內蒙古旅游業對草原牧民影響調研報告

內蒙古旅游業對草原牧民影響調研報告

目前旅游業已成為第三產業的支柱，也是一個國家或一個地區經濟社會發展的新的增長點。內蒙古自治區伊金霍洛旗伊金霍洛鎮有濃厚的蒙古族傳統文化，以成吉思汗陵為首的蒙古族文化資源成為該鎮開發旅游資源、發展旅游業的核心區，是獨特的旅游資源。要擴建神圣的成吉思汗陵，發展旅游業必然需要牧民草場的支撐，牧民得到合理補償后退出多年苦心經營的草場，支持了當地政府的規劃。從此，成吉思汗陵周邊的多數牧民放棄傳統的生產方式，成為個體商戶，即牧民在成吉思汗陵周圍建設蒙古包經營旅游業或出租蒙古包收租金成為新型牧民。牧民經營旅游業后生活水平不斷提高，生活方式和思想觀念也逐漸變化著，但仍然保留著蒙古族傳統文化。正因為這樣，在激烈的旅游業市場競爭中，蒙古族傳統文化成為成吉思汗陵周邊地區牧民生存發展的主要依靠、精神支柱。為此，旅游業對成吉思汗陵周邊地區牧民的影響較大。為了真實反映旅游業對牧民的影響，筆者發放38份問卷調查，有效回收34份，回收率89.5%，能說明旅游業對當地牧民生產、生活、思想觀念的影響。

一、旅游區概況和旅游資源

（一）旅游區概況

伊金霍洛鎮位于伊金霍洛旗中部，海拔高度在1316米至1414米之間。全鎮總面積717平方公里，總人口為14424人，其中少數民族人口1904人，占總人口數的13.2%。全鎮耕地面積為5.7萬畝，有林面積達到34萬畝，草場面積66.8萬畝，森林覆蓋率在30%以上，植被覆蓋率在85%以上，是典型的半農半牧區。境內交通四通八達，有黑色路面4條共122公里，砂石路14條共148.2公里，210高速、210輔線、包茂高速縱穿境內，東烏鐵路橫穿東西。

（二）旅游資源

伊金霍洛鎮有悠久的歷史和燦爛的文化，自古人杰地靈、文物古跡薈萃，旅游資源得天獨厚，一代天驕成吉思汗陵園坐落于此，是全國重點旅游景區（4a級），已被命名為國家級重點文物保護區，成吉思汗祭祀文化已經被國務院評為“第一批國家級非物質文化遺產”，成陵旅游區被文化部命名為“全國文化產業示范基地”�，F已初步形成以成吉思汗陵園獨有的人文地域優勢為龍頭，環成陵──吉祥�；鬯漏ぉぜt堿淖──神東煤海工業旅游──轉龍灣旅游──郡王府──柒蓋淖──阿拉善灣遺鷗自然保護的旅游開發帶。為此，具有融草原之爽、帝陵之奇、高原風貌之神，集民族風情于一體的顯著特點，其特殊的地理區位優勢和人文優勢，有力地促進著地方經濟的健康快速和諧發展。

二、牧民生活的影響

目前，旅游業是成陵地區牧民收入的主要來源，牧民經營旅游業的經濟效益直接影響牧民生活水平的提高。這關系到開發擴建成陵地區的政績。筆者在成陵地區進行實地調研時發現，很多牧民的收入比經營旅游業之前有所提高，牧民們逐漸適應著旅游業，旅游業已成為牧民生活的支柱產業。

（一）旅游業以當地牧民自主經營為主

回收的問卷調查顯示，旅游點屬于自主開發經營的牧戶有32戶、屬于出租他人經營的牧戶有2戶，分別占回收問卷調查34份的94.12%、5.88%。可見，牧民為了節省成本和提高收入自己經營旅游業，同時說明牧民在實踐中探索著經營旅游業的途徑，對新產業（旅游業）的適應能力不斷提高。

（二）牧民經營的旅游點規模不同而納稅金額也不同

1.營業稅，交250-1000元之間的牧戶有11戶、交1000-3500元之間的牧戶有14戶、交3500-10000元之間的牧戶有9戶，分別占回收問卷調查34份的32.35%、41.18%、26.47%。2.交土地使用稅的牧戶有10戶、交教育附加費的牧戶有8戶、交企業所得稅的牧戶有5戶，分別占回收問卷調查34份的29.41%、23.53%、14.71%。3.工商管理費，交200-1000元之間的牧戶有14戶、交1000-元之間的牧戶有12戶、交-3000元之間的牧戶有8戶，分別占回收問卷調查34份的41.18%、35.29%、23.53%。4.衛生費，交衛生費的牧戶有21戶、不交費的牧戶有13戶，分別占回收問卷調查34份的61.76%、38.24%，平均交200-300元。5.健康證費用，交100元以下的牧戶有10戶、交100-200元的之間的牧戶有19戶、交200-300元之間的牧戶有5戶，分別占回收問卷調查34份的29.41%、55.88%、14.71%。6.食品檢驗費用，交100元以下的牧戶有24戶、交100-200元之間的牧戶有2戶、交200-300元之間的牧戶有8戶，分別占回收問卷調查34份的70.59%、5.88%、23.53%。

（三）農牧民旅游業收入以外的收入也較快增長

根據伊金霍洛鎮政府工作報告，在伊金霍洛鎮區從事第三產業的有186家，成陵周圍從事餐飲業的有78家，從業人員500多人，每戶年純收入3萬元以上。從事三產的農牧民是開發建設前的10倍，他們向旅游區提供的農畜產品出現了供不應求的狀況，農牧民收入顯著提高。，伊金霍洛鎮農牧民人均收入為2500元，而開發建設后伊金霍洛鎮的農牧民人均收入就達到7000元，并呈現出持續快速增長的勢頭。

（四）成陵地區達爾扈特牧民生活水平整體上改善

成陵的開發建設，也有效緩解了當地達爾扈特牧民的就業問題。開發建設前，在成陵工作的人員最多只能達到150多名，通過開發建設，成陵管委會安排農牧民100多人，職工人數比過去增加了一倍。此外，成陵旅游區員工達到570名，其中當地農牧民占了很大比例。成陵周圍布拉格四、五社牧民共有100多匹馬為游客提供服務，每匹馬年收入5000元以上。，成陵周圍農牧民的人均收入已突破8000元以上，使產業升級富民工作取得新成就。同時，成陵管委會每年拿出100多萬元，對成陵周圍牧民的耕地草牧場進行補償，對原伊金霍洛鎮65歲以上蒙古族達爾扈特老人每年每人發放生活補貼500-800元。為提高牧民收入，維護地區安定團結，起到積極作用。

（五）家庭經濟條件有所變化

牧民家庭經濟條件同經營旅游業前相比，認為明顯改善的牧戶有17戶、認為略有改善的牧戶有14戶、認為基本未變的牧戶有2戶、認為略有下降的牧戶有1戶，分別占回收問卷調查34份（34戶）的50%、41.18%、5.88%、2.94%。可見，被調查的34戶的91.18%牧戶肯定經營旅游業后改善了家庭經濟條件。這是當地政府開發旅游業的主要成就。

（六）牧民經營旅游業規模不同而受益也不同

牧民從旅游業中獲得的年均收入有差別，家庭年均收入在10萬元以上的牧戶有2戶、7-10萬元之間收入的牧戶有3戶、5-7萬元之間收入的牧戶有2戶、3-5萬元之間收入的牧戶有13戶、1-3萬元之間收入的牧戶有14戶，分別占34戶的5.88%、8.82%、5.88%、38.24%、41.17%�？梢�，牧民開發旅游業受益匪淺，從事畜牧業的牧民逐步減少是必然的。由于旅游業的收入比畜牧業相對穩定、有保障。在調查問卷中顯示，牧民認為旅游業收入很穩定的牧戶有27戶、覺得不穩定的牧戶才7戶，分別占被調查34戶的79.41%、20.59%。

（七）牧民經營旅游業的目的不同

為增加經濟收入的人數31人、為提高文化和科技素質的6人、為提高就業的13人、考慮民族文化保護和發展的10人，分別占被調查34人的91.18%、17.65%、38.24%、29.41%�？梢姡�牧民選擇旅游業的主要目的是提高經濟收入、改善生活條件，而對提高文化科技方面的追求意識還是不足。

（八）牧民的消費水平明顯提高

從事旅游業后消費明顯提高的牧戶有19戶、認為略提高的牧戶有16戶、認為基本未變的牧戶有2戶、認為其它的牧戶有1戶，分別占被調查34戶的55.88%、47.06%、5.88%、2.94%。為此，旅游業對經濟發展的作用很明顯，不可忽視的力量。

三、牧民思想觀念的影響

（一）牧民的思想觀念變化較大

回收的問卷調查顯示，接受新的思想觀念和新的生活方式的牧戶有23戶、接受新的信息和新的思維的牧戶有17戶、選物質生活水平和精神文明水平提高的牧戶有18戶、激發自覺學習文化知識和提高文化素質的牧戶有15戶、選生活水平也隨之提高的牧戶有27戶，分別占被調查34戶的67.65%、50.0%、52.9%、44.12%、79.41%。打算只從事旅游服務行業的17戶、打算基本上不再以農牧業生產為經濟來源的牧戶有8戶、打算旅游服務與農牧業生產兼顧的牧戶有12戶、有其它打算的牧戶有5戶，分別占被調查34戶的50%、23.53%、35.29%、14.71%�？梢�，隨著成陵地區旅游業的快速發展，牧民的思想觀念變化較大，同時服務意識增強，接受著新的經營理念。

（二）牧民擔憂開發旅游業對環境的污染較大

“發展旅游業是否污染環境？”對此問題牧民的回答不同。認為污染生態環境的牧戶有17戶、認為自然草木被破壞的牧戶有10戶、認為地表水體被污染的牧戶有7戶、認為無污染的牧戶有10戶、認為有其它方面的牧戶有1戶，分別占被調查34戶的50%、29.41%、20.59%、29.41%、2.94%。為此，多數牧民認為開發旅游業對生態環境污染存在，這是不可忽視的問題。

（三）牧民擔憂傳統文化流失

“旅游業的發展對草原文化有負效應嗎？”對此問題牧民的回答也不同。認為城市化、現代化改變了傳統民風和傳統的倫理觀、道德觀的牧戶有9戶，認為城市化破壞了傳統民族文化的牧戶有6戶，認為城市建筑與草原環境不協調的牧戶有3戶，認為無負面影響的牧戶有17戶，認為有其它方面的牧戶有2戶，分別占被調查34戶的26.47%、17.65%、8.82%、50.0%�？梢�，被調查的一半的牧戶認為城市化和現代化的發展對傳統文化的負面效應較大，還有一半的牧戶認為旅游業對傳統文化不會有負面影響。

四、小結

內蒙古伊金霍洛旗伊金霍洛鎮充分發揮獨特的蒙古族文化資源優勢，開發擴建成吉思汗陵地區發展旅游業后，當地牧民的生產、生活、思想觀念發生了較大變化，有的牧民經營旅游業成為個體經營者、有的牧民在允許的條件下持續養畜的同時兼顧經營旅游業、有的牧民出租旅游點為謀生，多數牧民的生活水平高于發展旅游業之前的水準，牧民也認識到學習科學知識的重要性。為此，當地政府開發擴建成吉思汗陵地區的決策是科學的、正確的。不可忽視的問題是，發展旅游業、擴大城鎮化的同時怎樣保護和發揚蒙古族傳統文化，這也是當地牧民所擔憂的事情，是亟待研究的重大課題。

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