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關(guān)于空巢老人生活狀況及關(guān)愛情況的調(diào)研報(bào)告
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，接觸并使用報(bào)告的人越來越多，不同種類的報(bào)告具有不同的用途。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報(bào)告呢？以下是小編收集整理的關(guān)于空巢老人生活狀況及關(guān)愛情況的調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
空巢老人生活狀況及關(guān)愛情況的調(diào)研報(bào)告 1
“空巢”家庭已成為社會(huì)熱切關(guān)注和亟待解決的社會(huì)問題，崇安xx社區(qū)作為城中一個(gè)老小區(qū)，人口老齡問題不容忽視。與此同時(shí)生產(chǎn)生活方式不斷改變，家庭結(jié)構(gòu)也正由“大家庭結(jié)構(gòu)”向“421小家庭結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變”，越來越多的老年人單獨(dú)居住或老年夫婦獨(dú)立生活，兒女不在身邊又無他人照料，形成了一個(gè)新的群體――“空巢老人”，他們的生活狀況問題也正成為我們關(guān)注的焦點(diǎn)。
為關(guān)愛空巢老人，及時(shí)了解社區(qū)內(nèi)空巢老人的生活狀況及關(guān)愛情況，傾聽廣大空巢老人對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的意見和建議，探討空巢老人的生活需求、生活困難，進(jìn)一步改善空巢老人生活環(huán)境、提高生活水平，xx街道xx社區(qū)婦聯(lián)于20xx年1月在社區(qū)范圍內(nèi)開展了“關(guān)愛空巢老人我們?cè)谛袆?dòng)”暨空巢老人生活狀況及關(guān)愛情況調(diào)研活動(dòng)，對(duì)空巢老人的生活、健康、心理、醫(yī)療、養(yǎng)老、關(guān)愛等狀況進(jìn)行了摸底調(diào)查。調(diào)研以問卷調(diào)查為主要方式，輔之以訪談，對(duì)50位空巢老人進(jìn)行個(gè)體化調(diào)查，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，形成一個(gè)較為真實(shí)客觀的呈現(xiàn)，并針對(duì)問題尋求解決方式，為政府決策提供參考依據(jù)。
一、我市“空巢老人”基本情況
（一）“空巢老人”概況
截止20xx年1月，xx社區(qū)有總戶數(shù)1475戶，戶籍總?cè)藬?shù)為4530人，有老年人的家庭是530戶，占社區(qū)總戶數(shù)的35.9%。純老年人家庭130戶，占社區(qū)總戶數(shù)的8.8%，合計(jì)204人，占社區(qū)總?cè)藬?shù)的4.5%，其中空巢老人56戶，只與配偶居住的老人70戶，其他純老年人家庭4戶。獨(dú)居老人中，60-69歲的9人，70-79歲的18人，80周歲以上的29人，其中有重點(diǎn)幫扶老人7人。只與配偶居住的老人中，60-69歲的有36人，70-79歲的53人，80周歲以上的51人。
空巢老人受教育程度普遍偏低，不識(shí)字或識(shí)字少與小學(xué)、初中文化程度分別占8.6%、28.6%、32.3%，三者合計(jì)占69.5%。超過五分之三(60.8%)的空巢老人婚姻狀況為已婚，其次為喪偶、未婚、離婚，分別占總數(shù)的33.3%、3.8%、2.1%�？粘怖先寺殬I(yè)構(gòu)成分布，兩成（20%）的空巢老人沒有固定職業(yè)，有穩(wěn)定工作的老人主要以中省直大企業(yè)職工（19%）、行政事業(yè)公職人員（13.3%）為主，文教衛(wèi)生行業(yè)人員、其他、個(gè)體工商業(yè)主比例較小。
�。ǘ翱粘怖先恕鄙顮顩r及關(guān)愛情況
1、“空巢老人”的家庭狀況
根據(jù)本次調(diào)查顯示，85.7%的空巢老人有子女，14.3%的空巢老人沒有子女或子女已過世。對(duì)于有子女的空巢老人，49.5%的空巢老人希望或愿意與兒女一起生活，41.9%的空巢老人不希望或不愿意與子女住在一起，另有8.6%的空巢老人表示住不住在一起無所謂。不能與子女一起生活的原因，有47.6%是因?yàn)樯盍?xí)慣與子女分開居住自由，21.9%是因?yàn)樽优ぷ髅]有時(shí)間照顧，12.4%是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因子女無能力照顧，另分別有8.6%、7.6%、1.9%是因?yàn)榧彝コ蓡T關(guān)系處理不好、子女不在本地和子女不愿意。雖然不與子女一起生活，但67.6%的空巢老人都為子女照顧孩子，只有10.4%和35.2%的空巢老人不愿意幫子女照顧孩子或身體不好力不從心。在調(diào)查過程中，我們對(duì)未與子女一起生活的空巢老人就子女探望頻率和電話聯(lián)系情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，54%的子女半個(gè)月、一個(gè)月或者幾個(gè)月才探望父母一次；62%的子女電話聯(lián)系父母并不頻繁。
2、“空巢老人”的經(jīng)濟(jì)狀況
空巢老人主要生活來源54.2%依靠退休金或養(yǎng)老金，其他生活來源依次為兒女供養(yǎng)19%、務(wù)農(nóng)13.3%、其他7.6%、社會(huì)救助4.7%和打零工1.2%。其他經(jīng)濟(jì)來源包括：親友資助、出租房屋租金收入、配偶退休金或撫恤金、土地轉(zhuǎn)包或出讓。有21.9%的空巢老人月收入在500元以下生活窘迫，42.8%的空巢老人認(rèn)為收入剛好滿足日常支出，但前提是不能患病、不能投入其他娛樂休閑消費(fèi)。96.1%的空巢老人擁有自有住房，生活范圍固定，基本生活設(shè)施及家用電器能夠滿足日常生活，但有35.2%的空巢老人對(duì)現(xiàn)有生活不滿意或認(rèn)為湊合過。
3、“空巢老人”的健康狀況
（1）身體保健狀況
身體健康無疑是空巢老人是否擁有高質(zhì)量生活的重要影響因素。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，69.5%的空巢老人患有高血壓、聽力障礙、心臟病、糖尿病、腸胃疾病等慢性疾病。53.3%的空巢老人在患病后僅采取簡單治療和間歇性治療。在就醫(yī)方面，70.4%的空巢老人認(rèn)為看病很方便或比較方便，另有29.6%的空巢老人認(rèn)為看病不太方便或一般，感到不便的原因主要包括行動(dòng)不便、交通不便、無人陪護(hù)。導(dǎo)致許多空巢老人患病不能及時(shí)治療的另一重要原因是醫(yī)療保障覆蓋不全面，20.9%的空巢老人沒有任何形式的醫(yī)療社會(huì)保障，無力承擔(dān)日常醫(yī)療費(fèi)用。
�。�2）精神生活狀況
空巢老人精神狀況直接影響著他們對(duì)人生的態(tài)度、對(duì)生活的信心，調(diào)查顯示，在接受調(diào)查的空巢老人中有50.5%和78%的人經(jīng)常或頻繁感到孤單寂寞和食欲不振（性情煩躁），52.4%的空巢老人睡眠質(zhì)量一般或較差，一部分空巢老人表示對(duì)生活并不樂觀，比較消極�，F(xiàn)階段主要擔(dān)心身體健康（62.8%），生活貧困（12.4%）和無人照顧（11.4%）。
此外業(yè)余文化生活等社會(huì)參與、社會(huì)交往也是研究空巢老人精神生活的重要部分。就參加閑暇活動(dòng)而言，只有22.8%的空巢老人經(jīng)常參加各種活動(dòng)，更多的是42.8%、34.4%的空巢老人很少或偶爾參加�；顒�(dòng)內(nèi)容方面，排在前面的分別是看電視、上網(wǎng)（43.8%），參加體育活動(dòng)（22.8%），閑坐聊天（11.4%），打麻將、玩撲克（7.6%）。此外還有讀書讀報(bào)，做家務(wù)，逛超市等活動(dòng)是空巢老人經(jīng)常做的事情。空巢老人最愛去的活動(dòng)場所是有健身器材的廣場或公園（35.2%），其次是小區(qū)空地（27.7%），在家（26%），社區(qū)活動(dòng)中心（7.2%），其他活動(dòng)場所（3.4%），老年大學(xué)（0.5%）。
在社會(huì)交往方面，有5.7%的空巢老人一個(gè)關(guān)系密切的朋友也沒有，42.8%的空巢老人只有1-2個(gè)關(guān)系不錯(cuò)的朋友。鄰里之間7.6%的被調(diào)查者反映是“互不關(guān)心”，27.6%是遇到困難求助的情況下才獲得關(guān)心，沒有積極主動(dòng)的鄰里互助。從親戚家庭成員處得到的支持和照顧，只有夫妻、兒女占一半以上比例，兄弟姐妹、其他親屬往來關(guān)系比較淡漠。
4、接受關(guān)愛情況及對(duì)助老服務(wù)的需求
據(jù)接受調(diào)查的空巢老人反映，在元旦、春節(jié)、五一、重陽節(jié)、十一等重大節(jié)日前后，或部門組織志愿者服務(wù)活動(dòng)時(shí)，會(huì)集中受到關(guān)愛救助，日常社區(qū)或社會(huì)志愿者給空巢老人提供的服務(wù)較少，也不定時(shí)沒有規(guī)律，而大學(xué)生志愿者雖然給空巢老人提供的服務(wù)較多，但大多是陪同聊天打掃清潔之類的，絕大部分的空巢老人們感到不習(xí)慣。
因此，在調(diào)查需要社會(huì)為其提供哪些必要的助老服務(wù)時(shí)，空巢老人選擇較多的是：物業(yè)維修（家電、房屋維修、水龍頭、閥門更換等）（20.1%），上門醫(yī)療護(hù)理（15.3%），代購代繳（15.1%），陪同看�。�14.6%），清洗衣物（13.9%），理發(fā)做飯（12.3%），聊天解悶（6.7%）和其他（2%）。再問及現(xiàn)階段最想要政府做的事，選擇較多的是：建立健全社會(huì)保障制度，讓老年人生活無憂（43.8%），完善社會(huì)志愿服務(wù)組織體系，為老年人提供完善的志愿服務(wù)（27.6%），多組織老年人能夠參與的文體活動(dòng)（23.8%），其他還有提出希望兒女晚輩多來看望，自己身體健康，政府和社會(huì)能多為老人提供活動(dòng)交流場所等要求。
二、當(dāng)前“空巢老人”生活普遍存在的問題
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差，經(jīng)濟(jì)來源不穩(wěn)定。
城鎮(zhèn)空巢老人生活條件相對(duì)好些，生活來源以企事業(yè)單位的`退休金為主，一般都在1000元以上，基本生活需要能滿足，經(jīng)濟(jì)壓力相對(duì)較小。但沒有工作或無兒女的空巢老人晚年生活來源只能依靠政府和社會(huì)救助解決，因此，要維持一定的生活水平有較大難度。而農(nóng)村“空巢老人”收入來源少，除部分老人享受低保金外，絕大部分空巢老人的經(jīng)濟(jì)來源主要依靠自己勞動(dòng)所得或兒女供養(yǎng)，經(jīng)濟(jì)非常拮據(jù)，生活條件相對(duì)較差，吃、穿、用都靠自給自足，盡可能不多花錢，平時(shí)也很難吃上一次肉，逢過年過節(jié)，人來客往，生活才有所改善。如果沒有子女或子女不孝順，沒有額外生活補(bǔ)貼，老人生活只能說是“活著”。
�。ǘ┥眢w健康狀況堪憂，醫(yī)療保健不樂觀。
我市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面已逐年遞增，在一定程度上緩解了空巢老人就醫(yī)難的問題，但是長年患病、報(bào)銷比例低、就醫(yī)費(fèi)用貴等現(xiàn)實(shí)原因，致使老人通常都是小病忍，大病拖，慢性病更是吃點(diǎn)藥湊合過去，更多老人是怕給兒女添負(fù)擔(dān)，隱瞞自己病情不說，寧愿自己受苦，也不愿給兒女找麻煩。調(diào)查中，大多數(shù)老人出于習(xí)慣或現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況考慮沒有做過全方位健康體檢。由于空巢老人的子女不在身邊，無人照顧，往往在突發(fā)疾病時(shí)得不到及時(shí)救助，生命時(shí)常受到威脅。同時(shí)有些空巢老人難以照料自己，生活自理能力較差。
�。ㄈ┥罟陋�(dú)情感空虛，缺乏精神慰藉與溫暖。
空巢老人最怕的是孤獨(dú)，空虛感是他們普遍的情緒，他們生活在“出門一把鎖，進(jìn)門一盞燈”的寂寥生活狀態(tài)下，心里話沒處敘說、有時(shí)間沒處打發(fā)，生活方式單調(diào)，除了白天打牌下棋，晚上散步跳舞看電視，很少與社會(huì)交往，被社會(huì)邊緣化，再加上分居子女對(duì)老人的日常陪護(hù)和親情關(guān)懷的缺失，使老人無法享受大家庭的溫暖。同時(shí)，常年勞累、情感孤獨(dú)、家庭經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療壓力再加上思念親人等復(fù)雜的情感因素加重了老人的身心負(fù)擔(dān)，使他們心情抑郁、惆悵孤寂、行為退化現(xiàn)象不斷加速。
（四）安全問題存在隱患，易成事故受害者。
在日常生活中，空巢老人要面對(duì)各式各樣的安全問題。疾病突發(fā)時(shí)無法求助、外出走失后無法聯(lián)系親人，意外摔倒、磕絆，甚至燒飯、洗浴中的意外，都可能給老人帶來危及生命的危險(xiǎn)，更有甚者因煤氣中毒、突發(fā)疾病死于家中無人問津的事故頻繁再現(xiàn)。同時(shí)，一些空巢老人由于年齡大，警惕性不夠，行動(dòng)不便，易成為犯罪分子實(shí)施犯罪的對(duì)象，針對(duì)空巢老人的人身傷害、盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪行為越來越多，使得老年人的人身安全和生活穩(wěn)定受到一定影響。此外，安全問題還有用電、用火不慎而造成安全威脅和自然災(zāi)害威脅等等。
�。ㄎ澹┲戏⻊�(wù)需求與供給矛盾突出。
由于絕大部分的空巢老人受傳統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)狀況的影響，傾向于選擇家庭養(yǎng)老，認(rèn)為住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有自由，照顧和伙食也有所欠缺且花銷太大，無法負(fù)擔(dān)，同時(shí)希望子女能�；丶铱纯�，陪自己聊聊天。這就催生了助老服務(wù)需求不斷增加，但目前社區(qū)助老服務(wù)人力資源不足、助老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化水平較低，制約著助老服務(wù)質(zhì)量的提高和專業(yè)化水平的提升。而且由于空巢老人收入水平總體較低，有服務(wù)需求卻沒有能力購買，他們更需要的是來自政府、社會(huì)組織公益性的助老服務(wù)。
三、改善“空巢老人”生活狀況的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┙⑼晟朴行C(jī)制，幫助空巢老人解決經(jīng)濟(jì)困難。
一是要建立完善空巢老人基本生活權(quán)益的社會(huì)保障制度。把養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障和城市醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度不斷健全完善起來，使空巢老人在有安全、有保障、有尊嚴(yán)的社會(huì)條件下安享晚年生活。二是要建立對(duì)空巢老人的養(yǎng)老助老補(bǔ)貼救助制度。對(duì)無生活來源，長期患病，久治不愈，喪失生活自理能力，且符合定期救助或低保條件的空巢老人，政府部門要及時(shí)把他們納入救助對(duì)象范疇，給予定期救助或享受低保待遇，提供生活補(bǔ)貼，保障最低生活水平。三是建立維護(hù)空巢老人合法權(quán)益法律援助制度，無論是來自社會(huì)的歧視、欺侮老年人的違法行為，還是子女相互推諉、拒不贍養(yǎng)老人的失德現(xiàn)象，“婦女之家”信訪代理員都要積極做好空巢老人的信訪代理工作，為老年人提供法律援助和輿論支持，幫助老年人運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。
�。ǘM足空巢老人醫(yī)療服務(wù)需求，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。
一是提高空巢老人醫(yī)療報(bào)銷比例，減輕空巢老人的負(fù)擔(dān)，使老人們看得起病。對(duì)體弱多病、常年患病的空巢老人實(shí)行大病救助。建立空巢老人健康檔案，發(fā)放健康卡，提供送醫(yī)送藥、定期體檢、醫(yī)療咨詢和健康講座等服務(wù)，解決空巢老人就近就醫(yī)問題，努力實(shí)現(xiàn)空巢老人各種醫(yī)療服務(wù)需求。二是大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，建立多功能老年照料服務(wù)中心。為空巢老人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一條龍式的服務(wù)，使空巢老人得到妥善照料；由政府補(bǔ)貼，社區(qū)執(zhí)行，組織社區(qū)下崗職工和閑散人員進(jìn)行培訓(xùn)，為行動(dòng)不便、生活不能自理以及高齡空巢老人提供代請(qǐng)保姆、鐘點(diǎn)工、家庭就醫(yī)等護(hù)理服務(wù)；鼓勵(lì)和接納社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)及社會(huì)志愿者為空巢老人開展關(guān)愛服務(wù)。
（三）豐富空巢老人精神文化生活，提供老有所為的就業(yè)機(jī)會(huì)。
以大力倡導(dǎo)“敬老，養(yǎng)老，助老”的傳統(tǒng)美德為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)文化娛樂健身場所建設(shè)，為空巢老人參與文化活動(dòng)創(chuàng)造條件，發(fā)揮紀(jì)念館、圖書館和規(guī)劃館等公益文化場所的積極作用，加大向老年人開放力度，為其提供優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。組織豐富多彩的老年特色文化活動(dòng)，活躍精神文化生活，使空巢老人在參加活動(dòng)的同時(shí)，促進(jìn)彼此了解，減緩孤獨(dú)與寂寞情緒，充分利用報(bào)紙和雜志、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，為老人提供優(yōu)質(zhì)的文藝作品和娛樂節(jié)目。發(fā)展老年教育，倡導(dǎo)辦好社區(qū)老年學(xué)校，依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，建立各級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò)，讓空巢老人增長知識(shí)、豐富生活、陶冶情操、增進(jìn)健康、服務(wù)社會(huì)。多為愿意從事力所能及勞動(dòng)、服從管理和安排的空巢老人提供公益性崗位、社會(huì)用工等就業(yè)機(jī)會(huì)，一方面增加經(jīng)濟(jì)收入，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來源，提高其生活質(zhì)量；另一方面充實(shí)閑暇時(shí)光，老有所為、老有所樂。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)對(duì)空巢老人的“貼身服務(wù)”，源頭杜絕傷害發(fā)生。
第一，建立準(zhǔn)確的空巢老人信息庫，摸清空巢老人基本情況，社區(qū)“婦女之家”根據(jù)信息庫的信息提供相應(yīng)的助老服務(wù)，或幫老人裝電話，定時(shí)探望、聊天，承擔(dān)家務(wù)、檢查安全問題。第二，為每一位空巢老人配備隨身愛心聯(lián)系卡，注明老人的姓名、年齡、血型、慢性病史、親屬和社區(qū)的聯(lián)系電話；安裝緊急呼叫按鈕，與社區(qū)值班室、片區(qū)警察辦公室或“婦女之家”工作人員、巾幗志愿者相連接，如遇緊急情況，便于救助。第三，建立空巢老人的“援助監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)”，發(fā)動(dòng)鄰居、轄區(qū)民警、巾幗志愿者和“婦女之家”工作人員等做網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)人，一對(duì)一或一對(duì)多的對(duì)高齡、殘疾、患病和體弱行動(dòng)不便的空巢老人進(jìn)行定時(shí)監(jiān)護(hù)，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握老人生活狀況，防止意外事件發(fā)生。第四，加強(qiáng)安全隱患排查和安全宣傳教育，深入空巢老人家里檢查水、電、煤的安全情況，為老人排除日常生活中的安全隱患。并注重多應(yīng)用典型的具有教育意義的案例進(jìn)行教育，提高老人們的自我安全防范意識(shí)。
（五）強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能，發(fā)展為老服務(wù)事業(yè)。
多數(shù)空巢老人寧可獨(dú)居感受寂寞，也不愿入住老年公寓或敬老院，可以說家庭養(yǎng)老仍然是今后一個(gè)相當(dāng)長時(shí)期主要養(yǎng)老方式。因此，一是要大力倡導(dǎo)敬老養(yǎng)老之風(fēng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，督促兒女細(xì)心周到地照顧老人，譴責(zé)不盡孝道行為，使子女應(yīng)承擔(dān)贍養(yǎng)和照料老人的義務(wù)落到實(shí)處。倡導(dǎo)“分而不離”的家庭養(yǎng)老模式，教育分住的子女“常回家看看”，幫助父母做家務(wù)，溝通情感，照料生活。二是要開展志愿者愛心服務(wù)活動(dòng)。組織巾幗志愿者、社區(qū)“婦女之家”工作人員、愛心人士，針對(duì)空巢老人積極開展愛心服務(wù)活動(dòng)，實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶，解決一些實(shí)際問題，做到每周一次幫助，每月一次心理疏導(dǎo)，積極為空巢老人排憂解難，使他們真正享受到社會(huì)發(fā)展的成果，感受到社會(huì)大家庭的溫暖。發(fā)揮老年人互助作用，提倡低齡老人為高齡老人服務(wù)、健康老人為體弱老人服務(wù)，從而促進(jìn)老年人之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；對(duì)身患疾病、缺乏自理能力的空巢老人開展入戶服務(wù)。
空巢老人生活狀況及關(guān)愛情況的調(diào)研報(bào)告 2
當(dāng)我們?cè)陉P(guān)注農(nóng)民工問題，關(guān)注“80后”成長歷程，關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市變革時(shí)，我們的目光是否錯(cuò)過了他們?他們是外出打工子女的父母，是在城市中打拼的“70后”、“80后”的雙親，是數(shù)目不斷增長的龐大群體；他們?cè)诔青l(xiāng)各處靜靜地生活，數(shù)著日子盼兒女回家，守著電話等兒女的問候；因?yàn)楣聠�，面臨著很多問題：生活無人照料、病痛不能及時(shí)妥善治療、抑郁煩悶的情緒無法排遣……空巢老人生存現(xiàn)狀已成為我們無法避開的社會(huì)命題。
一、到底有多少空巢老人
我國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展時(shí)期，已有老齡人口1.69億，占總?cè)丝跀?shù)的12%，據(jù)全國老齡辦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，有近一半的老人屬于城鄉(xiāng)空巢家庭或類空巢家庭。據(jù)北京老齡辦目前公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，北京老年人口明年將達(dá)到250萬人，占全市常住人口的15.2%，而空巢老人則會(huì)超過100萬，占老年人口總數(shù)的40%。寧波老齡辦調(diào)查表明，寧波空巢老人家庭已占老年人家庭的35%，預(yù)計(jì)到2025年將達(dá)到80%以上。
目前，我國老齡人口正以每年3.28%的速度增長，約為總?cè)丝谠鲩L率的5倍，老齡人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒀杆贁U(kuò)大。專家預(yù)計(jì)，到2030年我國老齡人口將近3億，而空巢老人家庭比例或?qū)⑦_(dá)到90%，這意味著屆時(shí)將有超過兩億的空巢老人。
二、空巢老人苦楚知多少
所謂空巢，即“空寂的巢穴”，比喻小鳥離巢后的情景，現(xiàn)在被引申為子女離開后家庭的空虛、寂寞的狀態(tài)�？粘怖先思词侵笩o子女或子女不在身邊，獨(dú)自生活的老年人。生活不便、精神寂寞、病痛折磨……空巢老人冷暖往往只有自己知道。
1、無人照料，生活不易
2004年3月，75歲的中科院院士、被國際醫(yī)學(xué)界譽(yù)為“世界斷肢再植之父”的陳中偉教授，在上海獨(dú)居的家中意外墜樓不幸去世。
87歲的許大爺獨(dú)居在北京石景山的一個(gè)小區(qū)，今年冬天連續(xù)的大雪讓許大爺家里“斷糧”了，老人無法外出買菜，到了深夜，剛剛忙完工作的外孫才給老人送來了食物。家住北京五棵松的王奶奶家中供暖出現(xiàn)問題后久等未能解決，無奈中只能抱著暖水袋躲在被窩里，給兒子打去求助電話。
據(jù)全國老齡辦統(tǒng)計(jì)，我國生活部分自理或者完全不能自理的老年人約占老年人總數(shù)的1/3，其中不乏眾多空巢老人。福建省老年學(xué)學(xué)會(huì)課題組進(jìn)行了一次城鄉(xiāng)空巢老人調(diào)研，通過抽樣調(diào)查得出，近20%空巢老人感覺生活無人照料是面臨的最大困難。對(duì)他們來說，吃飯、洗澡、做簡單家務(wù)已成為生活的最大困境。
如果說，日常生活的不便自己尚且能夠艱難克服，那么在遭遇突發(fā)狀況甚至發(fā)生意外時(shí)，空巢老人常無招架之力，難免產(chǎn)生發(fā)生在陳教授、許大爺這樣獨(dú)居空巢老人身上的悲劇。
2、精神寂寞，郁郁寡歡
“人老了還能有什么盼頭呀，瞎過唄!”一句話道出了多少空巢老人的悲涼心態(tài)。據(jù)報(bào)道，今年年初，在山東濟(jì)南，一周內(nèi)有三位空巢老人自殺；福州的一位空巢老人因?yàn)樘雰号�，屢次輕生，在今年重陽節(jié)時(shí)跳樓自殺。
身體機(jī)能衰退、個(gè)人價(jià)值喪失，沒有子女陪伴，都讓空巢老人倍感失落，對(duì)生活失去希望。據(jù)北京、上海、武漢、廈門等多個(gè)地方對(duì)城鄉(xiāng)空巢老人的精神狀況調(diào)查顯示：心情暗淡、沮喪、孤寂，食欲減低，睡眠失調(diào)，脾氣暴躁或愁眉不展，不好與人相處，得過且過等等都是空巢老人常見的心理體驗(yàn)與情緒狀態(tài)，一些空巢老人甚至想到了自殺。
上海老齡辦、寧波老齡辦入戶調(diào)查顯示，90%以上的空巢老人都希望與人交流、老有所樂、老有所用。南京鼓樓區(qū)對(duì)空巢老人的活動(dòng)需求調(diào)查顯示：希望子女多打打電話、�；丶铱纯闯蔀楸姸嗫粘怖先说氖滓楦屑耐�；多組織老年公益活動(dòng)、創(chuàng)辦老年活動(dòng)室則成為空巢老人排遣孤寂生活的主要心理訴求。
3、疾病困擾，就醫(yī)困難
浙江衢州的空巢老人柳大爺曾因高血壓兩次昏倒在家，“一個(gè)人在家，最怕的就是生病�！绷鬆敵Ｕf。
北京、廈門、延吉等多個(gè)地區(qū)關(guān)于“空巢老人”身體狀況的調(diào)查顯示，90%以上的老人都患有各種各樣的疾病，其中超過一半的老人至少患有一種慢性疾病。據(jù)福建省城鄉(xiāng)顯示：54.64%的老人表示，因?yàn)闊o人照料，所以最怕的就是生病。
空巢老人面對(duì)病痛常面臨三大“無助”困境：急病突發(fā)無人知曉、慢性疾病無人照料、醫(yī)療費(fèi)用過高無法承擔(dān)。疾病問題在農(nóng)村空巢老人身上表現(xiàn)尤為明顯。以湖北省農(nóng)村空巢老人為對(duì)象的一項(xiàng)調(diào)查顯示，認(rèn)為就醫(yī)方便的僅占40.7%；面對(duì)疾病，有55.6%的受訪老人選擇“簡單治療”，16.2%的老人會(huì)選擇“間歇性治療”，僅21.8%的老人采用“正規(guī)治療”，另有6.4%會(huì)“放棄治療”。上海市老齡辦對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，超過90%的空巢老人選擇需要提供醫(yī)療保健服務(wù)，包括常規(guī)體檢、定時(shí)上門護(hù)理、應(yīng)急救助等等。
三、誰來關(guān)愛空巢老人
在人口老齡化加劇的大背景下，空巢老人的晚年生活需要有更多人伸出援手。但從目前情況來看，家庭、政府和社會(huì)對(duì)空巢老人的關(guān)愛顯然不盡如人意。
1、子女照顧不周
一項(xiàng)對(duì)空巢老人的調(diào)查結(jié)果顯示，感到家庭關(guān)系融洽的僅僅50.1%，對(duì)子女的照顧表示滿意的僅9.2%。經(jīng)濟(jì)支持、精神贍養(yǎng)等方面，子女對(duì)獨(dú)居父母虧欠不少。
目前，由于獨(dú)生子女家庭增多，家庭日趨小型化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式面臨挑戰(zhàn)，代際之間的孝道、贍養(yǎng)、照料老人的觀念日益淡化。據(jù)中國老齡科研中心調(diào)查，城市空巢老人獲得子女經(jīng)濟(jì)支持的比例較高，但在農(nóng)村，由于子女自身經(jīng)濟(jì)壓力，相當(dāng)一部分空巢老人還得不到子女的經(jīng)濟(jì)救助。以廈門市農(nóng)村空巢老人為例，只有43.0%的空巢老人主要靠子女贍養(yǎng)，50%以上的老人只能依靠自己勞動(dòng)和養(yǎng)老金等度日。
經(jīng)濟(jì)支持之外，許多子女常常忽略了老人們的精神需要。據(jù)全國老齡辦統(tǒng)計(jì)，僅10%左右的子女能注意滿足老人的精神需求。如上文提到的福州空巢老人，其兒女在經(jīng)濟(jì)上很寬裕，經(jīng)常給老人寄錢，每次都說：“想吃什么盡管買，錢不用擔(dān)心!”卻忽略了老人精神需要。
贍養(yǎng)父母、關(guān)愛雙親是子女們應(yīng)盡的責(zé)任，面對(duì)空巢父母，作為子女是否應(yīng)該自問“做了多少”?
2、政策保障不足
我國作為一個(gè)“未富先老”的國家，老年人最迫切、最需要解決“養(yǎng)”和“醫(yī)”的問題。
我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障現(xiàn)狀不容樂觀。目前，“養(yǎng)”的保障主要包括城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市中約有10%左右的老年人沒有養(yǎng)老金，農(nóng)村老年人中約有80%以上沒有任何養(yǎng)老金，許多農(nóng)民根本不知道養(yǎng)老保險(xiǎn)為何物。
“醫(yī)”的保障包括城市醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度等基本生活醫(yī)療保障。近年來，黨和政府通過不斷建立和完善各類醫(yī)療保障制度、醫(yī)療救助制度和推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，使老年人醫(yī)療保障狀況得到很大改善，但是沒有享受任何醫(yī)療保障的.空巢老人仍有半數(shù)以上。老人看病難、看不起病的難題仍待緩解。
3、社會(huì)幫助缺位
空巢老人養(yǎng)老主要有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老兩種方式，而我國現(xiàn)有社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位尚不及需求的1/12；居家養(yǎng)老仍面臨投入服務(wù)平臺(tái)匱乏、專業(yè)服務(wù)水平不高等系列難題。
機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，主要是指通過開辦老年公寓、老人院、敬老院、老年人福利院等機(jī)構(gòu)，為老年人提供日常的生活、醫(yī)療和娛樂休閑等全方位服務(wù)。據(jù)調(diào)查，全國每年約有1400多萬老年人要求進(jìn)入老年福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，而各類福利院的床位只有一百多萬張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。
居家養(yǎng)老，是指以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。目前，居家養(yǎng)老是我國老年人主要的養(yǎng)老方式，受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，超過80%的老人仍希望能夠居家養(yǎng)老。
英國等國非常重視居家養(yǎng)老服務(wù)，政府依托社區(qū)為空巢老人提供生活照料、物質(zhì)支持、整體關(guān)懷等，具體提供服務(wù)的有政府雇員，還有大量的志愿服務(wù)者。近年來，我國空巢老人的居家養(yǎng)老服務(wù)開始興起，各地也在逐漸摸索有效的服務(wù)方法。例如，杭州依托社區(qū)，以志愿者行動(dòng)、低齡老人照顧高齡老人的“時(shí)間銀行”互助、鄰里關(guān)照、托老服務(wù)和無償或低償上門服務(wù)為主要形式，為居家養(yǎng)老構(gòu)建“生活照料網(wǎng)絡(luò)”。
據(jù)全國老年人社區(qū)服務(wù)需求調(diào)查顯示，老人們最需要的服務(wù)包括法律援助、上門看病、上門做家務(wù)、服務(wù)熱線和聊天解悶等，分別達(dá)到了22.2%、20.5%、18.8%，17.1%和16.8%。但是這些服務(wù)需求的總滿足率目前僅為15.9%，換句話說，仍有84.1%的服務(wù)需求沒有被滿足。
空巢老人中或許就有你我的父母、你我的長輩，有一天，你我也會(huì)老，可能也會(huì)成為空巢老人中的一員。尊老愛老，既是為人的基本道德準(zhǔn)則，更是建設(shè)和諧社會(huì)中不可忽視的一環(huán)，所以，請(qǐng)伸出關(guān)愛的手，陪他們一起走，在他們老了孤單了的時(shí)候，遠(yuǎn)離困苦和憂愁。
空巢老人生活狀況及關(guān)愛情況的調(diào)研報(bào)告 3
一、農(nóng)村空巢老人現(xiàn)狀
1、農(nóng)村空巢老人的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀差
這些農(nóng)村的老人，屬于貧困的弱勢(shì)群體，他們大多依靠家庭的供養(yǎng)，然而由于我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，使得以農(nóng)為生的他們收入微薄，他們的家庭通常子女超標(biāo)，中青年農(nóng)民供養(yǎng)老人成為他們很大的一大負(fù)擔(dān)，另外，在改革開放以后農(nóng)村中青年越來越多的流入城市，近些年來越來越多地?cái)y帶妻兒進(jìn)城謀生。雖然，青壯年外出務(wù)工的收入高于種地收入，但他們對(duì)留守老人的經(jīng)濟(jì)支持往往很有限，以至于大部分老人還要靠勞動(dòng)來維持生計(jì)。特別是那些男性老人，不得不重新承擔(dān)起繁重的農(nóng)活和家務(wù)，他們參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的比例高達(dá)80%。同時(shí)，外出打工的子女多數(shù)也將承包的土地交由父母耕種，這樣一來無疑加重了農(nóng)村空巢老人的勞作負(fù)擔(dān)。本該頤養(yǎng)天年的他們，真可謂苦不堪言。
2、農(nóng)村空巢老人的身體狀況令人擔(dān)憂
人老了，病痛自然多。盡管實(shí)行了農(nóng)村醫(yī)療合作，空巢老人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，可仍有不少人連補(bǔ)償起付標(biāo)準(zhǔn)線以下的費(fèi)用也負(fù)擔(dān)不起。同時(shí)，農(nóng)村老人普遍有“拖”病的心理，他們一方面抱怨醫(yī)院收費(fèi)太高，每次病痛發(fā)作，吃一些廉價(jià)的止痛藥，隱瞞自己病情不說，寧愿自己受苦，也不愿給兒女找麻煩；另一方面也是出于節(jié)儉，舍不得花錢看病，對(duì)待小病，他們總是一拖再拖，得了大病就干脆不治了，萬一遇上病情突發(fā)，家中無人，又會(huì)錯(cuò)過治療時(shí)機(jī)，導(dǎo)致難以治愈的嚴(yán)重后果，有的農(nóng)戶家距村衛(wèi)生室超過5公里，到鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院看病就更不方便了。老人們得了急性病常常會(huì)耽誤治療，嚴(yán)重影響身體健康。
3、農(nóng)村空巢老人的精神“空巢”最難熬
“空巢老人”外出務(wù)工的子女由于忙于生計(jì)，有的一年難得回家一次，甚至幾年沒回過一次家，有的一個(gè)月甚至幾個(gè)月不與老人通一次電話，讓老人陷入孤寂之中。萬家村1組的郭承全夫婦就是如此，兩個(gè)兒子常年在外打工，并將小孩也帶到打工處上學(xué)，幾年時(shí)間不回家探視老人，老人反而天天為兒孫的生活狀況擔(dān)憂著急。
有些老人的子女并未外出，住得也不太遠(yuǎn)，但由于“代溝”等問題，共同語言少，也就自然而然相互疏遠(yuǎn)。老人們只能圍著自己的“空巢”打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，生活在封閉的狹小空間里，情感得不到傾訴和釋放，整天郁郁寡歡。
除了天倫之樂的缺失，農(nóng)村“空巢老人”的精神文化生活和日常社交也十分貧乏。受多方面因素限制，全鎮(zhèn)部分村、社區(qū)活動(dòng)室只是作為擺設(shè)，活動(dòng)室更沒有健身、康復(fù)的器材設(shè)備。鎮(zhèn)合江村共有“空巢老人”50戶，其中xx年輕父母的事，可是，由于子女大多在外務(wù)工維持生活，孫子輩的讀書、教育這項(xiàng)任務(wù)全部落到爺爺、奶奶或外公、外婆的身上。雙河村的王世清老人無奈的告訴我：“我兩個(gè)兒子都出去打工，放下兩個(gè)孫子在家讀小學(xué)，要管吃、管住、管監(jiān)護(hù)，教育孫子不但責(zé)任大，而且極為操心，今天不是孫子生病，明天就是孫女鬧別扭，又是隔代教育，加之性格孤避，不聽話，又不爭氣，時(shí)不時(shí)還給你惹禍上身，再加上我們沒文化，無法輔導(dǎo)讀書，怕影響娃娃終身。教育不好又怕兒女埋怨，真是心煩”。
二、當(dāng)前“空巢老人”產(chǎn)生的原因
1、經(jīng)濟(jì)環(huán)境差造成空巢老人
由于改革開放，收入分配不均，貧富差距不斷擴(kuò)大，物價(jià)持續(xù)上漲，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)收入已無法滿足生產(chǎn)生活的需要，于是產(chǎn)生了農(nóng)民工，越來越多的年輕人不得不外出務(wù)工來補(bǔ)貼家用，近年農(nóng)村惠民政策不斷出臺(tái)，政策寬松，農(nóng)民工地位明顯提升，種地與務(wù)工收入比對(duì)，形成明顯差距，加上近年來打工人員中部分人員已成為外地老板留用人才，工薪較高不愿返鄉(xiāng)等因素，造成空巢老人。
2、人口的老齡化和少子女化造成空巢老人
xx年代以來，農(nóng)村生育率有了明顯的下降趨勢(shì)，優(yōu)育觀念逐步形成，使農(nóng)村產(chǎn)生出大批的少子女家庭和獨(dú)生子女家庭。家庭規(guī)�？s小，也使得代際重心發(fā)生傾斜，“寵幼厭老”的現(xiàn)象有所抬頭。有人預(yù)測，到21世紀(jì)的三四十年代，城市里的獨(dú)生子女父母年老后可能有60%—70%與已婚子女不住在一起，而農(nóng)村中的獨(dú)生子女父母年老后可能有30%與已婚子女不住在一起。
3、家庭原因造成空巢老人
一是老人的生活方式、價(jià)值觀念等方面存在差異，為避免與子女生活在一起產(chǎn)生沖突與矛盾，而選擇獨(dú)立生活。二是子女壓力大(子女的子女讀書等)，無暇照顧老人，老人也不愿加重子女的負(fù)擔(dān)，而選擇獨(dú)立生活。三是受住房緊張等條件制約，無法與子女同住。四是極少數(shù)子女具備條件，但贍養(yǎng)老人的觀念很淡薄，嫌棄老人，從而使老人不得不獨(dú)守空巢。
4、老人長期養(yǎng)成的生活觀念和習(xí)慣難以改變
一些進(jìn)城務(wù)工的年輕人，在城市購買了房子，也樂意把父母接到身邊一起“享�！薄５鞘猩钍且环N與鄉(xiāng)土生活完全不同的生活方式，很多農(nóng)村老人很難適應(yīng)城市的生活。城市高層的單元套房、相對(duì)淡薄的人際關(guān)系，使得一部分老人對(duì)久居的農(nóng)村生活充滿懷念。也有的農(nóng)村老人雖然希望與子女居住在一起，但覺得雙方在生活方式、價(jià)值觀念方面存在差異，為避免共同居住與子女產(chǎn)生沖突而選擇返回農(nóng)村居住�？傊�，對(duì)于大多數(shù)農(nóng)村老人來說，他們更傾向于選擇留在農(nóng)村。所以，除了那些進(jìn)城務(wù)工尚無多少發(fā)展的大量青壯年的父母而外，即便是那些在城里站住了腳的少數(shù)青壯年的父母，也一樣多半會(huì)不得不自守農(nóng)村的'“空巢”。
三、對(duì)改善“空巢老人”現(xiàn)狀的建議
農(nóng)村老年人問題是突出的民生問題，不僅關(guān)系到廣大老年人能否安享晚年，而且關(guān)系到千家萬戶，因?yàn)榧壹矣欣先�，人人都�?huì)老。所以，我們應(yīng)從全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧，幸福的重要高度，積極應(yīng)對(duì)，綜合治理。要遵循“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與，全民關(guān)懷”的老齡工作方針，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。使空巢老年人享受到黨和國家優(yōu)待政策，享受到改革開放的成果。
進(jìn)一步發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，解決就業(yè)問題
家庭養(yǎng)老任然是養(yǎng)老的主要模式，要致力于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓更多的農(nóng)村青壯年能留在家鄉(xiāng)，既能養(yǎng)家，又能照顧老人。鎮(zhèn)作為“農(nóng)特之鄉(xiāng)”，可以依托傳統(tǒng)文化和豐富的自然資源，大力發(fā)展傳統(tǒng)工藝“手工面”和“鹽花生”，通過龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社來帶動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和減少農(nóng)村的富裕勞動(dòng)力。其次，鎮(zhèn)內(nèi)土壤肥沃，適宜多種農(nóng)作物生長，政府可以在調(diào)查、研究的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)村青壯年引進(jìn)產(chǎn)量高，效益好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物，實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植，吸引廣大的年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。從而從根本上改善“空巢老人”的現(xiàn)狀。
空巢老人生活狀況及關(guān)愛情況的調(diào)研報(bào)告 4
為了解掌握我市城鄉(xiāng)“空巢老人”的現(xiàn)實(shí)狀況，以引起黨委、政府重視，呼吁全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注這一老年特殊群體。今年4至5月份，組織社會(huì)法制委員會(huì)部分政協(xié)委員，深入xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，通過召開座談會(huì)、聽取介紹、問卷調(diào)查、實(shí)地察看等形式，就全市“空巢老人”的生活問題開展專項(xiàng)調(diào)查，并進(jìn)行了討論分析。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、我市“空巢老人”基本情況
所謂“空巢老人”是指本人有子女但無法在家照料其生活的老人，其中包括與子女分開居住的老人和子女在外工作、外出打工的老人。我市自1998年進(jìn)入老齡化社會(huì)，至20xx年底，60周歲以上老年人已達(dá)16.01萬人，占人口總數(shù)的13.65%，其中“空巢老人”7.72萬，占老年人口總數(shù)的48%。經(jīng)調(diào)查分析，未來一個(gè)時(shí)期我市“空巢老人”還將呈上升趨勢(shì)。其理由：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活水平提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件改善，人口預(yù)期壽命延長。二是持續(xù)的計(jì)劃生育政策作用逐漸顯現(xiàn)，家庭結(jié)構(gòu)小型化，家庭成員減少。三是社會(huì)競爭和生活壓力的加劇，子女因工作、學(xué)習(xí)遠(yuǎn)離父母，造成許多老年人留守家中，無人照顧。四是老年人與子女的思想觀念、生活習(xí)慣等存在較大差異，因有“代溝”而生活難處，導(dǎo)致“空巢”。
調(diào)查了解到，近年來，我市通過不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，深化新型社會(huì)救助體系，發(fā)展老年文體教育事業(yè)，積極創(chuàng)建“星光老年之家”等措施，來應(yīng)對(duì)人口老齡化、空巢化日漸嚴(yán)峻的形勢(shì)。目前，全市共有37543名離退休人員按時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老金，月平均養(yǎng)老金1297元；辦理老年人免費(fèi)乘車證近7000份，老年人優(yōu)待證10多萬份；建成“星光老年之家”65個(gè)，累計(jì)投入5000多萬元，服務(wù)設(shè)施均達(dá)到了“四室一站”的標(biāo)準(zhǔn)；擁有各類老年福利機(jī)構(gòu)949個(gè)，擁有床位1.3萬張，收養(yǎng)各類人員1.68萬人。其中公辦福利院1所，社區(qū)服務(wù)中心1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院36所，民辦托老所16所，村老人公寓68所，老年活動(dòng)室835個(gè)。2008年我市還相繼榮獲“浙江省民政工作先進(jìn)市”、“浙江省養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范市”等稱號(hào)。
二、“空巢老人”面臨的困難、問題及成因
“空巢老人”的大量出現(xiàn)，是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)、社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)，是人們生活方式、價(jià)值觀改變的結(jié)果，但也必然會(huì)存在一些不容忽視的問題。具體表現(xiàn)在：
1.養(yǎng)老保障體系不健全，許多老人經(jīng)濟(jì)生活較困難。目前，全市“空巢老人”中除五保戶集中供養(yǎng)和部分老人享受養(yǎng)老金、失地保障金、低保金外，大多數(shù)的.老人沒有社會(huì)養(yǎng)老保障，經(jīng)濟(jì)收入來源主要是自己勞動(dòng)所得或子女補(bǔ)貼。由于年齡、體力等原因，大多數(shù)老年人只能從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)或一些輔助性的勞動(dòng)，收入偏低，難以滿足自身的生活需求；失去勞動(dòng)力的“空巢老人”只能依靠子女補(bǔ)貼，這就要取決于子女的經(jīng)濟(jì)條件和孝心程度，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)往往偏低且缺乏穩(wěn)定性，也無有效的約束機(jī)制，致使老人生活十分困苦。不僅如此，少數(shù)“空巢老人”子女因下崗、失業(yè)或經(jīng)商失敗，不能給予“空巢老人”經(jīng)濟(jì)上支持，甚至成為“啃老”一族，使“空巢老人”雪上加霜。
2.健康狀況下降，就醫(yī)問題突出�！翱粘怖先恕彪S著年齡的增大，身體機(jī)能日漸衰退，健康狀況逐年下降，患病率也隨之上升。多數(shù)“空巢老人”因經(jīng)濟(jì)困難，生活艱辛，舍不得花錢，小病拖、大病熬，飽經(jīng)病痛折磨而得不到醫(yī)治。當(dāng)前，雖然絕大多數(shù)“空巢老人”參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，但有不少人連補(bǔ)償起付標(biāo)準(zhǔn)線以下的費(fèi)用也難以承擔(dān)。另外，看病貴、看病難的問題仍然存在，農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)、站所條件差，設(shè)施設(shè)備不全、水平低、醫(yī)療技術(shù)不適應(yīng)救助服務(wù)的需求。
3.生活無人照料，安全隱患較多�！翱粘怖先恕庇捎谂c子女分開居住，一切都得自理。身體狀況好的老人，可以自理；高齡體弱的老人，生活就有諸多不便，常因日常生活行為導(dǎo)致一些安全隱患，如引發(fā)火災(zāi)、煤氣中毒或爆炸等�！翱粘怖先恕钡纳踩渤蔀橐粋�(gè)日漸突出的問題。由于子女不在身邊，鄰里往來少，一些“空巢老人”突發(fā)疾病死亡無人知曉。去年，我市解放路一位男性老人，因子女在外地工作，獨(dú)居家中無人照料，死在房間里十幾天后才被發(fā)現(xiàn)，尸體已腐爛發(fā)臭生蛆，慘不忍睹；另一位老人與智障兒子一起生活，兒子不會(huì)料理，老人死了幾天也不懂，引起民眾痛心的嘆息。此外，犯罪分子還瞄準(zhǔn)“空巢老人”這一弱勢(shì)群體，實(shí)施人身傷害、搶劫、詐騙等違法犯罪行為。
4.缺乏精神慰藉，生活質(zhì)量低下。一方面，“空巢老人”無法享受幾輩人在一起的天倫之樂，而子女又很少回家甚至很少與老人聯(lián)系，缺乏一種親情的慰藉，使他們的生活倍感孤獨(dú)、寂寞、無奈，尤其是孤寡老人。另一方面，老年人精神慰藉的社會(huì)保障也沒有得到應(yīng)有重視和發(fā)展，關(guān)照服務(wù)的社會(huì)化程度低，滿足“空巢老人”需求的服務(wù)功能不全，像為老年人提供精神慰藉的“聊天室”、“談心室”等都沒有。同時(shí)，全市尚有103個(gè)村居未建有老年活動(dòng)室，無法為老年人提供活動(dòng)場所；個(gè)別村雖有老年活動(dòng)室，但活動(dòng)器材少，無專人管理，環(huán)境很差，活動(dòng)室基本形同擺設(shè)。
存在上述問題的原因是多方面的，也是復(fù)雜的，有客觀原因，也有主觀的原因。主要原因：一是思想認(rèn)識(shí)不足。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“空巢老人”的形成、產(chǎn)生和發(fā)展的認(rèn)識(shí)不到位，尚未引起足夠的重視，沒能把“空巢老人”帶來的社會(huì)問題擺上重要議事日程，在管理服務(wù)、生活照料、醫(yī)療救助等方面缺乏強(qiáng)有力的措施。二是傳統(tǒng)觀念影響。近年來，社會(huì)上也辦了不少養(yǎng)老院、托老所，以解決“空巢老人”問題，但多數(shù)老人認(rèn)為“金窩”、“銀窩”不如自己的“草窩”，寧愿廝守“空巢老窩”；有的子女認(rèn)為讓父母住進(jìn)養(yǎng)老院對(duì)自己名聲不好，而進(jìn)行反對(duì)和阻撓。三是敬老意識(shí)和贍養(yǎng)觀念淡化。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，不少人的道德觀念發(fā)生了變化，尊老敬老的傳統(tǒng)美德淡薄，忘記贍養(yǎng)老人、幫助老人、關(guān)心老人。四是社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)發(fā)展滯后。我市現(xiàn)有的社會(huì)養(yǎng)老保障覆蓋面窄、水平低，社會(huì)福利服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短缺，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)不發(fā)達(dá)，難以滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。尤其是社會(huì)上一些無照經(jīng)營的“黑”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，收費(fèi)混亂，服務(wù)水平低，安全、衛(wèi)生隱患突出。
三、解決“空巢老人”問題的對(duì)策建議
妥善解決“空巢老人”問題，不僅需要政府部門的高度重視、有效作為，更需要全社會(huì)的共同關(guān)注、群策群力。為此，提出以下建議：
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳教育。各級(jí)黨委、政府要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把解決“空巢老人”問題擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺(tái)相應(yīng)政策措施，從政策和制度上解決“空巢老人”的社會(huì)幫助和社會(huì)保護(hù)問題。要大力宣傳《老年人權(quán)益保護(hù)法》，進(jìn)一步提高全體公民維護(hù)老年人合法權(quán)益的自覺性和法律意識(shí)，依法處理和打擊侵犯“空巢老人”合法權(quán)益的不法行為。要加強(qiáng)傳統(tǒng)“孝道”文化宣傳教育，宣傳敬老、養(yǎng)老先進(jìn)典型，譴責(zé)不盡孝道行為，讓“家家有老人，人人要敬老”的理念深入人心，在全社會(huì)形成尊重、關(guān)心、幫助老年人的良好社會(huì)風(fēng)尚。同時(shí)，也要大力宣傳新型養(yǎng)老模式，引導(dǎo)“空巢老人”切實(shí)轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念，積極選擇符合自身需求的社會(huì)服務(wù)。
�。ǘ┙⒔∪翱粘怖先恕鄙鐣�(huì)保障體系。老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)是廣大“空巢老人”最迫切的需求。一要深化低保工作。把符合條件的“空巢老人”全部納入低保范圍，從經(jīng)濟(jì)上保證老年人達(dá)到基本生活水平；對(duì)低保邊緣的困難“空巢老人”，要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)水平給予及時(shí)的救助，以保障他們的晚年基本生活。二要健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。對(duì)困難“空巢老人”家庭參保降低或免交個(gè)人繳費(fèi)部分，降低補(bǔ)償起付線，提高補(bǔ)償支付比例，同時(shí)，要進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度，將貧困“空巢老人”列入大病醫(yī)療救助對(duì)象，減輕困難“空巢老人”的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，讓他們真正享受到醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。三要建立困難“空巢老人”養(yǎng)老補(bǔ)助。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），可嘗試建立老齡事業(yè)專項(xiàng)基金或養(yǎng)老基金，用于對(duì)困難“空巢老人”的臨時(shí)救助和生活補(bǔ)貼。
（三）加快“空巢老人”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一要發(fā)揮老年協(xié)會(huì)作用。老年協(xié)會(huì)要摸清“空巢老人”家庭基本情況，建立檔案，組織開展老年自愿互助活動(dòng)，由低齡老人為高齡老人、健康老人為疾患老人提供互助服務(wù)。二要建立完善老年活動(dòng)場所。政府要將建立村居老年活動(dòng)室列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，制定方案，安排資金，推進(jìn)建設(shè)。同時(shí)，要不斷完善老年活動(dòng)設(shè)施，保障“空巢老人”開展正常的娛樂和健身活動(dòng)，豐富他們的精神文化生活。三要建立聯(lián)系幫扶制度。建立以社會(huì)公益服務(wù)為主要內(nèi)容的志愿者服務(wù)機(jī)制，組織青年志愿者和老人結(jié)對(duì)子，按照“一對(duì)一”、“一對(duì)多”、“多對(duì)一”等結(jié)對(duì)方式，與“空巢老人”簽訂“幫扶協(xié)議”，定期上門為“空巢老人”開展醫(yī)療保健、生活照料、文化娛樂等多種志愿服務(wù)活動(dòng)；并要與老人建立起聯(lián)系制度，制定緊急事件的有效應(yīng)對(duì)辦法，以使“空巢老人”得到快捷的幫助和照料。
（四）探索創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，走社會(huì)化發(fā)展道路。一要大力推進(jìn)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。盡快建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入制度，按照社會(huì)化和市場化的要求，積極支持社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)法人、個(gè)人參與，采取獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式，興建適宜老年人集中居住、生活、學(xué)習(xí)、娛樂、健身的老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院等，逐步實(shí)現(xiàn)由政府包辦社會(huì)福利事業(yè)，向由政府與社會(huì)力量多元化投資主體興辦轉(zhuǎn)變。支持社會(huì)資本投資興辦以老年人為服務(wù)對(duì)象的老年生活照顧、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、緊急救援等業(yè)務(wù)。對(duì)興建的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府部門要認(rèn)真貫徹《浙江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》（浙委〔20xx〕72號(hào)）文件精神，不折不扣地落實(shí)好在用地、收費(fèi)和稅收等方面一系列優(yōu)惠扶持政策。二要積極推廣“日托”養(yǎng)老即“朝至夕歸”式養(yǎng)老服務(wù)模式。除成員和托兒所不同外，其余功能和托兒所基本相同，被老百姓戲稱為“老年人的幼兒園”。室內(nèi)設(shè)置活動(dòng)室、休息室、餐廳及老年大學(xué)課堂等，老人白天在這里自由活動(dòng)，晚上就各自回家。這種方式既能使老人得到很好的照料，又能滿足老人和兒女的情感需要。三要盡快推行上門服務(wù)的居家養(yǎng)老模式。政府應(yīng)盡快出臺(tái)居家養(yǎng)老政策，撥出專項(xiàng)資金，設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)中心，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)公益崗位，建立居家養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，定點(diǎn)、定人為“空巢老人”提供聊天、日常護(hù)理、買菜做飯、陪醫(yī)送藥、保姆服務(wù)等家政服務(wù)，及時(shí)為“空巢老人”排憂解難�？上仍圏c(diǎn)再推廣。
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