建設局城市衛生與建筑市場管理調研報告
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隨著城市化進程的加快，我縣建成區逐年擴大，城市基礎設施和配套服務不斷完善，城市管理機構日益健全。綠化照明設施建設和城市秩序管理取得了前所未有的成績，但與建設具有現代氣息的邊境旅游小城市的目標仍有差距。要不斷借鑒內地先進縣（區）的發展模式和管理方法，加大資金投入，加強隊伍建設�，F將我縣城市環境衛生和城市秩序管理工作報告如下：
一、基本信息
我縣的城市環境衛生和城市秩序管理主要由建設局環衛站和城建監察隊辦理。環衛站在職職工19人，臨時工5人，成立城市衛生服務部實行企業化經營，聘用保潔、保潔、管理人員61人，主要管理縣城建成區的綠化、照明、環境衛生；城建監察隊有7名在職督察，聘用15名臨時助理。主要監管城市建設專業規劃管理、市政設施運行安全、市政公用事業特許經營活動，負責整頓市容、占用道路、亂停車輛。
二、主要問題
�。ㄒ唬┏鞘泄芾砣藛T不夠，職工工資得不到保障。
由于在職人員不能滿足城市管理的需要，為了加強城市環境衛生和市容管理，經縣人民政府批準，招聘臨時工82人（男職工34人，女職工48人），其中環衛站6個（女職工3人），城市環衛服務部門61個（女職工44人），城建監察隊15個（女職工1人）。由于縣財政困難，城市衛生服務部門每個臨時工的'財政撥款僅為520元/人/月，城市衛生服務部門補助100元/人/月，其月平均工資僅為520元/人/月；其他500元/人/月。
遠遠達不到全省平均最低工資1202元/人月，職工基本生活費難以保障，導致管理隊伍不穩定。新《勞動合同法》規定，有勞動關系的用人單位必須與勞動者簽訂《勞動合同》，必須繳納五險（養老、工傷、生育、失業、醫療）。縣人事勞動和社會保障局也在我局多次監督此事，并根據有關規定提出罰款要求。按會計核算，每個男員工每月要交495.224元（其中單位363.004元，個人132.22元）；每個女職工每月應繳納五筆保險金額507.224元（其中單位375.024元，個人132.22元）；每年僅一筆保險支出就達506，097.972元（其中單位372，820.212元，個人133，277.76元）。此外，工人的工資太低，無法承擔個人應該支付的部分。因此，適當提高職工工資，解決五險一金迫在眉睫。
（二）城市管理資金投入不夠，相應設備得不到保障。
首先，城市衛生服務部門收集和運送城市生活垃圾的設備很差。目前仍以人力三輪車收集，用拖拉機、農用車運輸，導致收集不及時，運輸不干凈，甚至運輸過程中裝載不封閉，造成二次污染；
二是市區沒有集中的垃圾處理點（垃圾中轉站），運輸車輛在全市范圍內收集運輸。不僅運輸延誤，而且還會產生大量的燃料成本。另外，沒有經過擠壓處理的垃圾體積大，運輸困難。運到垃圾處理場后，占地面積大，難以有效填埋。每年需要投入大量資金清理垃圾處理場地，保證連續堆放；
三是城市衛生服務部門雖然實行企業化經營，但有償拆遷收費標準太低（20xx年4月廢止，新的收費標準未獲批準）。每年收的垃圾清理費只有257840元，各種補貼325608元，總收入583448元。工人工資，車輛燃油，設備維修費用561529元。城市衛生服務部門無力改善設備和提高工人的工資和薪金；
四是枯水期綠苗枯萎嚴重，現有灑水車使用壽命較長，難以保證正常運行。此外，城市綠地面積成倍增加，新實施的綠化帶更多。旱季，由于澆水不足，有許多綠苗因干旱而死亡，導致年年補種苗和死苗現象。
五是，路燈線路老化嚴重，大量原裝老式路燈仍在使用。全市約7000米（農貿市場至糖廠道路兩側）路燈線路嚴重風化氧化。各種廣告燈和品牌重疊在路燈線路上增加負載，斷線和燒線層出不窮。老式路燈耗電量大，使用壽命短，維護成本高。部分路段有時出現局部停電、熄燈現象；
六是，沒有根據城市發展的需要合理建設停車場。一些商業集中區、農貿市場、學校、醫院等人員集中的地方沒有停車場。街道粉刷臨時停車泊位非常有限，難以滿足日益增長的車輛停放需求。車輛亂�，F象依然難以控制；
七是，城市公共設施集中的地方沒有安裝電子攝像設施，夜間監控難以取證，大量環衛、綠化、路燈設施被盜損毀。
�。ㄈ┏鞘泄才涮自O施建設不夠，部分街道仍存在無景無路無燈的現象。
環城路、巴東路、城東路建成后，部分路段沒有安裝綠化和路燈。預計實施環城路、巴東路照明工程，需要安裝路燈（含線路）158盞，資金53萬元（其中環城路路燈84盞，資金29.4萬元；巴東路需要安裝74個路燈，資金23.68萬元）；實施城東路烈士墓至糖廠、巴東路環島至巴東集團的綠化工程需投資31.5萬元（其中實施巴東路綠化帶總面積2604平方米，需投資11.7萬元；城東路行道樹種植2144.6m，需要行道樹716棵，資金19.8萬元）。
（四）框架結構房屋設計含鋼量過大，造價過高。
從20xx年開始，我們縣采用了新的定價程序。在20xx，國家進一步投入“安全防護和文明施工費用”，已直接計入工程造價。具體收費標準按人工成本和機械成本的18.75%計算，稅費也提高了3個百分點。20xx年1月1日起實施的新人工綜合人工日單價由原來的27.72元/人工日調整為34.77元/人工日。此外，建筑工程設計采用新的國家建筑抗震設計規范（gb50011—XX），附錄a規定了我國主要城鎮的抗震設防烈度、設計基本地震加速度和設計地震分組，x x縣抗震設防烈度為8度，設計基本地震加速度值為0.30克。
為了提高我縣房屋的抗震能力和國家對建筑設計相關規范的修訂，20xx年后我縣全面實施了XX版新規范，每平方米房屋的含鋼量在19xx年舊規范的基礎上增加了25%左右，每平方米含鋼量也在原有基礎上提高了20%—25%，水泥含量提高了15%—17%。而且我們縣地處邊疆，鋼筋水泥等主材必須從省會運來。由于泗蘭公路的擴建和油價的上漲，鋼筋、水泥等建筑材料價格飛漲，我縣的工程造價沒有得到嚴格統一的管理，導致我縣的建設成本增加。
第三、糾正措施
（一）積極向縣委、政府、人事勞動和社會保障局爭取成立城建局和公用事業管理局，作為縣建設局下屬的副二級局，通過提升機構級別增加人員編制，解決城管局人員不足、工資低的問題，將職工工資和五險納入財政預算（包括城建局將規劃中隊、市容中隊和城建中隊的所有人員納入核定編制；公用事業管理局將衛生站和城市衛生服務部門的所有人員納入批準的編制）。
（二）根據城市發展規劃，合理規劃垃圾轉運站和停車場的建設用地，積極爭取建設用地的分配，積極爭取實施垃圾轉運站建設項目（需要建設資金約100萬元），多渠道籌集資金購置兩輛封閉式垃圾車和一臺灑水車，在城市街道生活垃圾集中點設置臨時垃圾堆放容器，在綠化帶鋪設旱季灑水管網。注冊物業服務公司作為環衛站的下屬企業，設立30—50畝的綠化苗木基地，確保城市綠化苗木供應。
�。ㄈ┘訌娕c公安交警和交通行政管理部門的協調配合，理順城市公共客運、車輛停放和非法營運管理，依法、合理、靈活管理城市秩序，逐步形成縣人大通過的城市公共交通車輛管理辦法。
�。ㄋ模┰冻鞘猩罾暹\收費辦法》于20xx年4月到期后，通過市場調查和走訪附近縣（區），提出新的收費方式和標準并上報物價部門，盡快召開聽證會確定新的收費方式和標準，擴大清運范圍。農貿市場、新開發地區和城鄉結合部部分農村地區納入城市清掃范圍，城市生活垃圾清運管理逐步規范。
�。ㄎ澹┯烧疇款^，聯合有關部門控制建筑材料價格。
�。└鶕蛾P于進一步實施〈云南省建筑市場管理條例〉和加強工程造價統一管理的通知》精神，嚴格按照通知規定管理我縣造價市場，控制我縣工程造價。
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