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高等院校網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿論引導(dǎo)工作調(diào)研報告
眾所周知，網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿論引導(dǎo)工作是黨的新聞輿論工作的重要組成部分，當前，黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿論引導(dǎo)工作，明確要求加強網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)，掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)，提高網(wǎng)上引導(dǎo)水平，講求引導(dǎo)藝術(shù)，積極運用新技術(shù)，加大正面宣傳力度，形成積極向上的主流輿論。而我們也知道，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展，尤其是因特網(wǎng)的日益普及，網(wǎng)絡(luò)無處不在的觸角延伸到人們的生活、學(xué)習和工作的各個領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)已不僅僅是一種先進的通訊手段，而且形成了影響整個社會生活的“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”。高校校園網(wǎng)已經(jīng)成為廣大師生獲取信息、交換意見、交流感情的重要平臺，如何扎實有效地開展網(wǎng)絡(luò)宣傳工作，是擺在高校宣傳思想工作者面前的越來越緊迫的研究和工作難題。而破解這一難題的有效辦法，就是積極創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)宣傳工作的運行機制，不斷提高網(wǎng)絡(luò)宣傳的水平和質(zhì)量，努力滿足師生日益增長的網(wǎng)絡(luò)文化需求。
現(xiàn)今的大學(xué)生大多是80后、90后。他們具有鮮明的自主獨立意識，表現(xiàn)出很強的新鮮取向，實現(xiàn)個人價值愿望強烈，價值取向和行為選擇多樣。這是伴隨著網(wǎng)絡(luò)成長的一代人，傳統(tǒng)思想政治教育的強勢話語權(quán)已經(jīng)不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)一代。在網(wǎng)上的各種信息，只要“百度一下，你就知道”，他們已經(jīng)擁有與教師對稱的信息選擇權(quán)，教師不再是話語與知識的權(quán)威。大量的網(wǎng)絡(luò)信息給大學(xué)生帶來思想觀念上的沖擊。網(wǎng)上信息海量龐雜，各種社會思潮、敏感事件話題相互交織。大學(xué)生思想處于相當矛盾、混亂，其世界觀、人生觀、價值觀極易發(fā)生傾斜。同樣，網(wǎng)絡(luò)世界具有極大的隱匿性，網(wǎng)絡(luò)使用者的言行不留任何痕跡，學(xué)生的獵奇和挑戰(zhàn)自我的心理極度膨脹，這就極易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)價值觀念模糊，網(wǎng)絡(luò)言行隨意放縱。在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間里，人人都可以隱藏自己的真實身份，致使一些人無所顧忌地在網(wǎng)上發(fā)布不負責任甚至錯誤的信息和言論。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，在大學(xué)生網(wǎng)民中，16%的人對網(wǎng)上的傳聞和性內(nèi)容感興趣;有29%的人對網(wǎng)絡(luò)黑客表示崇拜，甚至有40%多的人表示有機會會嘗試黑客行為;利用網(wǎng)絡(luò)進行聊天、玩游戲等與學(xué)習無關(guān)活動的學(xué)生占到了70%以上，而真正利用網(wǎng)絡(luò)查找資料學(xué)習的學(xué)生不到30%�？偟膩碚f，大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)的利用大多停留在表層，對于學(xué)生創(chuàng)新能力的開發(fā)、理想興趣的激發(fā)和網(wǎng)絡(luò)資源的充分利用帶來了不利的影響。
高校官方網(wǎng)址存在影響力度和引導(dǎo)力度不夠，管理水平不高的問題。目前，幾乎所有高校都有了自己的主打網(wǎng)站，大都以“新聞網(wǎng)”的形式出現(xiàn)，但許多高校新聞網(wǎng)僅重視學(xué)校信息的傳遞，對學(xué)生思想缺乏正確的輿論引導(dǎo)。負責網(wǎng)站的工作人員僅僅完成新聞的上傳下載，而忽視了對網(wǎng)絡(luò)宣傳整體運行機制的探索和思考，從而造成了我們所謂的“官方網(wǎng)址”點擊率不高，在師生中的影響甚微，網(wǎng)絡(luò)宣傳陷入空泛淡化且自說自話的尷尬境地。挑戰(zhàn)越來越明顯，現(xiàn)狀不容樂觀。
如何在網(wǎng)上構(gòu)筑學(xué)生的精神家園?如何提高學(xué)校新聞網(wǎng)站的吸引力?如何加強校園網(wǎng)的輿論導(dǎo)向功能?我們認為，應(yīng)該從以下七個方面構(gòu)建運行機制，大力推進和提升網(wǎng)絡(luò)宣傳工作。
一、關(guān)于新聞分級發(fā)布
可按照重要程度將網(wǎng)絡(luò)新聞劃分為三個級別，由黨委宣傳部(新聞中心)根據(jù)新聞具體內(nèi)容作出級別判定，發(fā)布在校園網(wǎng)相應(yīng)欄目。
一級新聞為學(xué)校要聞(即校園網(wǎng)主頁新聞)。主要包括：上級領(lǐng)導(dǎo)來校檢查指導(dǎo)工作，全校性的會議、活動，學(xué)校教學(xué)、科研、人事、后勤、黨建、學(xué)生工作等各方面的重要事項，重要的對外交流與合作，重要的獎勵、表彰，典型人物和事件，重大創(chuàng)新活動，各部門、各學(xué)院工作中具有全校影響的示范性的事件，學(xué)校外宣稿件，其他重要事件。校園一級新聞發(fā)布在學(xué)校主頁“校園新聞”和學(xué)校新聞網(wǎng)的“要聞”欄目。
二級新聞為院部新聞。主要包括：各學(xué)院舉辦的各種講座，專題培訓(xùn)，與兄弟院校、科研院所開展的日常交流合作，參加一般性的學(xué)術(shù)交流活動等，各部處舉辦的工作部署會議、工作動員、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作檢查，教研活動，各類教職工活動，其他各種院部活動。校園二級新聞發(fā)布在學(xué)校新聞網(wǎng)的“院部新聞”欄目。
三級新聞為校園生活。主要包括：各類學(xué)生活動(包括院系、分團委、學(xué)生社團等活動)及其他活動。校園三級新聞發(fā)布在學(xué)校新聞網(wǎng)的“校園生活”欄目。校院各類學(xué)術(shù)報告、講座等，在學(xué)校新聞網(wǎng)“學(xué)術(shù)講壇”欄目專門報道，極為重要的講座(報告)上學(xué)校主頁(“學(xué)校要聞”欄目)。
二、關(guān)于新聞分級編審
要加強黨委宣傳部(新聞中心)對新聞稿件的編輯審核把關(guān)。一級新聞實行三級審核，由采寫人或有關(guān)部門負責人初審，網(wǎng)絡(luò)宣傳科科長二審，(分管部領(lǐng)導(dǎo)終審。分管領(lǐng)導(dǎo)有事時，由其他領(lǐng)導(dǎo)代審)，特別重大的由部長審核。新聞中心記者采寫的重要新聞，必須經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“回審”后方可終審發(fā)布。
二級新聞實行兩級審核，由各單位初審，網(wǎng)宣科工作人員交叉審改，科長終審。
三級新聞由學(xué)生記者或編輯初審，網(wǎng)宣科工作人員終審上傳。條件成熟后部分三級新聞可由學(xué)生終審上傳。
審核發(fā)布時效要求是：一般新聞及時上網(wǎng)，重要新聞除特殊情況外24小時內(nèi)上網(wǎng)，特別重大新聞當天上網(wǎng)。各學(xué)院、部處的新聞，各單位安排一名工作人員作為宣傳通訊員，負責本單位的新聞稿件的撰寫或初審工作。重要的稿件，必須經(jīng)單位主要負責人審查。
要進一步明確審核責任。初審的主要職責是：核查主要新聞事實是否準確無誤，確保稿件沒有“硬傷”;主要包括：新聞事件發(fā)生的時間，地點，人物的名字，職稱職務(wù)，頭銜，主要新聞事件等要清楚，不能出現(xiàn)失誤。二審的主要職責是：做到文從字順，并按照新聞格式和要求編輯修改，初步把握新聞事件的角度、新聞層次。終審的主要職責是：全面宏觀把關(guān)，側(cè)重新聞事件的方向性、新聞層次(分級)、角度、分寸的把握等。要建立新聞來稿反饋機制。由網(wǎng)宣科網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)“稿件接收員”值班人員做好所有院部新聞來稿登記并負責及時反饋，反饋要求統(tǒng)一格式書面反饋。
三、關(guān)于新聞采寫聯(lián)動
以網(wǎng)絡(luò)宣傳科專職人員為主體，宣傳部其他科室人員參與新聞采寫。這樣既解決網(wǎng)絡(luò)宣傳科人手不足的矛盾，又保證了新聞宣傳的質(zhì)量和效率。同時，也使全部門工作人員及時了解和掌握學(xué)校最新動態(tài)和最新形勢，有效地促進各項工作的開展。
新聞采寫聯(lián)動的原則是：按照新聞事件，網(wǎng)宣科的人員每采寫兩次，其他科室人員采寫一次，依次進行輪班。在一般情況下，堅持“一事一人”，負責照像和文字報道;凡涉及學(xué)校重大新聞事件，堅持“一事兩人”，校報、網(wǎng)宣科的人員都參加，自行協(xié)商具體分工(圖片和文字)。一般情況，由網(wǎng)宣科負責通知。凡需要攝像報道的，按照學(xué)校和部門領(lǐng)導(dǎo)的要求，由網(wǎng)宣科負責人通知電視臺，做好相關(guān)工作;沒有特別交代的，按照新聞要求攝錄。需要全程攝錄的，分管部領(lǐng)導(dǎo)提前指示，提出具體要求。電視臺每兩周制作完成一期《視頻新聞》，經(jīng)分管部領(lǐng)導(dǎo)審核后上傳發(fā)布。
四、關(guān)于新聞主動采寫
高校新聞網(wǎng)應(yīng)該打造成一個以新聞為主導(dǎo)，融合各類信息服務(wù)、視頻、廣播等多媒體化的綜合性網(wǎng)站，但任何時候都必須突出新聞宣傳主線，凸顯新聞取勝特色。目前，許多高校新聞工作人員被動地根據(jù)學(xué)校的工作安排去報道，其結(jié)果就是會議新聞鋪天蓋地，而且新聞形式也以短消息為主，沒有厚度、沒有深度，缺乏新聞的可讀性。那么，既要保證導(dǎo)向正確，又要保持發(fā)展活力，網(wǎng)絡(luò)新聞除了發(fā)揮“快捷、真實、新穎”等優(yōu)勢外，就必須加大主動采寫力度。所謂主動采寫也叫綜合采寫，就是黨委宣傳部(新聞中心)站在學(xué)校工作全局的高度，把握正確輿論導(dǎo)向，突出宣傳重點，精心策劃，組織記者深入新聞事件采寫、綜合報道，確保網(wǎng)絡(luò)新聞更加貼近生活、貼近實際、貼近群眾。主動采寫，就是通過實地深入采訪新聞事件的主要人物和事件背景，對學(xué)生中出現(xiàn)的新情況、新問題進行探討，提出我們所倡導(dǎo)的正確思想和行為方式，進行深度報道。從新聞點擊率可以看出，主動采寫的新聞往往倍受受眾關(guān)注，效果更好。主動采寫是新形勢下網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)展的必然趨勢，是增強高校網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳工作針對性、實效性和吸引力、感染力的根本實現(xiàn)途徑，也是網(wǎng)絡(luò)宣傳專業(yè)化發(fā)展的重要舉措。
五、關(guān)于新聞報道聯(lián)系
網(wǎng)絡(luò)新聞的一個特點就是，一經(jīng)上傳發(fā)布，世界各地都可以檢索到，影響大，需要在不影響時效性的情況下加強管理。高校的新聞涉及到校內(nèi)各個單位，各單位情況各不相同，往往各單位投送稿件質(zhì)量參差不齊。新聞網(wǎng)工作人員需要對每篇稿件審核，重編，甚至需要重新了解線索，大量的時間花在修改來稿上，無法分身再去挖掘、捕捉更多的新聞。這就需要在各學(xué)院、各部門確定新聞通訊員作為新聞網(wǎng)的“分身”去做一些工作。通訊員均由各學(xué)院、部處辦公室人員擔任，他們接觸的事務(wù)多，便于工作。遇到院部重大的活動等情況，通訊員會主動與宣傳部相關(guān)人員進行聯(lián)系，這既保證了新聞的時效性，又保證了新聞的質(zhì)量。宣傳部(新聞中心)參與新聞聯(lián)動的人員作為聯(lián)系記者，每人負責幾個學(xué)院和部門的聯(lián)系。
聯(lián)系記者的主要職責有三，一是負責聯(lián)系部門和學(xué)院師生記者和通訊員的聯(lián)絡(luò)和指導(dǎo);二是經(jīng)常深入聯(lián)系部門和學(xué)院，了解和掌握新聞動態(tài)，及時提出宣傳報道的意見和建議;三是根據(jù)學(xué)校新聞報道的總體要求，配合部門和學(xué)院，積極策劃和采寫深度報道稿件，為部門和學(xué)院提供優(yōu)質(zhì)新聞服務(wù)。
六、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管
隨著互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為中國社會各階層利益表達、情感宣泄、思想碰撞的重要平臺，網(wǎng)絡(luò)輿情在相互轉(zhuǎn)化間不斷被強化，引導(dǎo)社會熱點事件走向、促進網(wǎng)民集體智慧疊加、完成精英與大眾、網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實的互動，乃至推進具體制度的變革，發(fā)揮出日益重要的作用。大學(xué)生所接受的良好教育使其成為最有意愿和能力發(fā)出聲音的網(wǎng)民群體。因此，對校園網(wǎng)絡(luò)輿情進行有效的監(jiān)控、分析、引導(dǎo)、預(yù)警和應(yīng)急處理，構(gòu)建科學(xué)、合理、有效的園輿情管理機制，是推動高校校園網(wǎng)絡(luò)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要。輿情監(jiān)控主要分為兩個部分，一是網(wǎng)頁監(jiān)管，二是輿情搜集與引導(dǎo)。為此，宣傳部可依托網(wǎng)頁監(jiān)管學(xué)生團隊，對學(xué)校各部門、各學(xué)院以及各學(xué)生網(wǎng)站進行內(nèi)容監(jiān)管，每半個月形成一個監(jiān)管報告。監(jiān)管內(nèi)容涉及有無政治導(dǎo)向問題、有無錯別字、是否長時期未更新等。在輿情搜集與引導(dǎo)方面，宣傳部可依托輿情學(xué)生團隊，專門負責搜集整理輿論情報。一是搜集師生在BBS、貼吧上發(fā)表的輿論情報，二是通過輿情小組成員在網(wǎng)上發(fā)帖引發(fā)輿情。輿情團隊通過這兩種方式，把搜集到的輿情送至宣傳部，經(jīng)工作人員整理后，形成《輿情簡報》，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)了解師生思想行為狀態(tài)提供參考。除了在網(wǎng)絡(luò)上搜集輿情之外，對于重大的事情，網(wǎng)絡(luò)宣傳科工作人員還可深入教學(xué)、科研第一線，學(xué)生團隊成員深入學(xué)生群體，通過談話等方式來了解和掌握輿情。
七、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)團隊建設(shè)
高校新聞網(wǎng)既肩負著宣傳黨的路線、方針、政策的重要使命，又擔負著向師生員工有針對性地、系統(tǒng)地傳播先進思想和科學(xué)理論的具體任務(wù)。為了適應(yīng)新形勢下網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的需要，必須著力建設(shè)政治合格、思想敏銳、技術(shù)過硬的網(wǎng)絡(luò)宣傳工作專職團隊。
一是組建網(wǎng)絡(luò)宣傳科，建設(shè)一支數(shù)量夠、質(zhì)量高的專職教師網(wǎng)宣記者編輯團隊，確保網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)宣傳及輿論引導(dǎo)的基本力量。目前，各高校都建立了新聞網(wǎng)站，加大了網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，但與其他外界專業(yè)網(wǎng)站相比，大多存在著活力不足、專業(yè)程度不夠的弱點。要改變這種狀況，就必須專門成立網(wǎng)絡(luò)宣傳機構(gòu)，選擇高素質(zhì)的具有新聞學(xué)或漢語言文學(xué)專業(yè)背景的年輕的同志擔任網(wǎng)絡(luò)宣傳記者和編輯。事實證明，只有走專業(yè)化道理，大力依靠專業(yè)工作團隊，才能快速提升高校網(wǎng)絡(luò)宣傳的質(zhì)量和水平，提升網(wǎng)絡(luò)新聞在學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)和師生中的影響力。要通過網(wǎng)宣團隊杰出的工作，不斷強化師生員工點擊新聞網(wǎng)的興趣，形成師生關(guān)心新聞網(wǎng)站、關(guān)注學(xué)校最新動態(tài)的習慣。
二是加強學(xué)生網(wǎng)絡(luò)宣傳團隊建設(shè)。學(xué)生網(wǎng)宣團隊是網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)中一支最積極、最活躍的隊伍，他們與廣大學(xué)生朝夕相處，在跨年級、跨專業(yè)的相互交往和共同活動中具有一定凝聚力和號召力，可以說是高校網(wǎng)絡(luò)宣傳工作深入學(xué)生的“千里眼”和“順風耳”。他們來源于學(xué)生，活躍在校園中，往往比專職編輯記者接觸學(xué)生更深，更加了解廣大學(xué)生的所感、所想、所需。要充分發(fā)揮學(xué)生團隊的幫手作用，該團隊主要是協(xié)助網(wǎng)絡(luò)宣傳科老師，具體負責新聞網(wǎng)的后臺維護、校園生活網(wǎng)、新聞專題網(wǎng)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)外宣、網(wǎng)頁監(jiān)控、輿情簡報編寫、學(xué)生活動新聞的采、編、審等工作。
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