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林業(yè)三新(新解放新跨越新崛起)大討論調研報告
在不斷進步的時代，需要使用報告的情況越來越多，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。你所見過的報告是什么樣的呢？下面是小編收集整理的林業(yè)三新(新解放新跨越新崛起)大討論調研報告，歡迎大家分享。
“沒有調查就沒有發(fā)言權”，為將“新解放、新跨越、新崛起”為主題的思想解放大討論活動貫徹到實際工作中去，真實的了林業(yè)生產現(xiàn)狀，充分了解林農對林業(yè)工作的意見和建議，掌握歷農真實需求，查找林業(yè)工作中的不足，改進林業(yè)工作作風，端正工作態(tài)度，提高群眾滿意度，以便為下一步工作更好的開展打下堅實的基礎、提供更為科學的依據(jù)，8月中下旬，我和林業(yè)公安分局、林政稽查隊中層人員，對我縣的林業(yè)執(zhí)法情況進行了調查研究：
一、基本情況
本次調研共走訪了分布在全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30多個木材經營戶、木材加工場所及部分林農。
從總體來看，多數(shù)經營加工戶對林業(yè)執(zhí)法的服務態(tài)度基本認可，滿意占40%以上，基本滿意45%，不滿意占15%；對林業(yè)法律法規(guī)等相關政策有初步的了解，但有許多不能盡如人意的地方，了解很清楚占20%，了解不很清楚占55%，不了解占20%，其它占5%。
二、存在的問題
一是林業(yè)行政立法不能完全適應當前林業(yè)發(fā)展的需要。盡管林業(yè)立法已經基本涵蓋林業(yè)行政管理工作的各個方面，但是，林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的現(xiàn)實有有空白，對一些具體的程序規(guī)定也不十分完善，對林業(yè)行政主管部門權力規(guī)定較多，而對其義務規(guī)定較少；對當事人違法自理規(guī)定得比較籠統(tǒng)。林業(yè)立法的步伐較為緩慢，一些在實際工作中比較急需的法律、法規(guī)、規(guī)章尚未制定出來，如《刑法》第410條關于非法占用林地罪，對于情節(jié)嚴重如何認定，占用多少面積才構成此罪，至今沒有司法解釋，以至于無法具體操作。新的法律公布以后，對現(xiàn)行的一些規(guī)范性文件沒有及時進行清理，從而使林業(yè)行政執(zhí)法處于被動地位，有些規(guī)范性文件相互抵觸，矛盾從而造成林業(yè)行政執(zhí)法不統(tǒng)一的狀況，如對于青蛙的保護管理、林業(yè)部門和農業(yè)部門各根據(jù)自己的部門法規(guī)，都有權利予的保護處罰，一旦發(fā)生管轄糾紛，憑什么來解決問題。
二是林業(yè)行政執(zhí)法趨利化。由于林業(yè)行政管理正在從過去計劃經濟體制下“包攬一切”，向市場經濟條件下的“依法行政”進行轉變過程中，在計劃經濟條件下的“依法行政”進行轉變過程中，在計劃經濟條件下形成的一些體制問題并沒有完全清除，當前突出的問題是林業(yè)行政執(zhí)法機構和人員過多，經費嚴重不足。有的甚至將林業(yè)行政執(zhí)法行為與林業(yè)行政執(zhí)法機構，人員的工資，幅利等自身利益相掛鉤，還有的個別地方甚至向林業(yè)行政執(zhí)法機構、人員下達罰款、收費指標，如林政稽查大隊作為林業(yè)行政的執(zhí)法的一個單位，其執(zhí)法人員的工資等并未納入財政預算，其各項待遇就直接與其罰沒掛鉤，這就難免不造成林業(yè)行政執(zhí)法行為與林業(yè)行政執(zhí)法要求相背離，從而成為林業(yè)行政執(zhí)法不公、不合法及至腐敗的一個重要原因。
三是林業(yè)行政執(zhí)法權配置不合理，執(zhí)法權過于分散。林業(yè)行政主管部門依照法律規(guī)定行使森林和野生動植物資源保護、林木種管理，植物新品種保護等方面的行政執(zhí)法職能。由于林業(yè)主管部門大都設立林政資源、野生動植物、森林防火、森林植物檢疫，森林公安等內設職能機構，而林業(yè)主管部門的行政執(zhí)法權大部分散在相關的職能機構中，這樣就造成可以行使行政執(zhí)法權的機構過多、過散、過濫、這些是有執(zhí)法職能的機構存在著執(zhí)法職能相互交叉、相互扯皮，從而導致執(zhí)法力量分散，難以提高行政執(zhí)法效率，所以建議成立林業(yè)行政執(zhí)法聯(lián)合隊，統(tǒng)管所有的林業(yè)行政執(zhí)法，效果會相對好一些，也避免了相互扯皮等現(xiàn)象的發(fā)生。
三、建議
（一）、完善林業(yè)立法，建立健全林業(yè)各項法律規(guī)范。林業(yè)立法是林業(yè)依法行政的基礎，林業(yè)立法要在總結過去成功經驗的基礎上，堅持成功的做法，改進立法工作的不足，解決林業(yè)立法中的難點和不足，進一步提高林業(yè)立法水平和質量如上面講的有關非法占用林地案件有關情嚴重的司法解釋，林木林地流轉管理方面的規(guī)定，野生動植物保護管理中涉及的進出口法規(guī)，《種子法》有關配套規(guī)定，林業(yè)規(guī)費征收標準等。
（二）、各級林業(yè)行政執(zhí)法機構必須納入地方財政預算管理，建立完善林業(yè)行政執(zhí)法機制，提高林業(yè)行政執(zhí)法效率。近年來，林業(yè)行政執(zhí)法存在著執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴，以罰代刑的現(xiàn)象，一些地方違法亂收費，亂罰款，亂攤派時有發(fā)生，甚至還存在著執(zhí)法犯法的消極腐敗現(xiàn)象，這些問題的存在，在很大程度上與現(xiàn)行的林業(yè)行政執(zhí)法機制有一定關系。解決上述問題，首先要林業(yè)行政執(zhí)法權要相對集中。根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定并結合本地區(qū)，本部門的實際情況，林業(yè)主管部門要建立相對集中的行政執(zhí)法機構。其次是行政審批程序要公開，透明，減少行政審批手續(xù)，各種審批程序要向社會公開，避免暗操作，行政審批要依法，按照法定程序進行，減少事前審批和發(fā)證，建立審批轉發(fā)證相分離的管理機制，三是加強對林業(yè)行政執(zhí)法人員的培訓與管理。四是加強和完善對林業(yè)行政執(zhí)法行為的內部監(jiān)督機制。
20__年9月11日
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