信息化項目調研報告模板
進入XX世紀，XX的社會經濟發展正對城建工作提出新的更高要求：城市功能提升與布局調整同步推進，要求既有設施發揮最大效能；經濟體制與行政管理體制改革同步深化，要求行政管理更好地適應于發展和改革；國際化程度與人民生活質量同步提高，要求城建領域的公共服務優化升級。同時，XX正處在經濟快速發展的新階段，人口、資源及各類要素的流動和集聚度明顯提高，要求形成快速反應的防災減災應急處置能力�？傊�，城建領域的工作內容深化、社會需求增長、可變因素增多、狀態變化加快、情況更趨復雜，要求城市建設和管理行政主管部門，嚴格執行城市規劃，合理安排城市建設，科學組織城市運行，有效保障城市供給，從容應對城市災害，以及全面加強對規劃、建設、管理、服務與防災等各個方面的統籌協調。
提高城市管理的現代化水平，是城建工作面臨的突出問題�，F代化城市管理的基本要求是：準確，以系統、完整、動態的數據為依據；透明，以各個部門、環節以及主體與對象之間的信息對稱為前提；現勢，以最小的時空差、最高的運行效率為特征；集成，以各類管理、設施、服務資源的合理配置、形成城市運行最佳效能為目標。這些基本要求，決定了城市管理必須更多地依托于現代化的、先進的技術手段。
信息化的本質是：新技術的擴散過程，具有技術含量高、影響面廣、滲透性強、效益明顯和作用力持久等特征，是城建領域科技創新的重要載體和基本依托。信息化在城建領域的擴散與應用，有利于通過所掌握的信息資源，帶動管理、設施、服務等實物資源的優化配置，將迫使城市管理進一步擺脫傳統的方式和手段，由定性向定量、封閉向透明、靜態向動態、局部向整體轉變，在此基礎上，推動體制機制創新、管理流程再造和人的素質提高。因此，緊緊圍繞提高城市管理現代化水平的目標，制訂并實施建設系統信息化規劃綱要，對于城建工作進一步適應新一輪社會經濟發展的新要求，具有十分重要的意義。
現代化城市管理是一個不斷發展、逐步完善的過程�！缎袆泳V要》目標時限到XX年，分三年、五年、八年三個階段實施，重點安排前三年行動計劃，銜接五年管理要求，達到八年管理目標。
一、發展歷程、現狀與方向
XX建設系統的信息化側重于信息技術的應用。XX世紀XX年代，建設系統已開始應用計算機。經過40多年的應用實踐和技術發展，應用領域，從單一的結構分析，滲透到勘察、設計、施工等輔助生產、管理中，進而拓展到電子政務、行業管理、社會服務等公共領域；應用技術，從最初的科學計算，擴展到CAD設計、自動控制、遙控遙信遙測、地理信息系統、城市遙感、IC卡等諸多技術。
目前，建設系統信息化的狀況為：一是基本具備實現電子政務的條件。全系統各部門都建立了面向社會公眾的網站，架起了政府與社會市民信息溝通的橋梁；絕大部分行政機關建立了機關局域網，基本形成政務信息化的工作環境。二是大致形成面向城市管理的GIS應用格局。自20世紀90年代GIS技術在建設系統試用以來，技術日趨成熟，應用也由基礎資源建設逐步向資源整合、輔助決策支持等方面發展，基本形成地理信息系統基礎數據平臺及相關標準。目前，全系統各職能部門利用GIS技術研究、開發了一批面向城市管理的應用系統。三是初步開辟服務社會公眾的信息化途徑。水、氣、公交、出租等行業，利用信息技術建立了電話與網上受理的服務熱線，提高了公共服務的質量與效率；“一卡通”覆蓋了本市公共交通領域，迄今發卡650多萬張，日均使用250萬人次以上；智能化小區建設開始推進，有100多個智能化小區通過了設計評審，10多個即將建成。
根據進一步提高XX城市管理現代化水平的總體要求，今后一個時期，建設系統的信息化在發展方向上，必須實現“兩個重大轉變”：一是進一步突出重點，應用的領域由全面展開向重點提高公共行政、公共管理和公共服務的信息化水平轉變；二是進一步提高層次，應用的方式由自成系統為主向資源整合、綜合來集成和提高整體效能轉變。按照發展方向，針對存在的主要問題，要做到“三個加強”：
第一，加強城市管理與信息化的結合。城市管理者要進一步擺脫傳統的思維習慣、工作方法，善于按照信息化要求組織和協調管理；信息技術工作者要更多地了解業務工作，善于應用信息技術支撐城市管理，使兩者得到更加協調、有機的結合。
第二，加強信息化基礎資源的建設與維護。既要注重技術的先進性，更應加強基礎資源的建設與維護，已經建立起來的城市管理基礎資源數據庫，要進一步提高數據的完整性、現勢性，以適應和滿足運用信息技術管理城市的要求。
第三，加強信息化輔助決策支撐能力的建設。既要注重應用系統所儲存微觀數據的開發利用，更應加強反映行業總體情況的宏觀決策數據及相關評價指標的儲存與開發利用，為政府部門及各級領導科學決策提供輔助支撐。
二、指導思想與實施原則
�。ㄒ唬┲笇枷�
認真貫徹國家和XX市關于國民經濟與社會發展信息化的要求，圍繞“建管并舉、重在管理”的方針，以及“以管理統帥建設”的思想，以信息化為載體，全面推進城市管理的方式與技術創新，通過充分利用所掌握的信息資源進行管理資源的合理配置，帶動城市基礎設施、公共服務等各類資源的優化配置，進而實現城市管理現代化水平的全面提高。
�。ǘ⿲嵤┰瓌t
一是服務與促進城市管理并重的原則。立足于提高城市管理的`綜合效能，加強信息化與城市管理的結合，尤其是要強化信息技術在城市管理全過程的應用與滲透，既作為服務于城市管理重要的輔助手段，又作為促進城市管理體制機制調整和管理流程再造的重要動力。
二是聚焦階段目標與整體協調推進相統一的原則。按照城市管理3年、5年、8年的發展目標，明確與之相匹配的信息化階段性目標，既有每個階段重點突破的環節，又把各個階段作為有機的整體加以推進，做到可見、可控和可實現。
三是統籌規劃、資源共享的原則。適應城市管理整體性、系統性、協調性的要求，把資源整合、綜合來集成作為本輪信息化的重點之一。按照統籌規劃、統一標準，由各單位分別開展建設和運行管理。同時，以“基礎平臺”為載體，開展各行業基礎數據庫建設，構筑資源共享平臺。
三、主要目標與任務
�。ㄒ唬┠繕�
到XX年，以網上辦事為重點的比較完備的電子政務系統全面運行、城市管理的基礎數據庫和信息共享平臺全面發揮作用、政府宏觀決策的輔助決策支持能力全面形成為標志，建成城市管理信息化平臺，基本實現城市管理對象的數字化、城市管理過程的數字化、城市管理評價的數字化，形成城市管理數字化的格局。
�。ǘ┤蝿�
1、三年主要任務
以構筑城市管理信息資源共享環境為重點，在電子政務建設、資源共享建設、重點應用項目建設三個方面取得重大突破，基本實現城市管理對象的數字化。
�。�1）電子政務建設
網上辦事
——全系統各具有行政管理職能的部門須在網上發布各類政務信息，主要內容包括：機構介紹、管理職能、政策法規、標準與規范及行業動態等信息。同時，應根據政務信息內容的變化，及時給予更新。
——全系統各職能管理部門須在網上公布所有的行政審批事項和程序，加快推進網上辦事進程，努力實現“一辦到底”的要求，加大網上辦事的后續支持力度，并根據行政審批事項和要求的調整，及時對網上辦事內容進行更新。
——深化、完善已開通的設施報修、意見投訴和信息咨詢等服務，拓展社會、市民對城市管理熱點問題的信息化參與途徑，及時發布與社會、市民密切相關的重大事項。
網上辦公
——完善建設系統各職能部門內部辦公自動化系統，豐富內部網站的信息內容。全面實現以公文流轉、工作安排、會議通知和信息瀏覽為主要內容的辦公自動化業務應用。
——擬定建設系統各職能部門之間網上公文傳輸的制度及操作細則。利用公務網的基礎設施，實現建委機關與建設系統各局機關之間的公文傳輸。
——建立、完善建設系統各機關內部的信訪、政策法規、技術標準、統計報表等基礎資料的數據庫，為網上辦公提供豐富的信息資源，輔助機關內部的事務處理。
�。�2）資源共享建設
進一步完善XX城市地理信息系統基礎數據平臺，擴充道路、道路路段、道路節點和街坊等基本地理統計單元與標準編碼，充實基礎數據平臺中電子地圖、遙感圖的信息內容。
開展全系統信息化基礎性標準研究，建立適用的分類編碼體系和元數據標準，完成各行業分類編碼和元數據的建設，基本形成全系統信息化基礎性標準體系。
建設涵蓋市政、環保、綠化、市容環衛、水務、交通、港口、房地產、建筑建材、綜合執法等十大領域的基礎數據庫，其內容主要包括專業規劃及管理對象的地理位置、基本情況和其他需要共享的信息，并相應開發具有編制專業規劃、運行管理、日常維護、應急處置和數據更新功能的管理信息系統。
通過十大基礎數據庫和管理信息系統的建設，構筑各行業信息資源能橫向連接、縱向迭加，可面向城市管理綜合應用的信息共享平臺框架。同時，建立建設系統信息共享的機制，制定信息共享的管理辦法，設立相應的共享管理協調機構，以保障信息資源的共享。
�。�3）重點應用項目建設
城市道路交通
——按照本市發展智能交通的總體考慮，建設XX市中心區道路交通信息采集與發布系統，實現中心區城市道路交通信息的采集、共享和發布。
——以公交客運調度和停車管理為重點，初步建立城市公共交通的指揮調度系統，促進公共交通資源的合理配置，優化城市交通運行組織。
——制定XX市公共交通自動售檢票系統的技術標準與規范，促進自動售檢票系統裝備的研發和形成系統裝備國產化的能力。
供給保障和應急處置
——整合建設系統現有的服務熱線資源，逐步建立面向社會公眾涵蓋燃氣、供水、排水、公交、出租、環保、環衛、綠化、綜合執法等服務的“一線通”系統，提高城市管理社會化服務的質量和水平。
——改造、完善覆蓋中心城區的燃氣、供水、排水SCADA系統，優化對燃氣、供水、排水的網絡監控與調度。
——集成防汛、抗震、道路交通、地下干管、建設工程、公園及大型綠地等基礎信息資源，構建XX建設系統防災救災的應急處置系統，提升城市管理應急處理能力。
房地產與舊區改造
——結合城市遙感技術，建立土地利用、房地產開發與建設、舊區改造的動態監控系統，加強對城市房屋土地資源、住宅建設的綜合管理。
——建立全市房地產交易管理的信息平臺，構筑房地產市場的誠信體系和產權、產籍管理信息系統，提高對房地產市場的分析、預測能力。
城市環境與綜合執法
——建立對水資源、大氣、噪聲、固體廢棄物、綠化等城市環境狀況的動態監測系統，初步實現對城市整體環境狀況的自動化監察，為相關職能部門的依法行政和宏觀決策提供科學依據。
——建立中心城區、景觀道路等重要市容市貌的電子監察系統，初步形成及時發現問題、處理問題的綜合執法能力，提高綜合執法的效率和水平。
2、五年主要任務
在前三年信息化工作基礎上，聯系XX城市管理體制機制改革的實際，結合城市管理的資源整合和管理流程再造，將信息化應用覆蓋到建設系統各管理部門，貫穿于各主要工作環節，基本實現城市管理過程的數字化。
�。�1）電子政務建設
全面實現網上辦事，有條件的審批事項要做到網上辦事“一辦到底”。整合辦公自動化與行業管理信息化應用資源，建立統一的管理信息系統，實現辦公業務和管理業務的互動操作。完善社會、市民參與城市管理的信息化途徑。
�。�2）資源共享建設
完善十大基礎資源數據庫，強化管理信息系統在建設系統各部門重要管理環節和內容上的應用，建成面向城市管理的信息共享平臺，基本實現管理資源整合和流程再造，促進管理手段的根本性轉變。
（3）重點應用項目建設
建成XX市道路交通信息采集與發布系統、城市公共交通的指揮調度系統、城市管理服務的“一線通”系統、XX建設系統防災救災的應急處置系統、房地產市場的預警系統、城市環境狀況的動態監測系統、市容市貌的電子監察系統，并在城市管理中發揮實際效用。
3、八年主要任務
在前五年信息化工作的基礎上，利用已建成的十大基礎資源數據庫和管理信息系統，借助城市管理信息化應用的經驗，通過對信息資源的分析、歸納，研究制定能掌握總體情況、分析預測發展趨勢的城市管理評價體系，建立為各級領導服務的輔助決策支持系統，基本實現城市管理評價的數字化。
到XX年，XX建設系統的信息化工作將實現城市管理對象的數字化、城市管理過程的數字化、城市管理評價的數字化，形成能夠摸清家底、掌握動態、找到規律、科學決策的“城市管理數字化”格局，全面提升XX城市管理的現代化水平。
四、主要保障措施
�。ㄒ唬┟鞔_信息化工作的責任制
首先，明確各單位一把手是信息化工作的第一責任人。一把手必須親自抓本系統信息化工作的協調與推進，重點是負責發展戰略和規劃的審定及重大信息化項目的決策。其次，明確各單位主管責任部門和具體責任人及相應的工作職責。主管責任部門要負責組織本系統信息化工作的規劃，組織實施本系統重大的信息化項目，組織開展人才的培訓和技術交流等工作；具體責任人主要是負責信息化項目建設的參與和配合、實施進程的督促檢查及建成項目的運行維護。
�。ǘ┙Y合管理流程再造，建立數據的更新維護機制
根據信息化工作的要求，同步進行管理體制、機制的變革和管理流程的再造，應使管理過程中產生或變化的數據，成為信息化應用系統重要的數據“源頭”。處在各管理環節中的人員，應在管理過程的實際操作中完成對數據的更新維護，并把它納入日常管理的軌道。同時，應建立相應的制度，落實各部門和人員對數據進行更新維護的責任。建立穩定的信息提供網絡，形成數據動態維護的機制。
�。ㄈ┞鋵嵭畔⒒涃M保障
各職能部門對信息化工作應給予必要的經費保障。從局部看，信息化建設需要一定的投入，但從總體看，通過信息化建設將有效提高工作效率，產出的效益遠大于對它的投入。因此，各單位須加大對信息化建設的投入力度，應把信息化建設視作硬件工程項目統籌落實資金。在安排年度科研項目的經費中，要擴大信息化項目所占的比例。另外也可設置信息化專項資金，以保證信息化工作的順利開展。
�。ㄋ模┙⑿畔⒒ぷ鞯目己酥�
根據各部門、各行業信息化工作的具體情況，建立信息化工作的考核制，把信息化工作中的發展規劃、實施建設、功能作用、維護機制、經費保障、人才培養等內容列入考核的范疇中，用定期交流、檢查考核的辦法，對建設系統各部門的信息化工作加以檢查、督促和指導，并把相關的情況定期進行通報。
【信息化項目調研報告模板】相關文章：
衛生信息化建設調研報告07-23
政府投資項目管理調研報告07-24
關于農村信息化建設情況的調研報告03-12
關于項目建設情況的調研報告12-04
創業項目市場調研報告09-16
民營企業信息化建設調研報告05-19
有關房地產項目市場調研報告12-01
項目管理信息化如何提高項目管理水平08-18
關于項目市場調研的委托書模板12-17
如何選擇信息化項目分包商08-28