調研分析報告模板（通用12篇）
我們眼下的社會，報告與我們愈發關系密切，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。你所見過的報告是什么樣的呢？下面是小編整理的調研分析報告模板（通用12篇），歡迎大家分享。
調研分析報告 篇1
一、基本情況
根據每月報送的工業園區企業用工變化情況表來看，截至20XX年8月底，全市共有工業園區企業1868家，在職員工總數為31.4萬人，較上月增長1%，缺工總數為16305人，較上月增長11%，其中，普工13830人，技工964人，缺工企業多為勞動密集型企業。
二、缺工分析
勞動密集型企業招工難問題的出現，原因固然是多方面的，但歸納起來最主要有以下幾個方面：
�。ㄒ唬┮蛐峦懂a、新增生產線、臨時增加訂單等導致用工相對集中造成缺工。
隨著全市決戰八千億工作部署取得階段性成果，新投產、新增生產線、新增加訂單的企業明顯增多，導致用工相對集中，從而造成用工相對緊缺。如：中杰鞋業因新建廠房、新增生產線今年計劃招聘3000人；新海洋因訂單增加今年計劃招聘1600人；新成動力能源因新增生產線今年計劃招聘1200人；昌圣科技因新增生產線今年計劃招聘1000人。
�。ǘ┮蚬べY相對較低、工作環境相對較差等企業內部問題造成人員流失缺工。
企業平時不注重員工穩定，沒有合理的人力資源計劃，在如何留住員工上鮮有作為，以至于員工再度流失，而企業總是陷入“招工—辭工—招工”的惡性循環。例如：新海洋從建廠至今招工總數超過5萬余人次，目前廠中只有2304人，離職率高達93%；捷和電機有限公司總需員工人數約1700人，現有職工約1100余人，因增加生產線需600人左右，而工資待遇偏低，使缺工率達到54.5%；在留住員工方面做得較好的企業如佛吉亞好幫手科技、同和藥業、新景象陶瓷等，今年員工離職率都在5%以內。
原因在于：
一是薪資待遇有待改善。部分企業看重的是生產成本的降低，不注重投入和改善，薪資待遇達不到員工要求。
二是晉升空間有待規劃。沒有規劃好企業員工晉升的空間和通道，讓員工在企業感覺不到工作有奔頭、事業有前途。
三是企業文化有待完善。企業沒有注重核心文化的打造，員工覺得自己和企業之間僅僅是一種工資上的雇傭關系。
四是員工榮譽感有待提升。企業對員工的法定權益保障沒有引起足夠重視，法定休息日照常上班，員工休息時間較少，難于建立“企業是我家”的榮譽感。
（三）因企業需求與員工期望有落差、市內薪酬與省外薪酬有落差、園區配套欠成熟等原因造成缺工。
1、求職者就業觀念已發生了較大轉變，對薪酬待遇、工作環境、晉升空間等有更高要求。目前，90后新生代已成為就業大軍的主力軍，他們與第一代農民工相比，大多接受了更好的教育，學歷較高，生存壓力也遠沒有父輩大。一方面，受改革開放帶來的社會發展的影響，新生代對職業期望值更高，更注重生活品質、自由度和發展機會等，擇業觀發生了較大變化；另一方面，新生代普遍耐受力更差，也是形成招工難的一個重要原因。如：奉新縣的紡織行業因用工環境差、勞動強度較大，招工較難，其中，寶豐針織人員流失率25%，寶源彩紡人員流失率15%，金源紡織人員流失率20%。
2、本地企業薪酬水平相比沿海地區競爭力不足，園區軟硬件條件有待完善。從全市工業園區企業用工調查情況看，全市工業園區企業普通工人平均月工資在2800元左右，較長三角、珠三角等發達地區來說低25-30%，加上本地工業園區在教育、生活、娛樂等方面的各項設施不夠完善，部分企業距離城區較遠，公共交通網絡不便捷，文化娛樂設施匱乏，造成企業職工工作生活不便，故而外出務工仍是大部分勞動力尤其是青壯年人的首選。此外，年輕人也都存在想到外面去闖一闖、看一看的意愿，故而年輕人外出務工的仍占多數。
3、對本地企業發展宣傳力度不夠，供需結構矛盾導致招工難。一方面，各部門對本地企業、家鄉發展的.宣傳力度不夠，部分求職者對家鄉企業的認識仍停留在以往的工資低、強度大、環境差的狀態，對家鄉企業的發展認識不夠全面。另一方面，全市富余勞動力也存在整體上文化、技術水平不高的現象。同時，企業方面的招工也存在局限性，部分縣市區如陶瓷企業，部分崗位用工年齡要求在40歲以下，一些光電產業等勞動密集型企業由于企業生產特點，招工更是嚴格，大多選擇年輕女性。因上述原因，導致用工結構性矛盾比較突出。受技術、師資、設備等因素影響，縣市農民工技能培訓都是短期培訓，在培訓效果上與中小企業的用工需求需要缺乏必要銜接，導致學校培育的普通人才企業用不上，企業需要的專業人員學校培養不了，從而導致中小企業招工難，特別是招技術工人難。
三、意見建議
�。ㄒ唬┳テ髽I發展，發揮企業吸納就業能力。
財政、稅務、工信、發改、金融等相關部門聯手，重點支持中小微企業發展，促進勞動密集型產業可持續發展，發揮其吸納就業功能。繼續發揮失業保險穩崗和技能提升補貼政策作用，減輕企業負擔，幫助園區企業穩定就業崗位，提升企業員工技能水平，穩定企業就業崗位。
�。ǘ┳テ髽I責任，強化企業招用工主體作用。
引導企業積極探索現代企業管理模式，堅持以人為本，實行人性化管理，根據人力資源市場供求和自身經營狀況合理確定薪酬待遇，增強崗位的吸引力和競爭力。在園區企業開展用工誠信等級評定、和諧勞動關系創建等活動，幫助企業合理制訂全年用工計劃，避免發生生產淡季大量裁員、生產旺季又招不到工的現象。
�。ㄈ┳ビ霉けO控，及時掌握園區企業用工狀況。
充分發揮就業信息管理系統以及社區平臺的作用，加強“一網五點”建設，重點做好工業園區企業用工動態監測，尤其是對園區用工量大的企業實行重點監測和服務，定期進行分析，掌握企業用工變化情況，做好服務跟進和用工對接，及時為科學決策提供可靠依據。
�。ㄋ模┳ゼ寄芘嘤�，優化職業培訓相關政策。
職業培訓是緩解結構性矛盾的根本途徑，也是實現更高質量就業的重要方面。但是，目前現行的職業培訓政策還主要局限于農民轉移就業勞動者、貧困家庭子女、畢業年度高校畢業生、退役士兵、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生等五類人員，且在培訓時間、流程上都有比較嚴格的限制。建議將所有有需求的勞動者全部納入職業培訓范圍，進一步優化職業培訓補貼等相關政策，并與當地產業發展緊密結合，更好服務地方經濟發展，緩解人力資源供求的結構性矛盾。
�。ㄎ澹┳ナ袌雠渲�，扶持人力資源服務產業發展。
充分抓住國家大力發展人力資源服務產業的契機，積極建設人力資源服務產業園，給予人力資源服務產業園更多扶持政策，通過對入園人力資源服務企業提供貸款貼息、財稅減免、租房補貼、獎勵激勵等扶持政策，促進人力資源服務產業健康蓬勃發展，提升人力資源服務及公共就業服務水平。目前，xx市人力資源服務產業園（一期）裝修改造升級已完成投入使用，已簽約32家人力資源服務機構，下一步，將結合市民中心統一規劃建設產業園（二期），預計規模為4萬平方，集人力資源市場、就業創業、社保、醫保、人事考試、勞動關系等全部人社業務于及其他業務于一體，為xx乃至贛西地區提供充足的人才智力保障。
�。┳テ脚_共享，推動全省人才有序流動。
構建全省人才平臺共享機制，從而推動全省范圍內的人才有序流動。整合各地、各部門、各單位的人才信息庫，建立全省多元化、綜合性、專業型、智能化的人才信息資源共享庫，實現全省范圍內人才信息和資源的實時共享和查詢。此外，建立人才信息互通發布機制，實現各地、各部門、各單位人才信息網站互聯、重要信息協助發布、人才信息數據庫共享。
�。ㄆ撸┳シ⻊找庾R，完善園區設施，優化園區環境。
增強招商、安商服務意識，落實各部門工作責任，進一步完善園區配套基礎設施建設，加快工業園區內保障房、醫院、學校、商場、金融網點等配套項目的規劃布局和建設，確保園區內企業職工住有所居、閑有所樂、學有所教、病有所醫。
調研分析報告 篇2
一、 背景概況
隨著經濟的發展，人們生活水平的提高，食品尤其是果蔬的安全和質量日益受到人們的廣泛重視。冷鏈是確保食品安全，提高人們生活質量的重要手段。但是在我國冷鏈這一塊發展比較緩慢，沒有先進的技術和設備，果蔬損失相當嚴重，是美國的15倍，尤其在運輸中的環節損耗，由于需要二次裝卸還有運輸中沒有很好的制冷，使得果蔬質量下降，很多發生質變，造成了極大的損失。因此合理的優化運輸方法和運輸設備是亟待解決的問題，這對解決運輸問題，和我國農產品遠銷，以及降低農產品損耗和保持農產品質量具有重要的意義。
近年來，隨著我國經濟的發展，人們的生活水平、消費水平、消費層次不斷提高，人們對食品的消費需求從溫飽型向營養調劑型轉變，國內消費的肉、蛋、奶、魚、果蔬等主要農副產品需求量迅速增加，國內生鮮產品市場已基本建立，供給量正逐年上漲。此外，隨著農產品貿易的快速增長，包括水產品、畜產品、果蔬在內的生鮮產品在出口農產品總量中占相當比重。2005年，我國出口畜產品達36億美元，家禽產品達9.1億美元，水產品達78.9億美元，同比增長值分別為13.0%、40.8%和13.0%;出口蔬菜680萬噸，同比增長13.0%;出口水果364.6萬噸，同比增長16.6%。國內外市場對生鮮產品需求的擴張，引發了對于專業化、一體化的生鮮品冷鏈物流需求的釋放。
生鮮產品保鮮期短，極易腐爛變質，因此物流過程中必須使用專門的冷藏設施和冷藏運輸工具，而且還要對產品進行必要的保鮮處理。由于在整個物流過程中對于溫度的控制要求極高，運輸、倉儲、裝卸、包裝等環節的管理難度和操作難度都比較大。在我國，目前冷鏈發展尚處于起步階段和國外發達國家相比差距很大。
由于長期以來我國的流通領域發展滯后，冷庫資源和冷藏運輸資源相對短缺，生鮮產品供應鏈和物流管理技術落后，國內80%以上的生鮮商品還是采用常溫流通手段。常溫鏈容易導致產品質量不穩定、生命周期短，不僅使生產者利益受損對消費者飲食安全構成隱患還造成巨額浪費。以農產品為例，我國是果蔬生產大國，年蔬菜產量超過5.6億噸，水果產量超過1.6 億噸，位居世界前列。
然而據統計，由于保鮮流通環節的落后，我國每年大約有8000萬噸果蔬腐爛，占果蔬總產量的20%-40%，浪費總資金達800億人民幣高居世界榜首。顯然，傳統的生鮮產品的流通方式已很難滿足市場發展的需要，效率低下的生鮮物流系統也已成為我國生鮮產品流通的瓶頸。另外，目前隨著人民生活水平的提高，人們對食品安全衛生也提出了更高的要求，這些因素都將刺激著高效率、專業化、一體化的冷鏈物流迅速發展。
二：調研的目的及內容
(一)調研的目的：
(1)了解周谷堆農產品市場的現狀。
(2)了解農產品的組成，和與其相關的信息，比如產地、價格、運輸方式等。
(3)了解農產品損失的主要原因和損失造成的影響。
(4)了解周谷堆農產品倉儲方式，以及其存在的問題。
(5) 分析周谷堆的現狀找出存在問題，并提出優化方案和措施。
(二)調研的內容：
(1)了解周谷堆農產品市場的現狀，對市場現狀進行實地的考察。了解市場的組成，以及存在的問題。
(2)對市場的農產品種類進行調查，以及各自的產地、銷售地。
(3)對周谷堆的農產品進行采樣調查，對其生產地、銷售地、運輸工具、運輸方式、批發價、零售價等的調查。
(4)對農產品的損失進行調查。了解其損失的主要原因和損失造成的影響。
(5)對農產品的倉儲方式進行調查，分析其主要有哪些倉儲方式，及其倉儲效果。
(6)對周谷堆的信息化現狀進行調查。
三、調研的基本情況
1.市場現狀
合肥周谷堆農產品批發市場以本省特色農產品品種加外省調入的品種形成多品種、價格平穩、交通便捷、服務周到、收費低廉等優勢，使市場輻射范圍不斷擴大，場內農產品平均日成交量近600萬公斤、成交額2500多萬元，并形成了“買全國、賣全國”的流通局面，成為區域重要的農產品集散中心、價格形成中心、信息發布中心，作為踞皖之中的“大菜籃子”。
水果交易市場：水果交易市場是周谷堆市場建立最早的市場，經過市場十多年來的滾動發展建設，目前已由初期的占地6000平方米發展成為占地28000平方米，經營品種從單一到多樣化，場內匯集了南北中名特優水果，國內品種應有盡有，并且有部分國外精品水果在市場上市，日平均交易量100萬公斤以上，為周邊區域最大的水果批發交易市場。
蔬菜交易市場：蔬菜交易市場是合肥周谷堆農產品批發市場三大專業特色市場(蔬菜、水果、水產品)之一，也是市場發展的龍頭部分，現占地40000平方米，建有電子地磅、電子結算系統等現代化管理設施及手段。日成交量200-250萬公斤以上，交易品種達一百多個，貨源來自省內周邊地區及全國各大蔬菜生產基地，除滿足合肥市及周邊地區居民的生活消費需求外，還輻射到省內各地及省外的湖北黃梅、江西九江、河南商城等地，交易輻射半徑達400公里范圍，實現了“買全國，賣全國”的流通局面，成為遠近聞名的“大菜籃子”。
水產品交易市場：水產交易業務自1996年開拓引進以來，經過十幾年的.發展，經營品種從單一的淡水魚類，發展為集淡水、特水、海水產品及冷凍水產品等多種交易為體的綜合型水產交易市場。目前水產市場占地18000平方米，繁榮興旺，品種齊全，價格平穩，日平均交易量100萬公斤，現已發展成為安徽省最大的水產品交易市場。
畜禽肉類交易市場：畜禽肉類交易市場占地10000平方米，建設有目前省內較為先進的軌道吊掛式交易設施，配備了專用預冷庫和冷藏庫，交易設施齊全，經營環境優越。肉類市場采用現代化的電子結算交易模式，整個交易流程實行無貨幣化，保證了買賣的公平、公開，也確保了雙方的資金安全。
綜合零配交易區：2008年新建成開業的綜合零配區是以零售及加工配送為主的交易區域，該區域整合了牛羊肉、腌臘制品、冷凍品交易業務，新引進了海產品、貝類及高檔精品魚類新業務，成為市場業務發展的一個亮點。
糧油干貨交易市場：糧油干貨市場總占地55000平方米，經營全國各地主、雜糧、油料、東西調料、南北風味，以及禽蛋等，品種繁多，價格平穩。
2.信息化現狀
農產品質量安全檢測中心
檢測中心：周谷堆農產品質量安全檢測中心占地200多平方米，下設：化學實驗室、定量定性分析室以及農藥殘留快速檢測室和農產品質量安全管理辦公室，配備專業檢測人員和農產品質量監督員。裝備有原子熒光光度儀、氣相色譜儀(進口)、液相色譜儀(進口)、64通道大容量農殘速測儀等檢測儀器。目前可對農產品農藥和獸藥殘毒進行精確的定性定量分析�？蓹z測出有機磷、有機氯、氨基甲酸酯類農藥殘毒;砷、汞、鉛、鎘等有害重金屬殘留;孔雀石綠、結晶紫、氯霉素、瘦肉精等獸藥殘留物質。
全場電子監控系統
全場電子監控系統，擔負不間斷監控、錄制各種事故狀況的任務，對保障市場的交易秩序，打擊欺行霸市、偷盜、打架斗毆等行為起到了良好的監管作用。
肉食電子結算系統
肉食市場建成了國內較為先進的軌道吊掛式交易設施，采取現代化的電子結算交易模式，方便了客戶交易，也提升了市場管理水平和檔次。
蔬菜電子結算系統
20xx年6月1日，周谷堆蔬菜電子結算系統建成并成功運行，實現了IC卡結算模式，成為農產品批發市場交易模式的一次革命，徹底改變了沿用多年的對手交易方式。
一次性結算系統
一次性結算系統是蔬菜市場及水果市場農產品入門登記采用的收費系統，該系統針對賣方一次性結清所需的交易費用。系統與60噸地磅相連，系統自動調出已存取的車輛信息，進場時按重量收取交易費，操作簡單，方便。
這些是周谷堆市場現有的信息化設備，但是并沒有被普遍的利用。周谷堆的信息化還存在一下一些問題：
(1)、沒有完善的網站，信息共享度太低。
(2)、很多的在周谷堆的業主沒有自己的電腦，信息的傳遞多數是通過電話。獲得信息的途徑太單一。
(3)、沒有很好的監控設備，對于溫度的控制和調節無法實時完成。
3.主要的運輸工具
運輸工具很凌亂，有比較大的貨運車，也有很小的三輪車。冷藏車很少。
4.倉儲設備
設有一個集中倉庫，但沒有自動化設備，而且制冷設備很簡單空調，還有很多個小型的倉庫，其制冷也是主要以空調為主。
四、調研結果分析
通過兩天的調研及對各個批發商的采訪的結果進行分析得出損失的原因如下：
運輸過程中的損失較大，原因是運輸設備極不完善，沒有很好的制冷控溫設備，運輸設備比較落后;
基本無冷藏處理，預冷、制冷更是很少采用;
運至目的地后的倉儲設備落后，完全的人工搬運，機械化低，倉庫內制冷設備簡單，無法滿足不同果蔬的需求;
信息化程度低，可能會出現過遠運輸，很多時候會由于果蔬周轉太慢導致損失嚴重;
對運輸過程監控也只有電話聯系，沒有GPRS系統無法對車輛進行實時監控，車輛內部沒有溫控設備，導致出現問題無法及時發現并處理。
五、調研意義
1. 在對周谷堆農產品批發市場的調研活動中，了解了我省農產品批發市場的基本運作程序及其現狀，進一步分析該市場運作的缺陷所在。針對其中運輸損失這一塊提出可行的優化方案及為改善信息閉塞問題而加強市場的信息化建設。
2. 在對周谷堆農產品批發市場的調研活動中，針對周谷堆市場來自不同產地的同種產品的價格進行調查，得出其價格不同的各種原因中有由于運輸距離的長短而導致中間損失的不同，從而支持了我們的理論：運輸過程會產生不小的損失，達到了調研的預期目的。
3. 在對周谷堆農產品批發市場的調研活動中，為大學生提供了一個理論聯系實際的平臺，使大學生獲得了一個實際運用所學知識的機會，理論與實際相結合。
4. 開展大學生社會實踐活動，有利于在校大學生走出校門，進一步了解社會、接觸社會、深入社會，在實踐中提高自己的能力，認清自己的價值，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，以更加朝氣蓬勃的姿態投入到下一步的生活學習中去，有利于提高大學生的社會責任感，為促進中部崛起、構建和諧社會貢獻自己的一份力量。
調研分析報告 篇3
一、調研報告的類型
1、典型經驗類。比如，某大型國有企業的工人發明家團隊，在國內乃至國際上都有一定的地位，那么，這些先進典型是如何發現的？如何培育的？他們又是怎樣成長的？
2、新生事物類。比如，某生產流水線上每天要使用大量的包裝用卷紙，原來都是當紙軸上還留有數圈紙時就換卷紙筒了，經過一個班組的技術攻關，解決了技術問題，可以將包裝紙用到只留數厘米再調換新紙筒。那么，這份調研報告就可以將技術革新的動因、試驗的過程、成功的經驗、推廣的意義等一一道來，讓其他同類型的生產班組也有借鑒作用。
3、揭露問題類。比如，在有些私營企業勞動用工方面還是很不規范，直接侵害了勞動者的合法權益，這是現實中存在的問題，也是黨和政府關注的重點，更是勞動者關心的熱點，對這些狀況的調查研究可對社會進步產生重大影響。但在寫揭露問題類的調研報告時，要注意：引用的材料必須真實，引用的數據必須確鑿，這樣的調研報告才有作用，才能具有較強的震撼力。
二、調研報告的三大部分
1、標題與引言。規范化的標題格式是“發文主題”加“文種”，基本格式為“xx關于xxxx的調查報告”、“關于xxxx的調查報告”、“xxxx調查”等。引言可將調研的由頭、時間、地點、對象、方法等基本情況作一個簡要的敘述，再突出調研報告所要闡明的主要觀點。
2、正文。這部分詳述調查研究的基本情況、做法、經驗，以及分析調查研究所得材料中得出的`各種具體認識、觀點和基本結論�？筛鶕{查中所發現的問題性質歸類，逐點逐層敘述；也可根據調查中工作的各個方面進行敘述；還可根據調查的時間順序或事物發展、演變的階段進行敘述。
3、結束語�？蓪θ倪M行提綱挈領的總結，深化主題；也可提出問題、指出方法，給人啟迪；還可指出發展方向，展望發展前景，給人以鼓舞。
總而言之，一份好的調研報告對今后的工作具有很強的指導作用，對讀者具有很強的啟發作用，能發人深盛激人奮進。
調研分析報告 篇4
近年來，隨著房地產開發熱、村村通公路建設、新農村建設等，對砂石料需求量逐年增大，促進我縣砂石料行業有了較快的發展。然而，面對全縣已發展起來的砂石料經營業戶，稅收征收管理工作卻出現了相對滯后的局面。
一、砂石料經營稅收征管工作存在的主要問題
根據筆者調查掌握的情況看，砂石料經營的稅收征管工作主要存在如下問題：
1、證照不齊無證經營現象嚴重。截止目前，全縣砂石料經營業戶中僅2戶辦理了營業執照和砂石料開采許可證，其他的采砂業戶只辦理了臨時采砂許可證。還有大部分經營業戶由于受經濟利益的驅動，為逃避監督和管理，達到不繳或少繳稅款的目的，根本不辦理稅務登記證，造成稅收管理真空和稅收的流失。
2、生產經營不建賬，稅收征管難監控。砂石料經營業戶認為生產工藝簡單，產品單一，不需建帳進行會計核算。致使稅務檢查無據可查。即使有少數建帳戶，也不如實提供其帳務，隱瞞銷售收入的現象嚴重，稅務人員基本無法進行管理監控。
3、砂石料銷售不用發票，購貨單位不索取發票使偷稅成為可能。由于城鄉居民建房、房地產開發商，購進砂石料時不需要發票，缺少索取發票的意識，使砂石料經營業戶不需領購發票和開據發票，收入照樣能夠實現。稅務人員無法獲得砂石料經營業戶真實生產、銷售的信息，使偷稅成為可能。
4、生產經營環境復雜，稅款核定難。現在砂石料行業經營中的一個最大特點是：砂石料經營者不需把砂直接送到用砂單位和個人那里；用砂單位和個人也不需直接和砂石料經營者接洽，而是由跑運輸的農用車主與兩者聯系通過買和賣賺取運費。砂石料經營者為了把砂石料銷出去，自已或組織親屬購置運輸車輛運砂，稅收管理員無法確切了解每個砂石料經營業戶的生產和銷售情況，給稅款核定征收帶來很大困難。
5、納稅人納稅意識淡薄，申報管理難。由于經營砂石料的群體，80%以上是農村文化程度不高的.農民，對稅收的理解就是認為掏他們口袋里的錢，很難自覺納稅。
二、加強砂石料行業稅收征管工作的對策
1、加大執法力度。嚴格按照《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十條、六十三條、六十四條之規定，要求納稅人按期及時辦理稅務登記證和申報納稅，違者依法給予及時處罰。依法執行稅收政策，加大對偷稅的處罰，是體現稅法剛性的有力保證。
2、根據生產經營規模的大小，必須要求砂石料納稅人建立簡易賬，特別是我縣燒磚行業、預制件加工行業應強制推行建帳工作，實行查帳征收；這樣就能從多個環節、多渠道督促砂石料經營業戶銷售開據發票，用砂石料單位能夠取得發票，實現查賬征收，以票控稅的目的。
3、對那些確無建賬能力不能進行會計核算的砂石料經營業戶采取工人工資監控、燃料動力監控、產銷量實地監控，堵好產銷兩個口。按照稅源管理辦法，加強監督檢查，積極堵塞稅收漏洞。實行查賬與查定相結合的征收方式。
4、加強納稅宣傳輔導和提高服務質量。將有關稅收法規送到納稅人手中，及時通報與納稅人有關的最新稅收政策，使納稅人明白稅收政策，了解國家稅收政策的變化，讓納稅人繳“明白稅”、“放心稅”，提高納稅人對稅收的重視程度，督促其正確進行財務核算，誠信納稅，進而提高納稅人的納稅意識。
綜上所述，只要我們找準砂石料行業稅收科學化、精細化管理的切入點，時刻關注砂石料行業的發展變化情況，適時調整征管策略，就能夠全面管理好砂石料開采加工行業，讓這些納稅人為我縣的經濟發展，增加財政收入充分發揮應有的作用。
調研分析報告 篇5
近年來，各地農村信用社出臺了一系列的信貸管理制度文件，這對于加強信貸業務管理、規范信貸業務操作、防范信貸業務風險、提高信貸資產質量具有十分重要的意義。最近筆者深入基層農村信用社調查了解到，信貸合規性操作問題還較突出，蘊含著較大的操作風險隱患，亟待關注。
一、存在的問題
�。ㄒ唬┰谏暾埣罢{查階段：一是借款人不符合借款條件，對超過限制貸款年齡的申請人受理貸款；貸款申請人不能提供有效身份證件；申請借款無書面借款申請書；借款人本人不到場，代辦人無借款人的書面授權書。二是借款人資料收集不全，未收集借款人及擔保人的身份證復印件，也未收集佐證借款用途的合同、協議、票據等。三是貸前調查內容不全，對借款用途、還款來源、擔保人、抵押物狀況及變現能力等情況缺乏調查。四是不提交調查報告；調查報告未經調查人員簽字確認。
�。ǘ┰趯彶榧皩徟A段：一是對不符合“借新還舊”條件的借款人受理轉貸申請；放松貸款的轉貸條件，使轉貸款條件優于原貸款發放條件。二是發放擔保貸款的擔保人經濟實力較弱，擔保額度超過其承受能力。三是受理財產抵（質）押貸款申請，未經財產共有人簽字書面同意。四是個人住房按揭貸款月供金額遠超過借款人月收入的50%以上。五是個人經營貸款期限超過其有效經營證件的經營期限。六是貸款審批無審批記錄，無審批表，信貸決策人未在審批表上簽字。
（三）在貸款發放階段：一是發放抵（質）押貸款未到相關部門進行抵（質）押登記。二是貸款逆向操作，先放款后審批，發放貸款時間早于審批時間。三是未落實審批意見，發放貸款期限、金額與貸款審批的期限、金額不符。四是超授信權限的貸款未上報審批。五是貸款發放操作不合規，未與借款人簽訂借款合同；合同填制不規范，存在合同金額涂改，借款人與貸款人填寫顛倒，借款合同上無借款人和貸款人簽字蓋章，借款人簽字蓋章與借款人名字不一符，借款合同上無簽訂日期；借據要素不全，借據上無借款人簽字、蓋章，簽字、蓋章與借款人名字不一致，未填列借款人地址、身份證號碼，信貸人員未蓋章；大額借款未按規定轉入借款人結算賬戶。六是貸款利率執行不準，如短期貸款執行中長期貸款利率標準，其他貸款執行農戶貸款利率標準。七是貸款科目核算不正確，如助學貸款納入農戶小額信用貸款科目核算，短期農戶貸款納入中長期農戶貸款。八是未按管理要求簽訂貸款收放責任書、承諾書。
（四）在貸后管理階段：一是未按管理要求及時登記貸款五級風險分類臺賬并進行動態管理。二是貸款延期不符規定操作，在無借款人申請、簽訂延期協議情況下隨意延期；原上報審批發放的貸款延期未報原審批部門審批；在門柜業務系統上進行貸款延期而不在借據上批注延期信息，或在借據上批注展期而不在業務系統中延期。三是未按貸后管理要求開展貸后檢查，未按時提交檢查報告；檢查報告質量較差，各期檢查報告雷同，僅修改了檢查時間；檢查報告無檢查人員簽字；檢查工作不到位，未及時發現問題并進行風險預警。
二、成因分析
�。ㄒ唬┕芾碇贫葘W習不到位。各項信貸管理辦法對信貸業務操作的各個流程、各個環節都已有較明確的規定和要求。但個別信用社組織學習不力，有的收到文件后鎖入柜中，不傳達，不學習；有的將文件放在營業室，想看就看，不聞不問；有的僅組織大家在一起，將文件念一遍了事，不引導大家深入討論。同時，信貸人員自學不夠，對新的信貸管理制度辦法不主動學習，對業務操作流程不熟悉掌握，在日常業務辦理過程中，憑著老經驗辦事，依照慣性操作，致使出現各種各樣的問題。
（二）信貸檢查面較窄。在常規信貸業務檢查中，一般都有時間要求，規定了至低的檢查面，但一般是以抽查為主，而不是全面檢查，致使一些基層農村信用社，特別是偏遠信用社接受信貸檢查的'次數較少，對信貸合規理念認識不深，未能通過信貸檢查來幫助提高信貸業務操作能力及管理水平。
�。ㄈ┬刨J違規處罰不力。在歷次的信貸專項檢查及稽核檢查中發現的信貸違規問題，檢查人員一般是當場進行指出，要求及時或限期改正，未對責任人進行通報批評、行政處罰、經濟罰款等措施，或處罰力度較小，對個別信貸違規人員無震懾性。
（四）貸后監管缺位。在貸款從審批到發放的環節監管缺位，使貸款審批為同意的貸款條件及同意用款的條件無人把握，沒人監督，致使出現發放抵（質）押貸款不進行抵（質）押登記、超授信權限發放貸款、審批意見未落實等現象。
三、措施及建議
�。ㄒ唬┘訌姌I務制度學習。各級農村信用社要加強信貸業務制度學習，建立定期學習制度，可將業務制度學習情況納入信貸檢查及考核范圍；創新學習方式，既要組織集體學習，開展業務討論，也要引導信貸人員自學，既要學習制度文件，掌握業務操作，也要學習典型案例，警示信貸違規操作帶來的嚴重后果。
�。ǘ┮幏缎刨J業務檢查。各級農村信用社在安排布置信貸業務檢查時要給予充足時間，提高檢查面，至少確保全轄網點信貸專項檢查每年一次。同時，規范信貸業務檢查流程，達到以檢查來輔導業務，以檢查來規范操作，以檢查來防范風險的目的。
（三）加大違規處罰力度。對信貸專項檢查和稽核檢查中發現的信貸違規問題，要站在防風險、促發展的高度，按省聯社稽核處罰暫行辦法對責任人進行嚴肅處理，并納入客戶經理等級管理進行考核；對屢查屢犯的要從重處理，對情節嚴重的，要調離信貸崗位，取消信貸從業資格。
（四）完善信貸業務流程。針對貸款審批同意后在貸款發放的全過程缺乏有效的審查監督的現狀，要明確崗位和人員、落實責任，增加信貸審查人員對落實貸款條件和用款條件的監督環節，在借款人落實貸款條件后，信貸審查人員根據審批意見進行審查認定后，交會計部門進行放款賬務處理；在借款人落實用款條件后，經信貸人員和審查人員審核同意，會計部門受理借款人的用款支取申請。
調研分析報告 篇6
產業園區是在一定地域內科學規劃和布局，以市場為導向，通過招商引資實現產業聚集，形成具有支撐作用的區域經濟系統，是發揮生產要素聚集效應帶動區域經濟快速發展的有效方式，其集聚增效、示范帶動、整合優化、招商引資、降低成本、促進城鎮化和工業化結合等功能，都是其他形式不可替代的。要實現突破發展，構建和諧xx，提高區域競爭力，必須注重發展位于縣城的縣域產業園區，使之成為各縣招商引資、引進人才、實施科技立項的核心區域。
一、我市產業園區現狀
我市目前僅有xx工業園區，成立于20XX年，至20XX年7月底，已完成投資4億元，其中基礎設施投資約1.3億元，引入企業48家。但在建設中也存在一些亟待解決的問題：一是投融資體制不健全，資金緊缺，基礎設施建設滯后，招商引資硬環境改善緩慢，尤其在土地征用與出讓中投入與產出背離，以致出現巨額債務，制約園區發展。二是受區位和硬環境雙重劣勢影響，建園初，為招來商家，集聚人氣，產業規劃布局執行不嚴，入園企業數量少、規模小、門類雜，僅15家建成投產，且投資強度低，工業項目僅占１／３。三是在國家整頓開發區過程中調整了園區土地和規劃管理職能，卻因銜接不夠，調整措施未全面落實，園區在土地和建設規劃管理上再無“特”性，喪失了封閉管理的前提，園區管委會實質上由管理機構變成協調機構，卻很難承擔土地和規劃管理等方面協調重任，影響辦事效率和建設發展速度。
各縣在發展產業園區上也作了很多努力，但受20XX年清理整頓開發區影響，各縣總體上尚無一個地域清晰、規劃與產業布局明確、管理獨立科學、基礎設施配套、組織架構健全的產業園區。因此，發展產業園區，對以“工業強市”推動突破發展是十分重要而緊迫的'任務，一定要在深化市情、縣情認識基礎上盡快行動起來。
二、發展產業園區措施
要使產業園區健康快速發展，必須因地制宜，找準切入點。
一要樹立新理念。要充分認識發展產業園區有利于提高產業集聚度，發揮集聚效應，形成產業優勢；有利于企業做大、做強、做優，形成產業集團，發展規模經濟；有利于實現道路、水電、排污等基礎設施和生產要素資源共享，降低企業中間投入；有利于治理環境污染，提升城市功能和品位。要把產業園區作為發展工業的主戰場，全力以赴，全面推進。
二要高標準規劃。園區規劃要有前瞻性和長效性，要從培育區域優勢產業、完善產業鏈入手，把園區規劃與提升城市功能結合起來，準確定位、合理布局、分類實施。規劃要突出主導產業和區域特色，將資源、市場和技術等要素有機整合，并保持其嚴肅性和連續性；產業布局要密切結合自然稟賦，緊緊抓住綠色能源、xx絲綢、富硒食品、金州礦產、秦巴醫藥五大支柱產業，根據各地最大優勢進行產業區劃，明確主攻方向，避免重復建設和無序競爭。
三要企業化運作。產業園區建設關鍵在融資。我市財力匱乏，無法承擔園區大規�；A設施建設投入，必須發揮市場配置資源的主導作用，破解融資難題�？稍趫@區管委會下設立投資建設公司，作為投資主體向金融部門貸款，或吸收社會資金進行股份合作，也可引入外資或民間資本，并應大膽探索發行建設債券、bot、bt和基礎設施收益資產證券化等全新融資方式。無論何種方式，啟動初期必須運作好土地資源，嚴格執行投入和產出最低標準，減少土地開發成本，實行滾動發展。
四要大力度招商。要創新招商方式，優化投資軟環境，營造積極有為、親商護商的投資氛圍，實行一站式、代辦式服務，以“投感情、低成本、高效益、無障礙”吸引人才、資金和技術入園。黨委和政府應把招商引資作為重點，牢固樹立一切為了發展、發展依靠項目的理念，明確招商引資任務和責任。要大力引進產值規模較大的“短、平、快”項目和能加強優勢產業、提高競爭力、具有支撐作用的大項目，同時高度重視環境保護，限制高能耗、粗加工、投資強度小的項目入園。當前特別要抓好兩個大型火電、鉛鋅選礦、大型水泥、生物能源、食品及飲料深加工和載能工業等項目。
五要全方位扶持。園區建設是一個系統工程，政府扶持是十分必要的。政府要明確“企業唱主角，政府造環境”的定位，既不能撒手不管，更不能事事都管，要恪守制定政策、吸引生產要素集聚以及加強信貸、稅收、管理和服務等方面調控和指導的本分，努力創造開放、公平、公正的市場環境，提供優質公共服務。
三、克服發展產業園區的誤區
我國產業園區興起于上世紀80年代，為促進生產力發展作出了巨大貢獻，但也存在一些問題。我們要認真吸收和借鑒這些經驗和教訓，避免如下誤區：
一是園區建設不是“跑馬圈地”。園區建設不圈地不行，光圈地無企業入住更不行。隨著經濟發展，各地招商引資越來越難，就在于工業園區過多，產業雷同，而各地形形色色的招商優惠政策又被取消，缺少了吸引力，企業主要轉向資金和技術密集或成本低廉地區，廣大農業地區除了勞動力和土地成本低廉外再無優勢，只有依靠資源稟賦明確產業定位，以優勢資源吸引產業集聚。
二是產業園區不是各類企業“大雜燴”。有人認為園區就是企業的空間集聚。雖然“大雜燴”也有利于提高土地利用率，節約基礎設施投入，但主導產業不強、特色不鮮明，缺乏對外部資本和項目的吸引力，沒有發展潛力。很多地方的綜合性工業園未能生存下來，原因就在于此。產業園區建設要重視企業間互補和內在關聯性，將關聯度高的企業組織在一起，實行專業園或一區多園。
三是建園區就是發展。園區建設是復雜的系統工程，園區發展更是長期奮斗的過程，絕不可能一蹴而就。產業園區建設既不能不顧條件一哄而起，更不能只圖熱鬧一風吹過，要立足長遠，遵循規律，多方面扶持，促其逐步完善和壯大，只有這樣，才能促進園區健康發展，從而推動全市工業經濟騰飛。
調研分析報告 篇7
在這次調研中，我一直思考究竟客戶的需求究竟是什么。我想，如果企業能抓住這一點并知道怎樣滿足客戶的這種需求，就是找到了自己的核心競爭力。說到底，要想抓住客戶，最重要的是培養“客戶忠誠度”。
企業文化是一個公司的靈魂，是一個公司揚帆遠航的指南針。一個沒有自己企業文化的公司不過是一具沒有靈魂的軀殼，必然難以立足。通過一天的學習，我了解到我們公司企業文化的核心，那就是兩個理念一個概念。
兩個理念：
�。�1）經營理念：人品永遠是產品的靈魂。
�。�2）服務理念：把麻煩留給自己，把方便留給顧客。 一個概念：
專家概念：把一件事情重復地做好并做到極致你就是專家。 在此后的分析中，公司企業文化的這兩個理念和一個概念會貫穿始終，所這里暫不詳述。
需要重視的是，首先要保證衛生安全，用放心肉，但不要太油膩，不添加食品添加劑；其次要保證質量可靠，保險，防皮破，提高口感度；再次應當有特色，如開袋即食（例如市場上有開袋即食湯圓），口味多樣化；包裝數量上應當相對靈活些，同時多做些促銷活動。 以下是我們對部分消費者的綜合分析：
一、被調研人群體特征分析:
在本次對贛州城區速凍食品市場的調研中，我們在各大商場、大型超市、小型商家以及早餐點中的調研人群這部分人群的年齡集中在20~50歲之間，其中20~30歲所占比例為56%，30~40歲所占比例為23%，40~50歲所占比例為12%，因此此次調研結果能準確反映出20~50歲之間速凍食品重度消費群體的消費特征。
在被調研的人群中，月收入水平集中在2000~4000元之間，其中2000~3000元所占比例為43%，3000~4000元所占比例為23%，而月收入低于2000的所占比例為20%而高于3000元所占比例僅為12%，因此此次調研結果集中反映了月收入在2000~4000元之間的普通購買力消費者的特征。
同時在分析被調研者所屬單位性質時發現：從事個體經營者所占比例最大，為48%；企業供職人員占29%，從事其他行業的味11%，機關及學生所占比例很小，因此此次調研集中反映了個體經營者及企業供職人員的消費群體特征。
綜合以上分析結果，我們此次調研中被調研人群是處于20~50歲之間，月收入在2000~4000元是受過良好教育并從事個體經營或在企業供職的速凍食品消費群體，而此部分消費群體正是我們的重度消費群體，因此深入研究這部分人群的消費特征對我們有至關重要的意義。
二、被調研人群消費特征分析：
1.購買頻率分析
由數據可知，在被調研者中有61%的人只是偶爾去購買速凍食品，經常購買的'所占比例為35%，再結合人們的普通飲食習慣可知，速凍食品依靠它的衛生、便捷正逐步的被大眾消費者所接受，也反映了速凍食品擁有巨大的潛在市場。
2.購買場所分析
有82%的被調研者會選擇去商場超市購買需要的速凍食品，18%的人選擇去便利店購買，說明人們在購買速凍食品的主要渠道是商場超市，但應當清楚此部分消費者是主動購買速凍食品在家消費，對于經營速凍食品的廠家或是商家不一定就把商場超市作為主要的消費渠道。
3.購買速凍食品種類分析
在被調研人群中，有65%的人會選擇購買水餃，也有35%的人購買丸子，而選擇購買湯圓的僅為24%，反映出水餃是速凍食品中的主要消費品種，其次為丸子，再次為湯圓，而又少數消費者也會反映會購買凍魚、粽子、肉類食品。
4.購買速凍食品時關注點分析
70%的被調研者是因為口感而選擇某類速凍食品，其次是品牌的影響，再次為價格，對食品的包裝不是很關注。由此可知，速凍類食品同其他食品一樣給消費者留有最深印象的還是產品的口感，其次才為品牌和價格。
調研分析報告 篇8
近幾年來，隨著我省經濟的跨越式發展和改革的日益深化，城鎮企業職工工資收入總體上有了較大幅度的增長，職工生活水平也有了顯著提高。但由于體制、機制、法制和配套制度的不完善，以工資收入分配為核心的一些深層次矛盾和問題也日見突出。
省總工會于20xx年7-9月份，對近三年多來我省城市企業職工工資收入分配情況進行了調查。調查選取沈陽等xxxx市的xxxx行業及沈陽鐵路局、遼河油田等xxxx產業，共14xxxx企業、140xxxx職工為樣本，以抽樣問卷和填寫調查表為主，同時聽取勞動部門、國有資產管理部門的全面介紹和各市各產業工會的匯報，分別召開部分企業經營者、勞動工資負責人座談會、企業工會主席座談會、企業一線職工座談會，以及對部分一線職工進行個案訪談和對部分企業進行實地考察等，在全面了解情況的基礎上，對企業職工工資收入分配問題進行了綜合分析。現將調查研究情況報告如下：
一、基本情況 從全省來看，經過多年努力，以“市場機制調節，企業自主分配，職工民主參與，政府監控指導”為主要內容的新型企業工資分配和調控體系已經初步形成。雖然這種新機制還相當不完善，但從企業職工工資收入分配決定機制狀況、企業現行分配模式及特點、政府對企業收入分配宏觀調控情況來看，企業職工工資收入分配機制建設，正朝著適應市場經濟的積極的方面邁進，主流是好的。
1、企業職工工資收入分配決定機制狀況。調查表明，隨著改革改制的推進，我省企業自主決定工資分配的權力逐步落實，過去那種大鍋飯平均主義的分配制度和思維觀念正在逐步退出，企業根據社會平均工資和企業經濟效益自主決定工資水平的機制正在逐步形成。企業經濟效益的增長，勞動力市場指導價位，對企業調整工資水平發揮了主導作用。職工民主參與工資分配，在企業決定工資分配中，也有了較多的思想基礎。調查顯示，因企業效益增長而提高工資的占54.8，有61.7的企業在招聘職工確定工資或調整職工工資時參照勞動力市場指導價位。企業決定工資分配時，31.1的企業認為“經營方應當聽取了工會或職工代表意見后決定”，59.7的企業表示“應當由企業經營方與工會或職工代表協商決定”，兩項之和是90.8。有54.8的企業認為職工參與企業分配最有效的方式是“職工代表大會”，23.8的企業認為是“集體協商”，兩項之和是78.6。
另外問卷還顯示，75的企業在因各種原因需要降低職工工資時，遵循了“經營方與工會或職工代表協商決定”的程序。從不同所有制企業看，職工民主參與工資分配的方式不同。國有、集體企業工資調整方案一般都由職代會討論通過后施行;部分私營企業和其他類型的企業通過建立職代會制度和平等協商集體合同制度，在工資分配上發揮了一定作用。統計表明，83.3的職工認為，工資集體協商在企業工資分配中“作用很大”或“有一定作用”。
2、企業現行分配模式及特點。絕大多數企業改革工資分配制度，實行了按勞分配和按生產要素分配相結合的分配模式和以崗位工資為主、一崗一薪、崗變薪變的工資分配制度，少數具備條件的國有企業，實行了工效掛鉤、依據“兩低于”原則自主決定工資總額的辦法，約占總數三分之一的企業實行了經營者年薪制。在各類企業中，最基本的工資支付形式是計時工資，以計時形式領取工資的.職工占90.9，以計件形式領取工資的占9.1。
問卷統計，在8小時之內能夠完成規定勞動定額的職工占88.8。企業現行工資分配制度突出了技能、管理等生產要素的工資薪酬占有份額，收入分配明顯向技術崗位、管理崗位傾斜，職工各個不同群體收入分配全面拉開了差距和檔次。調查顯示，企業漲工資優先考慮技術工人和技術干部的，占調查企業的57.2。這種以技術和管理為主要考核指標的崗位工資分配制度，對促進職工學技術學管理，調動職工的積極性和創造性，提高勞動生產率和經濟效益，起到了明顯的激勵作用。
3、政府對企業收入分配宏觀調控情況。各級政府探索市場經濟條件下宏觀管理企業工資分配的辦法和措施，初步形成了一套符合市場經濟體制目標要求，有利于在工資分配中發揮市場機制和政府引導作用的工作體系，建立了以工資指導線、勞動力市場工資指導價位、工資手冊和最低工資標準為主要內容的工資指導和調控制度。大連、丹東兩市還開展了企業人工成本信息試點。這些制度在指導企業進行工資分配中程度不同地發揮了一定作用。
其中最低工資標準的調控作用比較明顯。職工問卷顯示，93.3的職工，其工資高于當地最低工資標準，79.2的職工工資沒有過“低于當地最低工資標準”的情況。企業問卷顯示，在企業因經濟效益下降或資金困難不能按時足額支付職工工資時，有88.5的企業回答能保證職工月收入不低于當地最低工資水平。
調研分析報告 篇9
近幾年，xx教體局緊緊圍繞整合資源，加強管理，提高質量這一中心，通過檢查評比，提升了學校管理水平；全縣質量抽測，按成績進行縣模獎勵，極大調動了教師積極性，樹立了良好的教風學風；校園文化現場會和電化教學現場會的召開，推進了電化教學的運用，營造出了良好的教學氛圍；連續兩次特崗教師和三次縣級教師招聘，補充了師資隊伍，為教育注入了新鮮血液；名師工程推出了一批骨干教師、學科帶頭人和優秀班主任，使教師看到了奔頭，能更加傾心于教育事業，20XX年中招升學率在鶴壁市縣區排名中均居第一，xx教育正蓬勃發展。目前，xx五中、朝歌鎮中規模日漸擴大，影響力在逐步提高，勢頭喜人，但我們也清醒地看到優質生源大量外流，內部管理較為松懈，尤其是農村學校教研氛圍不濃，教師隊伍不穩，學校條件較差，制約著教育的進一步發展，為了解具體原因，教研室對我縣的11所中學（1所縣直、1所城鎮、9所農村中學）進行調研。據各校上學期統計，目前11所中學，任課教師共503人，其中公辦教師460人，協議教師43人，學生總數7761人，班級總數138個。通過調研，認為存在如下問題。
一、農村中學現狀及存在問題
�。ㄒ唬⿴熧Y結構不合理，有待進一步調整
1、擔任學科與所學專業不符
很多教師因學校課程安排和教師職稱評定需要，所擔任的學科與自己所學的專業不符，不能很好的發揮自己的學業專長，有的甚至是現學現賣，每位教師所擔任課程調整頻繁，導致對教材生疏，教學效果不理想，農村中學表現更為突出。下表是全縣各學科教師人數、專業與所任學科相符人數以及所占比例。
2、教師擔任學科多，無法專心于一個學科因教師缺乏和學校規模小，同一個年級班數少，因此一位教師擔任兩門課的現象較多，這樣就造成了一主一副或者跨年級擔任，教師只能顧及一門主課，顧此失彼，既增加了教師的負擔，又不利于教師專業的成長，學生綜合素質較差。
3、教師年齡比例不合理調查發現，40歲以下教師占67%、40—50歲占22%、50歲以上占11%，年輕教師多集中于城鎮，農村中學40歲以上教師所占比例較大，他們接受新觀念、推廣運用新教法和進行多媒體教學難度較大
4、協議教師多，教師隊伍不穩定經統計，全縣11所中學中，協議教師共有44人，她們均為臨時性代課教師，工資低，思想波動大，教師隊伍不穩定，教師的頻繁更換，學生無法適應，又不利于學校的持續穩定發展。
�。ǘ┙處熕刭|較低，需盡快提高
“百年大計，教育為本；教育大計，教師為本”教師素質直接決定著教育質量，因此，提高教師素質是提高教育質量的關鍵。名師出高徒，有什么樣的教師就會有什么樣的學生，通過調研，可以看出，教師素質較低主要表現在以下方面：
1、教師的敬業精神不高目前，大部分教師還是把工作當做自己的職業，目標定的較低，缺乏理想和追求，積極向專家型教師努力的較少，因此，教師的敬業精神不夠高，有的教師甚至評上了職稱就意味著達到了目標，工作上不思進取，學習上不求上進，缺乏競爭意識，對本學科知識鉆研少，無法很好的適應現代教學。
2、教師的教學理論不精一是新分配的招聘教師，學歷高、起點高，但缺少教學經驗，不能很好掌握常規教學的各個環節，對課標把握不準，對教材不夠熟悉，對教材中的重難點內容搞不清楚，教學盲目性較大，同時，組織教學能力差，不能進行有效教學。二是中老年教師雖有豐富的教學經驗，但知識老化，思想陳舊，觀念轉變慢，又不注重學習、提高，教學方法和教學手段過于傳統，在推行“三勤四環節教學法”等新教法中接受難度大，不敢大膽嘗試，不能很好的適應學生。
3、教師教學方法陳舊
教師不能按照新教材新要求去備課、上課，新的教法不敢大膽進行嘗試、實踐，課堂效率低，學生厭學。
（三）學校管理機制落后“向管理要質量，向管理要效益”可見管理的重要性。目前，學校管理機制相對仍較落后，主要體現在以下幾點：
1、人文管理為主，難以形成競爭局面
目前，學校教師“吃大鍋飯”現象仍較嚴重，除去縣級抽考和中招考試給教師一定的壓力（主要害怕排名批評）外，內在動力少，因教育的特殊性和保持穩定的要求，績效工資執行較難，甚至出現干多干少一個樣的觀念和認識，現有的管理機制無法有效調動教師教學的積極性，難以激發教師內在動力，教師間缺乏競爭，這一點尤其在農村學校體現更突出，對教師的管理只靠人文管理，很難有較大的突破，與私立學校無法相比。
2、學者型、專家型管理人才缺乏。因年齡、學識、思想等因素影響，學校管理人員觀念陳舊，開拓能力不強，創業精神不足，大多是事務性、交際型校長或管理者，學者型、專家型管理人才十分缺乏，導致學校管理落后，教育教學質量低。
�。ㄋ模┙萄蟹諊粷庑抡n程改革，面對的是新教材、新學生，新理念和新教法，在教育教學中會出現許多新問題，這就要求學校要有濃厚的教研氛圍。而目前學校教研氛圍不濃，教研組活動流于形式，教師探討意識不強，上進心不足。其原因是：
1、缺乏學習型、研究型的領導集體。領導只是在會上做要求，卻不能真正坐下來深入課堂、深入教學，深入教師，研究教育教學中出現的問題，于是，教師的教研自然也就流于形式。
2、教師教研意識淡薄。教師只重教不重研，缺乏自我提升。
3、教師擔負的其它迎檢性或臨時性任務多，占用了教師大量的研修時間或授課時間，在一定程度上影響了教學。
�。ㄎ澹┙虒W條件較差，硬件設施跟不上
雖然義務教育經費能夠按時足額撥付到位，保障了基本的辦公經費，但對于改善辦學條件來說，卻無濟于事，杯水車薪。農村的辦學條件仍然很差。表現在：
1、硬件設施不完善
�。�1）多媒體教室少，難以滿足上課需求
快速發展的現代教育必須運用現代化的教育手段，而目前我縣每所初中僅僅配備了一所多媒體教室，全校十幾個甚至幾十個班共用一個多媒體教室上課，再加上管理和維護等原因，有的班級甚至一周難以上到一節電教課，雖然像高村實驗中學、西崗鄉中教師都配備了筆記本電腦，xx五中建立了電子備課室，但因無多媒體教室，備出的.電子課無法使用，這樣的條件如何適應現代教育發展的需要。
�。�2）三室建設應加強
實驗室、儀器室建設上：近幾年，通過教科室配備了一定數量的實驗儀器設備，基本能夠滿足教學需求，但因無專職管理人員和任課教師怕麻煩等原因，平時實驗開出率極低，學生動手操作的實驗少，達不到新課標、新教材的要求，在中招實驗加試時，搞臨時突擊，集中操作，這樣不利于動手能力的培養。
圖書室建設上：目前xx五中能充分利用新華書店圖書的優勢，引入校園，專人管理，按時開放，并開展各項閱讀活動，很好的滿足了學生的閱讀需求，而全縣其他各鄉鎮中學的圖書大多陳舊，沒有大量的資金購置圖書，再加上人員緊張等原因，圖書室不能經常向學生開放，學生借閱量較小，“書香校園”的氛圍難以形成，學生閱讀面狹窄，綜合素質較差。
2、教師生活條件有待改善。農村學校教師路途遙遠，大多住校，辦公室破舊，教師生活條件差，待遇低，流動性強，骨干教師更難留住。
�。﹥炠|生源流失嚴重近幾年，學生流動性大，優質生源流失嚴重。九年級學生更是如此，根據上學期統計，北陽二中九年級為45人，橋盟鄉中28人，鐵西初中12人，究其原因：一是家長教育觀念的轉變，不惜重金為子女選擇優質學校；二是私立學校采取各種措施挖掘生源；三是就業壓力大，導致“新的讀書無用論”，學生中途退學；四是因管理等原因造成兩極分化嚴重，差生中途退學。學生的流動、輟學，直接影響了教師的積極性，給學校增加了壓力，使學校生存艱難，在上學期統計中橋盟鄉中僅有251人、黃洞鄉中258人，鐵西初中僅剩82人。
二、城鎮中學教育現狀與問題
�。ㄒ唬┐蟀囝~問題較嚴重
xx五中，朝歌鎮中地處縣城，因地理位置優越，硬件設施完善，師資水平高，學生大量擠入，造成班額過大，管理困難，影響了整體的教育教學質量。
�。ǘ┙處熦摀^重
xx五中和朝歌鎮中，教師擔課多，基本為滿負荷工作，同時因班級學生多，作業量大，輔導任務重，難以抽出更多的時間用于自我學習和提高。
（三）學生程度差距較大
1、兩極分化嚴重。因班級學生多，學生程度不同，再加上管理和輔導難以到位，同時又因追求升學率等原因，學生兩極分化較為嚴重，尤其是八年級更是如此，無形中影響了學校整體質量的提高。
2、入校學生英語程度良莠不齊。因五中和鎮中招收全縣各鄉鎮學生較多，同時因地處城區優勢，學生參加大山外語或其他輔導班學生多，各鄉鎮小學英語開設情況不同，導致學生入學程度良莠不齊，難以彌補。
三、改進措施
鑒于以上城鎮和農村中學存在的種種問題，要想迅速提高教育教學質量，必須采取強有力的措施，可以從以下幾方面入手。
�。ㄒ唬┻M一步加大資源整合力度
提高質量的有效辦法就是加大管理，引入競爭，目前鐵西中學、橋盟鄉中、黃洞鄉中學生人數在不斷減少，大多流向城鎮學校和周邊地市，難以形成競爭局面，必須進一步加大資源整合力度，合班并校，使學校能夠能夠盡快上規模、上檔次，真正有利于管理，有利于競爭，將學校做大、做強，這樣才能真正留住優質生源。這是提高教學質量的最有效措施之一。
�。ǘ┻M一步推進人事制度改革
1、引入競爭、選拔和交流機制
決定一所學校的關鍵在于管理者，因此必須引入競爭，建立領導、班主任選拔機制，將優秀的人才選拔上來，才能真正帶動一所學校，打破死水一潭的局面，讓能者上庸者下。
2、真正實施績效工資管理。要打破吃大鍋飯的局面就必須真正實施績效工資改革，使教師的勞動真正與工資掛鉤，多勞多得，少勞少得，不勞不得，學校才有生機和活力，校長的管理才真正能發揮作用，教師的積極性才能真正調動起來。
3、打造名師工程。進一步推進名師工程建設，使骨干教師、學科帶頭人真正能夠選拔出來，真正能在教育教學中發揮作用，真正在經濟上、地位上得到實惠，真正能夠引領本學科教育教學。
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“問渠那得清如許，為有源頭活水來”，要使教師真正能夠適應現代教育發展需要，就必須進行知識更新。近年來，隨著招教教師增多，又正值鶴壁市的“三勤四環節教學法”推廣階段，同時，教育現代化正逐漸推廣，因此，必須加大對教師的培訓力度，使新教師能盡快掌握課標，熟練把握教材，嫻熟駕馭課堂，可充分利用教研室編寫的《中小學常規教學工作指南》進行學習培訓，對中老年教師進行知識更新，通過各種方式掌握和運用多媒體教學技能，盡快適應教育現代化。培訓可多采用集中培訓、聽報告、送課下鄉等方式，建立長期培訓機制，根據學校實際，加大校內培訓、學習力度，使校內自己的問題通過自己教師的努力進行解決。
�。ㄋ模┐罅﹂_展校本教研
解決學校問題最根本的途徑就是開展好校本教研，調動學校領導和教師的積極性，營造好校本教研氛圍，使教師主動參與，走人教學研究，提高教師專業水平，使教師向學者型、專家型轉變，在教學研究中實現教師的幸福人生，使教師真正體驗到教學的快樂，體驗到研究的幸福。北陽鎮正在進行的校本教研，就為各鄉鎮開展校本教研開了個好頭。教研室編寫的《聚焦校本教研》，為校本教研的開展提供了理論上的幫助。
總之，必須正視存在的問題，查出根源，找到解決的辦法，使教育教學走上健康發展的道路，有效提高教學質量，出名校，建強校，使學校真正充滿生機和活力，使xx教育有一個更加輝煌的明天！
調研分析報告 篇10
伴隨著全縣經濟持續快速發展，現代物流業在帶動和支撐經濟發展過程中發揮著越來越重要的作用，但全縣物流業起步較晚，存在的問題也較多，客觀分析全縣現代物流業的現狀，理清發展思路，將為全縣經濟的發展插上騰飛的翅膀。
一、現代物流業簡介
現代物流業是指原材料、產成品從起點至終點及相關信息有效流動的全過程。它將運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送、信息等方面有機結合、形成完整的供應鏈，為用戶提供多功能、一體化的綜合性服務。現代物流業所涉及國民經濟行業部門包括：鐵路運輸、道路運輸、水上運輸、裝卸搬運及其它運輸服務業、、批發業、零售業�，F代物流業是經濟全球化和信息網絡化帶動下迅速成長起來的全新的服務業，其發展水平是衡量一個地區的綜合競爭力的重要標志。倉儲業
二、全縣現代物流業發展的現狀
近幾年，全縣把發展現代物流業作為壯大縣域經濟的重要載體，按照“城外現代物流城、城內中央商務區、農村萬村千鄉市場工程”的總體思路，努力整合物流資源，以大物流帶動大發展，目前已發展鋁型材、玻璃、不銹鋼、裝飾材料、農資等專業市場23處，擁有大型專業物流配送中心11個，目前仍在積極推進豪德江北物流城、全福元中央商務區、中百商務區、鼎基國際城市廣場和體育公園地下購物廣場等重點項目建設，這些大項目建設逐漸形成了“城區核心商務圈、城外專業市場群”的產業布局，現代物流業將成為全縣經濟社會發展的重要推動產業。20xx年，全縣現代物流業所涉及的交通運輸、倉儲業實現增加值3.97億元，比上年增長5.2%；批發和零售業增加值17.47億元，比上年增長15.4%；現代物流業所涉及的服務業增加值合計為21.44億元，占整個第三產業增加值的38.9%，可見，現代物流業對整個第三產業經濟的帶動作用不容小覷。
�。ㄒ唬┐箜椖繋哟笪锪鳌Ｈh正在建設的中國豪德江北物流城項目計劃總投資36億元，規劃占地面積約6000畝，將建設鋼材區、建材區、不銹鋼材料區、五金區、板材裝飾區。配套相關工業和服務設施用地，由大型貨運站場、倉儲設施、專業市場、企業配送中心、多式聯運中轉地、物流信息統一發布平臺、配套商業設施七個部分組成。一期工程建設鋼材、建材、大賣場等物流項目，總投資額10億元，占地1413畝，擬引進外地批發商1000余戶，當地批發商2000余戶，年銷售額將達到100億元。該項目建成后將成為中國江北最大的分工明確、設施完善的綜合物流樞紐和現代商貿物流基地，對拉大全縣城市框架、繁榮商貿物流市場、擴大對周邊地區的商貿物流輻射力和影響力、培植全縣新的經濟增長點、加快現代服務業發展將產生巨大的推動作用�？h全福元中央商務區項目總投資18億元，分為安置和商業兩部分，其中商業部分總投資13億元，占地260畝，總建筑面積約36萬平方米，20xx年建成面積達到30萬平方米，完成投資4億元。項目設有精品百貨店、大型超市、商務酒店、商業步行街、商務寫字樓、綜合小商品城、日用百貨批發一條街、服裝鞋帽流行前線、電子數碼港、地下時尚城、夜景夜市廣場以及居民樓等，堪稱“功能多元化綜合體”，能夠改善當地居民的消費服務環境，帶動物流業的加速提升。
�。ǘ┨厣r業和奇石文化產業帶動現代物流業發展。全縣現有的“月華”大櫻桃、“春早”紅香椿等24個農產品品牌、26.6萬畝綠色生態基地，帶動發展起月莊大櫻桃交易市場、衡里爐大櫻桃批發市場、龍崗蔬菜批發市場等專業市場。全縣奇石文化產業已發展到10大行業、40余個門類、150多種文化產品，各類企業近千家，僅從事奇石開采、加工、運輸、銷售的`專業戶達6400戶，奇石門店600余家，從業人員2.2萬人。
（三）“工業立縣”帶動現代物流業發展。“工業立縣”戰略的深入實施，使全縣工業經濟步入飛速發展的快車道，企業規模不斷壯大，從而推進現代物流業的加速發展。其中，全縣最具產業集群優勢的鋁型材企業的發展帶動了鋁型材市場成為江北最大的鋁型材生產集散中心。全縣現有鋁型材生產企業53家，年生產加工建筑門窗、工業及其它鋁型材近70萬噸、銷售收入150多億元，鋁型材企業的發展同時帶動了擠壓機加工、模具、玻璃、粉末涂料、專用機械、密封條、包裝材料、鋁合金加工等關聯行業企業和專業市場的發展。目前，鋁型材相關配套企業、業戶達到700余家，從業人員5萬余人，鋁型材產業集群被評為山東省“十大特色產業集群”；鋁型材市場商戶近300家，年銷售額超40億元，輻射全國，正向全國最大的重型鋁材集散基地邁進。
�。ㄋ模┑缆方ㄔO和交通運輸業發展保障現代物流業發展。現代物流業的飛速發展，需要優質便捷高效的交通體系來支撐。全縣一直把道路建設作為助力經濟更好更快發展的重要保障，近年來，精心布局，攻堅克難，新建、改建道路18條，完成了百余公里的干線公路改造，境內省、縣、鄉、村公路里程達到2300多公里，比上年增長3%，打造了縣域內1小時交通經濟圈，先后融入了1小時生活圈、1小時經濟圈，逐步形成了以城區為中心，省道干線公路為骨架，縣鄉道路為脈絡，放射式發展、蛛網式連接的交通網絡，為現代物流業的高速發展打下了堅實的基礎。20xx年，全縣共有載貨汽車9445輛，比上年增長10.2%；公路貨運量1507萬噸，比上年增長9%；公路貨運周轉量448727萬噸公里，比上年增長7%。
（五）城鄉貿易一體化格局促進物流業發展。近年來，全縣抓住了“農村萬村千鄉市場工程”和家電、汽車、摩托車下鄉的契機，鎮級超市、村級農家店如雨后春筍般相繼建成，不斷完善了商品流通市場體系，全縣所有鎮、街道及規模較大的村（居）委會，蘊含著極大的物流需求。
調研分析報告 篇11
工程檔案收集是水利檔案工作的基礎和起點，沒有水利工程檔案的收集，也就沒有水利檔案的形成。工程檔案收集工作是水利基本建設項目管理工作的重要組成部分，也是國家和水利部的共同要求。建立工程檔案的目的，就是為了更好地完成現實與歷史的重任。本文就水利工程檔案的收集工作作一粗淺的探討。
一、水利工程檔案收集的必要性
所謂工程檔案：是指從工程項目提出、立項、審批、勘察設計、生產準備、施工、監理、驗收等工程建設及工程管理過程中形成并應歸檔保存的文字、表格、聲像、圖紙等各種載體材料的總和。
水利部1992年制發的《關于加強水利科技檔案收集工作的通知》指出：科技檔案（指在規劃、勘測、設計、科研、生產、基建等活動中形成的應當歸檔保存的圖紙、圖表、音像、文字、計算等科技文件材料）是科技活動的歷史記錄，是一項重要的信息資源和知識寶庫。水利科技檔案作為發展水利事業必不可少的依據，在水利科研、規劃設計和生產建設中發揮著愈來愈大的作用。
水利科技檔案工作是生產管理、計劃管理、科技管理的重要組成部分。如果沒有建立相應的工程檔案工作，工程檔案就會處于無人管理狀態，這對工程建設與維護及工程檔案的收集、整理和管理工作都十分不利，其結果必然會影響工程的建設、管理與驗收工作。水利部已明確規定，工程檔案達不到要求的建設項目不能進行竣工驗收。
二、水利工程檔案的現狀
建國以來，我國水利建設事業得到了飛躍發展。全國各地除水害、興水利、大搞農田基本建設，建成了大量的水利工程，這些水利工程在灌溉、防洪、發電等方面發揮了巨大的作用，有力地促進了工農業生產的發展。隨著時間的推移，有的水利工程出現了老化現象，病險水庫逐年增加。但由于歷史的原因，一些水利工程的檔案資料不全，給病險水庫的鑒定和整治帶來了一些困難。
因此，水利工程檔案資料收集是否齊全，直接關系到水利工程和人民群眾的生命財產安全，影響到以后水利工程的維護整修。然而目前一些單位并未真正認識到檔案收集工作的重要作用，對檔案工作不夠重視，認為檔案工作只是少數人關起門來的案頭工作，不出政績、難出效益，覺得檔案工作可有可無，于是導致單位檔案門類單調，內容不全，管理混亂。他們只注重收集紅頭文件、忽視其他材料；只注重收集以單位、組織名義的文件，忽視以個人名義形成的重要文件；只注重收集通過文秘部門發出的文件，忽視其他方面來的文件；只注重收集本單位的生產技術檔案，忽視設備、基建等其它技術檔案；只注重收集紙質文件材料，而忽視照片、影像等檔案。這種狀況，對水利工程的安全鑒定和日常維護是很不利的，必須盡快改變。
三、水利工程檔案收集的途徑
從對歷史負責的角度，應將工程項目建設過程真實地記錄并保存下來，以便為后人提供一份翔實可靠的檔案材料。為此，筆者認為應從以下幾個方面作好水利工程建設檔案的收集工作：
(一)思想上要進一步重視水利工程檔案工作
國家水利部《關于加強水利基本建設項目檔案工作的通知》指出：建設項目檔案是建設項目的歷史記錄，是項目建設、管理、運行、維護、改建、擴建等工作的重要依據，也是落實工程終身責任制的重要憑證。無論是單位的領導干部，還是每一個專業技術人員，都要認真貫徹執行《檔案法》，要不斷提高認識，切實加強建設項目檔案工作，要充分認識到檔案工作的重要性，要牢固樹立對黨、對人民、對子孫后代高度負責的精神，才能有效地參與、支持檔案收集工作。該項工作做得好壞，直接關系到檔案的整理、鑒定等工作，如果收集不及時，檔案材料殘缺不全，整個工作就不能順利進行，就沒有完整、系統的檔案，就會給今后管理、鑒定、統計和利用、編研等各項工作造成困難。
(二)加強管理，保證檔案工作與項目進程同步
各單位要認真實行檔案工作與科研、設計、基建、勘察等工作的“四同步”管理。即：下達計劃任務時，同時要提出文件材料的歸檔要求；檢查計劃進度時，同時要檢查文件材料的形成情況；評審鑒定成果時，同時要驗收、鑒定檔案材料的完整、系統情況；上報登記和評審獎勵科技成果及科技人員提職考核時，檔案部門要同時出具專題歸檔情況證明材料。為此，各業主單位與施工企業簽訂有關工程協議（合同）時，必須要對其應歸檔材料提出明確要求；檢查工程進度與施工質量時，必須檢查有關檔案材料的收集、整理情況；進行驗收時，必須同時驗收應歸檔材料的完整、準確程度與整理質量。切實做好從項目立項到竣工驗收各階段檔案資料的收集、整理、歸檔工作。對于各階段檔案收集達不到要求的要限期整改，整改后仍不合格的，按工程質量不合格處理，業主單位不能返回工程（項目）質量保證金，更不能進行工程驗收。
(三)注重施工現場文件資料收集
工程檔案當中有一部分是在施工現場產生和出現的，只有隨時隨地的注意收集現場所產生的資料，才能系統的收集齊全所需歸檔材料。
首先是施工企業在施工過程中對資料的收集。施工企業要明確專人負責檔案資料的收集，并實行集中統一管理，按時移交給業主方。如工程所用的機械在開箱時不及時對資料進行收集，就有可能被丟失，會給以后的工作造成很大的麻煩。有的工程在施工過程中會有一些變動、調整或完善，這往往都是在現場臨時產生的，所形成的資料不是很規范，但很重要，很容易被人忽略。因此，現場收集資料十分重要。
其次是業主在日常工作中對資料的收集。業主方在工程施工的各個階段一定要留下影像資料，在日常工作中對于圖紙資料的修改和完善以及施工過程中所產生的一些會議記錄、工程進度、資金安排、質量要求、完成情況等都要有完善的文字記錄或原始材料，以保證工程檔案的完整性。
第三是嚴格要求，督促收集。業主方在注重文件資料收集的同時要督促施工企業在工程進展過程中收集相關的工程資料。在現實的水利工程興建或整治中，不一定每一個施工企業都是那么規范，有的企業對施工過程中所產生的資料不很重視，沒有隨時存檔的習慣。所以，業主方一定要在工程施工的每一個環節上都要求施工企業做好資料的收集和整理，如果資料不齊全，堅持不撥款、不驗收工程。
第四是密切配合，共同抓好工程檔案收集工作。業主方一定要與施工企業密切配合，切實將工程檔案收集工作納入建設與管理工作程序，形成齊抓共管的局面，使工程檔案的收集、整理成為項目負責人與有關工程技術人員的自覺行動。檔案管理人員也應主動與施工企業加強聯系，了解工程建設情況，認真履行對工程檔案工作的監督、檢查和指導職責。
(四)制定和完善切實可行的措施
要認真落實檔案工作領導責任制，將檔案收集工作納入工程質量行政領導人和參建單位工程質量領導人的`責任制，明確從項目法人到各職能部門，從總監到監理工程師等有關工程技術人員應負的責任，確保建設項目檔案收集工作落到實處。
各相關單位要把水利工程文件資料的形成、積累、整理和歸檔工作納入科研、生產、基建的前期工作及有關規章制度和辦法中，并列入有關專業技術人員的職責范圍進行考核。在項目完成或告一段落后，其檔案由承擔項目的施工企業按要求進行系統整理，交業主檔案管理部門審查驗收。對文件材料歸檔不符合要求的項目，不得進行鑒定驗收。為使檔案管理人員更好地履行職責，增進對應歸檔文件材料情況的了解，各單位要讓檔案管理人員參加科研課題、設計項目的有關會議；產品項目的評審、鑒定；工程竣工驗收和設備開箱等工作，以確保應歸檔文件材料的完整、準確、系統性。
(五)檔案管理人員應加強責任感
檔案管理人員要適應形勢發展的需要，不斷加強學習，努力提高政治思想素質和檔案業務能力，牢固樹立正確的價值觀和人生觀，牢固樹立求真務實、勇于創新的精神，拓寬工作思路，創新工作方式，強化服務意識，提升自己的綜合素質，認真履行《檔案法》所賦予的職責，并積極主動地指導、督促、檢查和協助施工企業和業主方的科技人員做好水利工程檔案材料的積累、整理和歸檔工作。對已接收的水利工程材料，要及時進行分類、編目、登記、統計和必要的加工整理，編制必要的檢索工具和參考資料，為本單位的科研、生產、基建等各項工作提供優質服務。
總之，水利工程檔案的收集，是一個系統工程，無論哪個環節出現了收集上的疏忽，都會給今后檔案保管、鑒定、統計、利用和編研等各項工作造成困難。因此，只有各級、各部門都用科學的發展觀和創新精神及時靈活的收集水利工程建設過程中所產生的檔案資料，方能獲得水利科技檔案收集的最佳途經。
調研分析報告 篇12
一、高速公路行業現狀及投融資情況
高速公路作為政府提供的一種準公共產品，具有典型的資本密集型特征，資金投入數額巨大，占用時間長，對區域經濟發展、自然和環境影響較大，投資風險較高。高速公路作為關系國計民生的重要基礎設施，具有較強的公益性，其目的主要是為社會公共需求服務，西方經濟學界通常將其視為公共產品，在方便出行、改善投資環境、提高人民生活水平等方面發揮了積極的作用。長期以來，我國公路基礎設施建設落后于經濟社會發展，并成為發展的瓶頸。1984年我國出臺了"貸款修路，收費還貸"政策用于促進高速公路建設，提出適當"貸款修路"，建成后"收費還貸"，以彌補政府投資的不足。這項政策實施以來，效果非常明顯，高速公路里程由起初的幾百公里，發展到了20xx年的4.54萬公里，交通長期制約經濟發展的狀況得到緩解。總體來看，我國高速公路發展呈現以下態勢。
運輸能力增長較快。到20xx年底，全國公路營運汽車達802.58萬輛，比上年增加69.36萬輛。運輸量持續快速增長。20xx年全社會完成公路客運量186.05億人、旅客周轉量10130.85億人公里，分別比上年增加16.31億人和838.76億人公里。貨運量完成146.63億噸、貨物周轉量達9754.25億噸公里，分別比上年增加12.46億噸和1061.05億噸公里。高速公路主營業務收入達20xx多億元，居世界第一。分地區看，盈利水平高低依次為東部地區、中部地區和西部地區。在路網效應漸趨顯現、車流量持續較快增長、計重收費普遍實施，高速公路行業景氣度持續向好，處于高投入期，20xx年公路建設資金仍以銀行貸款和地方自籌資金為主，所占比重比往年有所提高。全年公路建設到位資金5481.85億元，國內貸款占40.7%，地方自籌占32.8%，所占比重比20xx年分別提高2.5個和0.9個百分點。在未來若干年我國經濟保持年均增長8%的條件下，高速公路年均竣工里程需求在4000公里左右，20xx年總需求在6萬公里左右。預計20xx～20xx年間，全行業需投資0.5萬億～0.6萬億元，平均每年投資規模在1400億～1600億元左右。
目前，高速公路建設融資主要有以下幾種形式：
（一）財政撥款用于公路和區域干線公路建設。
�。ǘ┱魇哲囕v購置費稅。對所有購置車輛的單位和個人，征收車輛購置稅，資金納入國家財政預算管理。
�。ㄈ┱魇展佛B路費、客貨運附加費。
�。ㄋ模┵J款修路。1984年國務院作出了"貸款修路，收費還貸"的重要決定，允許通過集資或銀行貸款修建收費公路，并對通過收費公路（橋梁、隧道）的車輛收取過路過橋費，用于償還貸款。
（五）利用資本市場。積極利用國內、國外兩個資本市場，采取轉讓公路收費權、發行企業債券和在境內外發行股票等形式，拓寬融資渠道，籌措建設資金。
（六）利用外資，國家鼓勵利用境外金融機構、經濟組織或外國政府貸款建設公路。利用外資建設公路主要是兩個渠道：一是直接利用外資；二是利用外國政府貸款和國際金融組織貸款等。雖然我國高速公路建設投融資形式呈多樣化，但實際情況是以國內貸款和自籌資金為主。
近年來，隨著經濟和社會的快速發展，我國政府承擔了許多社會和經濟建設的職能，由于政府的預算收入和支出有限，因而單靠政府的財政預算很難進行大規模的基礎設施建設。為了加快城市基礎設施的建設步伐，伴隨著政府投融資體制和財政預算體制的改革，為優化政府支出結構，降低政府負債的風險，許多�。▍^）市都成立了國有獨資或控股的高速公路投資企業，作為融資平臺，拓寬融資渠道，發揮杠桿作用，吸引更多的民間資本和國外投資來參與高速公路建設。
二、當前存在的問題
�。ㄒ唬┤谫Y渠道單一
在現有投融資體系下，高速公路建設的投資主體還不夠廣泛，資金主要來源于財政性資金、政府出面獲得的政策性和商業性貸款、政府收取的土地出讓費，以及依靠政府信用舉借的內債和外債等。由于地方財力的有限性，政府只能更多地依靠銀行貸款等間接融資方式，缺乏直接融資手段，高速公路建設的大部分融資來源于負債融資。在項目運作上，政府通過財政撥付項目一定比例的資本金，然后以高速公路的收費權質押，向商業銀行貸款，用于高速公路建設。項目建成后再用收費償還銀行貸款的本息，這種模式通常概括為"貸款修路，收費還貸"。但這種模式必須是在高速公路項目在其法定的收費年限內（《公路收費條列》規定為30年）車輛通行費的收益大于項目財務費用的前提下，才能進入良性循環，否則高速公路項目在發揮其良好的社會效益的同時將政府將承擔巨額的負債。這也使得政府投資項目的資產負債率過高，這在一定程度上加大了政府投資項目的財務風險。
直接融資的主要來源是證券市場，通過企業上市直接募集資金。到20xx年5月為止，全國收費路橋類上市公司已經達到19家，諸多效益較好的高速公路已經納入上市公司。但是在20xx年底，為規范高速公路經營權轉讓，國家交通行政部門暫停了直接融資的審批。
�。ǘ┤谫Y環境不容樂觀
由于中央、省級財政性資金對高速公路投入不足，導致高速公路建設經營公司的資本金嚴重不足或到位情況不好，高速公路的外部形象下降，無形資產貶值，失去了應有的吸引力和投資盈利空間，這一問題在中西部尤為突出。高速公路投資大、建設周期長、回報率不高等特點，決定了國家投入應是建設資金的主渠道，而這塊資金正逐年減少。
此外，針對當前投資規模依然較大，貨幣流動性過剩問題依然嚴重的情況，國家通過宏觀調控，控制商業銀行信貸規模，通過剛性的制度約束，限制了信貸投放的增長，對投資增長產生明顯的抑制作用。另外，20xx年、20xx年的連續7次加息，增加了資金使用的財務成本。近期，央行表示不排除央行再次提高存貸款利率的可能性。在這種背景下，一方面商業銀行的信貸規模受影響，放不出款；另一方面，承貸主體的財務成本屢創新高，使得目前還主要依靠信貸資金支持的高速公路行業的資金需求與供給存在較尖銳的矛盾。
�。ㄈ┤谫Y的系統風險
目前，高速公路舉債或融資主體不是完全意義上的市場主體，無項目決策權，但仍須按照政府部門的
規劃完成高速公路建設項目，滿足社會發展需要。由于地方政府融資的決策主體與這些投資主體間責權利模糊，由于舉債融資未完全納入地方政府債務總量，缺乏有效監督制約機制，債務責任不與權利掛鉤，領導者借債和還債情況不考核、不評價，造成債務責任缺位，導致公路建設投資效益被忽視，甚至出現了形象工程和政績工程，工程建設資金的使用管理出現了嚴重問題。許多項目往往不具備經濟可行性，回報率很低，但為使項目通過審批，項目可行性研究報告中的收益卻完全可以支撐項目。沒有誰去考慮融資、負債、收益的關系。政府不斷下達項目，高速公路公司不斷融資，企業運作的`量化指標，如負債率、償債率等也無法操作，沒辦法對償債作統一的安排，一旦出現明顯的償債高峰期，并且償債額巨大，那么就可能爆發企業的債務危機和信用危機。
另外，高速公路融資的價格風險主要是服務價格，即通行費價格風險及其導致的收費額的變動風險。高速公路融資特別是銀行借貸融資均以通行費收費權和收入作擔保，而高速公路公司又不能像一般的公司按《公司法》規定具有產品（通行費價格）的定價權，通行費的初次定價或事后調價主要是政府（有關部門）決定，所以當初在融資談判臺上估計或約定的擔保金額往往難以兌現�，F在貸款是按工程進度和質量驗收情況撥付，一些分段通車收取通行費的工程項目，經常因估計的通行費價格與實際執行的價格有差距，直接導致通行費收入下降，其履約質量下降，信用度降級，使整個融資受阻甚至夭折。高速公路運營成本高，債務負擔重。據統計，截至20xx年底，全國收費公路（90%以上的高速公路收費）貸款余額為5900億元，貸款利息約500億元，而同期收費額僅400多億元，不足以支付貸款利息。因此，這些問題作為系統性風險，最后將全部集中到政府身上。
（四）融資地區性差異大
東部高速公路伴隨經濟發展起步早，發展快，車輛流量大，收益性好，已經完成了資本的積累，總體上資產負債結構已進入良性循環。高速公路建設市場發育較完善，相對融資渠道較寬廣，高速公路建設的融資比例達80%以上，其中地方自籌和企事業單位的資金比例占總投資的18%。而西部地區位于國家道路網的末梢，地質條件復雜、經濟欠發達和人口稀少，其工程造價高、收費價格低、車流量小的特點，使得投資者望而卻步。盡管國家的西部開發戰略加大了扶持力度，再加上自身融資能力差，融資渠道單一，高速公路建設的國家直接投資比例占將近30%，地方自籌比例僅為總投資的4.8%，只相當于東部地區的1/4。隨著新一輪的高速公路建設投資高峰期結束，"十五"時期公路建設貸款已開始進入還貸期，還貸任務很重，壓力大，一些地區的一些項目已經出現了償還困難，甚至形成不良貸款。甚至有專家稱，國外20世紀70年代公路建設中出現的債務危機有可能在我國中西部地區出現。
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