企業(yè)法律顧問和公司律師的制度銜接問題
導(dǎo)語(yǔ)：依照國(guó)家關(guān)于企業(yè)法律顧問制度的規(guī)范概念，企業(yè)法律顧問(企業(yè)律師)，是指經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試合格，取得兩部一委聯(lián)合頒發(fā)的《企業(yè)法律顧問資格證書》，和經(jīng)本省注冊(cè)，取得《企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格證書》，并受企業(yè)聘用成為有關(guān)企業(yè)的內(nèi)部成員，專職從事企業(yè)法律事務(wù)工作的人員.，也稱企業(yè)律師。下面yjbys小編梳理了以下幾個(gè)大家特別關(guān)心的問題。
1.企業(yè)法律顧問隊(duì)伍建設(shè)。
第一，關(guān)于法律顧問專職化。委領(lǐng)導(dǎo)在部署新五年規(guī)劃中，明確提出了“以總法律顧問為核心的法律顧問隊(duì)伍全面實(shí)現(xiàn)專職化”的目標(biāo)。在企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格作為行業(yè)準(zhǔn)入資格取消的背景下，如何衡量專職化是大家普遍關(guān)注的問題。我們初步考慮，企業(yè)法律顧問“專職化”對(duì)資質(zhì)的要求應(yīng)該分為兩種情況：一是具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格;二是具有法律職業(yè)資格、律師職業(yè)資格、法官檢察官資格等其他法律資格。而總法律顧問無(wú)論是專門擔(dān)任，還是由企業(yè)其他領(lǐng)導(dǎo)兼任，其“專職化”除符合上述兩種情形外，還可以包括具有法律專業(yè)的正規(guī)學(xué)歷、學(xué)位教育背景。
第二，關(guān)于公司律師制度。四中全會(huì)提出“企業(yè)可設(shè)立公司律師”，下一步有關(guān)部門將會(huì)細(xì)化出臺(tái)有關(guān)律師制度建設(shè)的具體文件。我們?cè)O(shè)想，今后需要針對(duì)具備法律職業(yè)資格和律師職業(yè)資格的人員，處理好企業(yè)法律顧問和公司律師的制度銜接問題，以此繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)法律顧問制度的深化完善。三中、四中全會(huì)明確要求普遍建立法律顧問制度，四中全會(huì)進(jìn)一步提出要“建立以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體，吸收專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍”。這充分表明，建立以內(nèi)部法律人為主的法律顧問制度是對(duì)黨政機(jī)關(guān)的明確要求。企業(yè)作為市場(chǎng)主體，更應(yīng)該著力打造以內(nèi)部法律人為主體的.法律顧問隊(duì)伍。與政府將來(lái)要設(shè)立公職律師的目的一樣，企業(yè)將來(lái)可設(shè)立公司律師的要求，實(shí)際上也是為了加強(qiáng)企業(yè)法律顧問工作，而不是削弱這項(xiàng)工作。因此，大家要繼續(xù)按照專職化、專業(yè)化的要求堅(jiān)定不移地推動(dòng)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)。
第三，關(guān)于法律人員配備。這次會(huì)議明確提出，今后五年中央企業(yè)“法律人員配備比例接近國(guó)際同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前歐美企業(yè)每十億美元的營(yíng)業(yè)收入對(duì)應(yīng)的內(nèi)部法律顧問數(shù)為5-9人，法律顧問總量約占員工總數(shù)的7‰以上。而目前一半以上的中央企業(yè)法律顧問占企業(yè)人員總數(shù)的比例不足1.5‰，遠(yuǎn)低于歐美企業(yè)的平均水平。法律人才隊(duì)伍是推進(jìn)法制工作、落實(shí)新五年規(guī)劃最重要的組織基礎(chǔ)。因此，在落實(shí)新五年規(guī)劃時(shí)，大家要抓緊對(duì)標(biāo)，認(rèn)真研究國(guó)際同行業(yè)的法律人員配備情況，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，重視加強(qiáng)這方面的工作。
企業(yè)法律顧問隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的工作，繼續(xù)做好這項(xiàng)工作是全面打造法治央企的內(nèi)在要求。我們一定要把這項(xiàng)工作作為神圣的事業(yè)，充分認(rèn)識(shí)肩上的責(zé)任，增強(qiáng)使命感;要帶著感情、帶著激情去推進(jìn)，增強(qiáng)凝聚力;要重視廉潔自律，始終警鐘長(zhǎng)鳴。
2.深化完善總法律顧問制度。
委領(lǐng)導(dǎo)在本次會(huì)議上明確提出要在業(yè)務(wù)規(guī)模大、國(guó)際化程度高、法律工作機(jī)制完備的企業(yè)，積極探索推動(dòng)專業(yè)素質(zhì)高、管理能力強(qiáng)的總法律顧問進(jìn)入核心決策層。我們體會(huì)，這一要求是落實(shí)四中全會(huì)精神的具體舉措。四中全會(huì)明確要求，要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，把善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái);把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。四中全會(huì)的這一重要部署，為我們繼續(xù)完善總法律顧問制度提供了重要的政策依據(jù)。因此，我們下一步要和中央企業(yè)一起努力，加強(qiáng)與有關(guān)部門、委內(nèi)有關(guān)廳局的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取為總法律顧問行權(quán)履責(zé)創(chuàng)造更好的條件，進(jìn)一步發(fā)揮好總法律顧問制度的作用。
3.健全境外法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
張毅主任在重要批示中，特別要求中央企業(yè)法律顧問要在大力實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略中切實(shí)加強(qiáng)法律審核把關(guān);淑和副主任在講話中，強(qiáng)調(diào)企業(yè)走出去，法律風(fēng)險(xiǎn)防范也必須走出去、跟上去。我們體會(huì)，委領(lǐng)導(dǎo)這些要求與中央企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要密切聯(lián)系。近年來(lái)，中央企業(yè)境外的機(jī)構(gòu)數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模和利潤(rùn)占比顯著上升，但伴隨國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的新一輪重構(gòu)，企業(yè)境外法律風(fēng)險(xiǎn)防范的形勢(shì)也日益嚴(yán)峻。特別是當(dāng)前正在進(jìn)行的中美、中歐投資協(xié)定談判，對(duì)中央企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)境外法律風(fēng)險(xiǎn)防范等都影響重大，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視和關(guān)注。
4.建立企業(yè)合規(guī)管理體系。
本次會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)大力提升合規(guī)管理能力。我們體會(huì)，現(xiàn)在越來(lái)越多的中央企業(yè)都意識(shí)到，大企業(yè)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展，既要防范好違約風(fēng)險(xiǎn)，更要防范好違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
5.提升依法治企能力。
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