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測繪項目的管理
測繪工程項目質量管理是提高測繪成果的準確性和可靠性,保證測繪成果能夠真實反映實際情況,為建設工程提供第一手設計資料和基礎數據的關鍵,同時也是測繪企業提高自身管理水平,提升企業市場競爭力,保證企業在激烈市場競爭中能夠獲得一席之地的關鍵因素,測繪項目管理水平的高低是測繪企業的靈魂和核心競爭力的體現。隨著我國經濟社會的快速持續發展,以及工業化、城鎮化步伐加快,我國的地理信息產業不斷完善,測繪工程項目也在逐年增加,同時隨著測繪科技的不斷發展,測繪工程項目的管理工作已經成為全程控制的基礎工作。如何做好測繪工程項目的管理工作,提高外業測繪的工作效率和工作質量,達到“做好一個工程、樹立一面旗幟、結交一方朋友、鍛練一支隊伍”的目的,這是近年來測繪公司都非常重視且一直在努力探索的問題。工程項目是公司的命脈,項目的質量關系到公司的信譽,項目的效率關系到公司的效益,項目的成敗則關系到公司的生存與發展,同樣,項目經理人又是一個項目能否成功運作的關鍵因素。做好測繪工程項目的管理工作,提高外業測繪的效率和工作質量,是所有測繪界同仁共同關心的問題。
1.測繪工程項目質量管理控制的現狀
我國測繪工程項目質量管理控制的現狀不甚樂觀。我國部分測繪工程項目采用內測自用的方法,這種方法在很大程度上造成了測繪工程項目的質量缺乏外部監督,使得它們逐步形成各自獨立的行業習慣。有些測繪單位雖然建立了質量管理體系,但是不夠完善,而且缺乏具體的實施措施,導致質量管理體系沒能發揮作用,最總致使測繪工程項目質量不高。針對現在測繪工程項目質量管理控制中出現的問題,在以后的發展中,勢必會要求社會力量參與到測繪工程項目質量的監督、管理控制之中,這樣可以更好的促進測繪工程項目質量管理控制體系的建立。在質量管理控制的全過程中要對各個要素進行監控,以確保測繪工程項目達到預期的質量目的。經過長時間的發展、技術的進步以及實踐經驗的總結,目前,測繪工程項目逐步實現了內外業一體化、數據獲取處理自動化、測量過程自動化、成果數字化、信息的管理可視化以及成果的傳播和共享網絡化等特點。
2 測繪的質量控制
質量檢查重點放在數學精度、地理精度和圖面整飾上,而數學精度則是評定圖幅質量的關鍵。隨著數字測圖技術的廣泛運用,這一工藝方法得到改進,使成圖精度提高了一個等級。按照《城市測量規范》的要求,數字圖的數學精度已不再是主要問題,相反,對作業設計、地形圖的分層檢查、多余數據刪除等方面提出了更高的要求。因此,各級質檢員的技術素質急需進一步提高,以適應數字測圖發展的要求。IS09000標準是國際公認的質量管理和質量保證的統一標準,從質量計劃、管理職責、人力資源、質量記錄到過程控制、產品標識、不合格品控制、產品檢驗等都做了規定并形成文件,使質量管理系統化、規范化、科學化,保證產品的任何工序都得到有效控制。將測繪質量控制與IS09000標準結合起來,形成測圖的質量控制,有效地控制測圖的質量。
2.1 質量策劃
根據測繪范圍及時限,制定合理的人力及設備資源配置,詳細可行的施測方案和質量計劃,影響質量的關鍵環節及其控制措施,確定測繪過程中各級人員的質量職責及質量目標。嚴格控制工作、工序質量,使每一道工序始終處于受控狀態,堅持“以工作質量保證工序質量,工序質量保證產品質量”的原則。
2.2 過程控制
過程控制包括外業過程控制和過程跟蹤監督檢查。作業人員嚴格按規范要求操作,保證對地表地物調查到位,測繪到位,做到不錯、不漏、不差;采用基于便攜計算機和PAD掌上電腦,自動傳輸觀測數據并轉換為圖形,進行實時編輯,最大限度地減少測繪過程中的差、錯、漏,從而保證了外業數據采集過程的質量;質檢人員對測繪過程實施跟蹤檢查,監督檢查作業方法是否規范,成果是否達到要求,對過程結果進行監督檢查。確保所有過程的質量都處于受控狀態。
2.3 成果檢查
由單位質量管理部門對經過過程檢查修改后的成果進行抽查,進一步降低測繪成果的缺陷,提高最終產品的質量。
3 測繪項目管理過程就是測繪產品質量控制過程
測繪產品質量在于項目管理過程中的過程監控。質量工作的目標是建立起適應市場經濟要求的質量監督機制,對測繪質量實施有效的監督管理,加強質量控制,確保測繪產品質量。
3.1 發揮質量監督的規章制度,做到依法行政
近年來,國家測繪局對質量立法工作非常重視,頒發了《測繪生產質量管理辦法》、《測繪質量監督管理辦法》和《測繪產品質量監督檢驗管理辦法》及一些相應的檢驗實施細則,從全國行業管理的角度建立了相對完整的質量監督管理法規體系,但是由于著重點不同,有些文件可操作性、針對性不強,另外制定的檢驗實施細則尚不齊全,至今只發布了大地測量、攝影測量、工程測量(控制與地形測量)、地圖制圖與印刷產品中部分項目的監督檢驗實施細則,在實際執行過程中存在一定的困難。為使制定的法規、規章更加切合的實際情況,在國家法規的基礎上完善質量監督管理規章制度,制定適合測繪單位的測量監督細則,使測繪質量監督管理更加科學、更加合理。
3.2 建立質量監督機制,加強監督力度
測繪管理是一種行業管理,測繪隊伍分布于國民經濟建設各個部門,雖各有特點和差別,但是共性是為國民經濟建設提供各種基礎地理信息。為確保質量,測繪行業應建立相應的激勵機制、監督機制和制約機制,實行綜合質量管理。對國家指令性基礎測繪項目實行項目管理,建立質量保證金制度,視驗收結果結算經費。質量保證金制度是市場經濟條件下用經濟手段去監控產品質量比較有效的管理辦法。加強行業產品質量監督抽檢力度,完善質量監督抽檢程序,改變監督檢驗資料保送辦法,在行業單位街道監督檢驗項目的通知后,兩天內報送資料,擴大產品質量抽檢的數量和范圍,嚴格監督抽檢結果的后處理,抽檢結果一律對社會公布。對一次抽檢不合格者要組織復查,對連續兩次抽檢不合格者,給予通報批評和輿論曝光,對質量特別低劣的單位,責令停業整頓,取消部分業務范圍,直至吊銷資格證書,對質量違法行為提請有關部門依法懲處。
測繪項目管理是測繪單位工作的一條主線,測繪產品質量控制是測繪產品合格的保障工程.它需要有思想保證體系,技術保證體系以及質量監督體系進行支撐。要提高項目管理的質量和效率,應建立配套規章制度,加強產品質量控制,規范作業程序,不斷提高技術人員的業務水平,使測繪項目管理更好地為測繪單位的經濟發展服務。
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