僑務工作特點方法調研報告
學習實踐科學發展觀，是當前僑務工作一項重要的政治任務。深入學習實踐科學發展觀，是適應深刻變化的海內外僑情，推動僑務工作科學發展的迫切需要，也是深入貫徹落實全國僑務工作會議精神，干好僑務工作的迫切需要，更是以改革創新精神推進僑務工作全面、協調、可持續發展的迫切需要。僑務辦公室是黨和政府聯系廣大海外僑胞和歸僑僑眷的橋梁和紐帶，是廣大歸僑僑眷和海外僑胞的溫馨之家，實實在在的做好僑務工作是我們深入貫徹落實科學發展觀的具體體現，今年正值xx市僑務辦公室恢復設立30周年，面對當前僑務工作的特點，影響僑務工作科學發展的主要問題，就新形勢下僑務工作的特點和方法做如下思考：
一、當前僑務工作的特點
（一）xx籍的華僑華人新生代、新移民增多
xx僑務資源比沿海沿邊省市少，但隨著改革開放的深入，市民赴外求學、經商、辦企業每年呈上升趨勢。目前，xx市旅居海外的華僑華人3594人，分布在世界46個國家和地區，港澳同胞1500余人。華人新生代及改革開放后的新移民逐漸成為當前海外僑社的重要力量，僑胞中政治上有影響，經濟上有實力、社會上有名望、學術上有成就的也有不少。如：樅陽縣美國空軍基地研究員、雙博士王生啟先生，其女兒王淵女士，“要中國籍不要美國總統獎影響海內外”。桐城籍香港“新船王”桂四海先生，創造了從10萬到100億的“財富神話”。樅陽籍的`港胞姚國安先生……等。
（二）海外僑胞回鄉創業增多
近兩年來，海外僑胞為支持家鄉經濟建設，回國創業新辦實體的，支持親友投資創業的也在大幅度遞增，全市僑資僑屬一百一十余家，投資超億元的僑資僑屬企業12家，納稅超千萬元的僑資僑屬企業2家。如：僅20xx年，美籍華人殷建文先生投資300萬元，在樅陽紡織工業園征地149畝，創辦天瑞實業有限公司。同年，俄羅斯華人陳齊先生先后投資1300萬美元在望江縣開發區創辦安徽京華家紡有限公司。香港“船王”桂四海先生先后在安徽投資了航運、房地產、五星級酒店等多個項目。20xx年5月，又將投資10多億元在xx建設港口、碼頭。并向時任省長王金山承諾，“將把在家鄉投資興業產生的效益全部放在家鄉，繼續投資，滾動發展，不從家鄉拿走一分錢”。
（三）海外僑胞支持xx經濟社會發展增多
近幾年來，海外華僑華人和港澳同胞通過市僑辦先后向xx貧困地區興辦公益事業95項，捐贈款2363萬元人民幣。如港胞朱恩馀先生先后向太湖、岳西、潛山、宿松、桐城等縣（市）32所小學，捐贈人民幣353萬元，用于學校的危房改造和教學樓建設。港胞沈炳麟先生先后向岳西、太湖、樅陽、望江等縣11所小學，捐贈人民幣165萬元人民幣，用于學校危房改造和教學樓建設。日籍華人汪近明先生……等。
（四）海外華僑華人和歸僑僑眷愿望、訴求多樣化
在近兩年的工作中，海外僑胞咨詢、了解國內有關政策，投資環境和要求回鄉辦實體，實地考察頻繁。如：瑞典僑領柳少惠先生06-07年來xx三次考察，欲想在xx投資。英國僑領陳愛國先生曾四次分別到懷寧縣、大觀、宜秀區考察，尋找合作伙伴或商機。08年上海東寰實業有限公司董事長齊超先生用了三天時間分別在太湖、懷寧、宜秀區考察可再生能源生態林木規模化種植項目。市內僑資僑屬企業法人在經營中遇到困難時，期望僑辦出面協調。省外僑資僑屬企業法人在經營中失誤，期望僑辦出面維護合法權益。市內歸僑僑眷，尤其是散居在農村生活拮據、訴求幫扶的多。全市散居在農村生活困難歸僑58人，僑眷2348人，期望僑辦給予政策扶持，生活幫助。
二、影響僑務工作科學發展的主要問題
（一）僑務政策相對滯后，且不夠完善
僑務政策大部分都出臺于七十年代末、八十年代初，這些政策的制訂和實施對僑務工作的開展至今仍起著普遍的指導作用。如：“一視同仁，不得歧視，根據特點，適當照顧”的方針。“十六字”方針對吸引海外僑胞回國創業發展，對調動國內歸僑僑眷的積極性都起到十分重要的作用。在新的發展時期，國情和僑情都有了新的變化，對僑界這一特殊群體給予“適當照顧”的原則，在經濟發展滯后的地區仍然沒有顯現。對新形勢下出現的問題缺乏應有的指導性和引導性。如：海外僑胞創業保護，困難華僑回國救助，僑務經濟的發展，扶持困難僑眷發展生產，改善民生等缺乏權威，系統性規定。
（二）僑務工作機構沒有得到相應強化
隨著一波又一波機構改革，僑務工作機構逐步呈下降趨勢，功能逐步邊緣化，隊伍得不到有效充實。七縣一市三區政府僅太湖、懷寧、岳西、桐城三縣一市政府外僑辦單設。樅陽、望江、宿松、潛山政府外僑辦與政府辦合署辦公，迎江、大觀、宜秀三區政府未設僑務辦公室，全市所有鄉鎮、街道辦事處僑務工作無人辦事，僑務工作力量明顯不足。僑務工作經費得不到應有保障，連招待華僑費用都靠的是“誰收益，誰買單”；僑法執法主體得不到確保；與社會化大僑務要求漸行漸遠，與新時期工作任務不相匹配。
三、新形勢下僑務工作方法思考
（一）必須堅持“以人為本，為僑服務”的宗旨
實現好、維護好、發展好僑界群眾的根本利益，是黨和政府賦予僑務辦公室的首要任務。工作中要以誠感僑，以誠待僑，以誠引僑，進一步增強用情、用心、用力為僑服務的主動性。
（二）必須堅持“十六字”方針
在貫徹落實“十六字”方針中，要把“適當照顧”落到實處。認真、細致地做好“僑界”學生在升學考試加分和歸僑退休職工享受退休養老金補助工作。積極爭取散居農村困難僑眷生活補助、僑資僑屬企業貼息貸款等惠僑政策的落實。這些政策的落實，既體現黨和政府對僑界的關心和愛護，又深受廣大歸僑僑眷的歡迎，且在海外僑胞中產生良好的反映。
（三）必須把服務經濟建設作為僑務工作的中心任務
從近兩年xx僑資僑屬企業發展情況看，地方經濟的發展需要海外僑胞的參與和支持，地方經濟的發展也為海外僑胞創業發展提供機會和舞臺。廣大海外僑胞中蘊藏著豐富的人力、財力和智力資源，他們熟悉國際規則和慣例，掌握先進的科學技術和管理經驗，僑務工作為經濟建設服務，主要是利用優勢，為招商引資牽好線，搭好橋，其次要為縣域經濟發展做好項目跟蹤服務。
（四）必須完善創新機制，使僑務工作充滿生機和活力
建立和完善適應本地僑情、市情的僑務工作機制，才能更好地按照科學發展觀的需求，努力完成新時期僑務工作所承擔的歷史使命。第一，從為僑服務的機制上創新。一要恢復建立區級政府僑務機構，明確專門人員，負責僑務工作。二要建立鄉鎮、街道辦事處僑務工作聯絡機制，選擇確定一名有學歷、有經驗的干部為聯絡員，協調處理本地、本單位僑務工作，確保信息暢通，工作落實至位。三要建立僑資僑屬企業聯絡員機制。在全市一百一十余家僑資僑屬企業建立聯絡員機制，及時了解企業詳細情況，提供針對性服務，幫助企業發展。第二，從為僑服務手段上創新。一要建立定期走訪制度。走訪了解特困歸僑僑眷、散居農村的歸僑僑眷，歸僑生活補貼專項情況，摸清底數，采取扶貧對策。走訪了解僑資僑屬企業生產經營情況，通過走訪帶動各縣區領導對僑資僑屬企業引起重視和關注。二要建立定期聯絡制度，通過定期聯絡，及時了解基層歸僑僑眷生產生活情況，使為僑服務更具有針對性。三要建立“四僑”定期活動制度，市人大民宗僑外委、市政協港澳臺僑委、市僑辦、市僑聯四僑單位定期開展活動，使僑務工作進一步社會化。
總之，作為主管僑務工作的政府部門，努力發揮好僑務工作中的主導作用，主動整合資源，形成合力，要大膽挖掘社會上的新僑資源，打破條條框框，為我所用，把各方面的資源用在困難歸僑僑眷的幫扶上，用在困難僑資僑屬企業的振興上，用在僑務工作環境的改善上。
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