困境兒童工作的調(diào)研報告與思考
困境兒童的健康成長和生存環(huán)境越來越引起社會各方面和各級政府的高度重視。加強(qiáng)對困境兒童弱勢群體的保護(hù)，使社會各階層、各方面的利益均衡發(fā)展，從而保證社會的和諧穩(wěn)定，已成為全社會的共識。邗江區(qū)婦聯(lián)就全區(qū)困境兒童情況展開調(diào)研，查找存在的問題，提出對策和建議。
一、基本情況
邗江區(qū)共有困境兒童40名，其中因父母服刑在教、涉黃賭毒、離異單親等原因隔代監(jiān)護(hù)不到位甚至事實無人撫養(yǎng)的兒童17名，占比42.5%;因家庭成員患重病、殘疾、喪失勞動力或其他原因?qū)е录彝ヘ毨У膬和?3名，占比32.5%;因兒童重病、殘疾等原因有失學(xué)、生活或救治困難的兒童9名，占比22.5%;異性收養(yǎng)家庭導(dǎo)致孩子有安全隱患的兒童 1名，占比2.5%。
二、存在問題
1、生活救治困難。困境兒童的家庭生活普遍都比較困難，主要親人資助、社會捐助和政府補貼，只能保障基本生活，而且居住環(huán)境比較差，衛(wèi)生條件堪憂，使得困境兒童的身體健康方面受到很大影響。此外，殘疾兒童或重病兒童家庭需要支付大筆醫(yī)療費或康復(fù)保健費，且持續(xù)時間長，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，后續(xù)的治療往往得不到保障。
2、安全存在隱患。部分困境因父母服刑在教、涉黃賭毒、離異單親等原因隔代監(jiān)護(hù)不到位，學(xué)校的老師也不能將孩子在校期間的學(xué)習(xí)表現(xiàn)全面反映給家長，學(xué)校教育與家庭教育無法進(jìn)行有效銜接，缺少應(yīng)有的監(jiān)管和督促，一些孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)或交友不慎，行為出現(xiàn)偏差。此外，異性收養(yǎng)家庭還存在因房屋面積小，養(yǎng)父與養(yǎng)女同睡一張床的現(xiàn)象，對女童的身心健康造成很大的安全隱患。
3、文化教育匱乏。多數(shù)困境兒童承擔(dān)了家里很多家務(wù)和農(nóng)活，不能保證足夠的學(xué)習(xí)時間，有的家庭由于監(jiān)護(hù)人受教育程度低，未掌握科學(xué)的教育方法，重養(yǎng)輕教。對于學(xué)習(xí)，家庭不能充分給予這些兒童精神上的支持和知識上的解答，導(dǎo)致了一些困境兒童學(xué)習(xí)成績跟不上，或者產(chǎn)生了厭學(xué)的情緒，甚至影響到他們心理的健康發(fā)展。
4、親情關(guān)愛缺失。困境兒童不僅物質(zhì)生活匱乏，同時也存在心理狀態(tài)的偏差失衡，大部分困境兒童缺乏父母的關(guān)愛撫慰，缺乏與家人的溝通交流，特別是在押服刑人員家庭的兒童、父母離異的單親家庭兒童、父母外出打工的留守兒童，他們大多數(shù)靠祖父母輩管教，祖父母文化低，只重視吃飽穿暖，往往忽視對孩子精神上思想品德上的教育，使孩子產(chǎn)生孤獨的心理,容易產(chǎn)生封閉、孤僻、自卑不合群頑皮任性，沖動易怒等不良思想和行為。
三、對策建議
1、增強(qiáng)責(zé)任意識，營造關(guān)愛社會輿論氛圍。一是利用媒體，廣泛宣傳。充分發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的傳播作用，通過錄制專題節(jié)目、開辟專版專欄等形式，宣傳熱心參與救助活動的先進(jìn)典型，激發(fā)社會各界的參與熱情。二是利用節(jié)日，加強(qiáng)宣傳。每年的'“六一”兒童節(jié)是全社會最關(guān)注兒童的時刻，也是宣傳關(guān)愛困境兒童的最佳時機(jī)。通過宣傳關(guān)愛兒童主題活動，爭取到各級黨委和政府的關(guān)心重視和社會各界愛心人士的廣泛支持。
2、出臺政策法規(guī)，拓寬困境兒童救助內(nèi)容。圍繞困境兒童開展更深入的調(diào)研，針對他們的特殊困難、實際需要和成長要求，出臺針對困境兒童的助困、助醫(yī)等政策措施，切實解決困境兒童上學(xué)難、看病難、生活難等問題。此外拓寬救助內(nèi)容，從錢物幫扶延伸到情感與物質(zhì)同時幫扶，實現(xiàn)開展困境兒童心理幫扶工作的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)化，彌補其監(jiān)護(hù)人或臨時監(jiān)護(hù)人因親情溝通不足而留下的缺陷，促進(jìn)困境兒童的身心健康發(fā)展。
3、整合社會資源，發(fā)揮職能部門聯(lián)動作用。困境兒童的教育成長問題需要全社會的關(guān)注、參與，齊抓共管。在涉及教育教學(xué)、扶貧助困、公共衛(wèi)生、法制宣傳、預(yù)防犯罪、權(quán)益保護(hù)、文體科技、勞動用工、經(jīng)費保障等諸多領(lǐng)域，扎扎實實地開展工作，逐步形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門各負(fù)其責(zé)，家庭、學(xué)校、社會密切配合的困境兒童教育管理體系。使救助工作從婦聯(lián)自發(fā)的公益活動變?yōu)檎奥毮懿块T的長期職責(zé)和自覺行為。
4、規(guī)范運作管理，促進(jìn)救助工作有效開展。要建立完善科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范化的管理機(jī)制和運行機(jī)制，困境兒童救助工作堅持“四個到位”和“三個清”，即：調(diào)查研究到位、宣傳發(fā)動到位，工作落實到位，典型挖掘到位;困境兒童底數(shù)清，愛心捐款賬目清，善款使用效果清;要在困境兒童調(diào)查研究、救助款申請發(fā)放和救助反饋工作環(huán)節(jié)，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格監(jiān)督，保證救助工作持續(xù)健康扎實有效開展，把好事辦好、辦實。
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