我市鉛冶煉工業發展的調研報告
整合電鉛企業壯大產業集群--我市鉛冶煉工業現狀及發展建議改革開放以來，我市鉛冶煉企業搶抓機遇，積極發展，初步形成了粗鉛、精鉛、蓄電池、電極板、再生鉛的循環發展模式，但與國內外先進鉛冶煉企業相比，還有較大差距。按照走新型工業化道路和發展循環經濟的要求，現提出我市鉛冶煉工業發展的思路和建議。
一、我市鉛冶煉工業的基本情況
近年來，我市除豫光金鉛集團老字號鉛冶煉企業外，又迅速成長起萬洋、金利等20多家鉛冶煉企業。截至20__年6月底，我市共有鉛冶煉企業26家，其中電解鉛生產企業21家，年生產能力5萬噸以上企業3家，生產能力1萬至3萬噸之間企業11家，生產能力6000噸以下企業7家；電極板生產企業3家，年平均生產能力1萬噸；合金鉛生產企業2家，年平均生產能力5000噸。20__年，我市電解鉛產量為37.5萬噸，約占全國生產總量的27，總產量居全國第一位。20__年實現銷售收入40.78億元，占全市工業總產值的19％，實現利稅3億元，已成為我市經濟發展的重要支柱。 我市鉛冶煉工業發展取得了較大成績，但制約鉛冶煉工業進一步發展的因素仍很多。主要表現在：
�。ㄒ唬┢髽I數量多、規模小、生產集中度低
根據國家產業政策，限制發展年產量在5萬噸以下的鉛冶煉企業，目前，我市除豫光、萬洋、金利三家企業外，尚有18家年產量都在5萬噸以下，其中7家年產量在6000噸以下。由于企業多、規模小，造成企業間相互壓價，無序競爭嚴重，利潤大幅度下滑。
�。ǘ┥a工藝落后，回收率低，環境污染嚴重
目前，我市大部分鉛冶煉企業主要采用傳統的小反射爐、鼓風爐熔煉工藝。由于熔煉技術和設備落后，導致了嚴重的環境污染和資源浪費，主要表現在：
一是鉛回收率低，我市豫光、萬洋、金利三家企業的鉛回收率達到93％，其他20多家企業的回收率僅為80％，而國外的回收率一般為95％，這造成我市每年大約有3000噸鉛在熔煉過程中流失掉；
二是能耗高，我市目前是600公斤標準煤／噸鉛，國外水平是150－200公斤標準煤／噸鉛，是國外的2－4倍；
三是污染嚴重，熔煉過程中產生大量的鉛蒸氣、鉛塵、二氧化硫，在環保局監測的.數據中顯示，我市豫光、萬洋、金利三家企業每年向大氣排放二氧化硫為2.3萬噸，硫回收率90％，與國外98％的回收率相比仍有加大差距。
�。ㄈ┊a品結構單一，深加工及高附加值產品較少
目前，只有豫光金鉛具備鉛產品深加工及副產品回收提煉能力，基本上形成了鉛生產、加工、回收的循環經濟產業鏈。而其他20多家企業只是單純生產電解鉛或電極板，產品單一、鏈條短、附加值低，很難在未來的競爭中勝出。
（四）現代企業制度不規范，企業管理粗放
我市26家鉛冶煉企業中，除豫光金鉛等少數企業已建立了現代企業制度，具有一定的管理經驗，并具備采購、研發、銷售的一體化科學管理模式外，其余企業管理相對落后，多數是小作坊式的家族式管理，只注重眼前利益，缺乏科學決策和規劃能力，導致企業難以快速成長。
二、鉛冶煉工業發展方向
從國家宏觀政策看，國家提高人民幣匯率，將降低鉛礦石等原材料的進口成本，促進生產，增加效益，但產品出口存在較大的不確定性；國家下調鉛鋅出口退稅稅率后，國內鉛冶煉企業出口將受到打擊，豫光金鉛集團其鉛產品出口量可能大幅下降。從產業政策看，國家鼓勵采用富氧底吹氧化－鼓風爐還原煉鉛新工藝，在煙氣治理方面采用雙轉雙吸制酸工藝，提高硫的回收率。淘汰燒結鍋等落后工藝設備，限制年生產能力5萬噸以下的鉛冶煉項目。從市場供求看，國際國內市場對鉛的需求量呈逐年遞增趨勢，據有關部門預測，未來幾年鉛產品將出現供不應求的局面，鉛價可能有所上漲。從消費結構看，目前鉛的消費結構已發生了顯著變化，而且越來越集中于鉛酸蓄電池、電纜和制造業，尤其是國內消費者汽車采購量的大幅提高，使得鉛冶煉深加工產品需求量大幅增加。因此，我市的鉛冶煉工業要實現做大做強做優的目標，必須搶抓機遇，加快推進技術創新和管理創新，實現粗放經營型向集約整合型轉變，提升自身的競爭力。
三、鉛冶煉工業發展建議
�。ㄒ唬﹪栏袷袌鰷嗜霔l件，提高行業競爭力
制定電鉛企業準入標準，堅決淘汰落后生產能力。結合我市實際，確定市場準入條件為：
一是粗鉛生產能力達到5萬噸/年以上，電解鉛生產能力5萬噸/年以上，對生產能力在5萬噸以下，粉塵回收未達到國家標準、硫回收低于90的企業，堅決予以取締關閉。
二是不再審批新的鉛冶煉項目，現有鉛企業到20__年底必須采用先進的富氧底吹氧化-鼓風爐還原熔煉工藝和采用非定態SO2轉化技術,回收鉛冶煉生產過程中產生的低濃度SO2。
（二）規范行業管理，實現產業集群發展建議
一成立鉛業協會，減少政府對企業經營行為的干預，由鉛業協會負責行業發展規劃，協調冶煉、加工能力總量平衡和企業關系，提供市場價格信息、技術動態、國家產業政策等服務。
二要出臺電鉛工業園區建設和投資優惠政策。鼓勵和支持電鉛企業向工業園區聚集，原則上改擴建項目均要進入園區，實現產業集群發展。
（三）堅持做長產業鏈，做大作強電鉛產業
以拉長產業鏈為主線，以壯大產業集群、增強產業競爭力為目標，大力推進產權重組，推進相關產業及企業聯合重組，通過招商引資，將符合上中下游產品鏈條的企業有機地聯合起來，積極發展中間產品，大力發展下游精細產品，從而有效地提高資源和能源的利用效率。建議在政府推動下，將豫光集團、萬洋公司、金利公司等優勢電鉛企業進行整合，聯合中小鉛業，組建大型鉛業集團公司。
�。ㄋ模┐罅Πl展循環經濟，推動資源節約和綜合利用
加快節能、節水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環經濟發展，推動資源節約和綜合利用，實現清潔生產。緊緊抓住豫光金鉛集團為省循環經濟試點企業的機遇，積極探索新的循環經濟發展模式，實現能源、水的梯級利用和廢物的綜合利用，延長與核心資源相關聯的產業鏈條。
�。ㄎ澹┖葑ゼ夹g創新，提升產品技術含量和高附加值
努力提高電鉛行業技術創新能力，提高裝備水平，發展后續產品。
一要深化科技體制改革，推進產學研聯合，加速科技成果轉化，建立健全企業技術中心，提高企業自主創新能力。
二要走自主創新與引進關鍵技術和設備相結合的道路，大力推廣新技術。
三要大力實施品牌戰略，通過科技進步和產業整合，培育和推出名牌產品，增強競爭力。
�。┘哟筚Y金投入，促進電鉛企業快速發展建議
設立鉛業發展基金，以企業上繳稅金比上年增加部分的20％作為發展基金，納入專戶管理。主要用于企業技術改造、技術引進、職工培訓、專家引進、新產品開發等。以此調動企業科技興企的積極性，實現企業資產增值。
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