國際志愿人員日資料

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　　國際志愿人員日

　　1985年12月17日，第四十屆聯合國大會通過決議，從1986年起，每年的12月5日為“國際促進經濟和社會發展志愿人員日”(International Volunteer Day for Social and Economic Development 簡稱：國際志愿人員日)。其目的是敦促各國政府通過慶祝活動喚起更多的人以志愿者的身份從事社會發展和經濟建設事業。

　　志愿者，是指利用業余時間，不為任何報酬參與社會服務的人。如今已有包括中國在內的100多個國家在這一天集中開展志愿服務活動，大力宣傳、贊揚和倡導志愿者為社會義務服務的重要作用與奉獻精神。國際志愿者日作為國際志愿服務活動的重要標志已經深入人心。全世界志愿者數量已經達到3至5億人，工作時間每年累計超過150億小時。現代國際志愿者活動始于第二次世界大戰之后，各國志愿者開展了義務服務活動，在重建家園、發展經濟和促進社會文明進步等方面，發揮了巨大的作用。

　　聯合國志愿人員組織成立于1970年12月，總部設在日內瓦。中國自1981年起同該組織合作。截至2011年12月，中國注冊青年志愿者人數達到3392萬人，建立各類志愿服務站17.5萬個。

　　1背景資料

　　1997年11月20日，聯合國大會第52/17號決議宣布2001年為志愿人員國際年。這一年發起了幫助實現國際自愿人員年的四項目標：加強認知、便利、促進和自愿人員網絡。

　　2001年，國際志愿人員年，大會通過了關于各國政府和聯合國系統如何支持志愿工作的各種建議(2001年12月5日大會第56/38號決議)，建議各國政府創造有利環境，進一步支持志愿行動。

　　2002年11月22日，聯合國大會第57/106號決議呼吁采取措施，確保國際志愿人員日作為志愿人員國際年的后續活動，能全面發揮其潛力。

　　為了提升人們對志愿服務的認同感、促進志愿服務的開展、提高志愿服務的聯網、加強對志愿服務的宣傳，聯合國大會正式宣布2001 年為志愿人員國際年(聯合國大會決議A/Res/52/17)。該年卓有成效地增強了全世界范圍內對志愿主義的潛力及貢獻的認識。

　　作為志愿者國際年的后續行動并且為了紀念國際年十周年，2008年12月18日，大會決定于2011年12月5日經濟和社會發展國際志愿人員日或鄰近的幾天召開兩次全體會議(第63/153號決議)。

　　在2002、2005 及2008 年的聯合國大會上，人們對關于志愿人員國際年的追蹤報告進行了廣泛討論。在2008 年的討論上，聯合國大會通過了關于2011 年紀念志愿人員國際年十周年(IYV+10)的決議(A/Res/63/153)。

　　紀念志愿人員國際年十周年的目標是鞏固過去十年已經取得的成就和 保持由志愿人員國際年創造的發展勢頭。聯合國志愿人員組織被指定為十周年紀念活動的協調機構，并將于2010 年 12 月5 日將正式開展活動。[2]

　　2UNV組織

　　組織概況

　　1970年，聯合國大會通過決議，組建聯合國志愿人員組織(UNV)。UNV總部原設在瑞士日內瓦，后于1996年7月移往德國的波恩。UNV是聯合國系統內一個獨特的機構，從事和管理與國際志愿者事業相關的各類事務。它從屬于聯合國開發計劃署(UNDP), 是聯合國系統內最大的直接向發展中國家輸送各種行業高、中級專業技術志愿人員的組織。該組織的宗旨是向發展中國家提供積極有效的援助，以支持全球人類的可持續發展。

　　共有來自140多個國家的4000多名有素養有經驗的志愿者專家每年都在為發展中國家服務。自1971年以來，共有來自150個發展中國家及工業國家的20000 多名聯合國志愿者在約140個國家工作過。百分之七十的人來自發展中國家，百分三十的人來自發達國家。

　　聯合國志愿者的工作主要有四項：同缺少技術的政府合作;倡導建立以社會為基礎的個人自立;人道主義救助和復原;提供人權、選舉支持，建設和平進程。他們是在平等基礎上共同工作的自由職業者。聯合國志愿者計劃涵蓋范圍極其廣泛，凡100余種，其中的重點領域有農業科研、健康醫療、文化教育、信息與通訊技術、社會發展、職業訓練、工業生產及人口等。

　　聯合國志愿者有百分之三十在非洲工作，百分之二十五在亞洲工作;百分之三十的志愿者工作在世界最貧窮、最不發達的國家，其余則服務于阿拉伯國家、加勒比地區、中南美洲，為了最有效地發揮效能，他們工作的地方常常是遙遠而艱苦的山區或農莊。

　　自志愿者綱領確立30多年來，有來自140多個國家的20000多名志愿者在聯合國各個領域從事服務工作。聯合國志愿者從事著大量極具挑戰性的工作，從中非的大湖區危機，到巴爾干戰爭，到東帝汶及高加索地區。其中有1500名聯合國志愿者在過去十年里一直同聯合國難民事務高級辦事處(UNHCR )一起工作。

　　他們的工作環境大多數情況下是極其艱苦的。聯合國難民事務署高級官員緒方貞子說，很少有人像這樣專業人士一樣勇敢、堅實，他們在極其惡劣的環境中工作，不懼危險，他們沒有薪水，只有津貼，他們是最值得贊揚的。聯合國難民署的許多優秀人士都成長自聯合國志愿者。

　　項目運作

　　聯合國志愿人員組織在全球業務的開展和項目運作主要通過駐援助國辦事處或聯合國相關機構與所駐國政府或民間組織進行伙伴式的合作。聯合國志愿人員提供服務的項目通常由政府管理，并且經常得到聯合國專門機構、世界糧食計劃署、聯合國教科文組織、聯合國難民署、世界衛生組織、聯合國兒童基金會或世界銀行的技術援助和項目監督。聯合國志愿人員組織也應一些政府的要求作為項目的執行機構。

　　資金來源

　　聯合國志愿人員項目的部分資金來源于她的母體--聯合國開發計劃署(UNDP)。其他實質性的資金來源于聯合國機構的日常項目預算，駐在國政府的捐款，捐助國政府的專項捐款，以及聯合國志愿人員組織的志愿服務專用基金。聯合國志愿人員組織每年接受的對志愿服務專用基金的捐款達到一千七百萬美元。

　　重點領域

　　扶貧--農業技術扶貧和參與式發展、小額信貸等;環境保護;草原生態技術;再生能源應用;醫療衛生(艾滋病的防治);法律援助;婦女學與社會性別意識;信息通訊技術。

　　技術領域

　　聯合國志愿人員在技術、經濟和社會發展領域服務。聯合國志愿人員服務的領域非常廣泛，從扶貧、安全農業、環境保護、衛生、教育、社區發展、職業技術培訓、工業技術、交通、能源、信息技術、性別意識和人口研究到向戰爭動亂的國家地區提供人道主義援助、維和、組織參與民選等。

　　他們的主要工作內容包括：

　　1. 與需要技術幫助的政府進行技術合作;

　　2. 在社區和基層工作，幫助所在地區的人民達到自力更生的目標;

　　3. 從事人道主義的援助工作，幫助受援人民重建家園;

　　4. 從事民主選舉及和平建設事業。

　　聯合國志愿人員是在平等的基礎上工作的專業人員，他們聆聽并參與討論;他們提供教學和培訓;他們鼓勵、支持和促進他們的服務對象。在工作的同時，志愿人員還共同分享并交流思想、技術和經驗。作為一名志愿者，不但直接參與幫助發展中國家達到其自力更生的發展目標、改善貧困人民的生活狀況、在戰亂國家里提供人道主義援助、幫助和平建設，而且也能在志愿工作中開闊眼界、積累豐富有效的實踐經驗。

　　服務條件

　　聯合國志愿人員的服務合同期通常為一到兩年，但有時也可為半年。根據受援單位的要求和合同各方的約定，合同期可以延長。聯合國志愿人員的工作不能被視為一項職業，志愿人員在同一國家或同一工作崗位最長不得超過六年，一生中做聯合國志愿者的年限最長不得超過八年。

　　服務地域

　　聯合國志愿人員在全世界140個國家提供服務。其中45%在非洲，24%在亞洲及太平洋地區，15%在中東歐，其余在阿拉伯國家、加勒比海及中南美。三分之一的志愿人員在全球最為貧困的地區工作，那里地域偏僻、經濟落后。他們有一半遠離都市，在偏遠的村鎮工作。

　　人員來源

　　每年全球約有5000名符合條件且具有豐富經驗的人員自愿加入聯合國志愿人員的隊伍中，到140多個發展中國家從事志愿服務。自1971年以來，已有來自160多個發展中國家和發達國家的30,000名聯合國志愿人員到140多個國家完成項目委派的工作。他們有70%來自發展中國家，30%來自發達國家。據聯合國志愿人員組織2001年的年度報告，僅2001年，共有5090名來自160個國家的具有較高專業技術背景和豐富經驗的聯合國志愿者在140個國家和地區提供技術服務。

　　3中國狀況

　　中國啟動

　　2010年5月，團中央啟動實施，“共青團關愛農民工子女志愿服務行動” (簡稱：“共青團關愛行動”)在全國各地全面啟動。作為共青團履行基本職能、體現社會責任、促進社會和諧的重要工作內容，組織廣大青年志愿者在全國城鄉廣泛開展學業輔導、親情陪伴、感受城市、自護教育、愛心捐助等內容的志愿服務，為農民工子女提供切實有效幫助。

　　“共青團關愛農民工子女志愿服務行動”啟動以來，各級團組織、青年志愿者組織與農民工子女較集中的學校廣泛建立“結對+接力”的機制，為農民工子女提供切實有效幫助。根據中國志愿者網2011年11月信息統計系統數據，自2010年“五四”青年節啟動以來，在全國2786個縣市區旗所實施“關愛行動”，已結對農民工子女較集中學校3.2萬所。全國436000名志愿者在17000多個活動基地，通過學業輔導、感受城市、自護教育、親情陪伴、愛心捐贈等形式，幫扶了7300000農民工子女。中國已經有10200名項目專員致力于“關愛行動”。

　　2011年11月共青團中央還將在全國推行的“七彩課堂”活動，對已結對的志愿服[3] 務團隊每年開展志愿服務的時間、次數和內容提出基本要求。已結對的城市隨遷農民工子女每人每年將接受不低于25次累計50小時以上的志愿服務,已結對的農村留守農民工子女每人每年接受不低于15次累計30小時以上的志愿服務。目整個活動正在進行之中。

　　同期開展的“七彩小屋”項目，為農民工子女們配備電腦、電視、書籍及各類文體用品等。讓他們在此與在外打工的父母視頻通話，在青年志愿者的輔導下做功課、學彈電子琴，還可與心理輔導志愿者聊天、談心、做游戲。同時還將建立農民工子女檔案和志愿服務檔案，每個農民工子女個人基本信息以及志愿服務團隊每次開展活動的情況都將被記錄下來。[4]

　　中國發展

　　人員引進

　　中國政府十分重視同聯合國志愿人員組織的合作。早在1981年，中國政府代表即與聯合國志愿人員組織代表在北京簽約，決定互派聯合國志愿人員。外經貿部中國國際經濟技術交流中心是聯合國開發計劃署在華發展業務的官方合作機構，也是UNV項目的執行機構。交流中心同時也是聯合國志愿人員組織的中方合作伙伴。迄今為止，該組織向我國派遣了來自不同國家的210余名志愿人員。他們有的來自美國、英國、法國、意大利、日本和加拿大等工業發達國家，也有來自菲律賓、緬甸、毛里求斯等其他發展中國家。這些志愿人員在廣泛的技術領域內，為中國的經濟發展和社會發展作出了重大的貢獻。特別是改革開放初期，在教學改革方面，他們為我國提高外語教學水平和為滿足對外開放的需要培養大批外語科技、管理人才，發揮了重要的作用。

　　隨著中國的改革開放政策的進一步深化，中國的發展已能夠滿足自身對外語人才、隊伍建設及外語教學的需要，且在中國很多地區，其他一些國際組織也還在開展語言教學的援助項目。聯合國志愿人員項目已基本實現這一初定目標。1997年以后，在中國合作框架和聯合國開發計劃署的發展框架的指導下，聯合國志愿人員項目將援助重點轉移到促進國家能力建設和機構建設，推動人類可持續發展的相關領域。

　　截止目前，通過聯合國志愿人員項目及其它開發署和國際援助機構基金項目下，共引進國際志愿人員40余名，涉及扶貧、參與式發展、小額貸款、環境保護、再生能源利用、婦女發展、文化遺產保護和開發署區域國際合作項目管理及實施等領域。

　　本國人員

　　為配合我國扶貧攻堅計劃和經濟發展從沿海向中西部地區轉移的戰略，在國際志愿人員引進項目的基礎上，中國首次啟動了聯合國本國志愿人員項目，即中國專業人員受聘于聯合國志愿人員組織，在中國境內提供志愿服務。1997年6月以來，已有近50多名本國志愿人員被派遣到內蒙古呼和浩特、河南鄭州、湖北恩施、四川儀隴、重慶萬州、貴州興仁、山東青島等地區服務，服務范圍涉及向貧困人口提供法律援助、推廣農、牧業高新技術幫助扶貧、環境保護、生物多樣性可持續發展、小額信貸、水利及水土保持、性別意識、和信息技術等領域，及1998年聯合國糧食計劃署就長江大區域洪災對災民的糧食發放等。聯合國本國志愿人員項目的開展，有效地促進了貧困農村地區的農業經濟發展，提高了當地人民的生活水平，同時加強了當地的能力建設，使扶貧進程得以持續發展;與此同時，該項目的順利實施，使貧困人口的法律權利得到保障，并有效地提高了公民的維權意識和法律意識，獲得了良好的社會反響。

　　注冊人數

　　2011年國際志愿人員日于12月5日到來，各級共青團組織針對廣大農民工子女的實際需求，動員基層團組織、青年志愿者組織與農民工子女進行結對和接力幫扶，為農民工子女開展學業輔導、親情陪伴、感受城市、自護教育、愛心捐贈等多種形式的志愿服務。截至2011年12月5日，這項行動已結對農民工子女較集中學校3.2萬所，結對農民工子女730萬人，全國參與服務的志愿者達436萬人，已建設“七彩小屋”等各類志愿服務陣地1.7萬個。

　　共青團關愛農民工子女志愿服務行動推動了中國青年志愿者事業的發展，截至2011年12月5日，全國注冊青年志愿者人數達到3392萬人，建立各類志愿服務站(服務中心、服務基地)17.5萬個。[5]

　　4志愿者年

　　為向世界人民展示志愿者作出的卓越成就，并在全球范圍內倡導志愿精神和推進志愿服務事業，1997年11月召開的第52屆聯合國大會通過了關于將2001年定為國際志愿者年(IYV 2001)的決議。

　　國際志愿者年的四大目標是：充分認識志愿貢獻、積極支持志愿活動、建立志愿網絡體系和倡導弘揚志愿精神。[6] 2001國際志愿者年的揭幕儀式已于2000年11月28日在聯合國總部紐約舉行。

　　在2000年7月26日舉行的聯合國社會和經濟理事會通過了關于國際志愿者年的又一項決議。該決議由日本、荷蘭兩國發起，由58個國家作為共同提案國。聯合國經社理事會對在各成員國和聯合國系統內倡導志愿精神的基本原則表示贊同。這項決議還呼吁各成員國在2001年開展旨在推動志愿精神的國家和地方一級的各項目活動，決議要求聯大在2001年12月5日，召開以志愿活動為主題的特別會議，要求聯合國秘書長向大會提交有關國際志愿者年的報告。與大多數成員國一道，中國政府對于聯大關于國際志愿者年的倡議表示支持并積極響應。

　　聯合國志愿人員組織被聯大指派為2001國際志愿者年的國際協調機構，它從屬于聯合國開發計劃署，是聯合國系統內最大的直接向發展中國家輸送各種專業技術志愿人員的組織，其宗旨是向發展中國家提供積極有效的援助。

　　中國政府十分重視與聯合國志愿人員組織的合作，自1981年以來，中國通過該組織聘請了170余名聯合國志愿人員，同時也通過該組織向30多個發展中國家輸送了160多名中國的志愿人員，涉及農業、水利、醫療衛生、管理、經濟體制改革等諸多領域。

　　為擴大2001國際志愿者年的影響，并引起各國政府對國際志愿者年的重視，聯合國志愿人員組織鼓勵各國政府成立國際志愿者年國家委員會，由政府部門、社會團體及個人、新聞媒體等組成，負責協調和規劃各國在2001國際志愿者年的各項活動。

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