統(tǒng)計調研報告
隨著社會不斷地進步，我們都不可避免地要接觸到報告，報告中涉及到專業(yè)性術語要解釋清楚。相信許多人會覺得報告很難寫吧，下面是小編幫大家整理的統(tǒng)計調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
統(tǒng)計調研報告1
根據(jù)《關于在全市縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育的實施方案》(潛辦發(fā)[XX]18號)的總體安排，近日，在全市統(tǒng)計系統(tǒng)開展了“三嚴三實”專題調研。
一、工作開展情況
為認真開展全市統(tǒng)計系統(tǒng)“三嚴三實”專題調研活動，潛江市統(tǒng)計局分七個小組對全市22個區(qū)鎮(zhèn)處進行了調研。調研期間，調研組分別召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及企業(yè)統(tǒng)計人員座談會，聽取了各地統(tǒng)計基層基礎工作規(guī)范化建設推進情況、數(shù)據(jù)質量自查整改情況的匯報并就統(tǒng)計系統(tǒng)存在“不嚴不實”等方面的突出問題征求意見和建議。實地查看企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層基礎工作以及聯(lián)網(wǎng)直報情況，深入了解基層統(tǒng)計工作的困難。
二、統(tǒng)計系統(tǒng)“不嚴不實”的表現(xiàn)
經過調研，我們了解到統(tǒng)計系統(tǒng)存在制度不嚴、管理不嚴、紀律不嚴以及作風不實、調查不實、數(shù)據(jù)不實等“不嚴不實”的情況。
“制度不嚴、管理不嚴、紀律不嚴”的表現(xiàn)：統(tǒng)計系統(tǒng)雖然建立健全了各項工作體系，制訂了、管理辦法，但長效機制還不夠完善。主要是有了制度、職責，還沒有完全按照職責落實、制度執(zhí)行，造成管理有漏洞，工作有失誤，監(jiān)督檢查不到位，沒有形成一整套行之有效的約束機制。
“作風不實、調查不實、數(shù)據(jù)不實”的表現(xiàn)：一些黨政機關的領導、企業(yè)負責人和統(tǒng)計人員依法報數(shù)的意識不強，工作存在隨意性，存在虛報、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)和指令報數(shù)、代填代報的行為，統(tǒng)計基層基礎工作規(guī)范化建設落實不到位，少數(shù)企業(yè)沒有配備專(兼)職統(tǒng)計人員，部分企業(yè)沒有按照《統(tǒng)計法》的規(guī)定建立統(tǒng)計臺賬和原始記錄，數(shù)據(jù)可查性差。統(tǒng)計服務能力和水平不高，對社會關注的熱點難點問題開展調查分析的少，日常統(tǒng)計分析也僅僅是就數(shù)說數(shù)，沒有提出有針對性、可行性的建議。
三、統(tǒng)計系統(tǒng)踐行“三嚴三實”的建議
“嚴以修身是根本，嚴以用權是核心，嚴以律己是規(guī)范”。統(tǒng)計人現(xiàn)在面臨著新挑戰(zhàn)、新任務和新要求，如何加強統(tǒng)計職業(yè)道德教育，深化統(tǒng)計方法制度改革，不斷轉變工作作風和思想觀念，嚴明統(tǒng)計工作紀律，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，搞好信息咨詢服務，都將具有重大的現(xiàn)實意義，必將產生深遠的政治影響。
因此，筆者認為“嚴”與“實”是統(tǒng)計工作的著力點和落腳點，也是推進統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展壯大的原動力，堅持“三嚴三實”，就是要樹立“實事求是、不出假數(shù)、依法統(tǒng)計、嚴守秘密”的統(tǒng)計理念，真正體現(xiàn)統(tǒng)計工作者求真務實的精神風貌，只有這樣才能給“三嚴三實”賦于新的思想內涵。
“三嚴”：即一是統(tǒng)計執(zhí)法要嚴，要求以國家統(tǒng)計局相關文件為抓手，進一步加強對統(tǒng)計基礎建設的指導和檢查，加大統(tǒng)計巡查和執(zhí)法力度，對存在違法行為或有包庇縱容的人和事，依法追究相關單位和個人的違法責任。二是數(shù)據(jù)審核必嚴。要求專業(yè)人員對“企業(yè)一套表”和普查調查數(shù)據(jù)在平臺審核的基礎上，加大人工審核力度，重點審核數(shù)據(jù)間的邏輯關系、比例關系和增減變化趨勢，準確界定各種統(tǒng)計報表和普查調查表的屬性指標和數(shù)量指標，嚴格審核每一家企業(yè)、每一個法人單位、每一個個體戶的入庫數(shù)據(jù)，認真核對比照相關部門提供的基礎資料，確保從源頭上提高統(tǒng)計、普查和調查的數(shù)據(jù)質量。三是數(shù)據(jù)采集必嚴。明確入庫企業(yè)檢查和質量評估考核機制，建立健全普查組織機構和質量監(jiān)控體系，做好企業(yè)“一套表”和普查調查數(shù)據(jù)處理軟件程序的培訓工作，及時更新維護基本單位名錄庫，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫信息共享的可信性和利用率。
“三實”：即一是數(shù)據(jù)要真實。要求加強統(tǒng)計人員的教育培訓，牢固樹立不出假數(shù)、真實可信、準確完整的統(tǒng)計理念和價值觀，努力做到統(tǒng)實情，計實況，報實數(shù)，講實話，提供真實、準確、完整、及時的'統(tǒng)計資料。二是調研要確實。要求確定專項調研課題，深入基層一線，帶著問題有針對性的開展統(tǒng)計調查，認真細致的分析研究，聚焦社會關注的熱點難點問題，提出切實可行的解決辦法，堅決反對閉門造車和空洞無物的紙上談兵。特別是黨員領導干部，更要身體力行、率先垂范地撰寫符合客觀實際有真知灼見的調研報告，為縣域經濟發(fā)展和社會事業(yè)進步決策服務。三是作風要踏實。要求狠抓統(tǒng)計作風建設，狠剎“四風”，以嚴格的標準、嚴明的紀律、良好的作風規(guī)范自己的行為，做到有令必行、有禁必止，不斷提高統(tǒng)計服務能力和水平。
全市統(tǒng)計系統(tǒng)干部職工要扎實推進作風建設，常照“三嚴三實”之鏡，純潔思想，規(guī)范行為，以刮骨療毒的勇氣改正陳規(guī)陋俗，以踏石有印、抓鐵留痕的毅力，重新樹立政府統(tǒng)計的公信形象，不斷深化統(tǒng)計方法制度的改革，實現(xiàn)在大數(shù)據(jù)時代全市統(tǒng)計工作的新突破。
日前，國務院下發(fā)《國務院辦公廳轉發(fā)統(tǒng)計局關于加強和完善服務業(yè)統(tǒng)計工作意見的通知》（國辦發(fā)[]42號，以下簡稱《通知》），明確指出“服務業(yè)是國民經濟的重要組成部分。加強和完善服務業(yè)統(tǒng)計工作，對于準確反映服務業(yè)發(fā)展規(guī)模、效益、地區(qū)分布和行業(yè)分布情況，科學制定服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提高服務業(yè)管理水平，實現(xiàn)服務業(yè)又好又快發(fā)展，具有重要意義”。
統(tǒng)計調研報告2
為解決當前我市企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，幫助企業(yè)積極應對金融危機帶來的挑戰(zhàn)，順利渡過難關，確保全市經濟社會大局穩(wěn)定，按照鄭州市人大常委會要求，市統(tǒng)計局對25家企業(yè)進行了調查。
調查表明：
一、信心比黃金更重要。
總理表示，當金融和經濟危機到來的時候，經濟家、企業(yè)家的信心尤為重要，人民的信心尤為重要，國家領導人的信心也尤為重要，這時候信心比黃金和貨幣還要貴重。今后一個比較長的時期，中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。我們完全有信心、有能力克服前進中的各種困難，保持國民經濟在更長時間內又好又快發(fā)展。通過調查顯示：54%的人對今年經濟形勢持基本樂觀態(tài)度;64.5%人的對XX年外部經濟環(huán)境持較強的信心態(tài)度;96.7%的人對XX年國內宏觀政策持較強以上的信心。從調查結果看：半數(shù)以上的人對當前的內、外部經濟環(huán)境和今年的經濟形勢持較強的信心和基本樂觀態(tài)度。
1、對今年經濟形勢的判斷方面：54.8的人認為基本樂觀，22.6%的人認為今年上半年比較困難，16.1%的人認為今年三季度前比較困難。半數(shù)以上的人對XX年的經濟持基本樂觀態(tài)度。
2、對XX年外部經濟環(huán)境的信心方面：3.2%的人認為很強，64.5%的人認為較強，32.3%的人認為較弱。認為很強和較強的就占了三分之二。
3、對XX年國內宏觀政策的信心方面：29.0%的人認為很強，67.7%的.人認為較強，3.2%的人認為較弱。對XX年國內宏觀政策認為很強和較強的就達96.7%，比XX年外部經濟環(huán)境的信心高出29個百分點。
二、出臺加大投資和擴大內需政策是多數(shù)人對“戰(zhàn)危機，保增長”的建議。
在31份調查問卷中，有17份都提到了投資和內需。在投資方面多數(shù)人認為：要加大對新農村建設，對民生福利建設，對基礎設施的建設，政府通過對這幾方面的投資，帶動相關行業(yè)復蘇。在內需方面多數(shù)人認為：政府要出臺有關切實可行的政策，要保民生、保就業(yè)，要出臺一些刺激消費，拉動內需，培養(yǎng)消費習慣，提升消費層次，改善消費環(huán)境的政策。
三、對企業(yè)出臺和落實優(yōu)惠政策是多數(shù)人的心聲。
在出臺政策方面：多數(shù)人認為要以企業(yè)服務年為契機，通過一些政策，在稅收、費用減免方面，企業(yè)創(chuàng)新方面，政府機關人員辦事效率方面，在為企業(yè)服務方面要有新的舉措。對于政策落實方面，多數(shù)人認為目前政府的政策落實還有待提高，希望政府通過企業(yè)服務年使政策更加具體和可操作性，并且要求將服務意識深入貫徹到每一個公務員心中。
統(tǒng)計調研報告3
隨著國際金融風暴逐漸影響到我國的實體經濟，我國東部沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)產品訂單減少、生產下滑甚至停產，大量工人失業(yè)，一部分農民工紛紛踏上返鄉(xiāng)歸程。最近，我們對全市農民工回流問題進行了專題調查，情況不容樂觀。
一、目前全市返鄉(xiāng)農民工的基本情況
1、返鄉(xiāng)回流人數(shù)近一成。20xx年全市外出務工的農民工人數(shù)約110萬人
，其中在省外務工的約95萬。據(jù)調查，截至11月底，全市返鄉(xiāng)回流約9萬人，約占全市外出務工農民工總人數(shù)的8%。
2、返鄉(xiāng)回流時間提前2個月。農民工返鄉(xiāng)時間過去一般在春節(jié)前后10天以內，今年返鄉(xiāng)的啟動時間至少提前了2個月。
3、返鄉(xiāng)回流農民工中年齡偏大者居多。據(jù)調查，返鄉(xiāng)回流農民工中，16-25歲占11%，，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務工人員回流的以40-50歲的大齡農民工為主，這部分農民工大部分因文化水平較低，從事的是高體力、低技能工作，失業(yè)后很難在當?shù)卦僬业叫碌墓ぷ�，如桃源縣在福建打工的煤礦工人、加工廠工人等。
4、返鄉(xiāng)回流農民工主要來自沿海地區(qū)和勞動密集性行業(yè)。返鄉(xiāng)回流農民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，約占70%以上；返鄉(xiāng)回流農民工中，85%以上來自出口性企業(yè)和中小型企業(yè)，從行業(yè)來看，以從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機電業(yè)所占比例最高，總數(shù)達到66%，其次為建筑房地產業(yè)，占19%。
5、大部分返鄉(xiāng)農民工對打工期間的工資待遇較為滿意。調查表明，65％的農民工工資能夠按時足額發(fā)放，25％的工資不按時但可以足額發(fā)放，由此可見，在各級政府及相關部門的努力下，拖欠農民工工資問題得到了較好的解決。但在調查中，部分農民工對現(xiàn)有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。農民工收入狀況有所改觀。據(jù)調查，農民工平均月收入在1500元以上的占45.7%，收入在1000元至1500元的占44%，兩者合計，近九成農民工月均收入超過1000元。65%的農民工對收入狀況表示基本滿意。究其原因，關鍵是其對進城務工的期望值較低，雖在城市務工，但他們仍以在農村務農收入為參照，所以比較容易滿足。
二、目前農民工回流的原因
企業(yè)經營不景氣是農民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)返鄉(xiāng)農民工反映，農民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機影響，多出現(xiàn)破產、停工、歇業(yè)等情況所致.如臨澧縣安福鎮(zhèn)望城村的農民工周尚松說“十幾年過來，都是下半年這個時候最忙，唯獨今年10月份就已經接不到活干了。”其所在工廠由于受金融危機影響，國外訂單明顯減少，工廠開工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員。特別是十月份以來，開工時間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是返鄉(xiāng)回流工的收入相對較低。據(jù)調查，目前外出務工人員工資收入一般在1000元左右，據(jù)臨澧縣太浮鎮(zhèn)王化村的農民工楊振國說，他在深圳三和興玩具廠務工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個半小時，而且每月只能休息2天時間才能拿到這么多，如果按正常工作時間，月工作22日，每日8小時，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高，又一時難以找到工作，被解雇的農民工只能選擇返鄉(xiāng)。三是國家最近陸續(xù)出臺的一系列支農惠農政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農民返鄉(xiāng)具有一定的吸引力，讓他們感覺在家鄉(xiāng)也可能存在更好的發(fā)展機會。
三、采取有效措施，從容應對農民工返鄉(xiāng)潮
當前農民工大量返鄉(xiāng)，帶回來的不僅是消費和收入的增長，更多的`而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力。近年來，進城務工收入已經成為農民收入的重要來源，農民工集中返鄉(xiāng)，意味著全市部分農民家庭收入銳減。為幫助返鄉(xiāng)農民工解決生產、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，我市各區(qū)、縣（市）制定了返鄉(xiāng)農民工幫扶計劃，擬定了返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案，切實搞好為農民工“五送”活動，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖，收到了一定效果。做好返鄉(xiāng)農民工的安置和幫扶工作，關系發(fā)展和穩(wěn)定的大局，為了引導返鄉(xiāng)農民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，建議采取以下七項措施，幫助返鄉(xiāng)農民解決實際困難。
一是全力為返鄉(xiāng)農民工開展職業(yè)介紹服務。采取走出去請進來的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對返鄉(xiāng)農民工的實際，進行個別推薦和進場求職相結合，千方百計為他們找到適合的崗位。
二是開展職業(yè)技能培訓、鑒定工作，使返鄉(xiāng)農民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農民工暫時回家，利用春節(jié)前的空隙時間，參加各種就業(yè)培訓。如桃源縣勞動局近一個月就對100多名返鄉(xiāng)農民工免費進行計算機、電工電焊、車工等技能培訓，唯美學校培訓工業(yè)設計、電腦軟件高級技能人員10多名，這些必將對他們以后的再次就業(yè)增強競爭力。這種做法值得推廣。
三是積極協(xié)調配合工商部門，為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，辦理工商營業(yè)執(zhí)照等。
四是積極協(xié)調配合稅務部門，為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)落實相關稅費減免政策，切實幫助返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)。
五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經驗交流座談會，以點帶面進一步促進返鄉(xiāng)農民工實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。
六是積極幫助吸納返鄉(xiāng)農民工的企業(yè)落實優(yōu)惠政策�？梢韵笈R澧縣那樣對吸納、安置返鄉(xiāng)農民工就業(yè)的企業(yè)，按安置返鄉(xiāng)農民工人數(shù)，幫助提供小額貸款，通過“綠色通道”提供社會保險補貼，從而促使更多企業(yè)招用返鄉(xiāng)農民工，降低用人成本。
七是對生活確實存在困難的返鄉(xiāng)農民工，積極協(xié)調民政部門，對符合最低生活保障的提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的給予一次性救助，妥善解決其生活困難問題，盡早幫助返鄉(xiāng)農民工渡過難關，盡快重新就業(yè)。
統(tǒng)計調研報告4
隨著我區(qū)的各項事業(yè)的建設步伐不斷加快，統(tǒng)計領域將面臨著新一輪的考驗，如延續(xù)過去存在舊統(tǒng)計管理模式，滿足于“報表數(shù)字加加減減，增長幅度乘乘除除”的工作意識，勢必不能適應時代發(fā)展的需求。必須加快統(tǒng)計管理體制的改革步伐，統(tǒng)計工作才會有生機和活力，才能與形勢發(fā)展相適應。為此我站根據(jù)現(xiàn)行統(tǒng)計管理工作現(xiàn)狀，來談談關于統(tǒng)計管理體制改革的思路。
一、現(xiàn)狀：
現(xiàn)行的“雙重管理、以條為主”的管理模式下取得了一定的成績，但在經費保障、人員結構、辦公設施、數(shù)據(jù)質量、服務水平等方面由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件設制不一，仍存在很大的差距。如本鎮(zhèn)僅設辦公室一間，工作人員3名，辦公設施相對簡陋等。
二、不足：
現(xiàn)行的統(tǒng)計管理體制抗干擾能力差，即統(tǒng)計業(yè)務由區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)一領導，但統(tǒng)計機構、經費等歸同級地方政府負責。根據(jù)《統(tǒng)計法》，各級地方統(tǒng)計機構要對同級政府實行統(tǒng)計監(jiān)督，現(xiàn)行統(tǒng)計體制最大的薄弱環(huán)節(jié)和弊病在于政府統(tǒng)計機構缺乏超脫性，政府統(tǒng)計的管理體制仍是以行政區(qū)劃的體系設置，地方政府統(tǒng)計機構的超脫性、權威性和獨立性嚴重弱化，統(tǒng)計抗干擾能力差，統(tǒng)計協(xié)調能力不足，使得統(tǒng)計工作很難適應市場經濟的需要。由于現(xiàn)行的管理模式，所以統(tǒng)計出的數(shù)據(jù)也很難是客觀準確的數(shù)據(jù)。在現(xiàn)行統(tǒng)計體制下，地方統(tǒng)計部門的干部任用、保障條件、人員編制和經費來源都依賴當?shù)卣�，難以保證統(tǒng)計工作的獨立性，本站認為統(tǒng)計部門工作難度遠大于其他綜合監(jiān)督部門，因為統(tǒng)計部門面對的是各級政府，而工商、技術監(jiān)督、稅務面對的是微觀經濟主體，性質有著本質差異。所以統(tǒng)計抗干擾能力差是會造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真等。多報還是少報這些行為的背后大多隱藏著地方政府官員對統(tǒng)計工作的干擾甚至直接干預。改革統(tǒng)計管理體制，加強區(qū)統(tǒng)計調查力量，無疑有助于強化統(tǒng)計工作的權威性，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可信。
三、垂直管理的建議模式
現(xiàn)行的統(tǒng)計體制從組織體系來看，各級統(tǒng)計人員構成均離不開地方黨委政府，上一級統(tǒng)計部門負責業(yè)務指導，經費由各級政府的財政提供，此種條條服從塊塊的管理體制，從計劃經濟開始就形成，一直延用至今，現(xiàn)在看來弊端很大、筆者認為，改變此狀況應從這幾個方面著手：一是；市、區(qū)、鎮(zhèn)三級統(tǒng)計人員實行統(tǒng)計委派制，由統(tǒng)計部門會同地方政府對統(tǒng)計干部實行逐級委派，業(yè)務由統(tǒng)計部門直管，經費隨業(yè)務劃撥，組織人事關系由部門管。二是；統(tǒng)計人員的配置由各級統(tǒng)計局會同上級組織人事部門共管。實行持證上崗，競爭上崗，經費由上級財政負擔。切實建立“一垂三統(tǒng)”的管理模式。
四、垂直管理的好處
�。ㄒ唬┲浦箶�(shù)據(jù)盲目攀比。改變過去統(tǒng)計數(shù)據(jù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導隨意定奪的局面，可以客觀、公正地反映當?shù)氐恼鎸嵡闆r。實行垂管后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員則成為市區(qū)統(tǒng)計局直管的一員，必須對上級負責、對歷史負責、對自己負責�？梢耘懦�?shù)氐男姓深A和人為干擾。能確保數(shù)據(jù)來源可靠，抵制競相虛報、刻意瞞報的現(xiàn)象。
（二）制止人員經常變動。實行垂管、人員收編、崗位定編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權對統(tǒng)計人員隨意更換，對穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍、提高統(tǒng)計人員素質大有裨益。垂直管理后統(tǒng)計人員實行雙重管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的組織關系在當?shù)�，工資關系由財政劃撥到當?shù)兀耸玛P系由縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以提出進退流轉意見，但主動權掌握在上級統(tǒng)計主管部門手中，可以制約人員經常變動，有利于隊伍穩(wěn)定和提高統(tǒng)計業(yè)務水平。
�。ㄈ┲坪夤苁虏蝗绻苋恕，F(xiàn)在省、市對統(tǒng)計工作很重視，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作也引起關注，但往往都只是從加強基層統(tǒng)計制度建設、硬件建設入手，如省市不惜代價給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備電腦或集中培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員或要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站制度上墻等等，但這從根本上不可能改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計存在的根本問題。所以，關鍵是給錢給物不如管人，只有充分調動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的積極性，發(fā)揮了人的主觀能動作用，才能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作搞得更好。
還有垂直管理后，統(tǒng)計站的經費能得到保障、編制能得到落實、人才能得到啟用、人員能更好地管理。一些同志認為人員多了、隊伍大了、費用漲了，難以管理不如維持目前的局面。同時認為垂管改革對現(xiàn)有狀況的穩(wěn)定不利，既要考試、還要考察，目前的這一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員已經熟悉業(yè)務今后如何改革等等面臨一系列的問題，對這些問題和困難他們認為多一事不如少一事。這是一種典型的.“不作為”，長痛不如短痛。前面說過，不管住人，就很難管好事，統(tǒng)計基層基礎工作永遠上不了臺階。所以，各級統(tǒng)計系統(tǒng)當務之急不是去培訓多少鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員，不是去配多少電腦給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站如何加強硬件建設，而是盡快將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站實行垂直管理。
實行垂管后，各方關系能更好地協(xié)調。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上統(tǒng)計部門將增加事務和職能，而且還將與編制、人事、財政、組織、公安、計生、宣傳等各個部門銜接協(xié)調，這不是統(tǒng)計部門的強項，擔心管不好人管不好事，難以協(xié)調關系。筆者認為這也純屬多余擔心，統(tǒng)計部門既是政府職能部門，也是一個業(yè)務性強的綜合管理部門，所以統(tǒng)計部門應該立足長遠，跳出純業(yè)務部門的老觀念、老思想，積極融入到各部門的關系協(xié)調之中去，這樣不但能搞好垂直管理，壯大統(tǒng)計局自身實力，樹立統(tǒng)計系統(tǒng)的形象和權威，還能對統(tǒng)計業(yè)務和統(tǒng)計數(shù)字的“公信度、美譽度、知曉度”大大加強，使統(tǒng)計真正能搞大綜合、出大主意、謀大戰(zhàn)略、抓大管理。
五、實施步驟
實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作垂直管理的四個步驟
第一步：學習取經。在適當?shù)臅r候可以組織統(tǒng)計部門、編制部門的領導赴北京等省市學習考察取經，學習一些先進的經驗和現(xiàn)成的做法供我們借鑒和參考，寫出考察報告和實施方案。
第二步：爭取編制。爭取編制是關鍵，是實行垂直管理能否成功的基礎性工作。筆者認為，要解決編制的問題，可以幾條腿走路，一是增編、二是合編、三是切塊、四是解決重點，分批到位。以上四條渠道完全可以解決編制的“瓶頸”問題。
第三步：考察錄用。一旦確定編制就按實施方案的要求進行考試考察。如屬增編則重新招聘，如屬合編則按統(tǒng)計局的要求重新考察，大部分可兼管錄用，個別不能勝任的勞動或經管員則緩任命，培訓考試合格后再行錄用，如屬切塊的則也要重新考察錄用。
第四步：培訓上崗。經過考試考察之后，確定人員辦理有關人事、財務、組織、勞動、保險等手續(xù)正式上崗。然后由區(qū)統(tǒng)計局組織統(tǒng)一的上崗培訓，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站進行建章立制，掛牌刻章正式營業(yè)。
經過以上四步曲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作垂直管理即大功告成。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作垂直管理是一種趨勢，是改革的方向，勢在必行。關鍵是各級政府的重視，各級統(tǒng)計部門的努力，事在人為。筆者相信鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作垂直管理不久的將來一定會在江蘇、在泰州開創(chuàng)新的局面。
統(tǒng)計調研報告5
為進一步夯實勞動工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)基礎，結合全市“大學習、大走訪、大調研”相關活動內容，近日，雅安市統(tǒng)計局總統(tǒng)計師周惠玲帶隊赴蘆山縣、天全縣和滎經縣調研勞動工資統(tǒng)計工作。
調研組先后深入天全縣惠康商務服務有限公司、滎經縣興恒康康養(yǎng)服務有限公司等抽樣調查企業(yè)，與企業(yè)勞動工資統(tǒng)計人員深入交流，了解企業(yè)統(tǒng)計人員對勞動工資統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計指標的理解程度，實地察看工資臺賬的.建立情況，并對企業(yè)勞動工資報表存在的問題進行了現(xiàn)場指導。
調研組重點強調了做好勞動工資統(tǒng)計工作的四個關注要點。
一是關注基層基礎工作，要深入了解抽樣企業(yè)單位具體情況，維護好季報樣本庫，從源頭上抓好基礎數(shù)據(jù)；
二是關注基層隊伍建設，要抓好抓早新增非一套表單位的培訓指導，對于人員更換的情況，及時做好業(yè)務交接；
三是關注數(shù)據(jù)質量，要定期進行工資統(tǒng)計臺賬和報表數(shù)據(jù)核查，建立數(shù)據(jù)審核模板，及時核實反饋數(shù)據(jù)異動情況；
四是關注發(fā)展趨勢，要充分發(fā)揮好統(tǒng)計信息資源優(yōu)勢，做好勞動工資數(shù)據(jù)的預判工作，及時匯總比對重點行業(yè)數(shù)據(jù)，通過同比、環(huán)比等手段，研判各行業(yè)發(fā)展形勢，為全市服務業(yè)發(fā)展做好科學決策。
統(tǒng)計調研報告6
一、概述
斜塘街道淞濤社區(qū)位于斜塘街道最南端，因毗鄰松濤街而得名，社區(qū)籌建于20xx年6月，于20xx年11月正式掛牌成立，由原車坊地區(qū)大倉、李家等九個行政村和居委會部分農戶居民動遷組合而成。社區(qū)下轄淞澤家園一區(qū)和二區(qū)兩個動遷安置小區(qū)，占地面積29.36萬平方米，擁有動遷安置房134幢，戶籍居民1142戶，4371人，其中黨員153人，流動人口約8000多人。隨著征地動遷的完成及城市化的邁進，曾經的農村居民一下成為了城鎮(zhèn)居民，在離開了自己的土地后，不少居民也從此失業(yè)了，曾經靠著種植過著自給自足生活的老一輩們，失去了為生的土地，他們一下成了社區(qū)的困難群體，給他們尋找就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機會，成為了社區(qū)成立后的重要工作之一，也成為了影響社區(qū)穩(wěn)定和和諧的重要因素。
本次調查旨在通過對目前社區(qū)居民的就業(yè)情況的`調查，來了解自社區(qū)成立以5年來，在黨和政府的大力關注下，農村征地動遷后居民再就業(yè)的情況，為進一步做好社區(qū)富民工作提供數(shù)據(jù)支持。
二、調查情況及數(shù)據(jù)分析
本次調查的主要數(shù)據(jù)來源為勞動和社會保障信息系統(tǒng)20xx
年1月采集數(shù)據(jù)。本次調查對象為淞濤社區(qū)戶籍人口，共計4371人。
�。ㄒ唬�、調查數(shù)據(jù)情況
1、社區(qū)戶籍人口中，未成年人有627人，60周歲及以上老人有1070人，18-60周歲的人員有2674人；社區(qū)戶籍人口中有2383人在業(yè)，占總人口的54%；在校學生788人，占總人口的18%；未就業(yè)人員共1200人，占總人口的不到28%，其中退休人員1172人，占總人口的27%，
2、就業(yè)人員分布情況：在2383位就業(yè)人員中，單位固定就業(yè)人員1728人，占在業(yè)人員總數(shù)的72%；靈活就業(yè)人員87人，占總數(shù)的4%；個體及創(chuàng)業(yè)93人，占總數(shù)的4%；另有475人打臨工，占總數(shù)的20%。
3、就業(yè)人員學歷情況：在2383位就業(yè)人員中，大專及以上學歷的有295人，占總數(shù)的12%，其中8名研究生及以上學歷；高中及同等學歷587人，占總數(shù)的25%；初中及同等學歷1225人，占總數(shù)的51%；小學及以下學歷276人，占總數(shù)的12%。
4、就業(yè)人員年齡分布情況：在2383位就業(yè)人員中，20歲及以下的有10人，占總數(shù)的不到1%；21-30歲（含）的有438人，占總數(shù)的18%；31-40歲（含）的有612人，占總數(shù)的26%；41-50歲（含）的有885人，占總數(shù)的37%；51-60歲（不含）
的有392人，占總數(shù)的17%；60歲及以上的有46人，占總數(shù)的2%。
5、就業(yè)人員從事行業(yè)情況：在2383位就業(yè)人員中，從事一產的共有88人，占總數(shù)的4%；從事第二產業(yè)的有1089人，占總數(shù)的46%，主要包括制造業(yè)和建筑業(yè)等4個行業(yè)；從事第三產業(yè)的有1206人，占總數(shù)的5
0%，主要包括批發(fā)零售、居民服務、公共管理、運輸、通訊等15個行業(yè)。
6、就業(yè)人員工種情況：在單位就業(yè)的1728人中，有1277人為操作工、辦事員等一線工種，占總數(shù)的74%，有372人為中層管理人員，占總數(shù)的21%，有61人為專業(yè)技術人員，占總數(shù)的4%，只有18人為企業(yè)領導層人員，僅占總數(shù)的1%。
�。ǘ�、調查數(shù)據(jù)分析
1、目前社區(qū)戶籍人口中未成年人有627人，占總數(shù)的14%；60歲以上老人有1070人，占總數(shù)的25%。老年人人數(shù)較多，除去入學和退休人員，社區(qū)在業(yè)人員共有2383人，僅有28人未就業(yè)，經調查發(fā)現(xiàn)，這28人中有15人喪失勞動能力，有1人服刑，2人出過，僅有10人無業(yè)。勞動人口就業(yè)率超過99%。 2、在2383位就業(yè)人員中，40歲以上的人員占了總數(shù)的一半以上，他們的學歷普遍在高中以下，有1225人為初中學歷，
統(tǒng)計調研報告7
[摘 要]近年來，隨著高校本科生規(guī)模擴大，學業(yè)困難生人數(shù)也在逐漸增加。學業(yè)困難生除了自身存在的原因外，在包括家庭、周邊學生人群、學校支持系統(tǒng)在內的外部系統(tǒng)中也存在著溝通不良、信息不暢、易受影響、支持力度不足等深層次問題。這些使學生在學業(yè)、畢業(yè)、就業(yè)等發(fā)展前景受限的同時，也給高校教育管理和學生培養(yǎng)工作帶來極大挑戰(zhàn)。結合基礎數(shù)據(jù)分析，通過個體抽樣深入訪談調查，從內外部系統(tǒng)兩大方面探尋高校學業(yè)困難生的癥結成因，并給予相應對策建議。
[關鍵詞]本科生 學業(yè)困難 內外部系統(tǒng) 調研分析 癥結 對策建議
近年來，高校本科生連續(xù)擴招，在校生規(guī)模不斷擴大，本科生群體中學業(yè)困難人數(shù)也逐年上升。學業(yè)困難生因多門必修課考試不及格或未能通過考核（以下簡稱“掛科”）而導致自身發(fā)展受限。[1] [2]高校在學業(yè)困難生的黃牌預警、延遲畢業(yè)、學籍管理等方面也面臨諸多難題。[3]
本文基于配額抽樣的方法，首先針對廣東省某地方高校存在較嚴重掛科問題的學生情況進行統(tǒng)計分析，然后從中抽選12名不同類型學生作為典型樣本對象，從個人內部系統(tǒng)和外部環(huán)境系統(tǒng)兩方面對樣本學生進行深入的無結構個別訪談調查，進而結合調研訪談結果探究學業(yè)困難生所面臨的系統(tǒng)問題和原因癥結，并以此為依據(jù)提出相應的對策建議。
一、調研方法及對象
（一）調研方法
本次調研按照先統(tǒng)計分析，再配額抽樣訪談調查的方法，針對配額抽樣后的典型樣本學生，主要采取一對一深度訪談的方式。訪談內容主要分為兩大部分：第一部分為個人內部系統(tǒng)問題，主要包含學習認知、學習心理、學習方法、學習經歷、學習習慣、學習態(tài)度、個人興趣愛好等多重維度；第二部分為外部系統(tǒng)影響問題，主要涉及父母家庭影響、周圍學習氛圍、學校制約系統(tǒng)、學校支持系統(tǒng)、學生對學校的期望等幾個方面。
�。ǘ┱{研對象
截至20xx-2014學年第一學期末，該地方性高校在校本科生總計約2.6萬人，其中，累計未通過必修課學分超過15學分以上，即得到學業(yè)黃牌預警或黃牌的本科生共計1089名，約占在校本科生總數(shù)的4.2%，具體的分布情況如圖1、圖2所示。
根據(jù)該1089名學生樣本在掛科總學分數(shù)、年級、專業(yè)等分布情況進行配額抽樣，總計抽取典型樣本學生12人作為訪談對象。其中，按掛科學分范圍，抽取掛科15-19學分的5人，20-39學分的6人，40學分及以上的1人；按年級分布比例，抽取20xx級學生1人、20xx級1人、20xx級2人、20xx級3人、20xx級4人及20xx級1人；按照專業(yè)分布比例，抽取工科專業(yè)8人，理科專業(yè)3人，文科專業(yè)1人；另外，訪談對象中還包含新疆籍少數(shù)民族學生1人。
二、訪談調研結果分析
�。ㄒ唬⿲W生內部系統(tǒng)分析
1.學習認知與態(tài)度
首先，“大一掛科無所謂”的學習認知普遍存在。12名學業(yè)困難生第一次掛科都是在大一期間，主要特點為上課缺勤，其大一期間出勤率在20%-50%，最少的只有5%左右。其作業(yè)和自習的狀況也不容樂觀。對待初次掛科，大多數(shù)受訪學生“感覺問題不大”、“心想以后有機會重修回來”。
其次，“成績體現(xiàn)不出能力”的學習認知左右著學生的學習態(tài)度。在詢問到“你如何看待成績優(yōu)秀”這個問題時，很多受訪學生都承認學習成績優(yōu)秀有一定優(yōu)勢，但他們多數(shù)表示成績無法與能力、就業(yè)、工作直接掛鉤。
第三，認知與態(tài)度的轉變很難轉化為有效的學習動力。在談到“第一次掛科的心情描述”時，大多數(shù)受訪學生都表示“有壓力”、“很沮喪”、“很失望”，能夠意識到學習的重要性和自身的不努力。但每學期繼續(xù)掛科的學生仍占大多數(shù)，在一定程度上，他們的認知與行動脫節(jié)。
2.學習興趣與需求
一是學習需求偏低致使學業(yè)困難生長期缺乏學習動力。很多受訪學生在談到自身的學習時，都提到“沒有學習興趣”或是“對專業(yè)不太感興趣”。80%的受訪學生在談到“你覺得大學的課程用處有多大”這個問題時，都提到“實用性不大”、“沒有什么用處”。學業(yè)困難生對本專業(yè)的學習缺乏基本的興趣。
二是自我規(guī)劃、自我管理能力差致使學業(yè)困難生缺乏學習需求。盡管很多受訪學生在談到“對大學學習的感受”時，認為大學的學習更自由、更自覺、更自主，但是他們在對自己學業(yè)的規(guī)劃和管理上卻表現(xiàn)得不盡如人意。許多學業(yè)困難生在大一的松懈中忽略了職業(yè)生涯規(guī)劃和人生發(fā)展目標的審視與確立。
三是過分功利化的學習動機致使學習成為獲取文憑或就業(yè)的工具。在很多學業(yè)困難生真正意識到學業(yè)和學習的重要性時，已是大三、大四的學生了。他們對學習的需求更多是“取得一紙文憑”，因此在學習中折射著功利化的學習動機，學習往往是為了通過考試。許多掛科生不認真對待平時的聽課和作業(yè)，而選擇突擊復習，考試只求一過。一些延期畢業(yè)生在校重修學分的過程中，對學習的需求更多與將要從事的工作相關，學習成為附帶就業(yè)價值的工具。
3.學習習慣與方法
首先，進入大學前未打下良好的學習基礎，沒有形成良好的學習習慣。學業(yè)困難生中有一部分學生在初高中階段學習基礎沒有打好，這與其沒有養(yǎng)成良好的學習習慣密切相關。有訪談學生表示，初高中階段自己數(shù)學基礎不好，經常在數(shù)學科目上補課。還有學生表示，高中階段都是家長和教師在身邊督促自己學習，學習能抓得比較緊，到了大學完全靠自覺，學習一下子就松懈了。在談到“是否有借鑒他人好的學習方法”時，90%的訪談學生表示不會去留意，也不會去總結。
其次，學業(yè)上自我要求過低使壞習慣加速固化。有60%-70%的受訪學生表示，掛科科目里有相當一部分科目是因為平時出勤率低，或是考試當天睡過頭忘記參加考試而掛科的。學業(yè)上過低的自我要求加速了曠課、缺勤、缺考、不自習、不交作業(yè)等學習壞習慣的養(yǎng)成和固化。
第三，自我解決學業(yè)問題的途徑十分有限。碰到學業(yè)難題不主動向教師和學習成績優(yōu)秀的'同學求助。當問到如何解決學習困難時，絕大多數(shù)受訪學生表示“自己解決&rdq uo;，過半數(shù)學生表示會向身邊同學請教，極少學生表示會向教師請教。而自己解決問題的學生大多選擇自己看書、上網(wǎng)、找資料、認真聽講等途徑，問題都在自身內部消化，學習效率較低，收效甚微。
4.心理問題
一是由認知偏差而引起的畏難情緒和懈怠心理。首先，學業(yè)困難生經歷了高考的洗禮，在高中階段形成的學習壓力使他們對學習有了一定的畏難情緒，來到大學后，寬松的學習氛圍讓他們的壓力得到釋放，懈怠心理逐漸讓他們在學習上總是“慢半拍”，在行動上有了“拖延癥”的習慣。其次，對待挫折失敗沒有積極正面的回應和努力發(fā)奮的斗志，多數(shù)掛科生選擇不良發(fā)泄和消極逃避，例如通宵上網(wǎng)、玩游戲、在宿舍睡覺逃課等。
二是學業(yè)困難生的自控能力和意志障礙成為不容忽視的問題。許多訪談學生表示，在意識到學業(yè)問題后，雖然調整了自己的精力和專注力，卻很難收到較好的學習效果。這很大程度上是由于自身的自控能力差，做事情沒有堅持和意志力造成的。另外，諸如逆反、自卑、壓抑、孤僻、焦慮等個性心理問題，在訪談學生中都有一定程度的反映。
（二）外部系統(tǒng)方面
1.家庭系統(tǒng)溝通不良
70%-80%的受訪學生反映，所報考的專業(yè)和學校是家長選擇的，他們并不知道自己喜歡什么專業(yè)，填報志愿大多由家長一手操辦。進入大學以后，學業(yè)方面與家長的溝通，多屬于“事前無商量，事后再告知”的情況，家長對學生的在校情況多由電話了解，學生主動與家長溝通學業(yè)的占少數(shù)。
2.易受身邊學生人群影響
80%的受訪學生認為身邊的學習氛圍“不濃厚”，同學之間“很少談學習”、“彼此影響，大家都宅在宿舍打游戲”。對于人群關系依賴型的學生，在做決定時自身判斷往往讓位于從眾，更容易受到身邊人群的負面帶動及影響；自控力較差者會沉迷網(wǎng)絡、不思進取，學業(yè)上一旦出現(xiàn)困難就選擇消極逃避。
3.學校支持系統(tǒng)有待進一步加強和完善
第一，學校和學業(yè)困難生之間存在信息不對稱的情況。很多學業(yè)困難生不了解學校的學業(yè)幫扶制度。盡管全部訪談學生都表示接到了學院教師或輔導員給予自己的學業(yè)黃牌預警或黃牌，但70%的學生表示，不了解學校學業(yè)黃牌歸口管理部門，也沒有求助過學校相關機構。
第二，新生入學教育的學業(yè)教育部分有待加強。新生入學教育對學生的大學定位、學習態(tài)度建設都起著重要的作用。高校新生入學教育旨在引導學生融入更豐富多彩的大學生活，了解校情校紀，鼓勵學生發(fā)展興趣特長，鍛煉社交能力，而對學業(yè)的宣傳教育部分不夠重視。
第三，缺乏針對性的重修輔導制度。調研結果顯示，12名抽樣學生共掛科88門，平均每人掛科7.33門，平均單科學分3.29分。掛科科目中基礎課28門，占總掛科科目的32%，專業(yè)課60門，占68%。在基礎課程中，思修課程占11%，計算機基礎課程占18%，大學英語課程占18%，體育課程占18%，高等數(shù)學占35%。通過調研訪談我們了解到，開設必修課重修班的僅僅為極少數(shù)學院，多數(shù)學院對于重修科目，特別是專業(yè)必修課并未開展針對性的輔導，學生只能依賴第二年重新選課補齊學分。
第四，學業(yè)退出機制不完善導致學風不正。在訪談的學生中，多數(shù)學生表示他們較少受到學院和學校方面的壓力，“學院從來沒有因為學習成績差而清退過任何學生”，“同學們都很懈怠，沒通過就再重修好了，大不了就延期畢業(yè)，反正總會拿到畢業(yè)證的”。而學習態(tài)度特別消極的學生帶壞了周圍的學習風氣。
第五，延期畢業(yè)學生缺乏統(tǒng)一管理。抽樣的12名學生中有2名是延期畢業(yè)學生，通過訪談我們了解到延期畢業(yè)生在校屬于“散兵游勇”的狀態(tài)。延期畢業(yè)生在學業(yè)上存在較多困難，因身份問題不歸屬某個年級某個班級而與集體組織脫離，有問題也不能及時解決，難以與學校進行有效溝通，經年累月成為“老大難”。
三、對策研究
�。ㄒ唬┒喙荦R下，加強新生學業(yè)教育
高校應在迎新期間舉辦學業(yè)優(yōu)秀新生宣講會，邀請優(yōu)秀畢業(yè)生、杰出校友與新生面對面，舉辦資深教授、院士座談會和茶話會；抽調導師帶領新生參觀學校科研基地、重點實驗室、科研成果展等多種形式；通過張貼海報、發(fā)放新生學業(yè)指南手冊等方式對學業(yè)獎學金、轉專業(yè)考試、雙學位申請、出國交換生等信息進行大力宣傳；教務、學生、團委等部門開通熱線或專門設點為新生提供信息咨詢，搭建信息平臺，讓信息渠道暢通。
�。ǘ┥鐓^(qū)走訪與師生幫扶相結合，關注關心學業(yè)困難生
學生社區(qū)輔導員與學生助理應關注并掌握社區(qū)內的學生學業(yè)狀況，開展定期走訪，結合學生的實際成績，制訂學業(yè)困難生跟進手冊，了解學生日常生活和學習情況，對學生較大的生活變化和學習起伏應給予重點關注并做好記錄備案；教師適當增加每周的坐班次數(shù)，延長每次輔導時間；班主任應在班會中多強調學風學業(yè)問題，在班級活動中對學業(yè)困難生給予更多的機會和鼓勵；鼓勵學業(yè)優(yōu)秀生主動幫助學業(yè)困難生解決實際的學業(yè)困惑和作業(yè)難題。
�。ㄈ┏闪W業(yè)輔導機構，提高學業(yè)困難生重修通過率
教務部門牽頭，抽調大學英語、計算機、思想政治教育、高等數(shù)學等基礎課的任課教師組建基礎課輔導班，各院系專業(yè)課掛科率較高的學科教師組建專業(yè)課輔導班，每周定期開展學業(yè)輔導和答疑，定期布置作業(yè)、安排考試；開通校級和院級網(wǎng)絡答疑渠道，在學生遇到學業(yè)問題時，可以隨時在網(wǎng)絡上留言提問。
�。ㄋ模┩晟茖W業(yè)預警與學分分級處理制度，增強外部督促機制
可考慮在黃牌預警（15分）、黃牌（20分）之后設立紅牌預警（25分）、紅牌（30分）等相應更為嚴格的督促制度，讓掛科嚴重的學生在掛科的不同階段收到來自校方的預警信號。當學生掛科學分累計達到不同階段時，逐步采取班主任、社區(qū)輔導員當面口頭告知、約談，警示通知單遞交學生并寄送家長，直至勸退處理等方式，增強外部督促機制，給學生以壓力和鞭策。
�。ㄎ澹┌嘀魅味ㄆ谂c學業(yè)困難生談心交流，認真傾聽學業(yè)困難生的問題，開解心結，疏導情緒。在自愿的前提下，推薦一些學業(yè)困難生參加由學校心理輔導機構組織的心理輔導工作坊或是團隊拓展活動，讓學業(yè)困難生在活動中獲得啟發(fā)、稀釋焦慮、減輕壓力、增強自尊、提高自信。
�。⿲ρ悠诋厴I(yè)生進行統(tǒng)一管理，加強延期畢生學業(yè)教育
將延期畢業(yè)的“大五生”“大六生”編入大四畢業(yè)班，對他們的學習生活進行統(tǒng)一管理，班主任應定期了解延期畢業(yè)生的學業(yè)狀況和困難，社區(qū)輔導員應定期走訪摸底，學業(yè)優(yōu)秀生和學生黨員干部應發(fā)揚風格，主動提供學業(yè)及生活上的幫助。
[ 參 考 文 獻 ]
[1] 李玉環(huán).高校學困生：現(xiàn)狀、成因與對策[J].教學研究，20xx（1）：41-44.
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統(tǒng)計調研報告8
為全面了解掌握我市電子商務實際發(fā)展情況，推動電子商務產業(yè)進一步加快發(fā)展，近期，市政府辦和市商務局有關人員對我市電子商務發(fā)展情況進行了深入調研�，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、發(fā)展現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┌l(fā)展勢頭迅猛。從20xx年7月至今，我市共引進京東商城、蘇寧易購、賣貨郎、世界工廠網(wǎng)等電商企業(yè)180家，全市從事電商活動的企業(yè)、網(wǎng)店達3800余家，從業(yè)人員20000余人，形成固定資產17、2億元，電子商務的年交易量達26億余元。
�。ǘ╀N售業(yè)績突出。在商品銷售上，僅云農場和賣貨郎兩家電商的銷售額單月就超過了億元大關。僅在今年8月份，云農場就銷售1、7億余元，賣貨郎銷售20xx余萬元。初步統(tǒng)計，入駐電子商務產業(yè)園的24家電商銷售額每月達到2、6億元。大量的商品流通，帶動了我市物流運輸業(yè)、倉儲業(yè)的快速發(fā)展。目前，我市共有物流、快遞公司210家，不包括煤炭、面粉等大宗產品，每天運進貨物量1000余噸，發(fā)出貨物量500余噸。
（三）載體建設加快。投資12億元，建成了電子商務產業(yè)園（盈和物流園區(qū)），并于今年9月24日投入運營。該園是xx省縣（市）級中第一家建成并投入使用的電子商務產業(yè)園，位于我市產業(yè)集聚區(qū)內。此外，億豐廣場電子商務園正在加快建設。同時，配套建成了投資3000萬元的盛華物流園倉儲園區(qū)，目前已入駐企業(yè)24家。
�。ㄋ模┦袌鲆�(guī)模擴大。著力三個“依托”，大力開展電子商務進社區(qū)、進農村和跨境貿易工作。一是依托先帥百貨、聚客隆百貨、淘永城等龍頭企業(yè)廣泛開展電子商務進社區(qū)工作，在東、西城區(qū)內共建設電商便利店96家，分布在各生活小區(qū)、散居片，實現(xiàn)了城區(qū)全覆蓋。二是依托賣貨郎、北京華商街、云農場、云農寶等電商企業(yè)，推進電子商務進農村工作，目前已在全市29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、732個行政村中建成鄉(xiāng)級服務站5個、村級服務店83家。預計到20xx年，可實現(xiàn)農村電商活動全覆蓋。三是依托市金保保稅物流中心，培育擴大電子商務企業(yè)跨境貿易。今年8月份，賣貨郎從烏拉圭進口牛、羊肉共5噸，“買全球、賣全球”電商業(yè)務產業(yè)在我市已經起步，發(fā)展勢頭強勁。
（五）服務能力提升。我市電商企業(yè)采取b2b、b2c、o2o等多種模式，充分挖掘線上、線下兩種資源，降低采購成本、降低庫存成本、節(jié)省周轉時間的同時，更經濟地將商品或服務供應給顧客，極大地提高了服務水平和能力。如“云農場測土肥”服務，通過一地一測、一地一肥模式，智能生成專用配方，直接使投資成本降低20%、效益增加20%，既省錢又高產，深受群眾歡迎。
二、主要做法
（一）加快平臺建設。一是規(guī)劃建設了電子商務產業(yè)園、創(chuàng)客園和專業(yè)樓宇，包括盈和物流園區(qū)、億豐廣場電子商務園、盛華物流園倉儲園區(qū)等，為小微電子商務企業(yè)提供了發(fā)展交流平臺。二是針對商貿、建材、物流、食品、餐飲、通訊、金融等行業(yè)的不同特點，開發(fā)個性化電商平臺30個。三是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和企業(yè)信息化，健全企業(yè)信用服務、電子支付體系，不斷增強電子商務支撐能力。四是開工建設了占地242畝的金保保稅物流園，預計20xx年6月建成運營。屆時，將吸引永城市百市通電子商務有限公司入駐，開展b2b、b2c、o2o等系列跨境電商活動，年交易量可達60余億元。
�。ǘ┖粚嵒A設施。以創(chuàng)建“中國寬帶示范市”為契機，加快“智慧永城”“光網(wǎng)永城”建設，對全市電子商務產業(yè)園內的企業(yè)，大力開展“寬帶大提速”行動，為企業(yè)提供基于光纖和無線寬帶的無縫接入服務。同時，推進人流密集區(qū)域的wifi全覆蓋等，為電子商務的應用發(fā)展提供信息基礎設施硬件保障。
（三）加強教育培訓。成立永城市電子商務協(xié)會、永城市物流業(yè)協(xié)會，依托協(xié)會大力開展“首屆精品年貨購物節(jié)”“精品玫瑰花，全城免費送”“永城十大菜市場義賣”等系列營銷服務活動和公益演出活動，不斷提升電商企業(yè)依法經營、誠信經營、規(guī)范經營和服務社會的.意識。通過邀請知名專家講座、組織企業(yè)參加電子商務創(chuàng)新管理培訓班和xx省互聯(lián)網(wǎng)大會、實地考察電商人才培訓孵化基地、召開電子商務企業(yè)座談會等方式，提升各級領導、電商企業(yè)負責人的電子商務知識水平和電商從業(yè)人員的實際應用操作技能。目前，我市共組織開展電商企業(yè)培訓20余期，培訓人員16000余人次，開展活動12場次，組織交流學習16場次；
12家電商企業(yè)被評為市級電子商務示范企業(yè)，8家電商企業(yè)被命名為省級電子商務示范企業(yè)。
三、面臨的困難和問題
（一）認識還有待提升。大多數(shù)企業(yè)把競爭重點定位于實體市場，沒有充分認識到虛擬市場的必要性和緊迫性。有些企業(yè)還存在一些誤區(qū)，把電子商務看成是高新技術，對其或望而卻步，或全盤交給技術部門解決，或盲目開展，在一定程度上影響了電子商務的發(fā)展壯大。
（二）競爭優(yōu)勢不明顯。一是產品不優(yōu)。我市電商企業(yè)普遍存在“三少三多一空白”問題，即線上產品少、線下產品多；
高尖端產品少，中低端產品多；
品牌產品少，雜牌產品多；
農副產品網(wǎng)上銷售基本上處于空白狀態(tài)。二是人才匱乏。我市每家電商企業(yè)固定人員在6人以下，幾乎都存在現(xiàn)有人才緊張、后備人才不足的問題，特別是創(chuàng)客園區(qū)，幾乎處于“裝備空閑”狀態(tài)。三是龍頭帶動不明顯。我市電商企業(yè)多是“雜、散、小”，基本上還處在“小打小鬧”階段，真正具有品牌優(yōu)勢的大型龍頭企業(yè)不多，帶動作用不夠突出。四是主體性不強。我市電商企業(yè)雖然已經掌握了互聯(lián)網(wǎng)的營銷手段、營銷思維，但80%以上的電商企業(yè)都是以活躍在平臺上的“賣家”為主，沒有實際生產基地，產品仍需要到市場上采購，沒有做到生產鏈和消費鏈的高效配置和無縫對接。
�。ㄈ┌l(fā)展后勁還不足。我市電商企業(yè)多是中小型企業(yè)，沒有固定資產，很難獲得貸款。雖然出臺了鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的金融政策，但融資量少、速度慢，先天不足，后續(xù)力不強，企業(yè)成長發(fā)展緩慢。
�。ㄋ模┡涮自O施還不完善。我市電子商務園區(qū)主要坐落于產業(yè)集聚區(qū)和商務中心區(qū)“兩區(qū)”內，距離市中心較遠，且沒有直達“兩區(qū)”的公交車、直通車等，給電商企業(yè)的宣傳活動和園區(qū)工作人員的出行等帶來不便。
四、工作建議
�。ㄒ唬┘哟蠓龀至Χ�。一是盡快出臺《關于加快永城電子商務發(fā)展的意見》，每年安排一定數(shù)額電子商務引導專項資金，扶持電子商務重點行業(yè)、重點企業(yè)的發(fā)展。二是建立服務“直通車”機制，進一步放寬企業(yè)名稱、經營場所和經營范圍的登記條件，提供更多便捷服務。三是進一步完善物流配送體系，特別是要完善面向農村的綜合物流信息服務平臺，大力發(fā)展與電子交易、網(wǎng)上購物、在線支付協(xié)同發(fā)展的物流配送服務，做強物流支撐。四是做好大扶小。做好扶小扶弱工程，孵化更多的電子商務小企業(yè)；
擇優(yōu)重點支持云農場、賣貨郎等一批龍頭企業(yè)做大做強。五是深入推進電子商務進農村、進社區(qū)示范工程、品牌創(chuàng)建工程等，培育一批有較大影響力的特色產品和行業(yè)電子商務知名品牌。六是通過電子商務產業(yè)園和商務樓宇建設的帶動作用，在全市普及電子商務知識，讓更多的企業(yè)和消費者知曉電子商務，參與電子商務，共同營造大力發(fā)展電子商務的濃厚氛圍。
（二）完善基礎設施。進一步完善電子商務產業(yè)園的基礎設施和配套設施建設，盡快開通直達公交車、直通車等，實現(xiàn)路通、電通、網(wǎng)通基礎設施“三通”和電商基地、物流基地、生產基地配套設施“三位一體”。同時，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)應用，加速電子商務互聯(lián)互通、資源共享，進一步夯實電子商務發(fā)展基礎。
�。ㄈ┌l(fā)揮好區(qū)位優(yōu)勢。我市地處豫魯蘇皖四省結合部，倉儲成本優(yōu)勢巨大，隨著一批重點交通項目陸續(xù)開工建設，交通優(yōu)勢將進一步凸顯。目前，已經吸引了順豐、韻達等快遞物流企業(yè)入駐，應及時抓住機遇，將我市打造成為四省結合部具有較大影響力的電子商務物流倉儲中心。
�。ㄋ模⿵娀_放招商。緊緊抓住“一帶一路”國家戰(zhàn)略和xx省“三大戰(zhàn)略”交相疊加給永城帶來的千載難逢的歷史機遇，充分利用好區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，重點圍繞電商平臺企業(yè)、電商經營企業(yè)、永城特色產品等進行招商，爭取一批像阿里巴巴、騰訊等知名電商企業(yè)及合作商落地永城。同時，做好對接服務，為引進新的電商企業(yè)提供全程跟蹤“貼身”服務，協(xié)調解決落地過程中遇到的各類問題，確保項目引進一個、落地一個；
擴大電子商務領域對外開放，積極引進和承接國內外知名電子商務企業(yè)來永設立總部、搭建平臺、拓展業(yè)務；
結合我市優(yōu)勢產業(yè)和龍頭企業(yè)特點，充分發(fā)揮倉儲、交通優(yōu)勢，積極跟進上海、xx、廣州等先進城市的電子商務構建進程，豐富產品資源、拓展銷售覆蓋，不斷培育和壯大我市電子商務產業(yè)。
�。ㄎ澹┘訌娙瞬排嘤９膭罡叩仍盒：涂蒲袡C構的科技人員在永城興辦科技型企業(yè)，創(chuàng)辦產學研基地、科研成果轉化基地和培訓基地，支持重點企業(yè)引進高層次人才。同時，依托市勞動部門，加強電商人員培訓，著力培育本地電子商務人才，建立一支多層次的人才隊伍，助推電子商務產業(yè)有序健康發(fā)展。
統(tǒng)計調研報告9
一、勞動工資統(tǒng)計制度的歷史沿革
勞動工資統(tǒng)計從上世紀50年代初開始，1952年國家統(tǒng)計局成立，隨即進行了一次城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)情況調查，之后勞動工資統(tǒng)計歷經一系列變革，統(tǒng)計對象的范圍不斷擴大。
�。ㄒ唬�50年代到80年代勞動工資統(tǒng)計范圍為城鎮(zhèn)集體以上單位，主要統(tǒng)計全民和城鎮(zhèn)集體職工人數(shù)和工資；1990年－20xx年國家統(tǒng)計局把統(tǒng)計范圍擴展為城鎮(zhèn)非私營單位，其統(tǒng)計對象為全民、集體、其他所有制經濟單位(內資：股份合作、聯(lián)營、有限責任公司、股份有限公司；外資：港澳臺商投資；外商投資)，不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營單位和個體工商戶。
（二）20xx年－20xx年，勞動工資統(tǒng)計范圍除城鎮(zhèn)非私營單位外，增加了“三上”私營企業(yè)（即規(guī)模以上工業(yè)，資質以上建筑業(yè)、房地產業(yè)，限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)中的私營企業(yè)）。20xx年開始增加其他私營單位：19人及以下的單位采用典型調查，20人及以上的單位進行抽樣調查。
�。ㄈ�20xx年以后，勞動工資統(tǒng)計制度分為兩種：城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位。非私營單位調查范圍不變，私營單位調查范圍采用以下方式調查：企業(yè)一套表單位（即“四上”企業(yè)，統(tǒng)計范圍是轄區(qū)內規(guī)模以上工業(yè)，有資質的建筑業(yè)、全部房地產開發(fā)經營業(yè)，限額以上批發(fā)零售業(yè)和限額以上住宿餐飲業(yè)、國家重點服務業(yè)和省級服務業(yè)）全面調查。其它非一套表私營單位按就業(yè)人員分類，100人以上全面調查，20－99人抽樣調查，19人以下典型調查。但全面調查和抽樣調查分別實施，數(shù)據(jù)沒有合并使用，且抽樣的數(shù)據(jù)縣級沒有代表性，不能推算總體，不能對外公布使用。目前勞動工資統(tǒng)計實行網(wǎng)上直報，勞資報表告別紙介質上報方式（除了視同法人的銀行等產業(yè)活動單位仍延續(xù)紙質報表）。
二、勞動工資統(tǒng)計現(xiàn)狀和存在的主要問題
1.統(tǒng)計范圍存在一定的局限性
隨著投資主體日益多元化，多種經濟成份共同發(fā)展，個體私營經濟已成為經濟發(fā)展的中堅力量，20xx年非國有經濟增加值占GDP比重達86.1%。而現(xiàn)行勞動工資統(tǒng)計主要偏重反映城鎮(zhèn)非私營和“四上”私營企業(yè)的勞動情況，規(guī)模較小的私營、個體工商戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并不包括在內，這樣統(tǒng)計出來的數(shù)據(jù)不反映或不能切實地反映已逐漸成為吸納就業(yè)主體的私營、個體等經濟性質的勞動用工情況和工資水平，統(tǒng)計范圍帶有明顯的局限性。正是由于這種落后于目前經濟結構的統(tǒng)計規(guī)則，導致了本應給予高度重視的大多數(shù)較低工資收入的企業(yè)職工沒有納入統(tǒng)計范圍，目前已統(tǒng)計的恰恰都是有較高工資收入的人員，在一定程度上拉高了就業(yè)人員平均工資水平，導致統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)不能被普通百姓接受。以為例：城鎮(zhèn)非私營企業(yè)絕大多數(shù)屬于壟斷行業(yè)，工資水平居高不下，影響全縣城鎮(zhèn)非私營單位工資水平明顯偏高。20xx年全縣城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資63848元，分別高出全國、全省和全市12374元、7277元和4065元，而20xx年人均GDP僅為39705元，分別低于全國、全省和全市2204元、28757元和6678元，工資水平與經濟發(fā)展明顯不匹配，不能真實反映整體的就業(yè)情況和勞動力價格水平。
2.統(tǒng)計指標設置不盡合理
�。�1）統(tǒng)計指標設置復雜且缺乏實用性。一是統(tǒng)計指標設置復雜。復雜的指標設置只會影響數(shù)據(jù)的準確性�；鶎咏y(tǒng)計人員變動頻繁，對指標解釋理解不深，指標涵義僅憑自己的理解去填寫。比如“單位負責人”這個指標，大部分人一看就覺得是法人代表，但是其實指標解釋是包括單位中層的；再比如就業(yè)人員下面的按人員類型分的三個指標，在崗職工、勞務派遣人員、其他就業(yè)人員，且不說各自的指標解釋，單說其中的區(qū)別就讓人頭痛，掛職鍛煉的人員屬于原單位在崗職工，要按照誰發(fā)工資誰統(tǒng)計的原則，而勞務派遣的人員又要統(tǒng)到實際用工單位，不能按照誰發(fā)工資誰統(tǒng)計的原則，勞務派遣工的界定又是一系列的說明，縣級專業(yè)人員也要仔細研讀指標解釋才能確定界限，基層單位的統(tǒng)計人員可想而知大部分是根據(jù)自己的理解填個數(shù)據(jù)而已。還有在崗職工的工資分類指標，晦澀難懂，使基層統(tǒng)計人員極易產生歧義，如“績效工資”機關單位誤以為只是事業(yè)人員工資單上的績效工資，而實際的指標解釋卻是獎金性質的工資，機關人員也有此項目。二是統(tǒng)計指標缺乏實用性。一直以來，反映勞動工資水平的指標主要有就業(yè)人員期末人數(shù)、就業(yè)人員平均人數(shù)、就業(yè)人員工資總額、就業(yè)人員平均工資等，其實用性和靈活性很大程度上已落后于社會需求，反映各級政府決策、企業(yè)需要及社會焦點問題的指標顯得尤為不足。如當前社會各界普遍關注的大學生就業(yè)問題、農民工就業(yè)情況、行業(yè)用工需求、下崗再就業(yè)等社會保障熱點，在這些指標群上，勞動工資方面仍是空白。
�。�2）反映就業(yè)人員工資水平的指標單一化。在現(xiàn)行的勞動工資統(tǒng)計中，僅有本單位全部就業(yè)人員的平均工資一項指標。平均工資是一個整體的概念，它的數(shù)據(jù)及漲幅代表的都是整體的水平。簡單的平均所帶來的問題，是掩蓋了平均下的不平均。一方面，掩蓋了不同行業(yè)、不同單位之間的不平均。從20xx年勞動工資年報來看，最高行業(yè)平均工資為最低行業(yè)平均工資的6.3倍。另一方面，掩蓋了單位內部的不平均�，F(xiàn)在企業(yè)老總和普通員工的工資差距越拉越大，相差幾十倍、上百倍的也不在少數(shù)。而僅僅提供一個單位的平均工資，無法解釋更多的不平均。從工資分布來看全社會各群體工資水平呈“偏態(tài)”分布，工資高的人數(shù)占少數(shù)，工資低的占大多數(shù)，現(xiàn)有的資料又無法反映這些情況。因為指標的單一，解釋不清深層次的原因，老百姓是從自身的角度去理解這些數(shù)據(jù)，因而在向社會公布平均工資這項數(shù)據(jù)時，造成公眾對數(shù)據(jù)的質疑，也帶來統(tǒng)計服務質量不高的現(xiàn)象。
3.統(tǒng)計任務繁重，但數(shù)據(jù)利用率不高
（1）統(tǒng)計范圍廣，工作任務繁重。當前勞動工資統(tǒng)計涉及的單位多、任務重、壓力大，不僅包含了工業(yè)、建筑業(yè)、房地產、批發(fā)零售、住宿餐飲、服務業(yè)等行業(yè)里面的“四上”企業(yè)，而且包含了所有“四下”非私營單位，加起來有四百多個單位，工作量十分繁重。而目前采用的網(wǎng)上直報開網(wǎng)時間較短，基層統(tǒng)計人員頻繁更換或身兼數(shù)職，報表期間能主動直報的單位只占少數(shù)，大多數(shù)單位往往需要縣級統(tǒng)計人員通過電話、QQ、辦公助手發(fā)短信等形式三番五次提醒和催報，個別單位還須多次催報，催報難度較大。同時在規(guī)定的時間內，縣級專業(yè)人員不僅有大量的催報工作，更有無盡的比對工作，需分行業(yè)、分單位逐個比對填寫說明，工作量大幅度增加。
（2）網(wǎng)上直報操作平臺有待完善。勞動工資統(tǒng)計報表收集的方式由紙質報表改為聯(lián)網(wǎng)直報，給基層統(tǒng)計減輕了一定工作量。但由于統(tǒng)計單位數(shù)量越來越多，報表報送時間較短，系統(tǒng)穩(wěn)定性不強，企業(yè)配合程度低等原因，導致報表收集的難度越來越大。
一是網(wǎng)上操作平臺報送時間緊。聯(lián)網(wǎng)直報有較強的時間限制，尤其是季度報表，通常國家從開網(wǎng)到關網(wǎng)時間相當短，一般為5－7天，縣級勞資專業(yè)人員要在5－7天時間內催報、審核幾百家勞資報表。因報表報送時間短，大量的單位集中上報，有的單位不同的統(tǒng)計人員還會同時上報不同的報表，造成網(wǎng)絡擁堵，在報表高峰期經常出現(xiàn)打不開網(wǎng)頁或者不能正常上報的現(xiàn)象，給企業(yè)帶來諸多的不便。有的單位制度很規(guī)范，發(fā)工資時間較遲，報表上報前要層層把關，在規(guī)定的上報時間往往是倉促上報，因此要在短時間內催報齊所有單位會越來越難。
二是網(wǎng)上直報操作程序過于煩瑣。直報系統(tǒng)對瀏覽器的要求較高，比如需要使用較低版本的IE瀏覽器，無攔截軟件等才能成功下載證書或穩(wěn)定上報。許多基層統(tǒng)計人員計算機操作能力有限，對網(wǎng)上直報操作程序往往束手無策，需要縣級勞資專業(yè)人員電話指導或電腦遠程操作證書安裝、瀏覽器設置等程序，其同類問題反復操作耗費大量時間精力，搞得專業(yè)人員疲憊不堪。甚至有個別單位因反復操作不成功而放棄直報，改為傳紙質報表再行代報等等，這些都給數(shù)據(jù)收集增加了難度。
三是系統(tǒng)審核公式不夠嚴謹。在系統(tǒng)開網(wǎng)之前，審核公式應該已經通過檢驗完整無誤的，但實際情況是系統(tǒng)開網(wǎng)之后又時不時的添加審核公式，大大增加后期審核工作量。由于后期添加的審核公式，致使有許多單位已上報，審核后又出現(xiàn)許多錯誤，縣級勞資專業(yè)人員只能用短信或電話通知企業(yè)再行修改錯誤，有的企業(yè)往往上報后便撒手不管，出現(xiàn)錯誤不按要求修改或填寫說明，如對其反復催促易引起企業(yè)統(tǒng)計人員的反感。另外對于基層單位統(tǒng)計人員而言，需要更加簡單明了的錯誤信息提示，有助于他們理解審核中的邏輯關系，及時修正錯誤或予以說明。如“單位負責人”是由原來的'“管理人員”演變來的，對“單位負責人”正確的理解應該為中層以上管理人員，但是在報表下方以及單位基本情況表中均有“單位負責人”的指標，統(tǒng)計人員容易將這幾個指標混淆成同一個，誤認為都是指的單位第一負責人，因此許多統(tǒng)計人員將報表中的“單位負責人”填為“1”，導致了大量的審核差錯。又如“1－本季”這個賓欄指標，因為設置的數(shù)字和符號不太明顯，統(tǒng)計人員容易將本欄對應的工資額誤解為本季數(shù)據(jù)，經常把累計工資錯填為本季度工資。而對于“非全日制”指標，統(tǒng)計人員也容易誤解為學歷上的“非全日制”等等。另外，有的指標存在多個口徑，比如勞資表中的就業(yè)人員工資總額與財務表中的應付職工薪酬也困擾了許多基層統(tǒng)計人員，僅從字面上來理解兩個指標都指的是工資報酬，而實際上工資總額與應付職工薪酬不是同一個概念，最大的區(qū)別在于工資總額不含單位支付的“五險一金”，而應付職工薪酬應該包含這一部分。
四是數(shù)據(jù)質量難以保證。對于縣級專業(yè)人員來說，報送單位數(shù)量多，短時間內能按時催報已經勉為其難，來不及對每個單位進行詳細審核。在報表期間每天要打幾十個甚至上百個電話進行催報，并時不時通過網(wǎng)絡或電話給直報單位解決系統(tǒng)隨時出現(xiàn)的問題，有時候還要對國家、省及市統(tǒng)計部門查詢反饋的明顯差錯進行核實，在短時間內無法做到報送一家審核一家，只能進行批量審核或者查詢審核，對有明顯差錯的單位進行核實；而對于基層統(tǒng)計人員來說，報送時間短，統(tǒng)計人員報表較為倉促，無法對數(shù)據(jù)進行嚴格自審，有的為了按時上報，甚至只是報一個預計數(shù)據(jù)，與實際數(shù)有一定差距。
五是勞資字典庫更新不及時。直報平臺的勞資字典庫一年一次從名錄庫中導入，而基層單位上報季報時又不能自行修改法人單位基本情況表，時間跨度太長容易導致字典庫信息不準確，基層統(tǒng)計人員反響較大。
�。�3）數(shù)據(jù)利用率不高。
一是年度勞動工資統(tǒng)計指標分組太細，數(shù)據(jù)利用率不高。20xx年年報不含補充資料的統(tǒng)計指標就有55個，真正有用的沒有幾個，制度中有的指標地方政府不需要，地方政府需要的指標在制度中又沒有。各級黨政領導迫切需要掌握城鎮(zhèn)勞動力分布、轉移、就業(yè)和失業(yè)方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以便更好地制定勞動就業(yè)政策和指導城鎮(zhèn)勞動力轉移，但現(xiàn)行的勞動統(tǒng)計方法制度沒有涉及這方面的內容，統(tǒng)計部門無法從現(xiàn)有的統(tǒng)計報表中獲得相關數(shù)據(jù)。長期以來縣級統(tǒng)計部門忙于應付上級統(tǒng)計部門布置的報表任務，對地方經濟的發(fā)展和富有地方特色的指標沒有進行過多的統(tǒng)計、關注和分析。就業(yè)人員和勞動報酬等統(tǒng)計指標也遠遠不如GDP、全社會固定資產投資總額、農民人均純收入等統(tǒng)計指標那么受領導和公眾的關注和重視，致使勞資統(tǒng)計人員耗費大量的時間和精力做出來的數(shù)據(jù)不被重視，是“出力不討好，白用功”。
二是報表代表性不高，資料開發(fā)利用價值低�，F(xiàn)行的勞動工資統(tǒng)計專業(yè)數(shù)據(jù)公布規(guī)則是：“企業(yè)一套表”統(tǒng)計的“四上”企業(yè)的數(shù)據(jù)不對外公布，只公布城鎮(zhèn)非私營單位的數(shù)據(jù)。站在縣級勞動工資專業(yè)人員角度看，實行聯(lián)網(wǎng)直報以后，由于“企業(yè)一套表”單位數(shù)量的增加，工作量成倍增長，但這一塊千辛萬苦統(tǒng)計出來的數(shù)據(jù)卻沒能發(fā)揮應有的作用，只是為了完成上級布置的任務。由于城鎮(zhèn)非私營單位統(tǒng)計對象不全面等原因造成了報表的代表性不高，分析的意義不大，也削弱了勞資統(tǒng)計人員對其數(shù)據(jù)開發(fā)利用的積極性。
4.基層統(tǒng)計人員業(yè)務素質與統(tǒng)計工作要求不相適應
大部分基層單位沒有專職統(tǒng)計人員，機關、事業(yè)單位的勞動工資統(tǒng)計人員一般由該單位的人事或財務人員兼職，企業(yè)則是由財務人員兼職，且人員變動較為頻繁，往往致使報表不能準時上報。同時，由于兼職人員要兼顧多項工作，造成勞動工資統(tǒng)計只能算是附帶性的工作，尤其是企業(yè)，統(tǒng)計人員不但要做好本單位工作，而且要承擔財政、稅務、工商、統(tǒng)計等多部門的報表，工作任務十分繁重，造成多數(shù)的統(tǒng)計人員雖然在統(tǒng)計崗位上工作多年，仍是對統(tǒng)計業(yè)務一知半解，不能熟練掌握勞動工資統(tǒng)計所必需的知識，對指標解釋的含義、統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計范圍和計算方法的理解都不到位，上報的報表往往容易出錯，極不規(guī)范，數(shù)據(jù)質量很難得到保障。
三、做好勞動工資統(tǒng)計的幾點思考
1.適應需求，進一步完善勞資統(tǒng)計方法制度。
一是改進統(tǒng)計調查方法。創(chuàng)新工資統(tǒng)計制度，將勞動工資統(tǒng)計由全面調查改為抽樣調查。勞動工資報表許多問題均是因為報表單位過多引起，實行抽樣調查能減少報表單位數(shù)量，使綜合統(tǒng)計部門能將工作精力更多地由催報轉移到審核和改錯上。抽樣調查以最新的基本單位名錄庫為樣本框，按國民經濟行業(yè)抽取樣本與實際情況進行核實，然后將樣本納入勞動工資統(tǒng)計調查字典庫中。方法可采用按行業(yè)進行抽樣，每個行業(yè)分別設立匯總權數(shù)指標，對單位數(shù)少的小行業(yè)采用全數(shù)調查，通過樣本資料推算評估總體勞動就業(yè)、收入等狀況。同時可以結合普查、人口抽樣調查等進行勞動力調查，既能節(jié)省人力、財力，又能提高數(shù)據(jù)質量和工作效率。
二是調整統(tǒng)計調查范圍。形成涵蓋全社會所有勞動者的統(tǒng)計，彌補現(xiàn)行勞動工資統(tǒng)計制度范圍上的不足。將一般個體工商戶作為特殊經濟組織納入勞動工資統(tǒng)計范圍，以便全面、真實地反映全社會勞動就業(yè)的分布與構成，以及勞動報酬的收入與分配情況，較好地滿足政府和社會公眾對勞動工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需求和利用。
三是減少統(tǒng)計調查頻率。針對現(xiàn)行的勞資統(tǒng)計工作量大，代表性差的弊端，建議將現(xiàn)行的季報取消改為每年一次年報。其因一是季報數(shù)據(jù)變動較小。勞動工資年報數(shù)據(jù)能全面反應本地區(qū)的就業(yè)人員及工資狀況。一方面，勞動報酬不僅體現(xiàn)在每月工資上，從許多單位的實際情況來看，與年終獎有很大的關聯(lián)，因此年收入能夠更準確的反應一個地區(qū)就業(yè)人員的報酬情況。另一方面，從以往季報數(shù)據(jù)來看，季度之間的從業(yè)人數(shù)變化不大，大部分單位除春節(jié)前后和大學生畢業(yè)季等特殊時期用工情況可能有較大波動外，在一年內的其他時間較為穩(wěn)定，可以在年報中加入新增、減少人員等用工調查指標，以滿足就業(yè)政策制定及指導的需求。其因二是季報數(shù)據(jù)利用率不高。自20xx年開始季報數(shù)據(jù)除了五大行業(yè)用于“GDP”核算，國家規(guī)定季報數(shù)據(jù)不再對外公布，基本屬于統(tǒng)而未用的狀況。取消季報能給基層統(tǒng)計人員減負，提高工作效率。對于涉及“GDP”核算的非營利性行業(yè)，可從相關主管部門如教育、衛(wèi)生或財政核算中心等部門取得相關數(shù)據(jù)。
四是完善統(tǒng)計指標體系。依照定義確切、內涵清晰、屬性明確的原則，突破城鄉(xiāng)地域、所有制形式和職工身份的限制，完善和制定全面反映與市場經濟相適應的勞動工資統(tǒng)計指標體系，使其更具有科學性、預見性、時效性和相對穩(wěn)定性，并注意統(tǒng)計指標體系與其他部門口徑的銜接。要減少過時的、不必要的或數(shù)據(jù)難以準確統(tǒng)計的勞動指標，如人員分類中的勞務派遣人員以及人員按崗位分的有些細項分類等。根據(jù)需要設置反映社會熱點、焦點問題的特殊指標，如“個人住房公積金”、“未納入養(yǎng)老保險人員”、“外來務工人員”、“大學生就業(yè)”等能反映人才、勞動力轉移、文化水平等指標，更好地反映經濟社會的發(fā)展變化，為黨政機關、社會公眾提供優(yōu)質的統(tǒng)計服務。同時應以簡單明了的指標為好，統(tǒng)一各報表的指標口徑，讓各專業(yè)各部門之間的報表和指標具有共享性，使之發(fā)揮其最大功效，減輕基層單位的負擔。例如將“單位負責人”改為“管理人員”等，符合大多數(shù)人的思維想法，這樣能在一定程度上減少人為帶來的數(shù)據(jù)偏差。指標解釋盡可能做到直觀、易懂，便于填寫，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、真實性。須強化工資水平指標。首先是淡化全社會平均的概念，強化分職業(yè)平均工資的概念。從工資的效應來看，以及最低工資標準的設定，不存在極端小的數(shù)據(jù)，但存在異常大的數(shù)據(jù)，異常大數(shù)據(jù)的稍微變動即可將平均工資的水平極速上移。而異常大的工資水平往往存在于管理層級，相比較而言，非管理層級的同職業(yè)工資差距不會很大。因而從某種程度上來說，提供分職業(yè)的平均工資更貼近老百姓的心理定位，也可提高統(tǒng)計服務的水平和質量。其次是計算并公布就業(yè)人員工資水平中位數(shù)。平均工資容易受極數(shù)值的影響，而工資中位數(shù)相對而言不易受極大值和極小值偏差程度的影響，可作為反映就業(yè)人員工資狀況補充指標。
2.優(yōu)化直報網(wǎng)絡系統(tǒng)程序，提高填報效率。
一是加強直報網(wǎng)絡系統(tǒng)的穩(wěn)定性。提高程序運行的速度，減少網(wǎng)絡不通暢帶來的不便，保證即便是在報表高峰期單位也能無阻礙的正常報表。同時降低系統(tǒng)的操作性難度，加強其與瀏覽器的兼容性，使報表單位能簡單順利地下載證書。
二是強化直報網(wǎng)絡系統(tǒng)的功能性。一方面指標設計更加簡單明了，在系統(tǒng)中附加指標解釋，報表單位點擊填報格時，自動跳出指標的詳細解釋，而不需要按F1鍵。另一方面完善系統(tǒng)的審核公式，根據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報軟件中公式審核出現(xiàn)的問題，在開網(wǎng)之前對審核公式進行反復試驗，盡快完善，確保審核公式的完整和準確度，讓報表單位在第一時間內高質量報送數(shù)據(jù)。
三是下放單位字典庫更新權限，將網(wǎng)絡系統(tǒng)設置為分專業(yè)超級匯總。目前字典庫更新權限一套表單位在國家，非一套表單位在省里，建議非一套表單位字典庫更新下放至縣級，便于及時更新單位增減和變更基本信息，同時將視同法人單位的銀行等產業(yè)活動單位也一并放在直報平臺上，徹底消除紙介質上報方式，并在網(wǎng)絡平臺上設置超級匯總程序，減少縣級專業(yè)人員導入程序等一系列的工作量。
3.加強統(tǒng)計基礎建設，提升基層統(tǒng)計人員業(yè)務水平。
一是加強統(tǒng)計基礎建設，完善統(tǒng)計執(zhí)法與監(jiān)督。進一步加強統(tǒng)計法制工作，從基層抓起，嚴格執(zhí)行國家的有關規(guī)定，保證勞動工資統(tǒng)計人員必須持證上崗。對拒報、瞞報等行為及時啟動法律程序，加大處罰力度，遏制勞動工資統(tǒng)計違法行為，使勞資統(tǒng)計工作規(guī)范化、制度化。基層單位要建立統(tǒng)一規(guī)范的勞動工資統(tǒng)計臺賬，健全原始記錄和憑證等統(tǒng)計基礎工作，從源頭做起，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。
二是開展有針對性的培訓。勞資統(tǒng)計范圍廣泛，指標概念內容多，涉及到人事勞動管理的專業(yè)知識及國家相關職工福利政策，需要不斷加強統(tǒng)計指標、口徑范圍、計算方法和數(shù)據(jù)來源等業(yè)務知識培訓，強化統(tǒng)計人員計算機與網(wǎng)絡知識培訓，提高統(tǒng)計人員個人使用現(xiàn)代化統(tǒng)計手段的業(yè)務工作能力。使基層統(tǒng)計人員更加全面、系統(tǒng)地了解勞動工資，提高工作能力，從源頭上提高勞動工資統(tǒng)計報表質量。
統(tǒng)計調研報告10
近年來，隨著網(wǎng)絡信息的快速發(fā)展，電子商務作為一種新興的商業(yè)模式，已經廣泛滲透到生產、流通、消費等各個領域，成為我縣經濟發(fā)展、城鄉(xiāng)居民增收的重要力量。如何科學有效地搞好電子商務統(tǒng)計，是各級政府統(tǒng)計部門都在研究的問題。下面，結合基層實踐，談談幾點思考。
一、我縣電子商務發(fā)體現(xiàn)狀
�。ㄒ唬╇娮由虅战灰最~快速增長。據(jù)團縣委統(tǒng)計資料顯示，20xx年，我縣農村電子商務銷售總額達0.62億元，比20xx年增長近一倍；20xx年，我縣農村電子商務銷售總額達1.33億元，比20xx年又增長了一倍多。電商大軍異軍突起，20xx年已有網(wǎng)店數(shù)215個，從業(yè)人員1451人，電子商務催生了一批又一批“農民掌柜”。
（二）電子商務縣域特色鮮明。縣已被列入“中國電商百佳縣”之一�，F(xiàn)在網(wǎng)上賣簡易衣柜的商家，百分之八十來自的大東壩鎮(zhèn)，其中最為集聚的西山村進入全國首批授牌的14個典型“淘寶村”之列；我縣支柱產業(yè)--茶葉進軍電子商務，同時帶動了旅游等相關行業(yè)的發(fā)展，政府提出了“打造‘網(wǎng)絡綠茶第一市’，再造一個線上的‘浙南茶葉市場’的目標”；豐富的名特優(yōu)農副產品也已成為電子商務的主打產品。
（三）電子商務發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。一是出臺《實施意見》，在財政資金、稅收、用地、金融等政策上增大支持力度；二是完善公共服務體系，如增強通信及數(shù)字基礎設施體系建設，建立完善網(wǎng)絡支付和金融體系，構建信用和認證體系等；三是完善物流配送體系，整合現(xiàn)有物流資源，在“電子商務進萬村”工程引導下，推動“物流配送進農村”子工程。四是增強電子商務人才培養(yǎng)力度，展開職業(yè)化培訓、技能化培訓。
二、電子商務統(tǒng)計存有的問題
作為一項迅猛發(fā)展的新興行業(yè)，當前其綜合數(shù)據(jù)由團委、經商局為主在統(tǒng)計，而統(tǒng)計部門的電子商務統(tǒng)計制度尚處于試點階段，其統(tǒng)計范圍與統(tǒng)計口徑與其他部門是不一致的。但總的來說，因為電商企業(yè)運營方式的特殊性，統(tǒng)計部門要把電商企業(yè)的銷售收入數(shù)據(jù)納入統(tǒng)計，在制度設計上還需進一步的探討，要結合電商企業(yè)的特點在統(tǒng)計指標設計上有所突破，避免多、全和繁的老路。
�。ㄒ唬╇娮由虅战y(tǒng)計指標設置簡單籠統(tǒng)，不能全面反映情況。今年上半年，僅在規(guī)上批零住餐業(yè)商品銷售額統(tǒng)計中對通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的商品銷售額作了分項反映，并沒有形成規(guī)范統(tǒng)一的電子商務統(tǒng)計方法及評價指標體系，造成了只有“規(guī)上批零住餐”單位能夠粗略反映，而其他行業(yè)的規(guī)上單位、全部“規(guī)下”單位和個體單位無法反映的局面。
�。ǘ┪铱h電子商務主要分布在個體工商戶中，統(tǒng)計上難以客觀反映其數(shù)據(jù)。比如我縣的西山淘寶村有40多戶賣簡易衣柜的電子商家，20xx年銷售額超1800萬元，雖然其行為也是直接銷售，但在統(tǒng)計上因為其屬于個體工業(yè)登記，所以只進入工業(yè)統(tǒng)計抽樣框反映在工業(yè)環(huán)節(jié)上，但無法在商貿環(huán)節(jié)反映。又如我縣茶葉市場個體商戶，網(wǎng)絡銷售僅僅作為其中一個銷售渠道，其銷售額已經包括在傳統(tǒng)商貿統(tǒng)計中，而不單獨記錄電子商務交易額。還有我縣當前很多以網(wǎng)絡銷售為主的個體經營戶為無照無證經營，無固定經營場所，隱蔽性強，導致無法實行統(tǒng)計。
（三）電子商務的規(guī)模企業(yè)“上規(guī)”難�！耙�(guī)上”企業(yè)在統(tǒng)計上是全面反映的，不像規(guī)下或個體是抽樣推算反映，所以各級政府對企業(yè)“上規(guī)”工作都非常重視。根據(jù)國家統(tǒng)計局相關規(guī)定，從今年年報開始，批發(fā)、零售企業(yè)“上規(guī)”申報條件除了基本的“三證”（工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證），還需要資產負債表、利潤表、加蓋稅務部門公章的企業(yè)增值稅申報表及附列資料。在當前，絕大部分電商企業(yè)都沒有資產負債表、利潤表等，沒有執(zhí)行嚴格的會計制度，而且電子商務行業(yè)稅收方面的政策還沒完善及落實，所以電商企業(yè)在稅務部門基本都是零申報，這就影響到純電子商務企業(yè)的“上規(guī)”申報工作。
三、建議及對策
�。ㄒ唬┰鰪娊y(tǒng)計制度方法的研究。統(tǒng)計制度的制定權在國家和省一級，實施是自上而下的，但意見反饋是自下而上的，這需要一個互相對接和交融的過程。建議上級相關部門抓緊完善電子商務的統(tǒng)計制度，基層相關職能部門結合本地電商行業(yè)管理的需要，增強研究，多提建設性意見。
�。ǘ┩晟瓶h域電子商務統(tǒng)計體系。團委、經商、統(tǒng)計等部門都有各自不同的統(tǒng)計口徑，彼此需要增強溝通和銜接，明確職責分工，綜合利用現(xiàn)有的統(tǒng)計資源，協(xié)同展開電子商務統(tǒng)計工作。建議：團縣委重點負責全縣個體戶電子商務交易額的收集、匯總和提供；經商局重點負責全縣限下單位電子商務經營情況和第三方電子商務企業(yè)發(fā)展情況收集、匯總和提供；統(tǒng)計局重點負責“四上”單位電子商務企業(yè)經營情況的收集、匯總和提供。統(tǒng)計部門作為綜合核算部門，即時掌握情況，增強與上級部門溝通的'銜接。
�。ㄈ┐賱与娮由虅占刍�、品牌化發(fā)展。我縣電子商務雖然以個體工商戶為主，規(guī)模也不大，但集聚度相對高，如西山村的發(fā)展已從原來的“原料加工-成品制作-銷售”到現(xiàn)在的“外購半成品-拼裝成品-銷售”，基本脫離加工環(huán)節(jié)，同時還從原先的“自家制作自家銷售”到現(xiàn)在的“一家拼裝多家銷售”，如茶葉市場內各商家也都在開辟網(wǎng)售渠道，但一大問題是大家各打各的品牌，甚至貼別的地方的品牌去銷售。相關部門對這種電子商務創(chuàng)業(yè)園、電子商務平臺的發(fā)展要在財政、土地、資金、人才等方面予以優(yōu)先支持，一方面引導電商向其集聚，另一方面要整合品牌，切實做大規(guī)模、做強特色。在統(tǒng)計上，對西山這種實際已脫離加工環(huán)節(jié)的網(wǎng)商，相關部門要研究如何在商貿環(huán)節(jié)反映數(shù)據(jù)；對無證照經營，相關部門要完善電子商務企業(yè)（或個體戶）登記手續(xù)，以便其納入統(tǒng)計抽樣框。
�。ㄋ模┕膭铍娮由虅掌髽I(yè)做大規(guī)模，積極“上規(guī)”。從縣政府出臺的《實施意見》看，網(wǎng)商最為注重的稅費問題仍然缺乏可實施性，企業(yè)若“上規(guī)”，還首先面臨財務成本的增加，為此網(wǎng)商心存顧慮，網(wǎng)商登記注冊的主動性不強。據(jù)初步統(tǒng)計，截止20xx年9月末，工商登記注冊的網(wǎng)商只有16家（企業(yè)13家，個體經營戶3家），且沒有一家企業(yè)“上規(guī)”。對此，我們要從“做大規(guī)模做強特色”出發(fā)研究政策的針對性。建議對我縣批發(fā)業(yè)年銷售額達到20xx萬元及以上，或零售業(yè)年銷售額達到500萬元及以上的電子商務企業(yè)“上規(guī)”所增加的財務成本予以以獎代補；建議對西山村這種集聚度高的電商創(chuàng)業(yè)園、電子商務平臺，培育其“上規(guī)”，納入全面統(tǒng)計。
統(tǒng)計調研報告11
當前，統(tǒng)計調查對象增多、配合程度下降、調查組織開展難度加大，政府統(tǒng)計部門人員緊張、任務繁重、壓力倍增，而各級黨委政府和社會各界對統(tǒng)計服務需求量大幅度增長，統(tǒng)計力量與統(tǒng)計任務的不對稱性十分突出，這已成為目前統(tǒng)計工作面臨的主要矛盾。要破解這一矛盾，推動統(tǒng)計事業(yè)和諧發(fā)展、快速發(fā)展，就要解放思想、與時俱進，進行統(tǒng)計改革。發(fā)展統(tǒng)計中介服務組織，是適應社會主義市場經濟發(fā)展，深化統(tǒng)計調查體制改革，優(yōu)化統(tǒng)計資源配置，推進統(tǒng)計市場化的迫切需要。
一、發(fā)展統(tǒng)計中介服務組織需引起重視的幾個問題
（一）當前發(fā)展統(tǒng)計中介服務組織缺乏法律保障和統(tǒng)一標準。目前發(fā)展統(tǒng)計中介服務組織能夠適用的法律依據(jù)主要是1995年國家統(tǒng)計局與國家工商局聯(lián)合出臺的《統(tǒng)計信息咨詢服務管理暫行規(guī)定》。但該規(guī)定存在明顯缺陷：一方面由于制定年份較早且未經后續(xù)修訂，一些條款難以適應市場經濟發(fā)展和當前形勢需要；另一方面該規(guī)定對統(tǒng)計中介服務組織的設立、權利和義務等沒有作出明確規(guī)范，使之確立沒有一個統(tǒng)一標準，勢必給統(tǒng)計中介服務組織的發(fā)展造成不利影響。
�。ǘ┥鐣蠈y(tǒng)計重視度較低的客觀現(xiàn)實制約著統(tǒng)計中介服務組織的發(fā)展。雖然近年來統(tǒng)計普法和統(tǒng)計執(zhí)法的力度越來越大，但全社會對統(tǒng)計重視程度較低的客觀現(xiàn)實仍然沒有得到根本性的轉變。不少統(tǒng)計調查對象法制意識不強，沒有建立健全統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳，不愿提供統(tǒng)計調查資料，更不愿意委托統(tǒng)計中介服務組織從事統(tǒng)計
活動，必然對統(tǒng)計中介服務組織的發(fā)展造成阻礙。
�。ㄈ┮鉀Q政府重視和支持力度不夠的問題。當前，在政府中還客觀存在認為統(tǒng)計資料只能由統(tǒng)計調查對象提供，統(tǒng)計數(shù)據(jù)只能由政府統(tǒng)計部門進行匯總的舊思想、舊觀念，一些政府部門對發(fā)展統(tǒng)計中介服務組織的認識不到位，重視、支持力度不夠。
二、積極有序發(fā)展統(tǒng)計中介服務組織的建議
�。ㄒ唬┏浞钟煤矛F(xiàn)有政策規(guī)定，為統(tǒng)計中介服務組織的設立和發(fā)展提供法律保障。依法行政是國務院《全面推進依法行政實施綱要》中對各級政府開展工作的20xx年頒布實行的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》明確提出積極發(fā)展獨立公正、規(guī)范運作的'專業(yè)化市場中介服務組織，這是發(fā)展統(tǒng)計中介服務組織的政策依據(jù)。國家統(tǒng)計局、國家工商局聯(lián)合制發(fā)的《統(tǒng)計信息咨詢服務管理暫行規(guī)定》
是目前設立和發(fā)展統(tǒng)計中介服務機構主要的法規(guī)依據(jù)。盡管這個《規(guī)定》有不完善的地方，但卻是唯一一部對設立和發(fā)展統(tǒng)計中介服務機構作出規(guī)范的的部門規(guī)章。其實，從法律的另一個層面講，“法無禁止即可行”�！兑�(guī)定》中的一些條款不明確、不規(guī)范，這也為設立和發(fā)展統(tǒng)計中介服務組織提供了更大的運作空間。
（二）堅持培育與引進相結合，以點帶面，加快統(tǒng)計中介服務組織的發(fā)展。相對于市場經濟的快速發(fā)展，xx統(tǒng)計中介服務組織的發(fā)展比較滯后，市級層面大都還處于起步階段。在加快統(tǒng)計中介服務組織發(fā)展上，建議走出去，充分借鑒先進地區(qū)成功經驗與好的做法，避免走錯路，走彎路，縮短研究探索的時間，減少起步里程；要堅持自主培育與引進消化相結合，因地制宜，典型帶動，以點促面，全面推開，加快統(tǒng)計中介服務組織的發(fā)展步伐。
�。ㄈ┱安块T要關注和支
持統(tǒng)計中介服務組織的發(fā)展。國務院《全面推進依法行政實施綱要》指出“要加強對行業(yè)組織和中介機構的引導和規(guī)范”。對此，各級政府及有關部門應當遵照這一精神，加強對統(tǒng)計中介服務市場的規(guī)劃，優(yōu)化統(tǒng)計中介服務的發(fā)展環(huán)境，制定有利于扶持統(tǒng)計中介服務組織發(fā)展的政策，促進統(tǒng)計中介服務機構健康、有序發(fā)展。
（四）加快統(tǒng)計中介行業(yè)組織建設，為其管理提供組織制度支撐。應根據(jù)《中共中央關于社會主義市場經濟體制若干問題的決定》、《中華人民共和國行政許可法》等規(guī)定精神，積極探索建立統(tǒng)計中介行業(yè)協(xié)會，促進統(tǒng)計中介行業(yè)的健康發(fā)展，保證統(tǒng)計中介服務機構的公平競爭，充分發(fā)揮統(tǒng)計中介行業(yè)協(xié)會在提供服務、規(guī)范自律等方面的作用。
�。ㄎ澹┱y(tǒng)計部門要加大普法、執(zhí)法力度，為統(tǒng)計中介服務組織發(fā)展提供良好環(huán)境。統(tǒng)計中介服務組織之
所以發(fā)展遲緩，除了市場經濟發(fā)展不成熟外，一個重要原因是是社會對統(tǒng)計重要性的認知度比較低，統(tǒng)計調查對象的法制觀念比較淡薄，瞞報、虛報甚至拒報的現(xiàn)象時常發(fā)生。因此，政府統(tǒng)計部門要加大統(tǒng)計普法和統(tǒng)計執(zhí)法力度，形成濃厚的全社會支持統(tǒng)計、依法統(tǒng)計氛圍，為統(tǒng)計中介服務組織的發(fā)展提供廣闊空間，促進統(tǒng)計事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
統(tǒng)計調研報告12
工業(yè)區(qū)創(chuàng)建于年6月，是經市區(qū)人民政府批準的區(qū)級工業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積8平方公里，首期開發(fā)5平方公里。年9月22日，經國家發(fā)展改革委發(fā)布年第66號公告，提升為市級工業(yè)區(qū)。工業(yè)區(qū)位于浦東國際機場與洋山國際深水港之間，與正在興建的臨港綜合產業(yè)園隔河相望。區(qū)內現(xiàn)有企業(yè)30多家，年產值近人民幣12個億。
一、各項指標分析
�。ㄒ唬┕I(yè)總產值指標分析
年鎮(zhèn)尚未建立工業(yè)區(qū)時，有7家工業(yè)企業(yè)位于后來建成的工業(yè)區(qū)區(qū)域內，為了比較的方便，也為了使數(shù)據(jù)按照同一口徑具有可比性，故將該7家企業(yè)的各項指標作為園區(qū)比較的基數(shù)（下文如無特別說明，都按此種涵義理解）。年，工業(yè)區(qū)原7家企業(yè)工業(yè)總產值為17339萬元，年度工業(yè)區(qū)預計完成總產值150000萬元（年度1-10月份已完成107000萬元，工業(yè)區(qū)年工業(yè)產值比年增加了6倍多。年度全鎮(zhèn)工業(yè)產值預計為218900萬元（年度1-10月份已完成15510萬元），比年度的44377萬元，增加了近4倍。工業(yè)區(qū)產值的增長速度要快于全鎮(zhèn)工業(yè)產值的增長速度。
一：園區(qū)和全鎮(zhèn)工業(yè)產值增加
園區(qū)和全鎮(zhèn)工業(yè)產值的同比增加數(shù)所走過的軌跡有著許多相似之處，年建園之初，增加比例小幅上揚，經年、年的大幅增加后，年年漸趨平緩。但是兩者又有所區(qū)別，主要體現(xiàn)在同比增加比例數(shù)值的大小上，除年以外，鎮(zhèn)工業(yè)產值增加比例都要小于園區(qū)該項指標，尤其是年和年兩年，兩者的差距尤為顯著。
二：園區(qū)內工業(yè)產值占全鎮(zhèn)工業(yè)產值
工業(yè)區(qū)產值占全鎮(zhèn)工業(yè)產值的比例逐年提高這一趨勢，從年的39.1%，一直到年的68.5%。單從工業(yè)產值該項指標而言，園區(qū)經濟在全鎮(zhèn)經濟中的地位越來越重要，甚至可以說是起到了舉足輕重的作用。
�。ǘ┕I(yè)企業(yè)（規(guī)模以上）數(shù)量指標分析
企業(yè)數(shù)量的增減也能反映一個地區(qū)經濟發(fā)展的程度和趨勢，尤其是較大型企業(yè)的數(shù)量。我們將年產值在500萬元以上的企業(yè)稱為規(guī)模以上企業(yè)（以下簡稱規(guī)上企業(yè)），并以此為標準統(tǒng)計了全鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)年到年的企業(yè)數(shù)量
總體來看，全鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)內規(guī)上企業(yè)逐年增加。年相比年，區(qū)內增加了18家，增長到原來的5.5倍；全鎮(zhèn)則增加了30家，增長到原來的3.67倍。為了更好了解工業(yè)區(qū)內和全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)數(shù)量變化之間的關系。
二：工業(yè)區(qū)內和全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)數(shù)量變化
年區(qū)內規(guī)上工業(yè)企業(yè)占全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)的比例，從年（也就是建園之年）起，該項比例就不斷提高，從21%一直上升到年的61%，年稍有下降，為50%。說明全鎮(zhèn)較大型工業(yè)企業(yè)有向工業(yè)區(qū)集中的趨勢。
（三）工業(yè)利潤指標分析
對一家企業(yè)來說，在其成熟穩(wěn)定期，利潤指標往往比產值指標更能說明問題，因此對于一個地區(qū)的經濟也是非常具有說服力的一項指標。
無論是全鎮(zhèn)工業(yè)利潤還是園區(qū)內工業(yè)利潤，其增長趨勢并不平穩(wěn)，而是一直處于波動狀態(tài)，全鎮(zhèn)在年和園區(qū)在年都出現(xiàn)了負增長，分別為-6%和-13%。為了探究其原因，我們調閱了當年相關的資料，發(fā)現(xiàn)主要是因為某些較大型企業(yè)或受行業(yè)不景氣影響、或因剛剛投產和原材料成本上漲等，導致當年的利潤出現(xiàn)微利或較大幅度的虧損。比如年某某化工企業(yè)受行業(yè)不景氣影響，利潤從年的近500萬下滑到30幾萬；又如某某電子企業(yè)年投產，當年產出近1.5個億，卻虧損近700萬。
園區(qū)內工業(yè)利潤占全鎮(zhèn)工業(yè)利潤的比例有總體下降的趨勢，03年之前，該比例在70%左右徘徊，03年之后，則基本處于50%的水平，這與園區(qū)產值占全鎮(zhèn)工業(yè)產值逐年增加的趨勢形成鮮明對比。
（四）稅收數(shù)指標分析
一個地區(qū)財政收入的多少直接影響著該地區(qū)公共事業(yè)的完善程度和基礎建設的建設力度，最終影響到當?shù)亟洕陌l(fā)展速度，而稅收是財政收入的最主要來源，因此很有必要分析一下工業(yè)園區(qū)在這方面的貢獻。需要說明的是，由于資料所限，沒法獲取04年以前的相關數(shù)據(jù)，也沒有按具體稅種對稅收數(shù)加以分解，全鎮(zhèn)稅收額也只是一個總數(shù)，沒有按產業(yè)加以分類。雖然有上述諸多不足之處，但通過我們的分析，在一定程度上還是能說明某些問題的。
xx年到xx年，全鎮(zhèn)和園區(qū)稅收總額逐年增加，全鎮(zhèn)從6812萬元增長到15000萬元（預計數(shù)，1-10月完成10727萬元），園區(qū)則從2388萬元增加到4100萬元（預計數(shù)，1-10月完成3429萬元）。年均增加的幅度雖然不太一樣，xx年全鎮(zhèn)增長幅度大于園區(qū)，而xx年正好相反，但兩者的'比例卻基本保持穩(wěn)定，在20%-35%之間浮動。
�。ㄎ澹┚蜆I(yè)人數(shù)指標
該項指標比較簡單，又由于資料所限，只能獲取園區(qū)xx年到xx年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，也就不再展開論述。
工業(yè)區(qū)在解決全鎮(zhèn)人口就業(yè)方面也在扮演著越來越重要的角色。
二、綜合評價
通過以上的五項指標分析，我們發(fā)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)無論是在工業(yè)產值、工業(yè)利潤、企業(yè)數(shù)量（規(guī)上）還是稅收總額、就業(yè)人數(shù)等方面都對全鎮(zhèn)產生著重要影響，尤其是工業(yè)產值方面，在更是占了全鎮(zhèn)工業(yè)產值的近七成之多。但是，通過對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析后我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：
�。ㄒ唬�、工業(yè)區(qū)建區(qū)時間短，處于發(fā)展的初級階段，因而總體規(guī)模不大，龍頭企業(yè)缺乏，創(chuàng)稅大戶也較少。工業(yè)區(qū)年總產值只有12個億，最大的企業(yè)年產值只不過4個億，創(chuàng)稅1000多萬，而附近某鎮(zhèn)的工業(yè)區(qū)年總產值超過30個億，最大一家企業(yè)的年產值也超過10個億，創(chuàng)稅過4000萬元，差距是全方位的。
（二）園區(qū)企業(yè)創(chuàng)利和創(chuàng)稅質量普遍不高。相對于全鎮(zhèn)工業(yè)產值的高比例，在利潤和稅收這兩項指標上，園區(qū)企業(yè)沒能作出應有的貢獻，相對偏低。
三、對策和建議
針對以上存在的問題，可以采取以下措施加以改進：
�。ㄒ唬�、積極利用有利政策，加強招商引資的力度，注重引進優(yōu)質企業(yè)。正如本文一開始就提到的那樣，年9月，工業(yè)區(qū)提升為市市級工業(yè)區(qū)，成為僅存的幾個工業(yè)區(qū)之一。因此，一定要抓住這一有利契機，將招商引資工作作為工業(yè)區(qū)工作的重點，采取多種方式，如聯(lián)姻大企業(yè)和國際公司，鼓勵引進相關配套企業(yè)，實施“以商招商，以企引企”等，特別是要注重引進那些可以彌補產業(yè)空缺、多創(chuàng)利稅、解決就業(yè)問題的優(yōu)質企業(yè)。
�。ǘ⒓訌姽芾�，加快園區(qū)基礎設施建設，提升綜合服務功能。正所謂“不栽梧桐樹，哪來金鳳凰”。因此無論在硬件，還是在軟件方面都要為園區(qū)企業(yè)創(chuàng)造一個良好的投資和生產環(huán)境。在硬件方面，要進一步加強園區(qū)基礎設施建設力度，比如拓寬道路，安裝路燈等；在軟件方面，通過專業(yè)化培訓提升園區(qū)服務人員的服務素質，提升他們的職業(yè)精神，讓他們用真摯的情感和貼心的方式來為區(qū)內企業(yè)服務
（三）注重監(jiān)管，防止企業(yè)人為減少利潤，規(guī)避稅負。注重對區(qū)內企業(yè)的適度監(jiān)管，關注企業(yè)在生產經營上的異常變動，分析查找其原因，對于人為操縱利潤以規(guī)避稅負的行為，要及時給予指導糾正，對于拒不改正的單位，可向有關機關報案。
統(tǒng)計調研報告13
全面探索中國統(tǒng)計調查網(wǎng)絡建設對于國家調查機構順利開展抽樣調查工作，具有十分重要的現(xiàn)實意義和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。本文擬通過對陜西調查隊系統(tǒng)調查網(wǎng)絡建設的探索，共同探尋國家調查機構調查網(wǎng)絡建設的出路和對策。
一、國家調查機構在實施統(tǒng)計調查過程中存在的問題
國家統(tǒng)計局各級調查隊組建以來，在原有調查業(yè)務基礎上，增加了服務業(yè)抽樣調查和正在醞釀中的限額以下批零住餐業(yè)及資質以外固定資產投資建筑業(yè)、物業(yè)管理及中介服務業(yè)等抽樣調查工作。隨著業(yè)務范圍的逐漸擴大和業(yè)務量的增加，約束調查工作開展的內外在因素卻沒有發(fā)生多大變化和改善，調查工作難度成倍增加。具體表現(xiàn)在以下幾點：
�。ㄒ唬┰д{查隊網(wǎng)絡建設參差不齊
國家統(tǒng)計局各級調查隊成立之前，農村調查網(wǎng)絡以縣為軸心建隊聯(lián)網(wǎng)，城市調查網(wǎng)絡以少數(shù)中心城市和少數(shù)市縣區(qū)為軸心建隊聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)調查網(wǎng)絡以中心城市為軸心建隊聯(lián)網(wǎng)。合并后的調查隊以市和縣（市、區(qū)）為軸心建隊聯(lián)網(wǎng)，縣級調查網(wǎng)絡有所收縮，市級調查網(wǎng)絡有所擴張，形成了“一擴一縮”的調查網(wǎng)絡體系。連接調查網(wǎng)絡末端的城鄉(xiāng)住戶和居民消費價格調查等基本上沿用了原來的調查網(wǎng)絡系統(tǒng)，在實施調查過程中由專職調查員和輔助調查員包戶入村采集數(shù)據(jù)；規(guī)模以下工業(yè)等其他一些抽樣調查，則需要地方統(tǒng)計部門負責組織實施調查。規(guī)模以下工業(yè)、服務業(yè)等抽樣調查企業(yè)分布面廣，統(tǒng)計基礎差，企業(yè)法人配合程度差，調查難度大，尤其是以村為單位的整群調查企業(yè)，企業(yè)人員素質低，管理方式陳舊，信息渠道不暢，調查比較困難，在地方統(tǒng)計局的代管下，因費用、裝備等因素影響，建網(wǎng)相當困難。國家調查隊在抽中整群村的調查中，直接采集數(shù)據(jù)的能力處于弱勢地位。
�。ǘ┙⒄{查網(wǎng)絡的環(huán)境亟待改善
1、外部環(huán)境不理想。目前，各省（市、區(qū)）政府提出了對各地、市政府及部門工作進行考核后，地方統(tǒng)計部門抓住機遇紛紛組建地方調查機構，利用健全的縣、鄉(xiāng)、村級組織機構，利用行政手段組織采集數(shù)據(jù)，就城鄉(xiāng)居民收入等問題紛紛開展了抽樣調查工作，調查的頻率、規(guī)模等與國家調查網(wǎng)點重疊。在我國目前特定的環(huán)境下，國家調查隊開展抽樣調查的路子怎么走，對統(tǒng)計資源調查歸屬管理渠道的問題存在不同看法。
2、內部環(huán)境較差。一是現(xiàn)有調查隊伍機制不靈活，知識老化；二是人員少，承擔的任務偏重。組建后的縣級調查隊也只有7—8人，是縣級統(tǒng)計局人員的一半。從其行政職能來看，要承擔原三支調查隊和國家統(tǒng)計局新布置的各項抽樣調查任務，壓力可想而知；三是統(tǒng)計市場環(huán)境復雜。受市場經濟利益驅動的影響，調查對象配合程度差，調查對象不配合調查的現(xiàn)象經常出現(xiàn)。四是調查網(wǎng)點少，全面完成各項調查任務難度加大。以陜西為例，陜西共有35個縣級調查隊、10個市級調查隊，調查網(wǎng)絡僅覆蓋全省11個市區(qū)和107個縣市區(qū)的38%，也就是三分之一多一點，而調查樣本卻覆蓋著全省11個市區(qū)和106個縣市區(qū)。因此，在組織各種調查活動中，因調查網(wǎng)絡不健全，遇到的困難是顯而易見的。
二、建立國家調查網(wǎng)絡面臨的機遇
目前，國家調查隊在建立健全調查網(wǎng)絡方面雖然存在著諸多不利因素，但也面臨著難得的建網(wǎng)機遇。
�。ㄒ唬└骷夵h委、政府對統(tǒng)計調查信息的需求為建網(wǎng)帶來新的機遇
首先，按照國家統(tǒng)計局對統(tǒng)計局與調查隊的業(yè)務分工原則來看，統(tǒng)計局以全面統(tǒng)計為主，調查隊則以抽樣調查為主。這一分工是明確的。我國在統(tǒng)計上實施的是全面統(tǒng)計與抽樣調查和重點調查并軌運行的統(tǒng)計管理體制。兩種不同的統(tǒng)計調查方法將統(tǒng)計調查的領域大大拓展，極大地滿足了各級黨政領導宏觀決策的需要，也為統(tǒng)計調查事業(yè)的共同發(fā)展創(chuàng)造了機遇；其次，隨著我國市場經濟的發(fā)展，給統(tǒng)計調查業(yè)務的劃分提供了基本定位。國家統(tǒng)計局把農產品生產領域、居民消費品領域、規(guī)模以下工業(yè)生產領域、資質以外固定資產投資建筑業(yè)領域、物業(yè)、中介、限額以下批零住餐業(yè)經營領域、部分行業(yè)的服務業(yè)等抽樣調查工作交給了調查隊，而這些領域正是全面統(tǒng)計比較困難，涉及范圍較廣的新領域，也是市場經濟發(fā)展的重要成果領域，對黨政領導及有關決策部門研究市場經濟問題，正確決策非常重要，但在不健全的市場統(tǒng)計中，這些領域的資料采集非常困難。因而，必須站在統(tǒng)計就是服務的理念上解決有關采集調查資料的網(wǎng)絡問題，只有調查網(wǎng)絡健全了，采集數(shù)據(jù)的渠道暢通了，才能全面、及時、準確的采集數(shù)據(jù)，這是一次難得的建網(wǎng)機遇；第三，隨著各級黨委、政府對社會經濟發(fā)展指標考核力度的加大，將全面改善統(tǒng)計工作的環(huán)境，抽樣調查工作的環(huán)境也將進一步改善。這些都為建立健全統(tǒng)計調查網(wǎng)絡帶來了新的希望。
�。ǘ┦屑壵{查隊為地方黨委政府服務的呼聲給調查隊系統(tǒng)建網(wǎng)帶來新的.機遇
目前，全國多數(shù)省份已將城鄉(xiāng)居民兩個收入、價格等重要統(tǒng)計指標納入了對各級黨委、政府的考核范圍，各市級調查隊也有圍繞這一機遇，想為政府服務，但沒有統(tǒng)一指導市級調查隊完成考核工作的調查方案，市級調查隊難以實施。各市兩個收入如何規(guī)范管理，這就是個問題，但也為建立健全調查網(wǎng)絡，統(tǒng)一組織開展調查工作，為地方政府服務提供了新的機遇。國家調查機構抓住這個機遇，就會有所作為，失掉機遇就失去了機會。城鄉(xiāng)居民收入是反映各級政府關注民生和民聲的兩個重要指標，如果不規(guī)范管理也會出現(xiàn)如同gdp核算的問題。規(guī)模以下工業(yè)、服務業(yè)、限額以下批零住餐業(yè)等都需要規(guī)范管理，這對統(tǒng)計調查系統(tǒng)來說是難得發(fā)展的機遇。
三、建立健全國家調查網(wǎng)絡建設的思考
當前，全國經濟正在實施又好又快發(fā)展和加緊實施經濟結構調整，降低能耗的重大戰(zhàn)略，為統(tǒng)計調查事業(yè)的發(fā)展提供了千載難逢的機遇和挑戰(zhàn)。國家調查機構應發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在經濟加速發(fā)展的過程中主動出擊，爭取地方政府支持，把調查網(wǎng)絡建起來。
�。ㄒ唬┰牻ňW(wǎng)的經驗與啟示
原農調隊面向農業(yè)、農村、農戶的調查，采取了隊工作人員包村、農戶記賬和聘請調查員收賬的辦法，成功解決了聯(lián)網(wǎng)問題；城調隊面向城鎮(zhèn)住戶和價格調查，采取了隊工作人員包戶和聘請調查員包片采價的辦法，成功解決了聯(lián)網(wǎng)問題；企調隊面向部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和銷售收入500萬元以下的工業(yè)企業(yè)，采取了重點調查和抽樣調查的辦法，在開展規(guī)模以下工業(yè)抽樣調查中，在網(wǎng)絡建設上曾做過一些有益的探索。一是認為在整群抽樣調查村聘請調查員作為選聘調查員初期的過渡形式是可行的；二是建立暢通的運作機制來源于當?shù)亟y(tǒng)計部門和村委會的大力支持及上級有關部門的配合，這種運作機制在調查中取得了成功；三是在構建調查網(wǎng)絡建設服務體系上取得突破。
�。ǘ┤嫱七M調查網(wǎng)絡建設和完善制度建設
全面推進統(tǒng)計調查事業(yè)的發(fā)展，離不開網(wǎng)絡建設和制度建設，前者是行政行為，后者是部門專業(yè)行為，只有在兩種建網(wǎng)行為同步并舉時，調查網(wǎng)絡建設才有可能走上良性、健康發(fā)展的軌道。尋求國家統(tǒng)計局和各級政府支持及經費支持是陜西建網(wǎng)的立足點。
1、推進調查網(wǎng)絡建設應樹立大調查網(wǎng)絡意識
目前，陜西調查系統(tǒng)全面聘請調查員制度的面較窄，需要在建網(wǎng)上加快步伐和提高質量，建網(wǎng)和聘請調查員切忌做表面文章，不要與統(tǒng)計機構重疊。建立調查網(wǎng)絡必須要有大調查網(wǎng)絡意識，既要考慮到以省為總體開展抽樣調查工作建網(wǎng)的需要，也要考慮到以市為總體開展抽樣調查工作和國家開展多項抽樣調查工作建網(wǎng)的需要。在調查網(wǎng)絡的管理上一定要體現(xiàn)出統(tǒng)計調查制度的要求，完善報酬兌現(xiàn)制度、人員管理制度、業(yè)務培訓制度、信息傳遞制度、上下聯(lián)系制度等。在外部管理上，要通過法制建設來保證調查數(shù)據(jù)的準確性和全面性。這樣建立的大調查網(wǎng)絡，基本可以滿足以盛市為總體開展抽樣調查工作的基本要求，滿足對新經濟增長點變化因素監(jiān)測的需要，滿足國家在新開展統(tǒng)計調查領域抽樣調查工作的需要，滿足快速調查的需要和對調查數(shù)據(jù)宏觀和微觀管理的需要。
2、實現(xiàn)在村民委員會和街道辦事處建立大調查網(wǎng)絡系統(tǒng)
陜西共有村民委員會28857個，街道辦事處167個，鄉(xiāng)級政府677個，鎮(zhèn)政府903個。按人口計算每個村民委員會約為860人左右，若考慮到經濟活動與人口的關系，應該在1500人以上的村民委員會和所有街道辦事處中建立調查工作站，考慮到市級隊為地方政府服務建網(wǎng)的需要，陜西需要建立14000個―15000個調查工作站，在調查工作站的領導之下聘請調查員，調查工作站對聘請調查員的業(yè)務和調查資料負責，在村委會和街道辦事處建立調查工作站需要各級人民政府的大力支持，應看作是一項政府行為，需要政府發(fā)文批準方可執(zhí)行。建立調查網(wǎng)絡需要的經費應該由中央財政和地方財政共同負擔。
3、對目錄調查企業(yè)和規(guī)模以上調查企業(yè)堅持網(wǎng)上直報
目錄調查企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)管理規(guī)范，統(tǒng)計基礎較強，統(tǒng)計力量比較雄厚，統(tǒng)計意識較強，統(tǒng)計手段比較先進，應該充分利用國家調查網(wǎng)絡優(yōu)勢，擴大對目錄企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)的網(wǎng)上直報范圍，既減輕企業(yè)的負擔，也減少調查隊系統(tǒng)的報表負擔。目前，調查總隊已具備了企業(yè)網(wǎng)上直報的硬件條件，國家統(tǒng)計局應該在軟件等條件方面，包括發(fā)文布置、制度修訂、程序研制、人員培訓等方面給予大力支持，使企業(yè)從復雜的紙介質報表中走出來，更重要的是提高了報表的時效性和準確性。
4、統(tǒng)計調查市場環(huán)境的治理勢在必行
國家統(tǒng)計局應該在理順國家與地方關系方面制定相關措施，包括業(yè)務劃分、調查領域的劃分、對外提供資料的管理等，合理確定各自統(tǒng)計調查工作領域，擴大市級調查隊為地方政府服務的范圍，推動國家調查隊和地方統(tǒng)計部門共同繁榮發(fā)展，有效治理統(tǒng)計市場環(huán)境勢在必行。從調查隊開展的各項抽樣調查工作中也看到，調查資料難以同時滿足盛地核算gdp增長和研究經濟領域熱點問題的需要，有些調查資料不能分行業(yè)和分組，因而難以贏得自身的發(fā)展。全面統(tǒng)計、地方建隊開展抽樣調查、國家建隊開展抽樣調查多軌運行的局面就必然形成。致使統(tǒng)計改革陷入困境。這一問題應該納入統(tǒng)計改革的重要議事日程，通過修訂《統(tǒng)計法》來解決。
�。ㄈ┌l(fā)揮國家統(tǒng)計調查系統(tǒng)與地方統(tǒng)計系統(tǒng)兩個優(yōu)勢，實現(xiàn)在區(qū)域調查統(tǒng)計中統(tǒng)計信息互補，為各級黨政領導決策服務
全面、及時、準確地反映區(qū)域社會經濟發(fā)展現(xiàn)狀，是地方統(tǒng)計機構和國家調查機構共同面對的重要任務，這是我國經濟運行體制決定的。比較而言，統(tǒng)計系統(tǒng)基礎較好，網(wǎng)絡比較健全，是政府決策資源的重要渠道，調查隊系統(tǒng)提供的調查信息也是政府系統(tǒng)決策不可缺少的組成部分，但某些重要信息在市縣級黨委、政府系統(tǒng)決策中沒有代表性，也沒有發(fā)言權，面對一些全面統(tǒng)計的難點領域，比如，城鄉(xiāng)居民收入、價格、規(guī)模以下工業(yè)、限額以下批零住餐業(yè)、部分服務業(yè)、農戶住宅建設、物業(yè)管理、社會中介服務業(yè)等統(tǒng)計領域，涉及統(tǒng)計量大、統(tǒng)計品種多、產品規(guī)格多，開展全面統(tǒng)計困難重重，實施抽樣調查卻能發(fā)揮它獨特的優(yōu)勢，并能提供準確的數(shù)據(jù)。因此，只有二者的工作緊密結合起來，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同面對黨委和政府決策的需要，才能形成互相配合的服務支撐體系或完整的統(tǒng)計體系，這不僅是中國統(tǒng)計特色而且是中國統(tǒng)計對世界統(tǒng)計的貢獻。
統(tǒng)計調研報告14
部門統(tǒng)計是社會經濟統(tǒng)計的重要組成部分，它為政府宏觀管理和科學決策提供了大量的統(tǒng)計信息和咨詢建議，在國民經濟統(tǒng)計中有著不可替代的作用，特別是近幾年來國家和地方各級政府為切實加強對全社會各行業(yè)、各層面發(fā)展水平的統(tǒng)計，建立的各項評價、監(jiān)測體系的指標設置更加關注社會全面發(fā)展指標的統(tǒng)計，僅靠單一綜合統(tǒng)計部門統(tǒng)計已經遠不能滿足國家統(tǒng)計調
查的需要。為此，做好新形勢下部門統(tǒng)計工作成為當前縣市統(tǒng)計工作面臨的一個重要課題。
一、加強縣級部門統(tǒng)計的重要意義
加強部門統(tǒng)計是搞好正常統(tǒng)計調查工作的需要。按照正常報表制度，國家每年縣卡、鄉(xiāng)卡統(tǒng)計設計指標200多個，統(tǒng)計部門本身能夠提供的僅有80多個，其他指標涉及全市30多個部門，數(shù)據(jù)質量直接關系到全市縣鄉(xiāng)經濟發(fā)展的發(fā)展水平。另外統(tǒng)計部門正常承擔的名錄庫維護，經濟普查中普查單位信息的提供都要有部門統(tǒng)計來完成。
加強縣級部門統(tǒng)計是搞好社會國民經濟核算的需要。尤其是做好第三產業(yè)統(tǒng)計的需要。目前，第三產業(yè)增加值核算的基礎資料還不全面，如交通運輸業(yè)、其他服務業(yè)增加值的計算，就是使用財政、稅務、銀行、交通、旅游、郵政、電信等有關部門提供的指標來進行核算的，部門數(shù)據(jù)的質量直接關系全市第三產業(yè)的發(fā)展速度，特別是在現(xiàn)有大部分專業(yè)中最終指標的認定，實行“下管一級”的管理體制，統(tǒng)計指標要用相關部門指標去對專業(yè)數(shù)據(jù)進行評估、印證、認定，為此部門數(shù)據(jù)的質量，直接關系到統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)。
加強縣級部門統(tǒng)計是做好評價監(jiān)測工作的需要�，F(xiàn)在國家和地方各級政府對下級政府的考評，不僅僅只用gdp、工業(yè)增加值、財政收入等指標進行單一評比，而是利用該地區(qū)各個方面的發(fā)展指標建立一個體系，對各個指標賦予一定權重，來進行綜合行評價監(jiān)測，如全國的“百強縣”，**省的縣域經濟評價，鄭州市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）經濟評價、民生福利檢測、婦女兒童監(jiān)測、小康村建設監(jiān)測，以及縣市開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟評價工作，指標設置都涉及全市經濟發(fā)展的各個行業(yè)，指標來自各行業(yè)主管部門，部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)直接關系評價監(jiān)測結果和水平。
加強縣級部門統(tǒng)計是進一步拓寬服務領域、提高服務質量的需要。在現(xiàn)有統(tǒng)計體制下，統(tǒng)計局承擔著法定信息發(fā)布、信息咨詢的職能，而有些社會統(tǒng)計指標只能靠部門統(tǒng)計來進行，這就需要加強部門統(tǒng)計，利用部門統(tǒng)計資料為社會公眾搞好服務。
二、縣級部門統(tǒng)計工作現(xiàn)狀及存在的問題
近幾年來，盡管縣市級部門統(tǒng)計工作有了較大進展，各相關部門都按照加強部門統(tǒng)計工作的要求，配備了統(tǒng)計人員，落實了統(tǒng)計職責，逐步完善統(tǒng)計臺帳，部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量不斷提高。但部門統(tǒng)計仍存在統(tǒng)計人員更換頻繁，業(yè)務培訓滯后，統(tǒng)計人員在統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、填寫、報表審核工作環(huán)節(jié)中不規(guī)范等問題，影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量，導致部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)還不能及時、真實地反映社會發(fā)展的本來面貌。其存在的問題主要有：
�。ㄒ唬╊I導重視不夠，統(tǒng)計機構不健全。除個別單位有單設的統(tǒng)計機構外，大部分都是放在計財處、信息中心、辦公室等科室兼職統(tǒng)計工作，尤其是需設置綜合統(tǒng)計的而未單設，將各項統(tǒng)計工作分散在各專業(yè)科室，協(xié)調難度大，很難確保各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量。甚至有的單位領導認為，統(tǒng)計崗位可有可無。
�。ǘ┙y(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，統(tǒng)計力量薄弱�？h市級部門的基層統(tǒng)計人員變動相當頻繁，常常是才培訓不久或剛成手的統(tǒng)計員，又換成新人，統(tǒng)計業(yè)務不懂，要重新培訓學習，既浪費人力又浪費財力。統(tǒng)計隊伍不能穩(wěn)定，業(yè)務素質就勢必得不到保證。同時人員變動頻率高，統(tǒng)計基礎資料不完備，交接混亂，導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能保持連續(xù)性、穩(wěn)定性。
�。ㄈ┎块T統(tǒng)計制度不太規(guī)范，統(tǒng)計方法滯后。在部門統(tǒng)計工作中，數(shù)出多門，基層工作不規(guī)范，報表變化頻繁是比較普遍存在的現(xiàn)象。有的部門在未設置綜合統(tǒng)計的情況下，各業(yè)務科室為了自己工作方便的需要擅自設置、增加各種報表發(fā)至各基層單位，這不僅加大了基層統(tǒng)計工作的負擔，也直接影響到統(tǒng)計原始數(shù)據(jù)的質量。隨著形勢發(fā)展的需要，部門報表指標的'不斷調整、改革，而相應的統(tǒng)計工作不配套、不到位，如統(tǒng)計口徑、計算方法、指標含義等，使基層統(tǒng)計人員在執(zhí)行中難度也比較大，很難保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確、可靠。
�。ㄋ模┓ㄖ埔庾R薄弱，抗干擾能力差。從《統(tǒng)計法》誕生，地方統(tǒng)計法規(guī)、條例和處罰辦法相繼頒布已近二十年。由于受計劃經濟的影響，實行目標管理體制，政府和部門下達的考核任務要完成，領導和統(tǒng)計員的統(tǒng)計法律法規(guī)意識較為淡薄，造成正常的統(tǒng)計工作中，不同程度地受到人為的因素干擾，特別是近年來各級政府部門高度重視評價監(jiān)測工作，不得不按照某些人的意識更改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，形成虛報、瞞報的現(xiàn)象，給統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性帶來極大的危害性。
�。ㄎ澹┙y(tǒng)計基礎工作薄弱，統(tǒng)計質量不高。影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量問題的原因是多方面的。統(tǒng)計數(shù)據(jù)來自基層，準確性有賴于基礎，基層統(tǒng)計工作基礎薄弱，是影響統(tǒng)計工作和統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確的一個重要因素。同時由于個別單位對統(tǒng)計工作認識有偏差，統(tǒng)計基層基礎工作薄弱，統(tǒng)計環(huán)境、條件有待完善，甚至存在“帽子”意識、“形象”工程，虛報、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)象仍然存在。
三、強化縣市級部門統(tǒng)計工作的意見和建議
一是加強對部門統(tǒng)計工作的領導。統(tǒng)計部門要通過加大《統(tǒng)計法》宣傳力度，進一步提高各部門對統(tǒng)計工作的認識，特別是領導干部的認識。進一步加強對基層統(tǒng)計部門統(tǒng)計工作的業(yè)務指導，幫助各部門克服對統(tǒng)計工作的片面理解和模糊認識，切實加強基層統(tǒng)計的領導，要從戰(zhàn)略的高度認識基層的統(tǒng)計工作，進一步樹立新時期統(tǒng)計工作的新理念，創(chuàng)造良好的統(tǒng)計工作氛圍。各級各部門要設立與統(tǒng)計任務相適應的統(tǒng)計機構，按要求配備統(tǒng)計人員，并保證統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定性和專職性。要選用有較強事業(yè)心、責任心的人員擔任專、兼職統(tǒng)計員，以保證按時完成各項統(tǒng)計調查任務。
二是提高部門統(tǒng)計報表質量。部門統(tǒng)計報表質量至關重要，因此要有針對性地對部門數(shù)據(jù)進行汲取，在滿足需要的基礎上，盡量減少統(tǒng)計指標，以免造成重復統(tǒng)計，加重部門負擔。對一些統(tǒng)計指標的口徑范圍進行清理，要求其按統(tǒng)計局的口徑進行上報，遏制“數(shù)出多門、重復交叉”現(xiàn)象。
三是保證部門統(tǒng)計人員素質。對部門統(tǒng)計人員的從業(yè)資格依法進行清查，要求部門統(tǒng)計人員全部進行統(tǒng)計從業(yè)資格認定，達到持證上崗的要求，定期對部門統(tǒng)計人員進行上崗培訓和繼續(xù)教育，上級統(tǒng)計局也要適時抽出人員幫助各部門有計劃地進行統(tǒng)計知識、信息技術和統(tǒng)計法律法規(guī)等方面培訓，提高部門統(tǒng)計人員的素質。
四是進一步落實部門統(tǒng)計法律意識。要學習好、宣傳好、貫徹好《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》，做到依法統(tǒng)計，避免發(fā)生行政干預統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為，堅決反對在統(tǒng)計上弄虛作假和虛報浮夸，部門統(tǒng)計負責人和統(tǒng)計人員對上報數(shù)據(jù)的真實性承擔法律責任，部門領導承擔行政領導責任。部門要配合統(tǒng)計局搞好統(tǒng)計工作，對于拒報、遲報統(tǒng)計報表或漏報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的部門將依法嚴肅查處，決不姑息。要以統(tǒng)計基礎建設工作為契機，狠抓統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化建設，通過依法強化統(tǒng)計監(jiān)管來加強統(tǒng)計基礎工作。
五是落實部門統(tǒng)計信息化建設。建立部門數(shù)據(jù)協(xié)調、銜接和共享機制的信息網(wǎng)絡平臺，定期對上報下達的數(shù)據(jù)隨時進行互通銜接，各部門積極配合，充分利用信息網(wǎng)絡平臺收集的資料，建立部門統(tǒng)計有關指標的報表制度，及時反映全市財政收入、金融信貸、交通運輸、商品房銷售、進出口等變化情況，形成全方位、多角度、反應靈敏的經濟運行監(jiān)測體系，對全市經濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題提出有針對性的建議，為市委市政府進行科學決策提供依據(jù)。要加強對部門統(tǒng)計的協(xié)調和管理，建立部門統(tǒng)計聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究和協(xié)商需要解決的問題。同時要加強對部門執(zhí)行國家統(tǒng)計標準的監(jiān)督檢查，建立和完善對部門統(tǒng)計的評比標準。
六是強化服務意識，提高統(tǒng)計服務水平。各部門在加強統(tǒng)計基層基礎建設的同時，要針對各部門數(shù)據(jù)反映出的帶有普遍性、傾向性、苗頭性的熱點、難點問題，深入開展調查研究分析工作，把服務作為部門統(tǒng)計工作的出發(fā)點和歸宿，為領導決策和理論研究工作提供數(shù)據(jù)參考依據(jù)，使部門統(tǒng)計工作更好地為經濟建設和精神文明建設服務。
統(tǒng)計調研報告15
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎統(tǒng)計工作是政府統(tǒng)計系統(tǒng)最基礎的工作之一，是反映農村經濟發(fā)展及各種數(shù)據(jù)搜集的源頭，是宣傳貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的基礎，更是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的關鍵。因此，必須加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作，保證源頭數(shù)據(jù)準確可靠。在建設社會主義新農村這個新時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作在農村經濟建設和全面小康建設過程中擔負的責任更為重大。然而，**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作能否適應新時期統(tǒng)計工作的發(fā)展要求？源頭數(shù)據(jù)質量又怎樣呢？筆者通過調查研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構建設與當前肩負的工作任務不盡適應，人員素質與質量要求有差距，統(tǒng)計體制改革亟待加強。
一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作的重要意義
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是整個統(tǒng)計工作的基石，是確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量、提高農村統(tǒng)計服務水平的重要基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的好壞直接關系到農村基層統(tǒng)計調查工作的正常開展，關系到統(tǒng)計調查資料的準確、全面，從而關系到宏觀經濟管理決策的正確與否。因此，切實加強新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎統(tǒng)計工作，將是我國統(tǒng)計事業(yè)未來發(fā)展的重中之重，既可以促進農村統(tǒng)計事業(yè)健康發(fā)展，又能牢牢把好統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質量關，為“建設社會主義新農村”提供信息服務，對指導國民經濟和社會發(fā)展發(fā)揮巨大的作用，對整個統(tǒng)計事業(yè)的蓬勃發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實意義。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員已配備到位。20xx年，xx市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)中均成了統(tǒng)計信息中心，以取代過去的統(tǒng)計辦公室，共配備統(tǒng)計人員68人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3－4人。從文化程度看，大專及以上59人，高中及中專9人；按配備資格分，有統(tǒng)計從業(yè)資格證的65人，無統(tǒng)計從業(yè)資格證的3人。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公全部達標。據(jù)統(tǒng)計調查，**市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)都有專門辦公室一到兩間，辦公設施齊全，共擁有微機21臺，數(shù)據(jù)整理基本實現(xiàn)自動化。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公經費沒有保障。目前，**市所屬的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)計機構全年辦公經費沒有納入財政預算。由于自身的工作性質，統(tǒng)計部門產生的經濟效益是長遠的、隱性的，不能直接產生經濟效益，所以在多數(shù)領導的心目中，統(tǒng)計部門作用是有限的，地位是不高的。再加之地方財政狀況困難，縣級統(tǒng)計部門都只能解決有限的工作經費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構的工作經費根本就無從談起，進不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員報送報表的差旅費和必要的電話費都無法保證，統(tǒng)計人員的福利待遇就可想而知了。
4、文化程度雖較高，但業(yè)務素質較差。目前，學校、xx市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員中，雖然都是大中專畢業(yè)生，但具有統(tǒng)計職稱者寥寥無幾，統(tǒng)計專業(yè)水平偏低，很難適應統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的需要。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作存在的問題
從統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展歷程來看，在上級統(tǒng)計部門和地方政府的關心支持下，目前統(tǒng)計工作現(xiàn)狀與八、九十年代相比，有了較大的改善，但再上一個臺階仍有很大難度。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作難以更好開展，主要源于以下幾個方面：
1、人員少，任務重，統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，工作難盡力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計功能，履行各種統(tǒng)計調查職責，其任務繁重，工作難度大。然而，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構僅配備3-4名人員，與其擔負的工作相比，差距很大，極不對等。一是隨著改革開放的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體和私營經濟迅速發(fā)展，統(tǒng)計對象數(shù)量急速增加，統(tǒng)計人員的工作任務量愈來愈大；二是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊的'工作環(huán)境和條件，統(tǒng)計員一人兼數(shù)職的現(xiàn)象比較普遍，專心做本職工作的精力與時間受到嚴重影響。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作責任大、要求高、待遇低，其他工作崗位要么省心省力，要么有利可圖，而統(tǒng)計一無所有，沒有攤上的繞道走，攤上的設法逃，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員一年一換，有的甚至一年幾換，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員變動頻繁。而縣級統(tǒng)計部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員不管人員編制，不管經費，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調換統(tǒng)計人員時根本不與統(tǒng)計局協(xié)商，幾乎每年都是一張張新面孔或業(yè)務生疏的新手，這就勢必影響到統(tǒng)計工作的嚴肅性和連貫性，影響到統(tǒng)計工作的統(tǒng)一性和一致性，遲報、漏報現(xiàn)象難以避免，進而影響到縣級統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)的準確性、時效性和全面性，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的下降。
2、業(yè)務素質較低，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量難以保障。由于統(tǒng)計人員事務性工作較多，很少系統(tǒng)學習統(tǒng)計業(yè)務和微機知識，專業(yè)素質相對于任務則捉襟見肘，統(tǒng)計臺帳、報表匯總仍是手工操作。統(tǒng)計手段落后，致使工作效率低，報表差錯率隨之增加。加之少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的工作責任心不強，工作作風不實，根本沒有深入實際進行調查研究，有時官出數(shù)字，有時閉門造車，基層統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)的質量是否真實可信，就得打上一個問號了。
3、統(tǒng)計調查對象多，配合差，數(shù)據(jù)難收集。隨著市場經濟的不斷發(fā)展，二、三產業(yè)急速增長，結構日趨復雜，農村統(tǒng)計調查對象發(fā)生了極大的變化，農村統(tǒng)計基層基礎工作受到了前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊，給統(tǒng)計工作帶來了更大難度。加之受利益方面因素的影響，集體企業(yè)按需上報，對付稅務部門和統(tǒng)計部門用兩本帳，個體和私營企業(yè)瞞報、遲報、不報的現(xiàn)象也比較普遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計資料的收集非常困難。
4、統(tǒng)計力量、統(tǒng)計經費與統(tǒng)計工作任務之間不協(xié)調，工作難開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員少、地位低、待遇差。由于統(tǒng)計部門自身沒有收入，各項業(yè)務活動的開展完全要靠財政撥款，普查、抽樣調查、臨時調查以及各種正常的業(yè)務活動，都要有一定的經費作保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員業(yè)務經費不能及時保障，而統(tǒng)計工作時效性又強，他們只好疲于應付，這在很大程度上影響了統(tǒng)計人員的工作積極性。
5、求業(yè)績，領導干預數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時有發(fā)生，數(shù)據(jù)實報難。統(tǒng)計數(shù)據(jù)是考核評比的主要量化指標，直接影響到地區(qū)和個人的利益。統(tǒng)計部門在業(yè)務上受上級指導，在人員經費上歸地方領導，造成其工作很大程度上受制于地方領導，導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)抗干擾的能力差。因此，有些領導為實現(xiàn)經濟的“高速”發(fā)展，為取得優(yōu)良的“政績”，不擇手段，弄虛作假，欺上瞞下。有的憑空編造統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有的授意、指使下級虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有的甚至對“不聽招呼”的統(tǒng)計人員打擊報復。由于統(tǒng)計執(zhí)法工作因多種因素的影響，無法執(zhí)行到位，“官出數(shù)字”也就不難理解了。因而《統(tǒng)計法》對于那些想著政治前途、撈點政治資本的基層領導來說，已沒有什么威懾力，長官意識始終貫穿著鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作�；谶@些方方面面的原因，統(tǒng)計數(shù)據(jù)人為因素干擾較大。
四、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作的思考及對策
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作中存在這些問題，影響了農村統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，不利于農村統(tǒng)計工作的健康發(fā)展。要解決這些問題，進一步做好農村統(tǒng)計工作，為各級領導決策農村社會經濟問題作好參謀，筆者認為應從以下幾個方面努力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作，從而提高農村統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。
1、提高認識，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作領導。各級政府和統(tǒng)計部門，要提高對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作重要性和必要性的認識。要充分認識到加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計基礎建設，是提高農村統(tǒng)計工作水平的客觀要求，是保證農村統(tǒng)計改革順利進行的客觀要求，是確保農村統(tǒng)計工作能夠為農村社會經濟發(fā)展、建設社會主義新農村、全面實現(xiàn)小康社會提供優(yōu)質服務的客觀要求。在提高認識的基礎上，要加強對基層統(tǒng)計基礎建設工作的領導，摸清情況，抓住重點，制定詳細的工作計劃，采取積極可行的措施，積極穩(wěn)妥地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設工作。在工作中，縣級政府統(tǒng)計部門要真正負起領導和指導責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要密切配合，共同做好各方面工作。
2、加強業(yè)務培訓，提高基層統(tǒng)計人員的綜合素質能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員身處統(tǒng)計工作最前沿，既是統(tǒng)計工作的組織領導者，又是統(tǒng)計業(yè)務的具體操作者；既要履行統(tǒng)計執(zhí)法職責，又要完成統(tǒng)計普法任務，要求具備全面的素質。要把統(tǒng)計知識培訓列入統(tǒng)計工作的重要體系，首先，縣（市）統(tǒng)計局要通過辦班、講座、函授等多種形式，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員進行學習，學習相關的法律知識，提高執(zhí)法普法能力；學習統(tǒng)計相關專業(yè)知識，提高調查能力與綜合評估核算能力。其次上級業(yè)務部門要加強指導，提高實際操作能力，不斷提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質和操作技能水平，以此保證基層統(tǒng)計工作的全面、圓滿完成。
3、加強普法宣傳，提高全社會的統(tǒng)計法制意識，保證統(tǒng)計工作的健康開展。普法是基礎。一是統(tǒng)計部門的領導干部要帶頭學法、用法、守法，要勇于運用法律武器排除對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行政干預，要敢于依法保護統(tǒng)計機構的完整性和統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性。二是行政統(tǒng)計部門要把統(tǒng)計法律貫穿于統(tǒng)計工作的全過程。不論在報表上報時，還是在統(tǒng)計數(shù)據(jù)的發(fā)布與開發(fā)中，都要堅持以統(tǒng)計法律法規(guī)為標準，以統(tǒng)計方法制度為準繩，捍衛(wèi)統(tǒng)計工作的嚴肅性。三是堅持執(zhí)法。把統(tǒng)計工作長期得不到重視、統(tǒng)計基礎長期得不到改善、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量長期得不到提高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為統(tǒng)計執(zhí)法的重點，嚴查深究，持之以恒，常抓不懈，實現(xiàn)統(tǒng)計工作的根本改善。加強普法宣傳，提高全社會的統(tǒng)計法制意識，充分利用“12、4”全國普法宣傳日、“五五”普法、各種會議及活動進行廣泛宣傳《統(tǒng)計法》。通過卓有成效的宣傳活動，使廣大干部群眾學法、知法、守法，實現(xiàn)依法行政和依法辦事，保證統(tǒng)計工作的正常開展。
4、加大統(tǒng)計體制和統(tǒng)計方法制度改革力度，切實規(guī)范基層統(tǒng)計調查行為，減輕基層統(tǒng)計工作負擔。改革現(xiàn)行的基層統(tǒng)計工作人員配備制度，建立穩(wěn)固的基層統(tǒng)計機構和人員，大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計整體工作水平，統(tǒng)計方法制度能否更貼切于經濟發(fā)展的需要，更有實質的意義和靈活性，只有這樣才能穩(wěn)定隊伍，完善機構，鞏固職能地位。
5、要把統(tǒng)計基礎工作建設作為統(tǒng)計執(zhí)法和統(tǒng)計考評的一項重要內容來抓，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作數(shù)出有門，報出有據(jù)，真實地反映經濟發(fā)展實情，真正使統(tǒng)計工作成為社會和經濟發(fā)展的溫度計。要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全原始記錄、統(tǒng)計臺帳制度，建立健全統(tǒng)計數(shù)字質量檢查制度和審核制度，制定切實可行的規(guī)章制度，實行統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性與業(yè)績掛鉤。同時建立和完善嚴格的數(shù)據(jù)評估制度，實行數(shù)據(jù)質量責任制，全方位加大審核和評估力度。
6、最后，也是最重要的，應從法律上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作予以保證�，F(xiàn)行的《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則、《河南省統(tǒng)計管理條例》在統(tǒng)計機構的設置中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的要求是應當設置專職或兼職的統(tǒng)計員。雖然經過多年的努力，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級均設立了統(tǒng)計信息統(tǒng)計中心，并明確了人員，但均附屬于經濟發(fā)展辦公室，人、財、物不獨立，工作中掣肘現(xiàn)象嚴重，專人不專、處境尷尬，難以理直氣壯的對轄區(qū)內的統(tǒng)計調查對象開展管理，建議相關機構進行調研，從立法角度切實加強和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作。
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