安全管理論文

安全管理論文1

　　摘要：伴隨電網施工企業“管理型”定位轉型，如何有效加強分包管理逐漸成為影響當前基建安全穩定的核心因素。本文基于當前各級分包管理法規、制度，探究電網建設分包安全管理機制，提出切實可行的針對性措施。

　　關鍵詞：電網建設；分包；研究

　　當前國家電網公司對省級送變電企業的發展定位為“管理型、專業型、監理型”。管理型企業是指送變電企業在保持核心施工力量的基礎上，充分利用社會資源，加強現場管理統籌，健全安全和質量管理體系，強化施工總體策劃、管理銜接、施工技術措施制定等關鍵環節管控，主要采取工程分包的模式組織生產。目前省級送變電企業的定位，處于由傳統勞務施工型向管理型的過渡階段。其表現為自身施工能力不斷退化，分包所占工程比例和金額逐年增加，業務分包已成為省級送變電企業完成工程施工任務的最主要方式。如何落實“管理型”企業定位，確保基建安全穩定，就必須面對分包中存在的諸多問題。落實送變電企業“管理型”發展定位，就必然要加強對分包隊伍的控制和管理。如何在政策上引導送變電分包管理規范化，加強分包核心隊伍管控，已成為制約電網建設分包安全管理的關鍵因素之一。通過本課題的研究，在目前建筑行業、國家電網公司、省公司分包管理法規、制度基礎上，結合當前管理實際情況，提出與送變電公司相適應的分包管理制度、要求和建議，創新分包管理理念，提出分包管理能力提升的針對性措施，研究制定方案可行的管理辦法。

　　1當前電網建設分包管理現狀

　　國網湖北省電力公司于20xx年8月至9月期間，組織開展為期一個月的分包專項檢查。檢查覆蓋20xx年投產至目前在建全部110kV及以上項目186個，其中，直屬送變電施工企業承建項目及各地市公司屬施工企業承建項目檢查覆蓋率均達到100%。在此次項目檢查中發現，問題主要集中于以下方面：較早投運的工程多數不在當期合格分包商名冊內，少數工程存在分包商分包范圍不在公司當期發布的合格分包商名冊內。分包合同金額超過相應總承包金額的50%。分包合同結算金額超過合同金額，但超過金額結算手續完善。分包費用支付不規范，存在財務對個人進行付款情況。早期投運項目存在合同簽訂人為非獨立法人公司現象；現場分包人員管控不到位。綜合以上項目檢查發現問題，目前電網建設施工分包安全管理存在的矛盾主要有以下幾個方面：1）電網建設準入條件較高。符合資質條件的分包商較少。由于330kV及以上電壓等級工程的分包資質要求較高，多數分包商難以達到資質要求。該問題造成分包商之間不能形成有序競爭，易產生分包商超資質、超能力承攬工程和資質掛靠等問題。2）分包準入管理仍存在較大薄弱環節，施工任務分配不均衡。合格分包商使用率偏低，分包合同管理有差距。據調研數據，超越資質承攬分包業務的情況還普遍存在，說明在分包準入和分包合同管理上還有一定的漏洞，缺乏有效制度防止不合格分包商進入電力建設市場。3）分包合同管理存在較大法律風險。部分施工單位風險防范意識不強，在授權委托書、企業公章、核心人員身份審核等環節把關不嚴，分包隊伍冒用資質、非法人簽訂合同等問題依然存在。4）與分包商資金往來不規范，部分資金往來憑證不齊全、不合規，造成審計時難以說清楚。個別單位建場費使用不規范，依托分包隊伍解決建場費現象時有發生。給送變電企業帶來較大的法律風險。5）部分分包企業壟斷分包市場，不少送變電公司對分包單位已形成依賴并存。部分分包企業已對分包市場形成某種程度的壟斷，尤其是220kV及以上項目組塔架線更為嚴重。6）送變電企業現場管控力度不夠。對分包隊伍的現場管控力度不夠，直接導致送變電企業對施工管理履職不到位，形成工程安全和質量隱患。并且國家新用工制度明確企業勞務派遣人數不得超過總人數的10%，必將進一步加劇現場監護人員流失，現場管理人員將進一步減少。

　　2電網建設分包管理對策分析

　　2.1上級對分包的相關政策要求及分包范圍的界定

　　《建筑法》等法律法規基于房屋建筑工程確定的主體結構工程在輸變電工程中沒有準確的定位與對應。20xx年國網通用制度中的分包管理辦法（基建/3）181-20xx號文中未對不允許分包的工程范圍進行界定。在現有技術條件下，線路的組塔工序，除鋼管塔等特殊塔型外，并無特殊施工工藝和高新技術含量，組塔的安全和質量依靠分包隊伍施工。目前許多送變電公司組塔施工合同是按勞務分包簽訂，但管理中基本是按專業分包控制，造成合同與管理兩層皮，存在法律風險。如果嚴格執行組塔專業勞務分包的規定，則會造成各送變電公司現場施工人員和管理人員成本的大幅上升。鑒于以上因素，建議進一步重新界定主體工程的范圍，將線路組塔工程和變電站的構支架工程不作為工程的主體，將專業分包和勞務分包的范圍進行重新界定，使各送變電公司在分包模式的選擇上更加靈活。

　　2.2分包隊伍的準入條件分析

　　目前220kV及以上工程能達到其準入條件的分包商較少。按照《建筑業企業資質等級標準》勞務分包企業資質標準，缺乏變電安裝、調試、組塔、放線等配套的勞務資質類別，而送變電由于專業的特殊性，本身確需一些勞務作業外包，以補充自身勞力的不足。隨著特高壓項目建設的提速，現有合格分包商已不能滿足電網建設需求，而培育一個合格分包隊伍所需周期較長，可適當考慮降低資質要求，以吸引更多分包商參與電網建設，加強市場競爭，以控制大型分包商的發展規模，并可避免資質掛靠。

　　2.3分包任務的分配模式

　　通過調研，目前各輸變電企業在分包任務分配時，存在分包商使用集中、合格分包商名冊總體應用率低、部分專業的分包商趨緊等問題，甚至有部分分包企業壟斷分包市場的趨勢，不少送變電公司對個別分包單位已形成依賴。破解分包任務分配不合理問題，一方面送變電企業自身應構建施工能力評估體系，將核心分包隊伍數量、資質、一線施工管理人員實際能力等作為關鍵性的指標，對各個分包隊伍進行評價，并將評價結果作為工程施工任務分配的重要依據。另一方面在國網層面建立公司統一的分包資訊平臺并建立檔案信息，對于分包商的資質、業績、承攬能力、當前合同數量和合同額等各項指標進行公開，并及時更新，使系統內施工企業可隨時了解分包隊伍的動態，為各送變電企業分包商選擇提供有力的依據。

　　2.4骨干分包隊伍培育

　　送變電企業應制定分包管理長期規劃，培育骨干隊伍，掌控分包隊伍的核心資源。在加強對分包隊伍安全、質量管理和技術指導的基礎上，著力培育穩定、可靠、誠信互動的分包隊伍管理模式。建立相對靈活的價格控制機制，根據工程建設要求的不同，在適度范圍內“優質優價”。加強文化建設和人文關懷，不定期的組織交流、安全文明施工主題教育活動，增強分包隊伍的價值認同，增強其安全意識。通過有效的激勵手段引導優秀核心分包隊伍在追求自身利益最大化的同時，加強規范管理，使各種零散的資源能夠有序流動、有效整合，從而提高抗風險能力。

　　2.5加強分包現場同進同出管理

　　進一步落實分包管理主體責任，強化施工企業本部、分公司與項目部的管理協同，將分包隊伍納入本單位一體化管理。施工項目部加強分包作業計劃管控。加強分包隊伍作業人員入場考試和登記，施工項目部依據分包人員類別對新進場的分包人員進行通用性考試及專業性考試。加強“胸卡證”管理，為全體分包人員辦理帶有項目名稱、班組、姓名、照片、工種及編號等基本信息的“胸卡證”。規范現場分包作業人員穿戴標識，分包隊伍管理人員、特殊工種及一般勞務人員應按照《國家電網公司輸變電安全文明施工標準化管理辦法》中個人穿戴防護用品要求佩戴白色安全帽，并在安全帽加強筋上用不同顏色加以區分。明確分包作業人員配置，依照施工作業票嚴格核查進場分包商的管理人員及特殊工種配置情況。固化三個項目部同進同出管理要求，施工項目部開具安全施工作業票時，必須明確詳細作業起止時間，并嚴禁分包隊伍提前進入施工現場開始作業。

　　3預期目標和效果

　　1）嚴格把控分包準入關口，杜絕不合格隊伍參與電網建設。利用公同平臺發布的分包單位法人、資質、資信、賬號等信息，核對分包商授權書和相關文件，防止資質冒用和掛靠，確保分包合法合規。利用共享的分包隊伍信息，加強對擬選用分包單位是否發生安全事故以及是否發生惡意欺詐、資質掛靠等違規行為的審核，防范劣質分包隊伍進入現場。2）加強送變電企業和分包隊伍良性互動，滿足電網建設任務和實際需求。規范遵守公司規章制度要求的骨干分包隊伍簽訂意向性協議，形成相互之間的戰略合作伙伴關系，共同提升施工能力和管理能力，探索工程風險共擔的管理模式。對了解不夠充分的分包隊伍，依照公正原則擇優選用，加強相互間的合作了解，通過工程鍛煉，加速“優勝劣汰”的過程，沉淀出一批施工能力強的分包隊伍納入骨干分包隊伍名單。通過形成分包隊伍梯次，促進施工企業和分包隊伍的良性互動。3）加強分包合同等關鍵環節管控，確保分包依法合規。消除分包合同非法人簽訂、資金往來不規范等現象，固化分包合同范本，依據最新管理要求修編通用條款，妥善處理分包結算爭議。明確分包工程結算的爭議解決方式，通過協商、仲裁等正常途徑解決，確保各方利益不造成不必要的損失。4）加強分包隊伍現場管控，杜絕分包安全事故。全面落實“同進同出”管理措施，消除不合格分包人員進場作業和分包隊伍自行作業現象。對變電工程施工現場應實行封閉式管理，分包人員出入施工區域可通過考勤設備刷卡考勤；對線路工程施工現場應對每日分包人員出勤情況進行記錄存檔，全面掌握施工現場分包人員基本情況、出勤情況、進出現場時間等信息，準確把握分包作業人員的作業狀態，防止分包作業脫離管控范圍。

　　4結語

　　近年來，國家電網公司、省公司對電網建設分包管理提出一系列新要求，對送變電企業“管理型”轉型過程中規范施工分包管理起到積極指導作用。與此同時，伴隨電網建設任務大幅增長，分包任務總量提升等因素影響，分包管理面臨全新挑戰，電網建設分包安全管理研究有關策略的分析及實施更加具有積極的意義。

安全管理論文2

　　關鍵詞：油田；車輛；安全

　　車輛的管理是油田企業管理的重要組成部分，能夠對油田企業的安全生產起到積極的促進作用。在生產過程中，油田的各個產區的距離是比較大的，而且油田企業的市場化程度是非常高的，車輛的型號是不同的，如果道路的等級比較低，在運輸過程中可能就會發生危險，在對這些不同型號的車輛進行管理中也存在著各類的風險。所以，如何將油田車輛合理的管理，防止事故的發生是極其重要的。

　　1油田車輛管理存在的問題

　　1.1運輸環境的惡劣

　　油田生產區域的環境是比較惡劣的，其運輸條件也很惡劣，各類的陡坡和彎急，使得油田車輛在運行過程中存在一定的困難，而且油區的道路大多數是以土路為主的，路基的牢固程度是不夠的，在承受較大的壓力后就容易發生塌陷，特別是在一些惡劣的天氣下，交通的運行更是存在著很多的安全隱患，在生產運輸環節上存在問題。

　　1.2油田車輛的型號多，難以管理

　　油田生產中，各類型號的車輛具有不同的用途，有用于客運的車輛，有用于特種工程的車輛，也有用于貨運的車輛，這些車輛都歸屬于不同的單位，所以在管理過程中存在難度。

　　1.3司機駕駛人員的隊伍還不夠穩定，技術參差不齊

　　油田車輛駕駛人員的技術參差不齊，他們的文化程度也存在很大的差異，很多駕駛人員沒有較高的安全意識，而且甚至有一部分駕駛人員的技術水平還達不到標準，出現了違章的行為。駕駛人員具有較強的流動性，工作的區域也不集中，這就導致了在對這些駕駛人員進行安全教育的過程中存在難度，嚴重影響了駕駛人員的駕駛能力的培養。

　　1.4特殊的作業環境，安全風險大

　　油田車輛的作業環境是在高溫高壓的環境下進行的，而且有時會出現易燃易爆的物品，而且如果加上惡劣的天氣，就會導致能見度比較低，如果駕駛人員在駕駛中不能采取應急的措施，可能會出現危險。

　　1.5油田車輛的維修得不到保障

　　車輛的型號越來越多，很多新型的技術也在投入使用，這就對車輛的維修提出了新的要求，很多油田車輛的維修人員在培訓的過程中不能將新的技術落實，而且不能進行科學的監測，不能夠及時的分析出車輛存在的問題，在檢查過程中存在漏檢的問題。

　　2強化油田企業車輛安全管理的措

　　2.1強化駕駛人員隊伍的管理

　　應該將駕駛人員的準入制度加以完善，確保駕駛人員具有嫻熟的技術和經驗，提高駕駛人員的安全意識，提高駕駛人員的職業道德規范。因此，在駕駛人員進入單位后，應該對駕駛人員的駕齡、駕駛證的類型、從業的經驗等進行審核，將審核通過的駕駛人員進行實地的考核，確保駕駛人員在實際的操作中能夠表現出嫻熟的駕駛技巧，對于那些能力不夠的駕駛人員是不能錄用的。在油田企業中，應該強化對駕駛人員的宣傳教育，通過結合油田安全生產工作的實踐經驗，對駕駛人員進行安全宣傳教育，減少交通事故的發生。在對駕駛人員進行安全教育中，應該在分析駕駛人員性格特點的基礎上，運用合理的方式，通過分析案例，讓駕駛人員提高駕駛安全意識，通過對一些基本故障的識別，進行提示性的教育，使駕駛人員在這些案例中能夠吸取教訓，在駕駛只能夠提高排除故障的能力，從而提高駕駛人員的綜合素養，將安全意識牢記于心。要對駕駛人員的駕駛技能進行定期的培訓，在培訓中也要得當，做到有的放矢，可以通過駕駛人員之間溝通交流的方式，進行人性化的培訓。在培訓的過程中應該了解駕駛人員的心理狀況等，建立考核激勵制度，帶動駕駛人員的積極性。

　　2.2完善車輛安全管理制度

　　在油田企業內完善車輛安全管理制度，確保車輛的安全運行，車輛管理部門應該根據管理中存在的問題，結合管理的特征，制定個性化的制度，確保駕駛人員在駕駛中能夠遵守規章制度，確保車輛行駛記錄都能夠備案，并且制定車輛使用制度。制定道路交通有關的安全法規，能夠確保油田企業的各類交通安全管理制度得到滲透，使油田車輛的管理能夠按照統一的制度來執行。

　　2.3完善車輛的維護和保養工作

　　定期對車輛進行監測，強化在車輛出行前后的監測，如果發現了存在安全隱患的問題，應該立即停止車輛的運行，將這些安全隱患排除后在行駛。在車輛駕駛完成后，應該對車輛進行后期的檢查，做好車輛的驗收工作，確保車輛在再次使用中不會出現問題�？梢圆捎眯麄鹘逃�的方式，讓駕駛人員樹立車輛保養的意識，在車輛行駛中應該注意保護車輛，防止車輛因為人為的因素產生故障。

　　2.4運用現代化的車輛的管理方法

　　在車輛上可以通過安裝全球定位系統，實現對車輛運行的監控，確保車輛在正常的速度下行駛，一旦車輛出現超速，立即可以報警。實現全程監控，將交通事故扼殺在搖籃中，能夠對天氣和路況信息進行分析，確保駕駛人員對天氣有基本的了解，采取相應的措施。

　　2.5嚴格落實領導責任制

　　各級要加強對車輛安全防事故工作的領導，實行首長負責制，一級抓一級，一級對一級負責，建章立制，嚴格落實車輛安全管理規章制度；各級部門要堅持把車輛安全防事故工作納入部門的重要議事日程，把預防車輛事故作為**安全工作的一件大事來抓，確定專人負責，定期召開車輛安全防事故工作匯報總結會，針對存在的問題及時研究對策。

　　3結語

　　油田企業的車輛在運行中存在著很多的隱患，造成這些隱患的原因是多方面的，有駕駛人員的因素，駕駛人員的安全意識不高，并且還存在著客觀因素，如天氣因素和道路因素。所以，針對這些問題，應該采取相應的措施，通過強化駕駛人員隊伍的管理，完善車輛安全管理制度，完善車輛的維護和保養工作，運用現代化的車輛的管理方法，確保油田車輛運行的安全性。

安全管理論文3

　　石油是我國重要的能源之一，石油與人們的生活息息相關。石油油庫是油料保存、倉儲的重要場所，我國油庫建設發展迅速，油庫中的相關設備自動化和科技化程度也在不斷提高，這就給油庫安全管理提出了更高地要求。石油具有易燃、易揮發的特性，在庫存管理過程中稍有不當，就可能會給人們和社會帶來很大的損害。

　　1油庫安全管理的重要意義

　　無論在何種生產中，安全都要放在首要位置。油料易燃、易爆炸的特性要求對油料和油庫進行完善的安全管理。一旦油庫發生爆炸，不僅會威脅油庫工作人員的生命安全，更會給社會帶來嚴重的危害。因此，油庫安全管理具有重要的意義，油庫安全生產管理責任重大，油庫中工作人員的一些小失誤之處就可能導致很大的危害。

　　2當前油庫安全管理過程中存在的問題

　　當前在油庫管理過程中存在著一系列的問題，嚴重影響了當前油庫管理工作的效率。

　�。�1）設備設施保養不到位。在進行油庫安全管理過程中，設備設施保養不到位是常見的問題，其一般會導致泵機滲漏、油污多大、油漆脫落、管線閥門腐蝕等現象，從而對設備的使用壽命產生影響。同時，設備設施防雷防靜電跨接不合理，出現了跨接錯誤、沒有接地、斷開后未采取有效措施給予解決等問題，從而出現了一系列的潛在安全隱患。

　�。�2）設備維修人員的缺少。當前企業中的人才結構大都是經驗型人才，專業人才少，油庫管理作業中就缺乏專業的人才，尤其是設備維修人員相對而言比較缺少。甚至大多數油庫沒有專職設備維修人員，都是其他各崗位人員兼職作業，熟悉設備設施的人員少，無法滿足技術人才維修崗位要求，在安全管理過程中不能從專業的角度分析問題和解決問題。此外，雖然油庫已經設置專職HSE管理員崗位，但是此崗位不僅僅是做安全管理，油庫所有只要涉及到一點點安全都要此崗位人員來做，基本一個油庫在HSE崗位的人員就1人，所以工作上存在不足，無法專心從事安全工作。

　　（3）油庫工作人員安全意識不足。由于企業利益的驅使，在管理時只是做表面文章，為了能夠降低人員成本，企業將安全管理機構進行刪減，一些企業中雖然有安全管理系統，但是很多人員工作責任意識不強。尤其是門衛檢查、值班、巡查人員由于安全意識不足，夜間巡崗不及時、對消防應急裝備不熟悉、檢查入庫油槽車不認真、存在值班僥幸心理等，這些都會在一定程度上影響油庫安全管理工作的效率和質量。

　　3加強油庫安全管理的相關建議

　�。�1）建立健全安全管理機構。當前企業中的油庫安全管理機構不夠完善，因此要想加強油庫安全管理工作，首要就是要建立完善的安全管理機構，加強專業技術人員的培訓。進行具體的責任劃分，將責任具體到人，這樣管理人員的責任心就會增強。完善管理機構要能夠將油庫安全管理工作系統化，管理、組織、監督能夠進行系統化分配。同時要加強對員工的安全責任意識培訓工作，提高員工工作的責任心。

　�。�2）實行安全標準化管理。標準化管理對于提高油庫安全管理水平具有重要的意義，當前在企業油庫管理過程中人們大都按照經驗進行安全管理，缺乏科學依據。因此，要提高油庫安全管理的標準化管理，實行多人檢查和相互監督制度。油庫安全管理工作責任重大，一個小的失誤就可能帶了巨大的隱患。工作人員在進行油庫日常安全管理工作時，要實行兩個人一起檢查，然后第三人進行監督管理程序，提高相關工作人員的管理責任，避免管理過程中存在漏洞。

　�。�3）加大安全教育和人員安全意識培訓。當前的石油企業中由于人員安全意識太低，致使人員的管理過程中責任意識不強，加大了油庫安全管理中的隱患。為了提高油庫的安全性，就要加強人員的安全意識培訓。在油庫管理人員入職之前，要對人員進行安全意識培訓，在符合標準以后，才能進行入職。除此之外，在工作過程中，也要加強人員的培訓工作，提高人們的安全意識，油庫安全隱患的存在會直接威脅到油庫安全管理人員的生命安全，在這樣的基礎上相關人員的責任意識就會增強，安全工作就能夠得到提升。

　　（4）加強設施設備管理。在油庫中設施設備使用過程中，偶爾會發現泵機出現滲漏問題和管線閥門、管線閥連接口滲漏問題，其雖然不是常見問題，但也是油庫安全管理中一個極大的安全隱患，當前在油庫中存在著設備管理不良的現象，嚴重影響了油庫的安全性。為了提高油庫安全管理水平就要不斷加強設施設備的管理工作。相關人員要定期對設備進行質量檢查，特別是機電設備，防止設備有滲漏現象。另外，相關的工作人員要在一定時間段對設備進行檢驗，檢查不符合標準的機械設備就不能夠投入使用。因此，石油企業就要加大設備投資，避免設備滲漏而引起安全隱患，不斷提高設備的自動化程度，提高經濟效益。

　　4結語

　　油庫是油料儲存，運輸的重要場地，油庫的安全管理工作具有重要的意義。據了解，當前石油公司中油庫安全管理工作仍舊存在很多的不足之處，使安全隱患依舊存在。因此，石油公司的負責人要增強油庫安全管理的重要性認識，加大人才培養力度，提高工作人員的責任意識，進行標準化安全管理工作，確保油庫的安全，保證相關工作人員的生命安全。

　　參考文獻

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