關(guān)于少數(shù)民族學(xué)生基本情況的調(diào)研報(bào)告
為了全面掌握我省高校少數(shù)民族學(xué)生特別是清真飲食習(xí)慣少數(shù)民族學(xué)生的學(xué)習(xí)生活狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生工作，積極營(yíng)造和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境，根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)批示精神，今年，省教育廳會(huì)同省民族宗教事務(wù)局聯(lián)合在全省高校開展少數(shù)民族學(xué)生基本情況調(diào)研。調(diào)研采取書面調(diào)查和實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方式，在書面對(duì)全省66所高校的少數(shù)民族學(xué)生基本情況進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，組成了聯(lián)合調(diào)研組到少數(shù)民族學(xué)生人數(shù)較多、清真飲食習(xí)慣比較集中的贛江職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南昌大學(xué)、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)、華東交通大學(xué)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。實(shí)地調(diào)研中，我們聽取了學(xué)校關(guān)于少數(shù)民族學(xué)生情況和清真食堂建設(shè)方面的情況介紹，察看了學(xué)校的清真食堂，召集了少數(shù)民族學(xué)生代表進(jìn)行座談，并向?qū)W校反饋了調(diào)研情況及意見。同時(shí),對(duì)一些少數(shù)民族學(xué)生反映的問題，進(jìn)行了核實(shí)和督導(dǎo)整改。
一、我省高校少數(shù)民族學(xué)生的基本狀況
1、我省高校少數(shù)民族學(xué)生的基本情況。我省高校少數(shù)民族在校學(xué)生近幾年來呈較快增長(zhǎng)趨勢(shì)，但總體比例較小。全省66所高校都有少數(shù)民族學(xué)生，其中45所學(xué)校有清真飲食習(xí)俗的民族學(xué)生。全省64萬余在校學(xué)生中(06級(jí)學(xué)生未入校時(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))，少數(shù)民族學(xué)生17928人，占在校人數(shù)的2.87%，有清真飲食習(xí)俗的學(xué)生2566人，占全部學(xué)生的0.4%，占少數(shù)民族學(xué)生數(shù)的14.3%。少數(shù)民族學(xué)生較多的學(xué)校是贛江職業(yè)技術(shù)學(xué)院。該校是教育部批準(zhǔn)的全國(guó)民族預(yù)科教育基地，擔(dān)負(fù)43所部屬、地方院校的預(yù)科生培訓(xùn)任務(wù)，同時(shí)該校還擔(dān)負(fù)為西北地區(qū)培養(yǎng)語(yǔ)文、英語(yǔ)師資力量的任務(wù)，并通過已培訓(xùn)的學(xué)員在新疆、甘肅、寧夏等地招收大量的高職學(xué)生。江西財(cái)經(jīng)大學(xué)、南昌航空工業(yè)學(xué)院、江西中醫(yī)學(xué)院、江西科技師范學(xué)院、九江學(xué)院也相繼開辦了民族班，擔(dān)負(fù)了為民族地區(qū)培養(yǎng)專業(yè)人才的任務(wù)。
2、高校配備清真飲食設(shè)施情況。全省高校共設(shè)立清真食堂26個(gè)，清真灶33個(gè)，建筑面積11393平方米，平常用餐人數(shù)3639人，配備專門廚師118 人。其中少數(shù)民族學(xué)生比較集中的贛江職業(yè)技術(shù)學(xué)院在校生12159人，少數(shù)民族學(xué)生2281人，占在校生的18.75%，共有45種民族成分，有清真飲食習(xí)俗的學(xué)生997人，清真食堂建筑面積7064平方米。
3、少數(shù)民族學(xué)生的思想政治狀況。我省高校少數(shù)民族學(xué)生思想總體穩(wěn)定，絕大多數(shù)少數(shù)民族學(xué)生思想主流積極向上，能做到遵紀(jì)守法，學(xué)習(xí)認(rèn)真刻苦，學(xué)習(xí)生活已經(jīng)能夠融入校園大環(huán)境中。大多數(shù)少數(shù)民族學(xué)生出于自身的民族感情和民族習(xí)慣，有本民族意識(shí)，但能理性地看待本民族的意識(shí)，他們認(rèn)為自己所認(rèn)同的傳統(tǒng)民族意識(shí)在個(gè)人實(shí)際生活中的影響不大，參加民族風(fēng)俗活動(dòng)僅僅是出于遵從民族風(fēng)俗習(xí)慣去做，并不過分渲染本民族的民族意識(shí)，基本能與同學(xué)和睦相處。但同時(shí)，也有一些少數(shù)民族學(xué)生特別是從民族集居地來的少數(shù)民族學(xué)生，由于地緣、年齡、閱歷等因素的影響，有的聽不太懂老師授課，主要靠自學(xué)來完成學(xué)業(yè);有的難以和周圍人交流，產(chǎn)生孤獨(dú)和戒備心理;還有的來自偏遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，承受著較大的經(jīng)濟(jì)壓力。此外，還有些學(xué)生在思想認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀、道德素質(zhì)、宗教信仰等方面存在一些非主流觀念。這些問題都給學(xué)校教育教學(xué)、思想政治教育和后勤工作提出了新的課題和要求。
二、我省高校針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生開展工作情況 從調(diào)研的情況看，各高校對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活比較重視和關(guān)注，針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的特點(diǎn)，采取了一系列工作舉措，特別是對(duì)具有清真飲食習(xí)俗的學(xué)生給予了更多的關(guān)心和幫助，取得了比較明顯的成效。
1、尊重少數(shù)民族學(xué)生的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，積極引導(dǎo)少數(shù)民族學(xué)生融入到民族大環(huán)境中。每逢少數(shù)民族重大節(jié)日，各�；蜷_展各種形式的活動(dòng)慶祝節(jié)日，或給少數(shù)民族學(xué)生發(fā)放餐費(fèi)補(bǔ)貼等，充分尊重了少數(shù)民族學(xué)生的民族情感，建立了與少數(shù)民族學(xué)生溝通的橋梁。如南昌工程學(xué)院校領(lǐng)導(dǎo)每年2月28日都要與藏族學(xué)生一起歡度藏族傳統(tǒng)節(jié)日“古圖”;贛江職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江西中醫(yī)學(xué)院在每年伊斯蘭教最隆重的傳統(tǒng)節(jié)日—開齋節(jié)，都要給少數(shù)民族學(xué)生發(fā)放餐費(fèi)補(bǔ)貼。每年回族的古爾幫節(jié)、壯族的“三月三”對(duì)歌節(jié)等，一些學(xué)校還要舉辦慶祝活動(dòng)。針對(duì)10個(gè)信奉伊斯蘭教少數(shù)民族的飲食習(xí)俗問題，清真飲食習(xí)俗學(xué)生比較集中的學(xué)校，目前基本上都開辦了清真食堂或窗口。贛江職業(yè)技術(shù)學(xué)院特地從新疆、寧夏等地聘請(qǐng)廚師，現(xiàn)已投入運(yùn)行的清真食堂可供2000多人同時(shí)就餐;江西財(cái)經(jīng)大學(xué)有清真飲食習(xí)俗的'學(xué)生20多人，學(xué)校專門聘請(qǐng)一名回族廚師做飯，劃出一間80多平方的房間作為食堂，對(duì)遠(yuǎn)離校本部不能到清真食堂吃飯的學(xué)生給予每月200元的伙食補(bǔ)助。南昌大學(xué)醫(yī)學(xué)院前湖校區(qū)在省民族宗教事務(wù)局和省教育廳督促下，為滿足學(xué)生清真飲食要求，專門聘請(qǐng)回族廚師，劃出50平方米作為餐廳，減免相關(guān)費(fèi)用2萬元。該食堂已于10月8日開業(yè)。隨著各高校西北學(xué)生生源的增多，各校都在陸續(xù)增建清真餐廳。
2、積極幫助少數(shù)民族貧困學(xué)生減輕經(jīng)濟(jì)壓力和學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。大多數(shù)少數(shù)民族學(xué)生來自偏遠(yuǎn)地區(qū)，多數(shù)為貧困學(xué)生。在求學(xué)過程中，他們承受著經(jīng)濟(jì)以及由此而產(chǎn)生的自卑和自尊交織的矛盾心理的雙重壓力。為幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，各校除了常規(guī)“獎(jiǎng)、貸、減、免、勤、資、補(bǔ)”等七位一體的助學(xué)體系、新生入學(xué)“綠色通道” 外，還在評(píng)選各項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金和安排勤工助學(xué)崗位時(shí)，適當(dāng)向經(jīng)濟(jì)困難的少數(shù)民族學(xué)生傾斜，緩解了他們的經(jīng)濟(jì)壓力。有的學(xué)校專門制定了相關(guān)的規(guī)章制度，在經(jīng)濟(jì)上給予支持，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)對(duì)新疆的少數(shù)民族學(xué)生補(bǔ)助人均達(dá)到2000多元。在學(xué)業(yè)上，針對(duì)部分少數(shù)民族學(xué)生由于漢語(yǔ)基礎(chǔ)差，聽不太懂老師授課，許多課程跟不上教學(xué)的情況，許多學(xué)校組織少數(shù)民族學(xué)生與漢族學(xué)生結(jié)對(duì)進(jìn)行互幫互學(xué)活動(dòng)，開展形式多樣的社會(huì)實(shí)踐，提高語(yǔ)言交流能力，并在學(xué)分上采取與漢族學(xué)生有差別的方式給予照顧。
3、認(rèn)真做好少數(shù)民族學(xué)生思想政治教育和心理引導(dǎo)工作。少數(shù)民族學(xué)生，尤其是數(shù)量多且集中的預(yù)科班學(xué)生，是學(xué)生中的特殊群體，既有普通大學(xué)生的思想政治教育、心理引導(dǎo)工作要做，又有特別需要重視的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的思想政治教育和心理引導(dǎo)工作要做。對(duì)此，大部分高校都給予了高度重視，遵照少數(shù)民族的習(xí)慣開展了針對(duì)性的工作。一是按照少數(shù)民族學(xué)生比例配備了政治輔導(dǎo)員，建立了班主任下社區(qū)等各項(xiàng)工作制度;二是建立了少數(shù)民族學(xué)生信息庫(kù)，詳實(shí)記錄了少數(shù)民族學(xué)生的個(gè)人檔案，及時(shí)了解掌握他們的生活學(xué)習(xí)情況和思想狀況;三是積極組織少數(shù)民族學(xué)生參加各種健康有益的文體活動(dòng)，給少數(shù)民族學(xué)生提供展示自己才能的舞臺(tái)，增強(qiáng)他們的民族自豪感和自信心;四是注重培養(yǎng)和選任少數(shù)民族學(xué)生干部，鼓勵(lì)他們追求上進(jìn)，引導(dǎo)他們自覺地融入到社會(huì)主義民族大家庭中;五是做好少數(shù)民族學(xué)生黨員發(fā)展工作，對(duì)于他們當(dāng)中積極向黨組織靠攏的優(yōu)秀分子，積極做好發(fā)展工作。從調(diào)研的情況來看，目前我省高校已有部分少數(shù)民族學(xué)生光榮地加入了中國(guó)共產(chǎn)黨。
4、積極做好少數(shù)民族學(xué)生的統(tǒng)戰(zhàn)工作。從調(diào)查的情況來看，有26所高校成立了專門機(jī)構(gòu)，并配有專門的工作人員，或指定工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)少數(shù)民族學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作。學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)部和學(xué)生工作部定期召開少數(shù)民族學(xué)生座談會(huì)，征求并聽取他們對(duì)學(xué)校工作的意見和建議，幫助他們解決實(shí)際生活中遇到的困難和問題。
三、當(dāng)前少數(shù)民族學(xué)生工作中存在的主要問題
從問卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)研的情況看，各高校認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，在加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生教育、管理和培養(yǎng)等方面做了大量工作。隨著高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大和少數(shù)民族學(xué)生的增多，少數(shù)民族學(xué)生工作也存在著一些問題。
主要表現(xiàn)在： 1、部分院校對(duì)少數(shù)民族學(xué)生工作程度不同存在重視不夠的問題。部分少數(shù)民族學(xué)生較少的高校未設(shè)立相關(guān)工作部門或?qū)ｉT的民族工作人員;有的高校雖然配備了專職人員，但不具備必須的業(yè)務(wù)水平，一些工作往往落不到實(shí)處;少數(shù)民族學(xué)生反映，有困難不知向哪里報(bào)告，有意見不知找誰溝通，等等。
2、一些來自少數(shù)民族集居地的學(xué)生對(duì)本民族風(fēng)俗習(xí)慣是否被別人尊重比較敏感。2004年，贛江職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩名學(xué)生在XX市公安系統(tǒng)打擊黑社會(huì)性質(zhì)犯罪團(tuán)伙“阿里巴巴”時(shí)被公安機(jī)關(guān)問訊，第二天查清身份后被學(xué)校派人領(lǐng)回;另有一次該校兩名維吾爾族學(xué)生上街買東西時(shí)，遭受店員的無理驅(qū)趕。這兩件事均引發(fā)該學(xué)院維吾爾族學(xué)生在校內(nèi)聚集，并醞釀上街游行抗議，后經(jīng)有關(guān)部門和學(xué)校及時(shí)工作，事態(tài)得以平息。隨著少數(shù)民族學(xué)生人數(shù)的增長(zhǎng)和他們之間聯(lián)絡(luò)的增多，一些一般性的矛盾糾紛和案件一旦處理不當(dāng)，可能誘發(fā)少數(shù)民族學(xué)生的誤解，或被人利用帶來不良的后果。
3、部分高校在清真飲食問題上不夠重視。一是有的學(xué)校清真餐廳做得不符合清真要求，使有清真飲食習(xí)慣的學(xué)生看不慣。調(diào)研組在實(shí)地查看時(shí)，發(fā)現(xiàn)個(gè)別食堂內(nèi)賣酒賣煙，有違清真戒律。二是在普通食堂開設(shè)清真窗口，餐具不分，使得清真學(xué)生不敢就餐。三是將清真食堂外包，使得食物價(jià)格偏高，加重學(xué)生負(fù)擔(dān)。
四、進(jìn)一步做好我省高校少數(shù)民族學(xué)生的工作建議
1、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的宣傳教育工作。要結(jié)合新的形勢(shì)和實(shí)際，在高校師生員工中開展經(jīng)常性的馬克思主義民族理論和黨的民族政策、民族知識(shí)的宣傳教育工作，幫助他們了解和掌握黨的民族理論和民族政策，增加相互間的了解和尊重，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，特別是重點(diǎn)了解和尊重穆斯林群眾的飲食習(xí)慣和宗教禁忌等，有針對(duì)性地開展工作。
2、健全相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)。各高校要落實(shí)和完善統(tǒng)戰(zhàn)工作部門的機(jī)構(gòu)和人員，尤其是少數(shù)民族學(xué)生較多的高校，應(yīng)盡快成立民族工作的專門機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員。對(duì)擔(dān)負(fù)民族預(yù)科生和民族班培訓(xùn)任務(wù)的高校應(yīng)配備少數(shù)民族的班主任或輔導(dǎo)員。高校要有計(jì)劃引進(jìn)馬克思主義民族理論和相關(guān)民族政策專業(yè)的畢業(yè)生擔(dān)任專職統(tǒng)戰(zhàn)委員或?qū)Ｂ殞W(xué)生工作干部，定期對(duì)高校專職干部進(jìn)行民族理論和民族政策的培訓(xùn)。要針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的特點(diǎn)，經(jīng)常組織學(xué)生工作干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使他們掌握一定的少數(shù)民族知識(shí)，了解黨的民族政策和宗教政策，以便正確、及時(shí)處理學(xué)生中出現(xiàn)的民族和宗教問題。
3、加強(qiáng)清真飲食的管理，暢通清真飲食的供應(yīng)。對(duì)于招收了有清真飲食習(xí)俗的少數(shù)民族學(xué)生的院校，應(yīng)設(shè)立清真食堂(灶)，清真飲食及其供應(yīng)要按《江西省城市民族工作辦法》和江西省民族宗教事務(wù)局、江西省教育廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)我省院校清真飲食管理工作的通知》(贛民宗字[2003]131號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。各高校在開辦清真餐廳時(shí)，應(yīng)采取補(bǔ)貼或微利的政策。清真餐廳要聘請(qǐng)有清真飲食習(xí)慣的人員，不能與其它食堂合設(shè)，更不能將食堂轉(zhuǎn)包或由漢族人員承包。
4、采取切實(shí)措施，解決少數(shù)民族學(xué)生的實(shí)際困難。各高校對(duì)少數(shù)民族學(xué)生特別是漢語(yǔ)交流有困難的學(xué)生，要利用課余時(shí)間進(jìn)行漢語(yǔ)補(bǔ)課，針對(duì)不同的專業(yè)課程和專業(yè)術(shù)語(yǔ)要細(xì)心解說。在配置老師時(shí)，民族班的老師要求普通話準(zhǔn)、語(yǔ)速慢、無明顯地方方言。學(xué)校要定期采取補(bǔ)助以及減免學(xué)雜費(fèi)等手段幫助少數(shù)民族貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè);要針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生大多來自邊遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、與外界交往少、文化基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的特點(diǎn)，積極引導(dǎo)他們參加學(xué)校組織的各種文體活動(dòng)，增進(jìn)相互間的了解，消除心理障礙。同時(shí)，根據(jù)他們的教育背景和實(shí)際情況，在教育教學(xué)過程中給予關(guān)注。
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