職稱制度改革對專業(yè)技術(shù)人員的好處
今年1月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，持續(xù)推進職稱制度改革，并提出對職稱外語考試不作統(tǒng)一要求，受到廣泛關(guān)注。職稱評審需要通過職稱外語考試已實施多年，為何不再作統(tǒng)一要求?取消這一硬性要求，各地進展如何?評職稱不再設(shè)外語考試硬杠杠，是不是代表外語不重要了?
人才隊伍結(jié)構(gòu)層次優(yōu)化，“一刀切”已不合時宜
去年年底，山東一家科研院所的老教師李華(化名)，終于評上了高級職稱。
“不開竅”，是李華對個人外語學習方面的評價。作為研究中國歷史的專業(yè)骨干，他對古漢字頗有研究，可學英語卻不那么“靈光”。每年，他都買最新的參考書，花大量時間學英語，甚至還參加過培訓�？梢豢际畮啄辏褪菦]通過職稱外語這一關(guān)。2016年7月，山東省人社廳下發(fā)通知，對職稱外語考試不再做統(tǒng)一硬性要求。“這下終于過關(guān)了!”李華說。
職稱外語的歷史可以追溯到1991年，原國家人事部印發(fā)的《關(guān)于在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作中嚴格掌握外語條件的通知》明確，評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，必須按照專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例有關(guān)規(guī)定，嚴格掌握外語條件。1998年，原國家人事部印發(fā)的《關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員職稱外語等級統(tǒng)一考試的通知》明確，專業(yè)技術(shù)人員擔任或晉升相應專業(yè)技術(shù)職稱，須取得相應職稱外語統(tǒng)一考試合格證書，并實行全國專業(yè)技術(shù)人員職稱外語等級統(tǒng)一考試。
“應該說，職稱外語考試制度在當時發(fā)揮了歷史作用。職稱外語考試對于促進我國專業(yè)技術(shù)人員學習國際先進經(jīng)驗，促進我國人才加強國際交流等方面都起到了推動作用。所以，不能對職稱外語持完全否定的態(tài)度。”人社部專技司司長俞家棟說。
但是改革開放30多年來，學校的英語教育獲得極大發(fā)展，人才隊伍結(jié)構(gòu)層次也越來越優(yōu)化，職稱評審再對職稱外語作統(tǒng)一要求顯得不合時宜。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，有些行業(yè)在實際工作中與外語關(guān)系不大，一些工作人員卻為了評職稱，花費了很多精力學外語;還有一部分專業(yè)技術(shù)人員入職前已取得其他外語等級證書，職稱外語考試對他們而言屬于重復認定、浪費資源;另有些行業(yè)需要一定的專業(yè)外語能力，而職稱外語考試只是入門水平，達不到這些崗位的專業(yè)要求。
顓展在鄭州一家房地產(chǎn)公司從事會計工作，“平時，英語用得少。即便是為H股上市公司服務(wù)，看香港的財務(wù)報表也是中英文對照。”在他看來，如果想進一步與國際會計接軌，現(xiàn)行的職稱外語考試水平又遠遠不夠。
早在2007年，原國家人事部印發(fā)《關(guān)于完善職稱外語考試有關(guān)問題的通知》，為防止職稱外語考試“一刀切”，對經(jīng)審核確認可放寬外語成績要求或不參加職稱外語考試的若干情形作出了具體規(guī)定。2015年11月，人社部和國家衛(wèi)生計生委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作的指導意見》，規(guī)定基層衛(wèi)生專業(yè)職稱外語成績可不作為申報條件。
同時，很多地方已有相應實踐。如重慶出臺的《特殊人才高級專業(yè)技術(shù)資格認定辦法(試行)》提出，凡是符合規(guī)定、確有真才實學、能力和業(yè)績突出的人員，評職稱時可以不受外語等條件限制;2007年，根據(jù)國家要求，河南省對經(jīng)證明具有較高外語能力的'、長期在基層工作或在野外從事農(nóng)林水等工作的、從事具有中國特色、民族傳統(tǒng)的臨床中醫(yī)藥、古籍整理等13類人員實行外語免試，同時簡化了免試審批程序。
取消職稱外語硬性要求，各地進展不一
今年1月印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》明確規(guī)定，對職稱外語考試不作統(tǒng)一要求，確實需要評價外語的，由用人單位或評審機構(gòu)自主確定評審條件;對在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，以及對外語水平要求不高的職稱系列和崗位，不作職稱外語要求。
目前，已有廣東、山東、陜西、廣西、安徽、河南、上海、福建、北京、江蘇、云南等省份明確對職稱外語不作統(tǒng)一要求或不作為職稱評審必備條件。
2016年7月，山東省對職稱外語考試不再做統(tǒng)一硬性要求。申報中級及以下職稱時，對外語不作要求。申報高級職稱時，對外語不作統(tǒng)一要求;需要評價外語水平的，職稱外語考試等政府組織或社會認可的各類證書均可作為依據(jù)，具體要求由各高級評審委員會自主確定。據(jù)介紹，大學英語四六級考試成績、托福雅思等成績都可證明其外語水平。2016年參加職稱申報評審的人數(shù)比往年增加了兩倍。
據(jù)山東社科院人事處處長張少紅介紹，2016年的職稱評定，外語不再作為該院職稱評定的必要條件。“這是為人才松綁。”山東社科院社會學所王毅平研究員表示，在社科領(lǐng)域，公派出國的、需要了解國外最新動向的，作為一名研究人員，肯定會主動去學外語、掌握外語，不必作為評定職稱的硬杠杠。
2016年8月，河南省職稱改革領(lǐng)導小組辦公室下發(fā)《關(guān)于調(diào)整我省專業(yè)技術(shù)人員職稱外語政策的通知》，規(guī)定職稱外語不再作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審的必備條件。用人單位可根據(jù)系列、專業(yè)和崗位特點，自主確定職稱外語是否作為聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的條件。
河南省人社廳有關(guān)負責人表示，該《通知》更加突出了用人單位在人才評價和人才使用上的主導作用，強調(diào)了德才兼?zhèn)�，注重憑能力、實績和貢獻評價人才的人才評價導向，剝離了與評職稱關(guān)系不太密切的因素，為專業(yè)技術(shù)人員“松綁”，使職稱回歸專業(yè)技術(shù)水平、能力、業(yè)績社會認可的人才評價本位。
“不唯”不等于“不要”，仍鼓勵學外語
評職稱不再需要邁過外語考試的硬杠杠了，是不是代表外語不重要了?
“就目前而言，我們在國際交流方面，仍存在語言短板。對職稱外語不作統(tǒng)一要求，并不代表大家都不用學外語了，‘不唯’不等于‘不要’。”俞家棟說，“同時，隨著我國在世界舞臺上扮演的角色越來越重要，國際交流也日益增多，無論是‘一帶一路’國家戰(zhàn)略實施，還是人才國際化發(fā)展、中國企業(yè)走出去，都對人才的外語水平有一定的要求。此外，我們在國際組織中任職的人數(shù)比例還比較低，這也對于學習外語提出了要求。因此，從導向上而言，我們?nèi)匀还膭畲蠹遗W習外語。”
山東省人社廳專業(yè)技術(shù)人員管理處相關(guān)負責人介紹，外語是專業(yè)技術(shù)人員學習掌握先進知識和技術(shù)、開展對外學術(shù)技術(shù)交流的重要工具。在科學技術(shù)飛速發(fā)展、經(jīng)濟全球化和我國對外開放步伐不斷加快的新形勢下，提升專業(yè)技術(shù)人員外語水平仍是一項長期的任務(wù)。要根據(jù)專業(yè)技術(shù)需求，積極鼓勵引導廣大專業(yè)技術(shù)人員通過自學、輔導、考試等多種方式和手段，加強學習，突出先進性、實用性和實效性，不斷提升外語水平，更好地適應科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展需要。
此外，為進一步落實國家的《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》要求，促進專業(yè)技術(shù)人員不斷提升能力素質(zhì)，山東鼓勵引導職稱外語作為繼續(xù)教育內(nèi)容之一，由專業(yè)技術(shù)人員自主自愿選擇參加考試，考試合格的可折算相應繼續(xù)教育學時學分，登記繼續(xù)教育證書。
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