行政法學新論
行政法學是以行政法以及行政相關的社會關系為研究對象的一門法律學科。作為一門獨立的法律學科，行政法學主要研究行政法產生和發展的規律，行政法的本質、內容和形式，行政法的地位和作用，國家行政管理關系以及在這種關系中當事人的地位，由此確立行政法的原則、原理和理論體系，行政法學是研究行政法規范、行政法律關系、行政法律制度、行政法的理念、價值、原則以及行政法產生發展歷史規律的一門獨立的法律學科。
談互聯網時代高職行政管理創新論文
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摘要：
我國高職院校的行政管理是整個學校管理的核心內容，對保障高職穩定發展有著非常重要的意義。在互聯網時代背景下，科技技術與經濟水平的不斷提升也給高職院校行政管理工作提出了更為嚴格的要求�，F如今，高職院校如何進一步推進行政管理創新工作儼然成為了相關教育工作者必須思考和解決的問題�；诖�，文章主要圍繞互聯網時代下高職行政管理創新做了詳細探討，以期提出更加有效的行政管理方法與途徑。
關鍵詞：
互聯網時代；信息技術；高職行政管理；創新
1、高職院校行政管理創新必要性及目標分析
我國高職院校開展行政管理創新是順應互聯網時展的需要，也是實現學校整體戰略目標的關鍵。通過不斷創新高職行政管理模式與方法，能進一步提高行政服務水平與工作效率，保障高職院校健康、可持續發展。高職行政管理工作主要圍繞如何有效實現學校教學目標，減少教學工作與管理工作中的摩擦與矛盾，實現教學工作順利開展。高職行政管理目標制定時，還要結合自身發展特點與具體方向，考慮學校實際教學情況，從而制定出針對性的創新計劃。
2、高職院校行政管理的現狀分析
高職院校行政管理要求應始終圍繞高職院校教學、科研、人才培養、社會服務等目標的實現，充分發揮出行政管理的引導、梳理作用，從而使得高職院校教學、科研等各項服務工作更加高效、順暢。但就目前來說，我國很多高職院校行政管理機構基本上都形成于計劃經濟體制下的，這種情況下的行政機構具有行政權力集中、學校決策自上而下、管理過程過于行政化等特點。且由于高職院校的黨政領導性，其行政管理處于領導地位，是高職院校管理活動中非常重要的部分，也是服務、輔助和保障性的。而目前我國高職院校發展迅速，行政管理體制出現了部分問題，阻礙了高職院校的平穩快速發展。隨著以就業為導向的高等職業教育的出現，原有的普通高職院校的行政管理模式必定要隨之而進行必要的改革，以建立一個良性的高職院校行政管理工作運轉機制。
行政管理的現狀及創新論文
一、我國高校行政管理的現狀
1.1學術權力與行政權力的矛盾與失衡
我們都知道,一般高校管理體系中,都存在學術權力和行政權力兩個既矛盾又統一的方面。通過研究發現,這兩方面的矛盾所在主要集中在以下幾個方面:高校中通常會出現行政權力干涉學術權力的情況,并且以行政權力為主導的決策管理體系居多,而且排斥著學術權力的決策管理系統,這是許多高校沒有真正認識到學術權力重要性的原因而造成的;相反,少數高校會出現一種學術權力干涉行政權力的情況,而且將學術權力作為決策系統的主導權力,從而排除行政權力的決策管理系統。這兩方面的權力如果不能夠得到及時的協調和統一,那么勢必將影響高校行政管理的工作效率和功能。當然,如今我國高校中主要還是以行政權力為中心的決策管理系統占有主要地位,所以,各個高校應該重點研究如何解決眼前這種現象的矛盾。
1.2高校行政管理人員素質不高
任何事業單位的行政管理人員都需要具備最起碼的管理能力和綜合素質,如果缺乏這幾方面的能力和素質,那么,這個管理人員一定會影響到高校行政管理工作的效率。我國許多高校就是存在忽視行政管理工作重要性的情況,認為行政管理工作只是一些比較膚淺的工作,任何一個人都可以勝任,他們會覺得行政管理工作這個崗位可有可無。而且,許多時候高校會讓其他職位的人員來暫時頂替這個崗位,當這個崗位工作任務完成之后,又會回到他們之前的工作崗位之中,這種對于行政管理工作不負責的行為,對于高校行政管理工作的有效進行是一個嚴重的打擊。
行政事業單位固定資產折舊與減值新論
【關鍵詞】 行政事業單位； 固定資產； 折舊與減值
近年來，有關行政事業單位固定資產折舊與減值的討論日益成為會計理論與實務界關注的熱點問題之一。許多有識之士從不同的角度提出自己的觀點，并達成一定共識，即通過計提折舊與減值準備來加強行政事業單位固定資產的核算與監督，解決當前管理中存在的弊端。筆者認為，這一共識之所以未能付諸于實踐，其中有三個問題有待于進一步分析并加以解決。第一，行政事業單位固定資產是否存在折舊與減值問題，即理論依據；第二，如果存在，有無計提折舊與減值準備的必要性和可行性，即現實依據；第三，計提的折舊與減值準備如何核算，即會計處理。
一、理論依據——基于價值論對固定資產折舊與減值的重新界定
固定資產折舊與減值在會計理論研究領域一直是一個備受爭議的話題，現有的研究主要側重于從企業的角度進行理論分析與實務描述，對固定資產折舊與減值的一般本質揭示不夠，不具有普遍指導意義。馬克思主義價值論認為，價值是凝結在商品中無差別的一般人類勞動；使用價值是商品的效用或有效性。在市場經濟體制下，固定資產不管以何種方式取得，在本質上都具有商品的一般屬性，必然包含價值和使用價值二因素。
�。ㄒ唬┕潭ㄙY產折舊是固定資產使用價值的減少
具體是指固定資產的物質要素在持有期間因正常使用及自然力的作用而造成的損耗，即有形磨損。第一，無論企業還是行政事業單位，取得并持有固定資產的目的是為了獲得該商品的使用價值。持有期間因正常使用及自然力作用發生的有形磨損，導致固定資產性能不同程度的改變，從而影響取得該固定資產時既定目標的實現，即使用價值發生了變化。第二，影響折舊計量的因素主要有三個：應計折舊總額、使用年限和折舊方法。應計折舊總額的原始依據是取得固定資產時的實際價值即交換價值，而交換價值是一種使用價值和另一種使用價值相交換的量的關系。而在使用年限的確定和折舊方法的選擇上，則是根據固定資產在未來存續期間的使用狀況即使用價值的實現方式，通過一定的職業判斷加以確定的。
�。ǘ┕潭ㄙY產減值是固定資產價值的減少
固定資產減值由可收回金額和賬面價值兩個因素決定，而可收回金額與賬面價值作為固定資產的貨幣表現，同屬于價值的范疇。根據新會計準則的有關規定，固定資產的可收回金額按照公允價值減去處置費用后的凈額與預計未來現金流量現值孰高的原則加以估計確定，公允價值減去處置費用后的凈額無法可靠估計的，應以該資產預計未來現金流量現值作為可收回金額。首先，公允價值是指在公平交易中熟悉情況的交易雙方自愿進行資產交換或債務清償的金額，其實質是交易雙方公平交易中共同接受的市場價格，價格由價值決定，本質上屬于價值范疇；其次，固定資產的預計未來現金流量的現值是按照預計未來現金流量選擇恰當的折現率折現后的金額加以確定的，其中的折現率是反映當前市場貨幣時間價值和資產特定風險的稅前利率，也屬于價值的范疇。由此可見，固定資產減值是由同屬于價值范疇的`可收回金額與賬面價值決定的，在本質上是固定資產價值的減少。
（三）無形磨損屬于固定資產減值的范疇
無形磨損分為兩種，一種是由于生產方法改進和勞動資料生產部門勞動生產率的提高引起的固定資產價值的貶值；另一種是由于出現新技術和新發明引起原有固定資產價值的貶值。無論哪種無形磨損，根本原因在于該商品的勞動生產率的提高，勞動生產率提高的直接結果是商品價值量的減少，這符合固定資產減值的本質內涵，在會計處理上應通過減值核算加以反映�，F行折舊與減值核算雖將無形磨損劃到折舊的范疇，但并沒有改變無形磨損之于減值的本質屬性。因為在計提折舊時根本無法對無形磨損的程度進行量化和可靠估計，僅局限于對有形磨損的反映，而作為固定資產價值減少的無形磨損，在計提減值準備時已被涵蓋其中了。 #p#分頁標題#e#
基于馬克思主義價值論對固定資產折舊與減值的重新界定為行政事業單位固定資產折舊與減值問題的存在提供了理論依據。無論是企業、行政事業單位還是其他非營利組織所持有的固定資產，都存在折舊與減值問題，并可以通過計提折舊與減值準備的方式加以反映。
二、行政事業單位固定資產折舊與減值核算的現實依據
有了理論依據只能證明行政事業單位固定資產折舊與減值問題的存在。要將此問題納入會計工作的實際，還需有充分的現實依據。
（一）行政事業單位固定資產折舊與減值核算的必要性分析
1.解決現行核算弊端的根本途徑�，F行會計制度規定，行政事業單位固定資產不提折舊與減值準備，只核算原值。這一規定存在明顯弊端：一方面，固定資產的實際價值與賬面價值嚴重偏離，易造成虛增資產的現象；另一方面，消耗殆盡或已不能再用的固定資產長期掛賬，既不報廢，也不更新，固定資產的價值得不到應有的補償。當前，事業單位用于固定資產維修和購置的修購基金是按事業收入和經營收入的一定比例提取的，即收入多則多提，收入少則少提，無收入則不提，并且這種收入與固定資產的損耗并不存在直接比例關系。因此，修購基金并不能起到真正的價值補償作用。對行政事業單位固定資產提取折舊與減值準備，可以真實、全面、及時地反映出固定資產在各個時點的實際價值和期末凈值，既能保證賬實相符，避免虛增資產，又便于適時了解和掌握固定資產的使用情況，并進行適時、合理的價值補償。
2.會計信息質量的本質要求。會計信息質量是會計目標實現的前提條件和重要保證，行政事業單位固定資產不進行折舊與減值核算的直接后果就是導致會計信息失真，嚴重違背了會計信息質量的一般要求。其一，固定資產賬面價值與實際價值不符，違背了會計信息的可靠性原則；其二，固定資產的使用狀況難以及時、準確把握，既不利于考評有關部門受托責任的履行情況，也不利于管理者做出科學決策，不符合會計信息的相關性原則；其三，市場經濟環境下，行政事業單位固定資產在持有和使用過程中，同樣面臨著諸多不確定性因素，現行會計核算增加了固定資產持續運行過程中的風險，不符合會計信息的謹慎性原則�？梢�，行政事業單位固定資產折舊與減值核算，是提高會計信息質量的必然要求。
3.加強和完善固定資產管理的客觀需要。固定資產核算方法恰當與否直接關系到固定資產管理是否科學、有效。行政事業單位固定資產不提折舊與減值準備，致使會計固有的核算與監督職能部分缺失，而相應的會計預測、決策、控制、分析等潛在職能更是無從談起，這是導致目前固定資產管理中存在漏洞的重要原因之一。折舊與減值核算所要求的分類管理、定期盤點清查、使用年限復核、磨損程度估計、可收回金額確定等一系列會計處理程序和方法，可加強對固定資產數量、質量、使用狀況進行實時、連續、全面的反映、監督和控制，一方面能有效防止隨意處置、私自占用、非法挪用等現象的發生，合理估計潛在風險，保護資產的安全、完整；另一方面，有利于明確各分管、使用部門的權利與責任，加強相應的績效考核。此外，對科學預測與決策，提高固定資產的使用效益，促進各項業務目標的實現也具有重要的現實意義。 �。ǘ┬姓聵I單位固定資產折舊與減值核算的可行性分析
關于行政事業單位固定資產折舊與減值核算的可行性，除了前面提出的理論依據之外，還可以從以下方面進行分析：
1.相關管理規定為折舊與減值核算提供了政策依據�！缎姓聵I單位國有資產管理辦法》規定：“行政事業單位對所占有、使用的國有資產要定期清查，做到家底清楚，賬賬相符，賬卡相符、賬實相符，防止資產流失”；《事業單位會計準則（試行）》第十一條規定：“會計信息應當符合國家宏觀經濟管理的要求，適應預算管理和有關方面了解事業單位財務狀況及收支情況的需要，并有利于加強內部經營管理�！毙姓聵I單位固定資產作為國有資產的重要組成部分，其現行核算顯然與以上規定存在著根本沖突，折舊與減值核算是落實相關政策要求的必然途徑。 #p#分頁標題#e#
2.修正的權責發生制為折舊與減值核算提供了現實基礎。長期以來，收付實現制一直占據著行政事業單位會計核算基礎的主導地位，相對于行政事業單位經濟活動而言，收付實現制固然具有一定的合理性，但它與生俱來的缺陷極大地影響了會計目標的實現。現階段，為了彌補收付實現制的不足，行政事業單位部分業務處理已經引入了權責發生制，這種修正的權責發生制已為折舊與減值核算掃除了障礙。
3.企業會計折舊與減值核算的實踐經驗。折舊與減值問題從最初提出到發展至今，始終天然地與企業會計緊密結合在一起，二者互促互進、相輔相成。當前，在企業會計中已形成了關于固定資產折舊與減值核算的一整套會計處理原則、程序和方法，十分完備、相當成熟。行政事業單位與企業的固定資產雖然使用目的不同，但在折舊與減值問題上并無本質差別，即都是反映固定資產價值與使用價值的減少。因此，行政事業單位在進行折舊與減值核算時可以合理地借鑒企業會計的一些做法。
三、行政事業單位固定資產折舊與減值會計處理
行政事業單位的主要經費來源是國家財政撥款，加之非營利性的特點，決定了其各項經濟活動不強調收益，也自然不需要成本核算�；谶@種考慮，現行會計制度規定行政事業單位固定資產不提折舊與減值準備，只按事業收入和經營收入的一定比例提取修購基金。這種觀點存在著明顯不妥之處：第一，忽略了經濟效益問題。國家財政資源具有稀缺性，客觀上要求經濟效益的最大化。行政事業單位（經營性事業單位除外）的產出雖難以通過會計核算的方式加以量化，但并不影響對其日�；顒又兴l生的各項費用進行可靠計量。折舊與減值核算可以提高會計信息橫向與縱向可比性，再結合相應的績效考核，有利于促進固定資產的合理支出和優化配置，進而提高固定資產的經濟效益。第二，不符合經營性事業單位的特點。經營性事業單位通過生產產品、提供勞務等方式取得的收入與企業收入性質相同，相關的固定資產不計折舊與減值準備，違背了收入與成本、費用相配比的原則。如前所述，修購基金的提取與固定資產損耗不存在直接比例關系，不能看作是收入與相關成本、費用的配比。
綜合以上分析，行政事業單位固定資產折舊與減值的核算應視固定資產使用目的的不同而具體分析、區別對待。
首先，將經營性事業單位分離出來，單獨構成折舊與減值核算的主體。行政單位與一般事業單位稱為Ⅰ類主體，經營性事業單位稱為Ⅱ類主體。對兩類主體中的固定資產進行徹底清查，并依據當時市場上同類商品的重置完全價值與固定資產的使用狀況合理確定各種固定資產的實際價值。在此基礎上，根據固定資產的單價、預計凈殘值、未來使用情況及減值風險大小等因素進行重新分類，分別確定固定資產的折舊總額、折舊年限，選擇適當的折舊方法按月計提折舊，每半年或一年進行一次減值評估。
其次，取消“修購基金”科目和Ⅱ類主體的“固定基金”科目，開設“累計折舊”、“固定資產減值準備”、“固定資產減值損失”科目。將固定資產清查時確定的實際價值與賬面價值之間的差額計入Ⅰ類主體“固定基金”科目借方、“固定資產”科目貸方；計入Ⅱ類主體“經營支出”科目借方、“固定資產”科目貸方。每月計提的折舊額及固定資產發生減值時確定的減值損失，Ⅰ類主體分別通過“經費支出——計提折舊”、“事業支出——計提折舊”、“固定資產減值損失”科目的借方反映，期末結轉到“固定基金”科目的借方；Ⅱ類主體則分別計入“成本費用”、“管理費用”、“固定資產減值損失”等科目的借方，期末轉到“經營支出”科目，對與產品生產有關、不能確定直接受益對象的折舊額，可先通過“間接費用”科目歸集，期末再依據一定標準轉入“成本費用”科目。
最后，資產負債表應單獨列示“累計折舊”與“固定資產減值準備”科目的金額，以便準確地反映出固定資產的凈值。 #p#分頁標題#e#
需要指出的是，將行政事業單位分為Ⅰ、Ⅱ類主體只是為了分析問題的方便，在Ⅱ類主體中也可能存在著非經營性的事業支出，相關會計核算可以參照Ⅰ類主體的方法加以處理�！�
【主要參考文獻】
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高等學校行政管理工作實踐與創新論文
摘要：近年來，隨著我國經濟、政治的快速發展，國家綜合實力逐漸增強，推動了教育、文化事業的進一步發展。在這樣的形勢下，高等教育事業逐漸走向快速發展的道路。高等學校在獲得發展機遇的同時，其行政管理工作開展過程中也面臨著一些挑戰。行政管理工作是高等學校內部各項工作中較為重要的一部分，對高等學校未來的發展產生重要的影響。因此，應當積極探索高等學校行政管理工作的創新、優化途徑，為高等學校行政管理工作提供一定的參考和支持。本文圍繞高等學校行政管理工作過程中普遍存在的問題展開分析，進而探索其創新和優化的有效途徑。
關鍵詞：高等學校；行政管理工作；實踐；創新意識
人作為高等學校行政管理工作的主體應當受到重視，落實公開招聘制度、績效考核制度以及激勵制度，不僅能夠促使用人行為、人員考核行為等得到規范管理，而且還能夠保證行政管理工作的科學性、先進性和高效性，對高等學校內部各項工作的開展產生重要影響。為了探索創新、優化高等學校行政管理工作的有效方式，就應當從高等學校人員管理方面入手，對其實施科學管理，將人員管理各項制度落實到位，為行政管理工作的高效開展提供強有力的支持。
一、高等學校行政管理工作的開展實踐
1.高等學校行政人員聘用實現了分類分級管理
為了系統的開展行政管理工作，高等學校在行政人員招聘任用工作中應用了分類分級管理機制。在實施分類分級管理機制的工作中，對高等學校各行政崗位實施合理的分類，提高了行政人員招聘任用工作的科學性、規范性和秩序性，為評價機制的構建奠定基礎。同時，對行政人員實施分級管理，能夠促使行政人員隊伍內部形成良性的競爭氛圍，進而促進全體行政人員的工作積極性和創新意識得到顯著提升。在行政崗位管理工作中，其制度的改革對行政崗位實施了明確的分類管理和分級管理，使得各行政崗位職責得到明確界定，將高等學校內的行政崗位分成管理崗位、技術崗位、工勤技能崗位三個類別，并將管理崗位細分成十個等級，將專業技術崗位細分成十三個等級，將工勤技能崗位細分成六個等級。并且高等學校還對各類各級行政崗位職業提出了較為明確的要求，促使層次清晰、分工明確、銜接緊密的行政崗位體系得到有效構建。高等學校的自主招聘任用在一定程度上實現了學校自治，符合現代高校制度的核心思想，在人事管理方面，學校自治強調了工作人員招聘任用工作的獨立性，要求在不受國家行政力量限制影響的情況下實現對內部人員的自主管理。同時，“管理權力下放，管理重心下移”的貫徹和落實為現代高校管理體制的建設提供了重要前提。
科研單位行政管理工作改善與創新論文
[摘要]隨著新時期的環境變化，管理創新對于科研單位的發展起到良好的促進作用，同時也對行政管理工作提出了全新要求。以科研單位為例，對行政后勤管理工作的創新、節能環保理念的落實、行政管理辦公室管理工作的創新、管理體制與管理制度的創新以及合理獎勵、激勵機制的構建進行探討，希望能促進科研單位的行政管理工作水平的提高。
[關鍵詞]科研單位；行政管理；管理創新
科研單位行政管理內容繁瑣、范圍寬泛，因此對管理方法、管理理念的要求很高。隨著國家國際地位與科技水平的提高，科研單位所肩負的歷史使命也愈加重大，因此提高行政管理工作效率和管理水平十分重要。
1行政后勤管理工作的創新
就行政管理工作而言，應當高度體現目前強調的以人為本的精神和策略，要結合目前科研單位的實際工作狀況，力求體現出行政管理部門的作用和價值，以積極主動地服務態度去對待每一位科研工作人員，只有這樣才能進一步優化后勤管理工作，為其第一線的工作保駕護航，提供最為有力的支持。每一個科研單位都要從自身出發，區別于其他的科研單位，建設自身獨立、積極的行政后勤管理部門，如根據自身的工作狀態，建設后備人才儲蓄基地，將休閑區與科研區高度結合等，以求為工作人員提供更為全面的服務。隨著我國科學技術的不斷發展，科研單位的規模也日益擴大，所以相關后勤工作應當進一步細化拆分，將服務與后勤分配處置，將其難度系數相對較低的任務移交給社會專業單位進行，從而專注于科研單位的關鍵任務，以求更好完成服務工作。