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關于2015第一學年教育發(fā)展現(xiàn)況調(diào)研報告
近年來，的教育取得了長足的發(fā)展，教育教學質(zhì)量得到了顯著的攀升，加之深厚的文化底蘊、豐厚的人文資源，從而奠定了教育在全市、全省乃至全國的領先地位，也為教育今后進一步高位均衡發(fā)展奠定了堅實的基礎。這與區(qū)委、區(qū)政府對教育的重視密不可分，與全體教育工作者的努力緊密相連，也與全區(qū)百姓的高度關注息息相關。新的成績令人倍感鼓舞，好的局面催人不斷奮進。但是，自豪之余，我們也應有清醒的認識，教育的發(fā)展與老百姓對優(yōu)質(zhì)教育資源的迫切愿望、與全國一些教育強區(qū)相比，尚存在一定的距離，只有讓教育持續(xù)行走在均衡、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展軌道上，才能促進社會、經(jīng)濟等各項事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才能真正辦“人民滿意的教育”!
一、教育均衡、優(yōu)質(zhì)的基本認識：
大力推進教育均衡、優(yōu)質(zhì)地發(fā)展是基礎教育的本質(zhì)要求，是社會主義教育事業(yè)的根本任務，是現(xiàn)代教育發(fā)展的必然結果，更是人民群眾對教育的根本訴求與期盼!
“教育均衡發(fā)展”是教育公平的外在表現(xiàn)形式，是實現(xiàn)教育公平的途徑，要求在教育公平的原則基礎上，合理配置教育資源，使之科學化、公平性，在發(fā)展中縮小差距，使全體人民共享優(yōu)質(zhì)教育資源，共享教育改革的成果。
“優(yōu)質(zhì)教育”是以現(xiàn)代教育思想為指導，以素質(zhì)教育思想為前提，以德育為靈魂，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，通過教育資源的優(yōu)化整合而獲得優(yōu)良質(zhì)量的教育實踐活動。優(yōu)質(zhì)教育是時代的呼喚、國家振興的要求、社會和家庭的需要，更是我們教育矢志不渝的追求。
從“教育均衡與優(yōu)質(zhì)”的內(nèi)涵闡述中不難看出：均衡與優(yōu)質(zhì)已經(jīng)成為衡量當下區(qū)域教育發(fā)達程度的重要標志。作為教育強區(qū)的，讓人民享受均衡發(fā)展的優(yōu)質(zhì)教育理所當然應該成為區(qū)委、區(qū)政府以及所有教育工作者的共同為之奮斗的目標。
二、教育發(fā)展現(xiàn)狀的分析：
現(xiàn)有46所中、小學，縱觀這些學校的發(fā)展現(xiàn)狀，我們可以發(fā)現(xiàn)存在著如下一些差異：
首先是規(guī)模差異。僅以小學為例，規(guī)模在500人心下的學校占絕大多數(shù)，最少者僅有200人左右。但也有部分名校、大校生源接近三千人。如此懸殊的規(guī)模，客觀上形成了教育資源配置的不均衡，既造成了教育資源的浪費，又影響了孩子的健康成長，更不利于教育均衡、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)地發(fā)展。
其次是質(zhì)量差異。總體而言，的教育質(zhì)量是高的，在全市名列前茅。但我們注意到：有部分學校教育教學質(zhì)量長期在低位徘徊，如此惡性循環(huán)，逐步就形成了一些薄弱學校。這與教育均衡與優(yōu)質(zhì)地發(fā)展極不相稱的。
第三是師資差異。老師是學校發(fā)展的重中之重，是均衡、優(yōu)質(zhì)教育的根本。我們校與校之間在師資力量對比上，卻存在著非常明顯的差異。有的學校，帶稱號的骨干老師少之又有，甚至是個位數(shù);而有的學校，特別是名校、大校骨干老師扎堆，比例甚高。另外，各所學校的老師之間，在精神狀態(tài)、教學態(tài)度、工作能力以及工作氛圍等方面也存在著非常明顯的差異。
第四是成效差異。正是因為上述的差異，就造成了學校與學校之間在辦學的成效存在著較大的差異，也就形成了老百姓心目中所謂的名校與薄弱學校，更造成了“擇校熱”愈演愈烈的現(xiàn)狀。
客觀分析教育的現(xiàn)狀，諸如此類的差異還有許多，如區(qū)域的差異、資源的差異、傳統(tǒng)的差異等等。這些差異大大制約了教育的均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滯緩了從教育大區(qū)向強區(qū)跨越的進程。
三、“促進教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展”的初步建議：
要縮小上述校與校之間的差異，就必須大力落實科學發(fā)展觀，全面更新教育發(fā)展的觀念，追求教育均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展，真正縮小校際之間的差距，統(tǒng)籌好教育發(fā)展的規(guī)模、結構、質(zhì)量、速度、效益，兼顧好學校之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展。以統(tǒng)籌兼顧中處理好教育的公平、效率、差異、競爭之間的關系，在均衡中追求優(yōu)質(zhì)，在共同的追求中促進均衡。
(一)、完善激勵機制，放大優(yōu)質(zhì)資源。
要從根本上提高教師實施素質(zhì)教育的能力和水平，培養(yǎng)適應現(xiàn)代教育教學所需要的各級骨干教師，激活各層次教師發(fā)展的源動力和內(nèi)驅(qū)力，逐步形成全區(qū)教師動態(tài)管理新機制，從師資隊伍建設上促進教育的均衡與體質(zhì)發(fā)展，就必須進一步完善激勵機制。
首先是繼續(xù)有效開展“能級制教師”的評選工作，分層推進、培養(yǎng)和管理全區(qū)在職教師，促進教師隊伍整體、和諧發(fā)展，使的全體教育工作者變被動為主動，讓自身專業(yè)能力持續(xù)發(fā)展、提升成為自覺的訴求和強烈的愿望。
其次應統(tǒng)籌兼顧到全區(qū)各學校師資的實際狀況，在師資力量的調(diào)配、骨干教師的評選、辦學資金的投入等方面做到全區(qū)統(tǒng)籌考慮，并優(yōu)先為薄弱學校考慮，政策向薄弱學校傾斜，促使這些學校通過不斷地“輸血”變得逐漸優(yōu)質(zhì)起來。
再者是充分發(fā)揮骨干教師的輻射、示范作用。讓的教師真正流動起來，教育主管部門堅持全區(qū)教育一盤棋，堅持公平、公正、透明的原則，并在評優(yōu)、評先、評職等方面優(yōu)先考慮、全面傾斜，實現(xiàn)教師有序流動、分層流動、合理流動、分批流動，真正意義上實現(xiàn)資源共享，就一定能夠在促進教育的均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展上走出具有特色之路。
(二)、激勵錯位發(fā)展，凸顯辦學特色。
其實，教育的均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展并不意味著千校一面，那既不現(xiàn)實，也不客觀，同時還會扼殺學校個性，更不符合教育發(fā)展的規(guī)律。這不是真正意義上的均衡發(fā)展，也不是優(yōu)質(zhì)的教育。因此，教育追求的應該是號召校校錯位發(fā)展，凸顯鮮明辦學特色。只有堅持了校校錯位發(fā)展，才能讓更多的學校呈現(xiàn)出不同的學校風采，才能讓更多的學生享受具有個性化特色的學習生活，才能讓的教育呈現(xiàn)出百花齊放、百舸爭流的壯觀場景。
每所學校都應該在認真地研究本校的校史、校情、校貌等方面的實際情況，充分發(fā)挖自身潛力與蘊藏資源，綜合考慮多方因素，積極吸收建設性的意見與建議，確定本校錯位發(fā)展的目標，確立本校具有校本特色的辦學方向。
但同時我們也認識到：激勵校校錯位發(fā)展、凸顯鮮明辦學特色必須是符合素質(zhì)教育本質(zhì)規(guī)律的、體現(xiàn)素質(zhì)教育真正內(nèi)涵的。因此，錯位發(fā)展、辦學特色與素質(zhì)教育本質(zhì)是不矛盾的，但只有在大力推行素質(zhì)教育的前提下才能進行錯位式發(fā)展、特色化構建，這樣的錯位與特色才是有本之木、有源之水。
(三)、組團互進共贏，攜手同創(chuàng)輝煌。
當下的“擇校”現(xiàn)象有愈演愈烈的趨勢。客觀分析，“擇校熱”根源于教育資源不均衡，而“擇校熱”又加劇了薄弱校和優(yōu)質(zhì)校的分化，嚴重阻礙教育的均衡發(fā)展，徹底損害了教育的公平與公正。怎么辦?只有從學校的實際出發(fā)，組團互進共贏，才能真正促進校際之間共同發(fā)展，讓“擇校熱”降溫。因為進行“組團互進共贏”的嘗試將讓每個孩子都能在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)教育。
以名校為龍頭，以大校為平臺，通過名校輸出品牌、辦學理念、管理方式、優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育信息技術等方式，在一體化模式和共同體模式兩大基本類型的基礎上，探索“核心連鎖”式、“教育聯(lián)盟”式、“名校托管”式、優(yōu)質(zhì)資源再生發(fā)展式等多種運作機制，實施“名校+新校”、“名校+弱校”等多種辦學模式，進一步加快基礎教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化進程，率先實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育平民化、普及化，也讓更多的人接受更好的教育。
在“組團互進共贏、攜手同創(chuàng)輝煌”的歷程中，我們應該始終不渝地堅持三種理念：即大學習觀、大培訓觀、大質(zhì)量觀。“大學習觀”是指組團學校的老師在更新觀念、重塑理念的過程中，進行共同的學習與探討，乃至于整個區(qū)組織老師共同學習，共同提升。“大培訓觀”是指跨校組織行之有效的教師培訓，這有利于相互借鑒、互相切磋，類似于區(qū)的“名師講壇”，其實學校需要的就是這種跨學校、跨學科的大培訓。“大質(zhì)量觀”是指組團學校共同組織調(diào)研、進行質(zhì)量監(jiān)控、提升教學效益，相互之間取長補短、攜手共進，創(chuàng)造屬于的教育均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展的新輝煌。
(四)、加大投入力度，增添道道亮色。
縱觀的中小學，一所所袖珍式的、小巧玲瓏式的學校比比皆是，占地面積小、發(fā)展空間窄、政府投入的不足已經(jīng)大大制約了學校的發(fā)展，成為學校發(fā)展的瓶頸之一，成為制約教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重要因素。我們希望區(qū)委、區(qū)政府能夠把加大教育投入、創(chuàng)辦品牌學校納入議事日程，加大實施力度，持續(xù)推進基礎設施建設，不斷改善校容、校貌，不斷擴大校園面積，積極打造“文苑+花園”的精品校園，徹底打破發(fā)展瓶頸，。讓老師、學生每天都能夠在身心愉悅的環(huán)境中學習、工作、生活，同時讓教育的品牌更加響亮，讓教育的名片越發(fā)锃亮。
同時，我們也希望區(qū)教育主管部門，以科學發(fā)展觀為依據(jù)，以“均衡、優(yōu)質(zhì)”為準繩，能夠出臺有力舉措，尤其是在評價學校、考核老師等方面要有實實在在的體現(xiàn)。讓那些在充分發(fā)揮自身示范引領作用的老師、讓那些在流動過程中表現(xiàn)突出的老師……在考核中脫穎而出，在評先評優(yōu)中名列前茅，徹底改變一些老師沉舊的、保守的觀念，促使的每所學校都能夠朝著均衡化發(fā)展、享受優(yōu)質(zhì)的教育。
的教育始終堅持“有其學、優(yōu)其學、樂其學、終身學”的教育理念，的教育始終懷有“負重攀登、敢為人先”的抱負，在追求教育的高位均衡發(fā)展的過程中，在追求優(yōu)質(zhì)教育層次不斷提升的過程中，我們堅信：有區(qū)委、區(qū)政府的正確領導，有教育主管部門的有效引領，有全體教育工作者的不懈努力，有全體人民的深切關注，教育一定會持續(xù)行走在均衡、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展軌道上。
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