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鐵路局創(chuàng)先爭優(yōu)調研報告
以深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主線，大力加強企業(yè)黨的建設，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，對于促進中心工作全面落實、建設更高目標的一流貨車車輛段至關重要。車輛段共有黨總支（支部）122個、黨員3280名，而且每年還有新鮮血液源源不斷地充實進來。如何深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步提升黨支部的戰(zhàn)斗力和組織保障力？近期，段黨委采取多種形式和方法，對全段各級黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)情況進行了摸底調查和分析，并針對存在的突出問題，進一步明確努力方向，取得了較好效果。
一、基本情況
1.調查范圍與對象。段黨委注重開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的廣泛性，從車間黨總支（支部）、班組黨支部、黨員和職工群眾四個層面，分別展開摸底，共調查車間黨總支18個、黨支部12個、生產(chǎn)班組黨支部65個。同時，對機關科室、離退辦、安全指導組、多經(jīng)26個黨總支（支部）進行了調研指導。2752名在崗黨員和1000余名職工積極參與。
2.調查的具體內容。為掌握實情，我們圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動的覆蓋面、黨員參與度、職工群眾認同度三個方面，重點檢查了生產(chǎn)一線黨支部對創(chuàng)先爭優(yōu)活的宣傳發(fā)動情況、制定實施措施情況、黨組織和黨員承諾情況、主題實踐活動開展情況以及取得的成效，對深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動起到了很好地促進作用。
3.調查的方式方法。采取一體化考核、明查暗訪、召開座談會、問卷調查、個別談話等多項措施相結合，充分利用段領導干部深入生產(chǎn)一線檢查指導工作、開展黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)評議和點評等時機，全面了解和掌握黨支部和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時指出來，給予糾正，務求實效。
二、調查分析
1.學習動員全覆蓋，創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍濃厚。全段各級黨組織認真落實部黨組、局黨委工作部署，結合實際，深入學習，層層動員，大力宣傳造勢，創(chuàng)先爭優(yōu)活動的氛圍濃厚。一是學習深入。段領導班子成員帶頭，充分利用中心組學習、民主生活會等時間反復學習鐵道部、路局文件精神，深入學習王志國副部長、楊建祥書記講話精神。黨總支（支部）充分利用各種會議、政治學習時間，深刻學習領會創(chuàng)先爭優(yōu)的重點任務、方法步驟、規(guī)定程序，為深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動打下了堅實的思想基礎。二是動員充分。10月4日，段黨委組織召開了深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員會暨推進會，并制定下發(fā)了《關于進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案》。各黨總支（支部）利用三會一課、碰頭會、點名會等時機，深入發(fā)動，并把創(chuàng)先爭優(yōu)活動的觸角向團員青年、職工群眾當中延伸，動員職工群眾積極參與，形成了黨支部精心組織、黨員積極參與、群眾踴躍互動的良好局面。三是宣傳到位。采取開辟主題宣傳欄、懸掛條幅、張貼標語等形式，加大宣傳力度，渲染活動氣氛。同時，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目的意義、階段任務和活動要求，制作成卡片，配發(fā)給每名黨員，增強黨員創(chuàng)先爭優(yōu)意識，在全段形成了黨員職工參與熱情高、活動輻射范圍廣的良好氛圍。去年10月21日，鐵道部組織部（人事司）組織處副處長于平到我段上發(fā)運用車間檢查指導創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況，對我段創(chuàng)新黨建工作、打造“安全驛站”精品工程給予了充分肯定。
2.工作機制健全，創(chuàng)先爭優(yōu)基礎穩(wěn)固。段黨委及各黨總支（支部）結合各系統(tǒng)、各車間特點，認真思考、積極探索、加強研究部署，層層成立活動領導小組、制定實施措施、推進計劃，并建立了兩級班子成員聯(lián)系包建制度、檢查指導制度、活動例會制度、考評通報制度，為扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動提供了機制保證。檢修車間黨總支重新修訂《黨支部季度檢查考核標準》，把創(chuàng)先爭優(yōu)工作與行政工作同部署、同檢查，實行一體化考核，確保黨政工作目標同向、同頻共振、合力共為。上發(fā)運用車間黨總支規(guī)定班子成員每人至少包保一名后進黨員或群眾，并每季度深入包建聯(lián)系點不少于6次；制定了班組黨支部書記包保細化措施和包保目標，明確以半年為期限，實現(xiàn)包保目標，將對包保領導、包保對象給予表揚和獎勵；完不成包保目標，延期半年繼續(xù)包保，如仍完不成包保目標，將受到通報批評和經(jīng)濟考核。同時，對包保干部堅持深入包保黨支部，進行一月一對標，一季一分析，凡工作不力、群眾滿意度差的，堅決采取組織措施，取得了較好的效果。
3.莊重做出承諾，創(chuàng)先爭優(yōu)意識強烈。段領導班子成員結合分管范圍和工作分工，在深入調研的基礎上，深刻反思工作中的“得與失”，幾易其稿，制定工作目標，制定落實措施，帶頭承諾，并及時在段局域網(wǎng)上公示，自覺接受全段黨員干部和廣大職工群眾的監(jiān)督，很好地發(fā)揮了領導干部表率作用。全段中層干部都能按照有關要求，進行公開承諾，承諾的內容有工作標準、有具體的目標值，并對黨員承諾加強正確引導，收到了很好的效果。如長治北運用車間黨總支積極引導黨員圍繞如何當好安全宣傳教育警示員、標準化作業(yè)示范員、聯(lián)防聯(lián)控檢查員、遵章守紀講評員、提高崗位技能輔導員，從遵章守紀、落實標準、學技練功、文明生產(chǎn)等多方面進行承諾，并制定落實承諾措施，明確完成時限，通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動專版進行公布。上到運用車間黨總支制作了黨員崗位牌，實行黨員掛牌上崗。
4.實踐載體豐富，創(chuàng)先爭優(yōu)主題鮮明。我們以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，扎實開展形式多樣的主題實踐活動，促進廣大黨員在主戰(zhàn)場上樹形象、展作為、做貢獻。一是“一幫一、一對紅”結對子活動內容豐富。上到運用車間從思想認識、業(yè)務素質、工作態(tài)度和工作業(yè)績等方面，對全體黨員和職工進行綜評，對排在車間最后五名的黨員和職工群眾，開展“一幫一、一對紅”活動，有計劃地組織優(yōu)秀黨員與其簽訂幫教合同，明確獎懲標準，力促后進提高。安陽運用車間針對班組中個別職工違章違紀、安全責任意識不強等問題，讓本班組黨員與其結成安全對子，加強教育和卡控；針對班組中文化程度不高、業(yè)務素質較低職工，安排業(yè)務素質高的黨員與其結成學習對子，進行幫促。段調度科黨支部開展了“崗位輪崗、互幫互學”活動，實行段調度值班員與駐北站值班員輪崗，拓展、提高業(yè)務知識面。同時采取“每日一題、每月一考”、每周安排1人到段各檢調中心、運用車間進行調研，提升應急指揮能力，確保了生產(chǎn)組織有序，為我段貨車檢修任務的順利完成發(fā)揮了積極作用。二是黨員包保設備活動形式多樣。長北站修車間著力抓好“黨員精品工程”創(chuàng)建，對車間鍋爐房、配件房、制動室、壓風室四個關鍵設備處所，明確創(chuàng)建目標和包保黨員，車間鍋爐房連續(xù)四年被鐵路局命名為標兵先進鍋爐房。動態(tài)檢測車間緊密結合紅外設備維修的工作性質和維修人員的分布特點，對黨員重新組合分組，分別對鄭安、東西隴海、南北京廣、焦枝、侯月、太焦、寧西、京九等段管內復示設備及紅外設備進行包保維修。同時，充分發(fā)揮車間黨員職工對紅外設備維修業(yè)務比較熟練的優(yōu)勢，跨車間幫促，與南陽西、晉北、長北運用車間聯(lián)手共建共創(chuàng)，雙方維修人員保持業(yè)務溝通和技術交流，每月對紅外設備共同檢查和維修，對存在的問題共同整治解決。在南陽西、晉城北、長治北三個運用車間紅外探測設備安裝調試工作中，雙方維修人員共同參與，共同檢查設備運行技術狀態(tài)，確保了去年12月15日紅外設備按時開通運行。三是實踐載體得到了進一步深化。上發(fā)、上到運用車間在落實“兩控一評價”制度中創(chuàng)先爭優(yōu)，組織黨員深刻反思崗位自控程度、現(xiàn)場作業(yè)可控程度是否到位；查找人身安全隱患、列車質量隱患、結合部管理薄弱環(huán)節(jié)是否得到整治和補強，積極引導廣大黨員制定措施，強化整改，消除短板弱項，夯實安全基礎。還有些車間進一步深化了創(chuàng)建“安全屏障工程”活動和黨員“創(chuàng)崗建區(qū)”活動，開展黨員個人及黨員責任區(qū)“無事故、無違章、無違紀”“雙三無”活動，積極引導黨員帶頭落實檢修工藝、堅持標準化作業(yè)，精檢細修每一列、每一輛車，保證安全穩(wěn)定。同時，大力開展先進典型選樹活動，經(jīng)過層層推薦、嚴格考核，大張旗鼓地命名和表彰了40名“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員，靠典型引領，激勵廣大黨員立足崗位頑強拼搏、建功立業(yè)。
三、存在問題與對策
1.提升認識，明確創(chuàng)先爭優(yōu)新定位。從明查暗訪的情況來看，個別班組黨支部重視程度不夠，認為創(chuàng)先爭優(yōu)活動已開展多年，有應付、湊和的思想；對黨員的引導力度有待于加大等問題。對此，一要持續(xù)加熱升溫。我們站在講大局、講政治的高度，持續(xù)抓好再宣傳再發(fā)動，及時把部黨組、路局和段黨委深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的新精神、新要求，傳達到全體黨員中，落實到日常工作中，切實讓干部職工看到全段開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來安全生產(chǎn)有序可控、經(jīng)營任務高位攀升、職工隊伍和諧穩(wěn)定的喜人局面，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為各級黨組織和廣大黨員的目標追求，進一步珍惜局面、振奮精神、激發(fā)斗志。二要敢于正視不足。要求各黨總支(支部)認真總結開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，勇于找準差距，善于學習借鑒他人成功經(jīng)驗，切實明確方向，真正奮起直追，爭優(yōu)秀、創(chuàng)最佳。三要有創(chuàng)特色的意識。堅持立足實際，高標定位，緊密結合各系統(tǒng)、各車間的工作重點和優(yōu)勢，積極探索符合實際、富有特色的活動形式，力求一個階段一項新內容，一個步驟一個新層次，做到環(huán)環(huán)相扣、步步出彩，努力打造具有北輛特色的創(chuàng)先爭優(yōu)精品，在全段、甚至全局真正推出看得見、叫得響的亮點和品牌。
2.認真落實，把握創(chuàng)先爭優(yōu)新要求。從審諾的情況分析，個別黨員承諾存在 “大、空、虛”，主要是承諾的站位和調子過高；承諾內容泛泛而談、空洞，未明確目標；承諾的內容避重就輕、份量不夠。對此，我們在抓好承諾修改完善的基礎上，面對新的目標要求，狠抓工作落實。一是定期對踐諾情況進行點評，督促黨員認真履行承諾。二是持續(xù)抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動評議工作。每半年采取召開座談會、下發(fā)《創(chuàng)先爭優(yōu)活動民主評議表》等形式開展一次評議，真正掌握支部和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)表現(xiàn)，以及取得的成績和存在的問題，把群眾的真實反映作為促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展的現(xiàn)實依據(jù)。三是抓好整改落實。我們按照重實際、做實功、求實效的原則，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動存在的突出問題深入剖析，及時制定整改落實方案，責任到人、明確時限，逐一整改銷號，確保問題有效解決。
3.明確方向，推動創(chuàng)先爭優(yōu)新發(fā)展。個別班組支部喪失主陣地，搞單打一，存在兩張皮現(xiàn)象。對此，段黨委明確提出要圍繞中心、緊貼中心、緊靠中心深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一要融入中心，服務大局。圍繞如何保障安全生產(chǎn)、促進經(jīng)營管理、服務職工群眾、加強民生建設、維護和諧穩(wěn)定等重點工作，進一步抓好活動的有形深化。同時，以輿論引導、選樹典型等靈活多樣的方式方法，引領黨員在業(yè)務技能上領先、作業(yè)標準上嚴格、遵章守紀上帶頭，人人爭當安全功臣，服務明星，維穩(wěn)衛(wèi)士，共同營造爭優(yōu)秀、創(chuàng)最佳的生動局面。二要夯實基礎，突出實踐特色。我們堅持在抓短板補弱項上下功夫，進一步提升黨員隊伍素質。按照《實施方案》，今年3月至5月底，在全段黨員中開展“崗位技能大賽暨評選十大明星黨員標兵”活動，進一步激勵廣大黨員自我加壓，尤其主要行車工種黨員率先達標，不斷提高黨員安全自控能力和防止事故能力，并輻射帶動職工群眾，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)“控得住”目標。三要抓好有形展示。我們結合定檢、運用系統(tǒng)和各車間的特點，與安全屏障工程、創(chuàng)崗建區(qū)揭示內容相融合，設計制作了“創(chuàng)先爭優(yōu)”揭示圖板，使各黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)的過程與結果有形展示緊密結合，不斷把創(chuàng)先爭優(yōu)工作引向深入，取得了很好的效果。
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