公文寫(xiě)作基本知識(shí)匯總
一、公文的含義及種類(lèi)
公文是國(guó)家機(jī)關(guān)和其它社會(huì)組織在行使職權(quán)和實(shí)施管理的過(guò)程中，形成的具有法定效用的與規(guī)范格式的文件材料。國(guó)家機(jī)關(guān)公文（包括電報(bào)，下同）是行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，答復(fù)問(wèn)題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，報(bào)告情況，交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。
國(guó)家機(jī)關(guān)的公文種類(lèi)（文種）包括兩方面：一是按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定，分為13種：命令（令）、議案、決定、意見(jiàn)、公告、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要。二是按《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（1996年5月）規(guī)定，分為14種：報(bào)告、請(qǐng)示、函、決定、通知、意見(jiàn)、通報(bào)、批復(fù)、會(huì)議紀(jì)要、指示、決議、條例、規(guī)定、公報(bào)。
二、公文的特點(diǎn)及作用
（一）公文的特點(diǎn)：
1、鮮明的政治內(nèi)容。公文在內(nèi)容上具有鮮明的政治性。我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義國(guó)家，運(yùn)行于我國(guó)各機(jī)關(guān)的公文，必須貫徹黨和國(guó)家的路線(xiàn)、方針、政策，有利于社會(huì)主義制度，維護(hù)人民的利益。
2、法定的權(quán)威性和約束功能。公文的法定作者是合法的制發(fā)機(jī)關(guān)，而非執(zhí)筆者個(gè)人。機(jī)關(guān)的制發(fā)權(quán)力是經(jīng)法定認(rèn)可確定的，因此，各級(jí)機(jī)關(guān)所發(fā)公文在有效的時(shí)限、范圍內(nèi)，具有國(guó)家法律所賦予的權(quán)威性和約束力。公文一經(jīng)制發(fā)，有關(guān)的受文機(jī)關(guān)和人員就必須嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待，這就保證了它的執(zhí)行效能。
3、一定范圍和使用時(shí)間。一份公文對(duì)應(yīng)某一方面的工作、發(fā)給一定的受文對(duì)象，這就限定了公文的'空間范圍，超出該范圍，公文便失去其效能。此外，公文的效能還受一定時(shí)間的限制。公文皆為解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題而制發(fā)，一般要求限期傳達(dá)執(zhí)行，緊急公文更強(qiáng)調(diào)了它的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行性。公文總是在規(guī)定的空間范圍內(nèi)和時(shí)間效力范圍內(nèi)生效，一旦工作完成了，問(wèn)題解決了，或新的有關(guān)公文制發(fā)出來(lái)了，原公文的效用也結(jié)束了。
4、規(guī)范性的文體形式。公文是一種高度程式化的應(yīng)用文體。公文在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成了獨(dú)特的寫(xiě)作格式和一套制發(fā)規(guī)范，并用國(guó)家法規(guī)予以規(guī)定，任何機(jī)關(guān)都不得另搞一套，各行其是。公文的規(guī)范化對(duì)提高行政機(jī)關(guān)工作效率、推動(dòng)文書(shū)工作現(xiàn)代化有著重要的作用。
5、準(zhǔn)確莊重的文風(fēng)。撰制公文是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，公文要維護(hù)其政治性和權(quán)威性，就必須保持準(zhǔn)確、嚴(yán)肅、莊重的文體特點(diǎn)。這就要求反映事物客觀實(shí)際，表達(dá)意見(jiàn)態(tài)度明朗，選詞用語(yǔ)嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確，從而形成理正辭嚴(yán)、簡(jiǎn)練明達(dá)、莊重有力的公文風(fēng)格。
（二）公文的作用：
1、發(fā)布政令，傳達(dá)決策。黨的各項(xiàng)方針、政策，國(guó)家的各項(xiàng)政令、法規(guī)、決定，各級(jí)各類(lèi)機(jī)關(guān)的決策意圖，需要發(fā)布開(kāi)來(lái)、推行下去，報(bào)告上來(lái)、傳遞出去，這就要借助公文，通過(guò)公文運(yùn)行渠道來(lái)實(shí)現(xiàn)。從發(fā)布最高一級(jí)機(jī)關(guān)制訂的大政方針，到傳遞最低一級(jí)機(jī)關(guān)的報(bào)告、請(qǐng)示，無(wú)不依靠公文這個(gè)工具。
2、指導(dǎo)、推動(dòng)工作。由于公文是一種具有權(quán)威性的特殊文體，各級(jí)機(jī)關(guān)運(yùn)用公文手段來(lái)推行決策意圖。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)用它來(lái)組織和指導(dǎo)各系統(tǒng)、部門(mén)、地區(qū)的具體工作；下級(jí)機(jī)關(guān)用它來(lái)匯報(bào)情況或求得批準(zhǔn)支持，以開(kāi)展工作。公文是推動(dòng)行政機(jī)關(guān)工作的一項(xiàng)不可缺少的重要工具。
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