小食品企業(yè)到名牌企業(yè)或質量穩(wěn)定、管理體系健全的大型企業(yè)進行實地參觀學習，強化對企業(yè)自律的感性認識，引導企業(yè)形成學管理、重管理的良好風氣，為產業(yè)發(fā)展打好管理基礎。三是加大政策宣傳力度，通過生產許可、爭創(chuàng)名牌、創(chuàng)建優(yōu)質產品生產基地等措施督促鼓勵企業(yè)改變現(xiàn)狀，從根本上解決提高食品質量水平的源動力問題。
以上匯報，請各位領導批評指正。
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