理順非鋼產業管理體制的調研報告
為從根本上理順非鋼產業管理體制，促進非鋼產業快速發展，非鋼產業管理處分別于四月份、八月份和十月份對XX非鋼產業開展了三次專題調研，掌握了非鋼產業的基本情況，并摸清了制約非鋼產業發展的問題。今年以來各單位抓住集團公司大力發展非鋼產業這一良好機遇，結合自身實際情況，以經濟效益為中心，積極尋求生存和發展的空間，以增強抗御市場風險的能力。經過各單位的不懈努力，非鋼產業取得了較好的經營效果。據統計，1-9月份非鋼產業實現銷售收入10.6億元，預計全年實現銷售收入13.5萬元，比20__年增長20。非鋼產業的發展呈現出以下幾方面的特點：
一、非鋼產業發展思路基本明確
大多數單位根據集團公司確定的非鋼產業總體發展思路，以非鋼產業“十五”發展規劃為指導，結合自身的具體情況，立足現有非鋼產業基礎，經認真研究分析，基本明確了各自的發展思路和方向。如新泰銅業公司的“三大支柱，六個補充”；泰東公司的“盡快形成五大支柱，實現規模經營，提高公司宏觀調控能力”；萬和、魯碧公司的“培育建材精品基地”；礦建公司的“產品、工程施工、服務三業并舉”；冶金建設公司的“以施工業為主體，拉動配套材料產業發展”等發展思路都切合實際，具有較強的操作性。
二、積極開辟新的安置渠道和經濟增長點
各單位針對大量富余人員急需安置的現實情況，結合人員素質狀況，以內部市場為依托，開發實施了一批產業、經營項目。如新泰銅業公司洗煤場、魯南礦業公司超高分子量工程塑料擴大規模工程、商業公司廢鋼經營、建安公司外墻板生產線、生活部水處理劑、汽運部鋼材運輸車、淄博錨鏈公司砂輪、萊礦鋼結構復合三板建筑體系等項目的實施，在穩定職工隊伍的同時，獲取了較好的經濟效益。
三、以市場為導向，研發適銷對路的新產品
各單位立足現有工藝技術裝備，以技術進步為先導，充分挖掘工藝裝備潛力，瞄準市場需求動態，開發了高松比電焊條粉、高壓縮性霧化及還原鐵粉、高韌性球墨鑄鐵冷卻壁、低堿水泥、碳纖維預浸料和片材等一批新產品，較好地適應了市場需求。
四、適應市場需求的意識和能力明顯提高
各單位牢固樹立為用戶服務的意識，在調整產品結構、提高產品（或服務）質量方面加大工作力度，如機械廠顧全大局，克服生產組織難度大等諸多困難，大膽創新，超常工作，確保了熱線檢修備件供應；萬和公司適應鋼鐵業精料方針，及時調整生產組織和產品結構，保證冶金輔料的供應；銅業公司根據市場需求，發揮工藝特長，大力壓縮電解銅，全力生產市場暢銷的硫酸銅。由于措施得力，非鋼產品（或勞務）在內部市場的占有率呈上升趨勢。
五、超前做好項目、技術儲備工作
各單位根據自身的發展思路和方向，加強技術和市場的調研工作，認真做好項目的前期準備，儲備了H型鋼自動焊接生產線、C(Z)型鋼生產線、新型建材、粉煤灰砌塊、預拌混凝土、G衛星定位系統、碳纖維建筑加固片材、抽油桿、剎車片、新型管材、礦（鋼）渣微粉等一批市場前景看好的非鋼產業項目。
六、多數單位職工收入同比有所提高，職工隊伍穩定，對非鋼產業發展前景充滿信心。
今年以來，在集團公司的大力支持和幫助下，非鋼產業正逐步走上良性循環的發展軌道。但我們必須清楚地看到，現行的非鋼產業管理體制已不能適應非鋼產業快速發展的要求，XX雖然初步建立現代企業制度，但實際運作過程中，母子公司管理體制未能從根本上到位，沒有形成具有XX特色的管理思想和模式，因而難以建立起迅速、高效、科學的決策機制，在很大程度上影響子公司積極性的發揮，致使部分單位的存在等、靠、要的思想觀念，競爭意識淡薄，缺乏足夠的緊迫感和危機感。集團公司成立非鋼產業管理處后，董事會賦予的職責在執行過程中難以履行，導致非鋼產業管理權責不清、多重管理、決策程序過于繁瑣，往往產生“議而不決、議而未果”的不良后果，阻礙了非鋼產業的發展進程。
隨著加入WTO的日益臨近、經濟全球化進程的加快，鋼鐵企業將被卷入全球競爭的大潮，對XX的各非鋼產業單位來講是機遇，而更多的是挑戰。面對新的形勢和嚴峻考驗，為實現非鋼產業的跨越式發展，必須盡快理順XX的非鋼產業管理體制，為非鋼產業搭建良好的發展平臺。
一、建立和完善多元化的投資體制。
積極引導企業員工(尤其是經營者、技術骨干、營銷骨干和高層次管理人員等關鍵崗位人員)投資入股，支持各子公司之間互相投資入股，鼓勵吸引有資金、技術、人才的國內外企業投資參股，形成多元持股公司。這樣不僅擴大非鋼產業的投資來源，分散經營風險；更重要的是有利于建立規范的公司法人治理結構，形成來自多個出資者的決策參與和監督，切實轉換經營機制，同時可以引進國內外企業先進的管理經驗和經營理念。
二、建立科學、民主的決策機制。
要通過設立專門機構負責研究、制定發展戰略，加強戰略決策管理。同時，建立健全決策機構和決策程序，對投資項目進行科學、審慎的可行性研究、論證。重大項目的可行性研究論證要聘請有相應資質的.科研機構、中介機構或有關專家進行咨詢或參與評估、論證。為此，必須盡快建立XX決策咨詢專家委員會，制定投資項目的決策工作程序，使決策工作制度化、規范化，并建立重大決策的責任制度和決策建立責任追究制度。
三、建立一個權責清晰、實用高效的管理體制。
目前非鋼產業管理職能分散在各個處室，一項工作需要協調多個職能處室，協調難度大，不易統一意見快速決策。為加快非鋼產業的發展，集團公司應按照權責對等的原則，設立專門機構負責非鋼產業發展戰略的研究、投資規劃、投資計劃及管理工作，實行從項目提出、市場調研、審查立項、方案實施、組織評估論證、項目建設、項目考核一貫負責的管理體制。
四、建立一套完整的管理制度和管理辦法。
新上項目要按照新公司、新政策、新機制的原則，建立現代企業制度，按照規范的公司制運作，使企業真正成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場經濟主體。要達到上述目標，必須做到以下幾點：1、明確子公司作為投資主體的地位，拓寬投資來源，鼓勵主要經營者和技術人員參股，實現投資主體多元化。2、建立適應市場經濟需要的、以人為本的人力資源管理辦法，發現、吸收和利用各類專業技術人才，發揮專業人員的積極性、創造性，對人力資源實行動態管理。3、建立適應市場經濟的分配制度，讓資本、技術等生產要素參與收益分配，高級經營管理人員和關鍵崗位的技術人員實行年薪制或股權期權制，經營成果要成為確定經營者收入的首要條件。
五、建立引導市場、創造市場的技術開發與創新機制
技術進步和技術創新是增強企業綜合經濟實力的決定因素，發展XX的非鋼產業必須堅持以市場為導向，以技術進步為支撐，突出重點，有進有退，走產學研結合的道路。充分利用科研機構、大專院校的科研力量，強化應用技術的開發和推廣，增加中間試驗投入，促進科技成果向現實生產力的轉化，努力提高非鋼產業的整體素質和市場競爭能力。
1、通過加強與科研院所、大專院校、技術中介機構的合作，介入相關領域的技術研究與開發，爭取在技術上占據領先優勢，不斷建立健全各類信息網、專家網，跟蹤相關產業領域的技術發展動態。針對非鋼產業發展項目，設立相應的專家委員會，使我們在技術開發、成果轉化、人才培訓等領域得到可靠的技術支撐。
2、采用切實可行的方式引進技術，包括專利權或其他工業產權的轉讓或許可；以圖紙、技術資科、技術規范等形式提供的工藝流程、配方、產品設計、質量控制以及管理等方面的專有技術、技術服務等。
3、通過消化吸收，培養建設好自己的技術隊伍，最終形成技術開發能力和創新能力。在引進、消化、吸收的基礎上，不斷地學習、總結、提高，形成自主知識產權。
六、建立以人為本的人才吸納、培養、使用和激勵機制
發展非鋼產業必須培養吸納各類人才，建立一個結構層次合理，富有創新意識，勇于奉獻的人才隊伍。樹立人才意識，搞好人才培養，營造良好的人才發展環境，最大限度地調動人才的潛能和積極性，造就一批人才，為企業的技術創新和技術進步服務。
1、加強與科研機構、大專院校的合作，充分利用社會科技資源和人才資源，解決XX發展中遇到的高層次技術難題，為XX的長足發展進行戰略性的研究和超前研究。
2、吸納新興產業的人才。實行引才、引智、引項目三位一體全方位推進的戰略，采取切實可行的激勵機制網羅人才。把符合非鋼產業結構調整方向、有利于高新技術成果轉化和高新技術產業化的各類人才充分吸引進來。
3、在項目發展的過程中，立足于自己現有的人才隊伍，實施人才資本提升戰略，逐步培養高級經營管理人才、高級技術人才和營銷人才。
4、創造一個發揮人才優勢的環境。貫徹公開、平等、競爭、擇優的原則，建立能上能下的選人用人機制；建立動態管理的選拔機制，根據人才的知識積累、實踐的廣度和深度，打破人才部門所有，優化人才資源配置，促進人才合理流動；完善人才激勵機制，探索按勞分配和按生產要素分配相結合的分配激勵機制，充分調動各類人才的積極性，留住人才為XX的非鋼產業的發展做貢獻。
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