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北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃專家解讀
在2月發(fā)布的《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱“《規(guī)劃》”)中，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通被放在關(guān)鍵的位置，北部灣沿岸城市將統(tǒng)籌推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)北部灣城市群主要城市間2小時(shí)通達(dá)、鄰近城市間1小時(shí)通達(dá)。俗話說“路通財(cái)就通”，要破除互聯(lián)互通瓶頸，構(gòu)建推動(dòng)城市群協(xié)同發(fā)展的大格局，打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)強(qiáng)力打造基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)版。
戰(zhàn)略：構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)打造空海航運(yùn)體系
《規(guī)劃》的實(shí)施，從構(gòu)建推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等6大方面部署了發(fā)展北部灣城市群的具體措施，把推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通擺在重要戰(zhàn)略任務(wù)上，明確提出要統(tǒng)籌推進(jìn)交通、信息、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐和保障能力。
北部灣城市群將打造空海航運(yùn)體系，形成分工明確、合作緊密的機(jī)場群。提升南寧、�？跈C(jī)場的國際化水平，實(shí)現(xiàn)與東盟國家主要城市航線全覆蓋。優(yōu)化沿海港口布局和分工協(xié)作，避免惡性競爭和重復(fù)建設(shè)，有序推進(jìn)郵輪碼頭建設(shè)，加快深水泊位、專業(yè)碼頭和深水航道等配套設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化港口集疏運(yùn)體系規(guī)劃建設(shè)，提高多式聯(lián)運(yùn)水平。
執(zhí)照規(guī)劃，北部灣城市群將打造快速交通網(wǎng)絡(luò)。以南寧、�？凇⒄拷珖跃C合交通樞紐為支點(diǎn)，以高速鐵路、城際鐵路、普通鐵路等多層次軌道交通和高等級(jí)公路為骨干，構(gòu)建“兩橫兩縱一環(huán)”綜合交通網(wǎng)絡(luò)。
具體說，就是打通防城港、欽州、湛江、陽江沿海高速鐵路通道，推進(jìn)南寧-崇左城際鐵路和南寧-浦北-云浮高速公路建設(shè)，構(gòu)建“兩橫”骨干通道。提升南寧-北欽防高速鐵路城際服務(wù)功能，規(guī)劃貴港-玉林城際鐵路，開展湛江�？诳绾Ｍǖ狼捌谡撟C，構(gòu)建“兩縱”骨干通道，力爭實(shí)現(xiàn)主要城市間2小時(shí)通達(dá)、鄰近城市間1小時(shí)通達(dá)。
《規(guī)劃》還提出，北部灣城市群將加強(qiáng)與東盟國家陸路互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)邊境口岸與城市群內(nèi)部多通道高效聯(lián)通。貫通廣西濱海公路、海南環(huán)島旅游公路，形成“環(huán)灣”交通通道。實(shí)施國省干線公路提級(jí)改造，加強(qiáng)地區(qū)間互聯(lián)互通，提升交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和連通程度。規(guī)劃建設(shè)防城港-崇左-靖西沿邊鐵路，推進(jìn)邊境公路提級(jí)改造工程。
支撐：基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)發(fā)展一大引擎
3月初，由國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，首次將拓展交通運(yùn)輸新領(lǐng)域和新業(yè)態(tài)作為重要任務(wù)，提出要積極引導(dǎo)交通運(yùn)輸新消費(fèi)，大力發(fā)展交通運(yùn)輸新經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)交通與物流等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
大戰(zhàn)略引領(lǐng)大商機(jī)，大商機(jī)催生大合作。目前在具體推動(dòng)泛北部灣合作方面，新加坡等國提出要在港口物流方面加強(qiáng)合作;越南提出要完善“兩廊一圈”基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)南寧至新加坡公路、鐵路通道，加快建立邊境合作加工區(qū);印尼等國要求開通國際航線，加大旅游合作力度。
地處北部灣核心區(qū)域的廣西已開始發(fā)力，投入上百億元資金用于沿海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前已經(jīng)建成的南寧-友誼關(guān)-河內(nèi)高速公路和南寧-欽州-北海-廣東湛江高速公路，與正在加緊修建的南寧-玉林-廣東羅定高速公路以及北部灣沿海高速公路，將構(gòu)成一張聯(lián)結(jié)中國西南、華南地區(qū)與東盟國家的高速公路網(wǎng)絡(luò)。
基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大引擎。
要發(fā)展，先修路。早在去年12月，廣西北部灣辦公室就制定了《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)升級(jí)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡稱“《行動(dòng)計(jì)劃》”)，為經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的起子落勢指明了方向�！缎袆�(dòng)計(jì)劃》與國家規(guī)劃不謀而合，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展脈絡(luò)日趨清晰。
按照五大發(fā)展理念要求，打造規(guī)劃建設(shè)升級(jí)版。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將打好基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系，創(chuàng)新規(guī)劃管理模式，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施評(píng)估和監(jiān)督，探索規(guī)劃由“單兵突進(jìn)”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)集成”的路子，實(shí)現(xiàn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)升級(jí)發(fā)展“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一體化”。
廣西北部灣辦公室常務(wù)副主任魏然介紹，廣西將全力推進(jìn)規(guī)劃落地生根，加快實(shí)現(xiàn)向國家級(jí)城市群戰(zhàn)略性躍升。具體來說，就是內(nèi)外并舉、雙向發(fā)力、全面推進(jìn)。在對(duì)外方面，主要是加強(qiáng)與粵瓊兩省對(duì)接合作，構(gòu)建推動(dòng)城市群協(xié)同發(fā)展的大格局。大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)鐵路、高速公路、機(jī)場、港口、航運(yùn)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，全面打通省際間“斷頭路”，全方位實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
行動(dòng)：實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通共建國家新增長極
自2006年廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立以來，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)成倍增長，增速領(lǐng)跑全區(qū)，以不到廣西1/5的土地、1/4的人口，創(chuàng)造了廣西超過1/3的經(jīng)濟(jì)總量、四成的財(cái)政收入、近一半的外貿(mào)總量，基本形成支撐全區(qū)加快發(fā)展的主要區(qū)域和戰(zhàn)略引擎。
在廣西《行動(dòng)計(jì)劃》中，將構(gòu)建“一中心一樞紐兩軸七縱”的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。
“一中心”指的是北部灣區(qū)域性國際航運(yùn)中心，在北部灣重點(diǎn)沿海港口規(guī)劃建設(shè)大能力泊位和深水航道，進(jìn)一步培育集裝箱干線航線，開辟對(duì)東盟國家的航線，探索開辟遠(yuǎn)洋國際航線，將北部灣打造成區(qū)域性國際航運(yùn)中心。
“一樞紐”指的是南寧區(qū)域性綜合交通樞紐，將重點(diǎn)構(gòu)建以南寧市為國際區(qū)域性綜合交通運(yùn)輸樞紐，百色、北海、欽州、防城港為地方區(qū)域性綜合交通樞紐，崇左、玉林為地區(qū)性綜合交通樞紐的三級(jí)樞紐體系。
“兩軸”指的是“隆林-百色-南寧-橫縣-玉林”和“那坡-靖西-崇左-欽州-北�！边@兩條運(yùn)輸線路，形成支撐區(qū)域一體化發(fā)展和外通西南地區(qū)與粵港澳地區(qū)的大通道。
作為連通“兩軸”的“七縱”，百色-靖西、隆林-碩龍、南寧-憑祥、南寧-欽州(防城港)、六景-欽州港、橫縣-合浦、玉林-鐵山港這些道路將會(huì)強(qiáng)化對(duì)西南中南地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支撐作用。
區(qū)域性互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，要有交通+產(chǎn)業(yè)+空間的大發(fā)展思路，不要局限于以前的“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，而是根據(jù)產(chǎn)業(yè)的布局、人口的合理流動(dòng)，發(fā)展綜合交通運(yùn)輸體系。
破除互聯(lián)互通瓶頸，打造基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)版。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)要實(shí)施互聯(lián)互通攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快構(gòu)建功能配套、智能高效、安全便利的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，促使戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要門戶的功能更加凸顯，輻射帶動(dòng)的作用更加強(qiáng)勁。
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