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新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告
一、對XX新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考
加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和用能方式的必然要求，也是培育新的經(jīng)濟增長點、提升整體競爭力、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。近年來，XX市在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，立足全市、全省、全國實際，調(diào)整和完善了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，明確了新能源產(chǎn)業(yè)定位，初步形成了合理的產(chǎn)業(yè)布局，推進了新能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�、集約化、可持續(xù)發(fā)展。
二、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)園區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模。近年來，我市以工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)為載體，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大資金投入，完善服務(wù)功能，增強園區(qū)的吸引力和聚集度，真正發(fā)揮了園區(qū)培育企業(yè)集群、打造工業(yè)增長極的平臺作用。XX金太陽新能源高新技術(shù)集中區(qū)、XX新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和民勤紅沙崗工業(yè)集中區(qū)建設(shè)取得明顯突破。武威金太陽新能源高新技術(shù)集中區(qū)目前已編制完成了總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境影響評價報告、水資源評價報告;水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)了初步配套。已引進以太陽能光伏發(fā)電為主的企業(yè)15家，累計完成投資XX億元。XX新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢，以打造新能源裝備(光伏裝備、光熱裝備、風(fēng)能裝備和綠色照明裝備)為核心，重點構(gòu)筑新能源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展光能、風(fēng)電上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，通過招商引資引進國內(nèi)知名企業(yè)和產(chǎn)業(yè)資本，已開工建設(shè)重點項目25項，總投資46億元。民勤紅沙崗工業(yè)集中區(qū)積極探索投融資渠道，進一步加大投入力度，全力推進集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高集聚區(qū)承載吸納能力，一批國字號能源巨頭和制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)相繼落戶，共引進項目20多項，總投資達XX億元。
(二)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。武威金太陽新能源高新技術(shù)集中區(qū)甘電投1MW示范電站項目、甘電投10MW光伏發(fā)電項目、中節(jié)能一期10MW光伏、中節(jié)能二期20MW光伏發(fā)電項目已建成投產(chǎn)。甘肅昱源礦業(yè)有限公司年產(chǎn)6萬噸氟化氫一期2萬噸生產(chǎn)線項目、中國風(fēng)電集團武威9MW光伏發(fā)電項目、中電國際特許權(quán)招標(biāo)項目正在抓緊建設(shè)。民勤紅沙崗工業(yè)集中區(qū)華電紅沙崗10MW光伏發(fā)電項目、國電紅沙崗9MW光伏發(fā)電等項目已成功并網(wǎng)發(fā)電;浙江正泰一期50MW光伏發(fā)電項目、常州天合紅沙崗50MW光伏發(fā)電項目、華電三期40MW光伏發(fā)電項目、甘肅匯能紅沙崗二期50MW光伏發(fā)電項目、北京能源50MW光伏發(fā)電項目、國電電力武威30MW光伏發(fā)電項目、中國國際能源50MW光伏發(fā)電項目、四川光量新能源有效公司50MW高倍聚光及光伏發(fā)電、100MW光伏制造等項目正在抓緊建設(shè)。
(三)新能源裝備制造、風(fēng)電發(fā)展態(tài)勢良好。武威新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園已簽約的光伏組件項目規(guī)模達2050MW。規(guī)劃到2015年，將形成年產(chǎn)1500MW光伏組件、1000MW逆變器的能力。引進的榮寶照明科技有限公司年產(chǎn)2萬只LED太陽能路燈生產(chǎn)線項目、武威海潤光伏科技股份有限公司500MW光伏組件項目、湘電風(fēng)能(甘肅)有限公司年產(chǎn)200臺套2.5MW及以上風(fēng)電裝備制造項目、寧波百事德武威久源光伏構(gòu)件發(fā)展有限公司年產(chǎn)300MW支架及100MW光伏組件生產(chǎn)線項目等20多個項目已開工建設(shè)。民勤紅沙崗工業(yè)集中區(qū)中廣核一期49.5MW風(fēng)力發(fā)電等項目已成功并網(wǎng)發(fā)電;中廣核二期49.5MW風(fēng)電項目、大唐新能源49.5MW風(fēng)電項目、武威潔源紅沙崗58.5MW試驗風(fēng)光互補項目、常州天合49.5MW風(fēng)電項目等正按計劃進度抓緊建設(shè)。
(四)生物質(zhì)能運用前景廣闊。生物質(zhì)能是世界上使用最為廣泛的新能源，能夠有效緩解經(jīng)濟增長和環(huán)境保護之間的壓力。目前，武威市的生物質(zhì)能利用處于初級階段，主要是農(nóng)村沼氣。農(nóng)村沼氣的應(yīng)用，起步較早，技術(shù)較為成熟，采用集中或分散式的處理系統(tǒng)建設(shè)農(nóng)村生活污水凈化沼氣工程。今后開發(fā)生物質(zhì)能燃料、利用生物質(zhì)能發(fā)電前景廣闊。
三、新能源產(chǎn)業(yè)存在的問題
(一)總體規(guī)模不大，缺少行業(yè)旗艦企業(yè)。盡管有大唐武威新能源一期20MW光伏發(fā)電項目、特變電工9MW光伏發(fā)電項目、中節(jié)能三期130MW光伏發(fā)電項目、國電甘肅59MW光伏發(fā)電項目、中廣核50MW光伏發(fā)電項目等一批發(fā)展勢頭很好的企業(yè)，但這些企業(yè)仍然處于成長期，與國內(nèi)同行業(yè)排頭企業(yè)相比，規(guī)模不夠大、整體帶動力不夠強。
(二)缺少自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)業(yè)配套能力較差。多數(shù)企業(yè)，自主創(chuàng)新能力不強，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心競爭力，產(chǎn)品附加值不高，對產(chǎn)業(yè)鏈拉動效果不明顯，且產(chǎn)業(yè)鏈不長也不完整。
(三)融資難問題比較突出。新能源產(chǎn)業(yè)是一個技術(shù)密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)，部分企業(yè)由于自主開發(fā)能力較弱，資本積累緩慢，融資難問題比較突出，直接影響了項目建設(shè)進度和企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。
(四)產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展不完善。通過近幾年的努力，太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電、LED節(jié)能照明等已初步形成了一定規(guī)模的新能源產(chǎn)業(yè)集群。但整體上仍處在產(chǎn)業(yè)鏈片段發(fā)展階段，上下游企業(yè)銜接不緊密，企業(yè)間的關(guān)聯(lián)性較弱，缺乏專業(yè)化分工協(xié)作和密切的經(jīng)濟聯(lián)系。
(五)電網(wǎng)建設(shè)相對滯后。電網(wǎng)建設(shè)的相對滯后成為制約新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，主要表現(xiàn)在電網(wǎng)的通達性、安全性和可靠性未能得到有效保障。隨著金太陽新能源高新集中區(qū)、武威新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)的建設(shè)，急需建設(shè)新能源電力輸入輸出配套設(shè)施。
四、加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的對策建議
依據(jù)未來新能源發(fā)展趨勢及武威實際情況，加快新能源發(fā)展步伐，必須充分利用國家重點扶持新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策契機，搶抓機遇，乘勢而上，順勢而為，實施規(guī)劃帶動、園區(qū)集聚、項目拉動、科技推動、政策驅(qū)動的戰(zhàn)術(shù)舉措，多方位推動新能源產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。
(一)科學(xué)謀劃定位，統(tǒng)籌規(guī)劃新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,要加強宏觀引導(dǎo)，立足國家產(chǎn)業(yè)政策，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，在分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、行業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，圍繞風(fēng)能、太陽能資源富集的優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)空間布局和發(fā)展重點，確定集群發(fā)展的主攻方向;要科學(xué)制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，使之與土地利用總體規(guī)劃相適應(yīng)，與城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃相銜接，要按照區(qū)域經(jīng)濟一體化的思路，打破城鄉(xiāng)和行政區(qū)域界限，統(tǒng)籌規(guī)劃新能源產(chǎn)業(yè)集群布局，科學(xué)定位新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，實行相對集中的開發(fā)建設(shè)，注重引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部專業(yè)化分工和橫向配套協(xié)作，形成區(qū)域分工有序、相互協(xié)作、前后配套、鏈接緊密、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局;要通過制定切實可行的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快生產(chǎn)要素的集聚和資源的優(yōu)化配置，促進新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級和優(yōu)化，實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
(二)加快園區(qū)建設(shè)，搭建新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。
工業(yè)園區(qū)是推動生產(chǎn)要素集聚的重要載體，是對外開放的重要窗口和招商引資的戰(zhàn)略平臺。武威市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗表明，以工業(yè)園區(qū)為載體，吸引工業(yè)要素的空間集聚和產(chǎn)業(yè)提升，是加快產(chǎn)業(yè)集群推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的成功之舉。在園區(qū)建設(shè)上，要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保”的原則，點線結(jié)合、橫縱拉伸，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工，使園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃相互銜接;要完善提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，突出建設(shè)公共服務(wù)平臺，創(chuàng)造良好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境，培育一批新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重點園區(qū)，形成一批具有區(qū)域競爭力的優(yōu)勢企業(yè);要堅持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)企業(yè)帶動配套企業(yè)，以合理布局項目和完善產(chǎn)業(yè)體系為主線，鼓勵新能源企業(yè)向園區(qū)集中;要改善和優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境，規(guī)范簡化各類審批手續(xù)，推行“一企一策”和“一站式服務(wù)”， 增強園區(qū)的集聚效應(yīng)，把園區(qū)打造成新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的服務(wù)高地、政策洼地、創(chuàng)業(yè)福地、投資寶地。當(dāng)前要重點抓好四大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，一是加快推進金太陽新能源高新集中區(qū)建設(shè)。充分利用該區(qū)域連接?xùn)|西的交通優(yōu)勢和330千伏變電站開工建設(shè)的并網(wǎng)條件，在312國道、高速鐵路及連霍高速公路兩側(cè)建設(shè)若干光伏發(fā)電示范項目，為武威新能源大規(guī)模開發(fā)建設(shè)樹立樣板和標(biāo)桿。二是加快推進武威新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。重點構(gòu)建“4+3+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，打造以新能源裝備(光伏裝備、光熱裝備、風(fēng)能裝備和綠色照明裝備)為核心，以常規(guī)裝備(專用設(shè)備制造業(yè)、交通運輸裝備制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè))為輔助的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，配套發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和以房地產(chǎn)為主的消費性服務(wù)業(yè)。三是加快推進民勤紅沙崗工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。重點引進發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，最終形成風(fēng)光互補，全天候連續(xù)發(fā)電示范園區(qū)，力爭形成民勤城東工業(yè)園區(qū)高載能產(chǎn)業(yè)的電源供應(yīng)基地。四是規(guī)劃建設(shè)天祝松山灘風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園。盡快開展該區(qū)域測風(fēng)評估工作，以風(fēng)電項目為依托，配套完善電網(wǎng)設(shè)施，力爭在“十二五”末將松山灘建設(shè)成為百萬千瓦級的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園。
(三) 實施項目帶動，延伸新能源發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。
一是要以科學(xué)的方法精心謀劃項目。緊緊抓住國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇，圍繞壯大新能源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極謀劃、儲備一批綜合效益好、帶動性強的大型光電、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)項目。二是要以創(chuàng)新的方法破解項目發(fā)展瓶頸。項目建設(shè)的兩個關(guān)鍵因素，就是土地和資金。因此，我們必須不斷創(chuàng)新工作方法，切實解決這兩大難題。在土地方面，要積極研究政策，利用好政策，尋求增加建設(shè)用地途徑，充分利用荒漠土地資源豐富的優(yōu)勢，確保用地供給。在融資方面，要按照BOO(即：建設(shè)—擁有—經(jīng)營)、BOT(即：建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓)、DBFO(即：設(shè)計—建設(shè)—融資—經(jīng)營)等多種項目融資模式解決建設(shè)資金不足的問題，著力提高市場融資、提高資金運作水平，政銀企三方要合力共為。三是要抓好重點項目建設(shè)，突出抓好支撐新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的光電、風(fēng)電重大項目，著力抓好一批生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)制氣、生物液體燃料、生物質(zhì)固體成型燃料等重點項目。對正在建設(shè)的項目要注重科學(xué)運作，制訂詳細(xì)工作推進計劃，設(shè)定時間節(jié)點，最大限度加快項目建設(shè)進度。要實行“一個項目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套方案，一個部門，一包到底”的“五個一”工作機制，對各項目單位進行了責(zé)任捆綁，千方百計加快項目建設(shè)進度;對簽約項目，要做好跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)工作，盡快促進項目落地建設(shè);對已建成的項目要抓好投產(chǎn)運行工作，使其盡快建成發(fā)揮效益，推動產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸，價值鏈向高端攀升，力爭在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上取得量的突破和質(zhì)的飛躍。四是要大力培育引進一批新能源裝備制造項目。大力引進太陽能發(fā)電和太陽能熱發(fā)電技術(shù)及裝備項目，打造集高端裝備及零部件與太陽電池及組件研發(fā)制造、系統(tǒng)集成、光伏電站和太陽能熱電站輸出于一體的太陽能產(chǎn)業(yè)鏈;大力引進風(fēng)電整機制造項目，打造集關(guān)鍵零部件制造、系統(tǒng)集成、風(fēng)電場開發(fā)與服務(wù)于一體的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，著力解決風(fēng)電并網(wǎng)運行管理問題。
(四)加大科技投入，全面提升自主創(chuàng)新能力。
要建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的多元化科技投入體系，形成與企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造相適應(yīng)的激勵機制，增強新能源產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加強與科研院校、研究中心的合作，引進和培養(yǎng)一批新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)人才、管理人才和高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，加快自主創(chuàng)新步伐，提高自主創(chuàng)新能力。要鼓勵支持重點骨干企業(yè)建立高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)開發(fā)中心，打造高素質(zhì)人才隊伍，提高企業(yè)自主研發(fā)能力。要大力推進產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,形成“生產(chǎn)一批、開發(fā)一批、儲備一批、研發(fā)一批”的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新梯次格局，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)的引進、消化、吸收、創(chuàng)新，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。要大力實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵龍頭企業(yè)積極培育國家名牌產(chǎn)品，鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)積極培育區(qū)域產(chǎn)品綜合品牌，提高區(qū)域品牌競爭能力，培育提升產(chǎn)業(yè)集群整體競爭優(yōu)勢。
(五)搶抓政策機遇，全力推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
推進新能源產(chǎn)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，需要配套的政策支撐、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)跟進和強有力的組織推動。一是政策上傾斜。要牢牢把握中部崛起、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國家擴大內(nèi)需帶來的重大歷史機遇，積極落實國家在資源、財政、投資、金融、稅收、土地等方面的特惠政策，制定出臺支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，構(gòu)建完善的政策支撐體系，以優(yōu)越的政策環(huán)境推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是對引進的重、特大新能源項目、高科技項目、龍頭型項目要給予特殊政策;要充分發(fā)揮財政資金在融資運作上的杠桿效應(yīng)，拿出一定數(shù)額的專項資金，對標(biāo)志性工程和新能源重點項目進行引導(dǎo)和扶持;要加大金融支持力度，對符合國家政策規(guī)定的新能源項目，積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)提供融資支持。二是服務(wù)上跟進。強化信息捕捉，加強與上級部門的聯(lián)系溝通，及時掌握國家、省上有關(guān)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向和項目申報信息;主動承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立政府、社會共同推進項目的開發(fā)模式，謀劃、儲備、引進一批對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大帶動作用的示范項目;早搶早抓快跑，第一時間向項目申報單位提供信息，第一時間組織申報項目，努力提供項目爭取的命中率;加強項目跟蹤落實，對已上報爭取的新能源項目，指派專人負(fù)責(zé)盯辦，積極銜接落實。三是組織上強化。要強化新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強新能源開發(fā)隊伍力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的項目審批、技術(shù)指導(dǎo)、要素供給、協(xié)調(diào)服務(wù)、優(yōu)惠政策落實等事項，合力推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
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