籽種行業(yè)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告
一、種業(yè)政策導(dǎo)向
�。ㄒ唬┓N業(yè)產(chǎn)業(yè)政策研究
1、種業(yè)發(fā)展過(guò)程
種業(yè)包括科研育種、種子繁殖、種子處理、市場(chǎng)營(yíng)銷、公共管理與社會(huì)支撐等五個(gè)方面。種業(yè)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)集成最重要的載體之一，種業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著決定性的作用。我國(guó)種業(yè)發(fā)展主要經(jīng)歷了3個(gè)階段：階段時(shí)間主要標(biāo)志計(jì)劃性階段建國(guó)后1980年創(chuàng)建縣鄉(xiāng)兩級(jí)良種場(chǎng)，品種選育、種子生產(chǎn)、供應(yīng)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化雙軌制階段1980年-XX年非主要農(nóng)作物種子的計(jì)劃管制取消，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，主要農(nóng)作物種子仍然計(jì)劃供應(yīng)，由國(guó)有種子公司壟斷經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化階段XX年至今《種子法》和《植物新品種保護(hù)條例》的頒布、實(shí)施從三個(gè)階段看，我國(guó)種業(yè)經(jīng)過(guò)了由低技術(shù)粗放型向技術(shù)研發(fā)型過(guò)渡，而《種子法》的實(shí)施，使品種權(quán)益得到保護(hù)，科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)對(duì)新品種培育更加重視，新品種的推廣也推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，單產(chǎn)穩(wěn)步提升，國(guó)家糧食安全持續(xù)得到保障。
2、種子現(xiàn)行法規(guī)
《種子法》等相關(guān)法律規(guī)定的頒布實(shí)施，確定了品種選育、審定、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及應(yīng)用的法律框架，使品種權(quán)獲得了保護(hù)。種子法規(guī)明確指出，主要農(nóng)作物品種在推廣應(yīng)用前應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家級(jí)或省級(jí)審定，應(yīng)當(dāng)審定的農(nóng)作物品種未經(jīng)審定通過(guò)的，不得發(fā)布廣告，不得經(jīng)營(yíng)、推廣；在中國(guó)沒(méi)有經(jīng)常居所或者營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的外國(guó)組織在中國(guó)申請(qǐng)品種審定的，應(yīng)當(dāng)委托具有法人資格的.中國(guó)種子科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)代理；允許中外合資、合作開發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)作物種子，暫不允許設(shè)立外商投資經(jīng)營(yíng)銷售型農(nóng)作物種子企業(yè)和外商獨(dú)資農(nóng)作物種子企業(yè)。
3、種業(yè)政策趨向
自國(guó)家開始推進(jìn)種子管理體制改革以來(lái)，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與農(nóng)業(yè)行政主管部門政企分開的工作逐步落實(shí)，這使得原先帶有政府背景的種子企業(yè)，也開始真正融入市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
在政企分開的同時(shí)，國(guó)家還不斷加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管，啟動(dòng)品種退出機(jī)制，使得品種多、雜、亂現(xiàn)象得到明顯改善，種子市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
�。ǘ┲攸c(diǎn)扶持方向
1、重點(diǎn)培育一些規(guī)模較大的種子公司
國(guó)家將通過(guò)各種方式，淘汰一批中小種子公司，鼓勵(lì)有實(shí)力的國(guó)內(nèi)龍頭種業(yè)公司實(shí)施擴(kuò)張或并購(gòu)。未來(lái)種業(yè)市場(chǎng)份額將進(jìn)一步向大企業(yè)集中，行業(yè)內(nèi)的企業(yè)兼并重組將不斷出現(xiàn)。
2、提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力
國(guó)家將通過(guò)增加財(cái)政投入，鼓勵(lì)企業(yè)作為創(chuàng)新主體參與良種培育工作，保護(hù)具有合法品種經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，重建市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。通過(guò)健全種子執(zhí)法各項(xiàng)配套規(guī)章制度，維護(hù)種子知識(shí)產(chǎn)權(quán)，凈化種業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。
3、支持轉(zhuǎn)基因作物開發(fā)應(yīng)用
由于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)存在耕地銳減、資源短缺等諸多問(wèn)題，以轉(zhuǎn)基因技術(shù)為核心的生物技術(shù)可以加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，從而為我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展提供重要的、難得的發(fā)展機(jī)遇。
4、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系建設(shè)
國(guó)家將建立和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)資流通體系，鼓勵(lì)各類投資主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域，通過(guò)新建、兼并、聯(lián)合等方式參與農(nóng)資經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)資流通現(xiàn)代化步伐。國(guó)家將建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)體系，鼓勵(lì)農(nóng)資流通企業(yè)將農(nóng)資銷售與服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，開展配送、加工、采購(gòu)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)及農(nóng)機(jī)具租賃等多樣化服務(wù)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)。
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