農(nóng)業(yè)專項(xiàng)的調(diào)研報(bào)告
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步摸清家底,理清思路,促進(jìn)義烏市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,日前,義烏市組織50多人分成13個(gè)組,分赴13個(gè)鎮(zhèn)、街道開展以法律法規(guī)宣傳、春耕備耕情況調(diào)查、低丘緩坡開發(fā)農(nóng)業(yè)、耕地拋荒檢查為主要內(nèi)容的大型農(nóng)業(yè)專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng),通過聽取情況介紹、深入拋荒、低丘緩坡開發(fā)等實(shí)地勘察,詳細(xì)掌握基礎(chǔ)材料,確保此次農(nóng)業(yè)調(diào)研取得有效成果,為進(jìn)一步細(xì)化扶農(nóng)政策和開展農(nóng)業(yè)工作奠定基礎(chǔ)。
一、基本現(xiàn)狀
1、貫徹市農(nóng)村工作會議情況
自市里的農(nóng)村工作會議后,全市各鎮(zhèn)、街均能行動(dòng)迅速、宣傳到位、措施有力,因地制宜地開展傳達(dá)落實(shí)。如稠城、稠江、后宅、城西、大陳等鎮(zhèn)(街)多層次組織召開了農(nóng)技員會議和專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)會議,進(jìn)行會議精神傳達(dá)貫徹市農(nóng)村工作,部署了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施。佛堂、蘇溪、廿三里等鎮(zhèn)(街)已草擬出扶農(nóng)政策初稿,總體上扶持力度不減、資金不降。
2、土地拋荒情況
全市存在連片拋荒隱患的面積為3491畝,涉及10個(gè)鎮(zhèn)(街)88個(gè)村。其中拋荒隱患面積100畝以上的稠江、后宅、江東、城西、蘇溪、稠城等7個(gè)鎮(zhèn)(街),合計(jì)面積為3343畝,占全市的95.76%。主要原因?yàn)檎鞫从、?xiàng)目工程建設(shè)造成配套渠系毀壞,農(nóng)田整理后未落實(shí)到戶等,也有部分是因種糧效益低下,農(nóng)戶自己不愿耕種又未及時(shí)流轉(zhuǎn),引起拋荒。
3、春耕生產(chǎn)情況
4、土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)情況
二、主要亮點(diǎn)
1、春耕生產(chǎn)亮點(diǎn)紛呈
一是示范畈建設(shè)成效明顯。在政策引導(dǎo)、效益影響下,農(nóng)戶對建立示范畈有較高積極性。統(tǒng)計(jì)顯示,全市已落實(shí)50畝以上的早稻示范畈34個(gè),面積3648畝,同比增長了600多畝。
二是內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。品種優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)效益明顯的蔬菜瓜果種植面積同比均有較大增長。農(nóng)戶對西甜瓜、糖果蔗、田藕、毛芋等作物種植均有較高積極性,全市預(yù)計(jì)種植面積比上年均有不同程度地上升,其中糖果蔗增幅10%以上,西甜瓜增長在5%以上。
四是設(shè)施農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢發(fā)展。為適應(yīng)市場需求,提高效益,義烏市部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)紛紛增加鋼架大棚等設(shè)施,生產(chǎn)大棚瓜果和反季節(jié)蔬菜,全市預(yù)計(jì)新增鋼架大棚面積在20萬平方米以上。其中義亭發(fā)展了大棚西瓜1400畝,大棚甜瓜1550畝。同時(shí)依托全市10家水稻、植保和農(nóng)機(jī)服務(wù)社,早稻機(jī)插水平顯著提高,目前已落實(shí)11個(gè)機(jī)插示范點(diǎn)1307畝,占早稻面積的19.1%。
2、各地扶農(nóng)力度進(jìn)一步加大
3、有效嘗試股份制土地流轉(zhuǎn)開發(fā)
三、存在問題
1、對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展認(rèn)識不足。近年來,政府有和有關(guān)部門在政策、資金、服務(wù)上采取了很多措施,但由于農(nóng)業(yè)比較效益低下,多數(shù)對務(wù)農(nóng)存在認(rèn)識偏見,引致農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)積極性不高,總體見效不大。
2、土地拋荒情況尤其是零星耕地拋荒較為普遍,鎮(zhèn)(街)及村均沒有有效措施。
3、春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各鎮(zhèn)(街)進(jìn)展不一。各鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)等中心工作與獎(jiǎng)金等利益掛鉤,牽扯農(nóng)技員精力過大。個(gè)別鎮(zhèn)、街道出現(xiàn)移用農(nóng)技人員現(xiàn)象。
四、對策措施
1、加大宣傳,落實(shí)措施,努力減少拋荒現(xiàn)象
一是加大《農(nóng)村土地承包法》、《浙江省實(shí)施農(nóng)村土地承包法辦法》等政策的宣傳,提高農(nóng)戶對制止拋荒的認(rèn)識。
二是加強(qiáng)與人大、政府等部門的溝通協(xié)調(diào),將拋荒列入責(zé)任制考核內(nèi)容。對各鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)內(nèi)較大范圍耕地拋荒特別是連片50畝以上(建成的標(biāo)準(zhǔn)田連片20畝以上)采取告知、督促形式,由鎮(zhèn)(街)采取一定措施,督促各村、戶恢復(fù)耕種,制止拋荒。
三是積極完善農(nóng)田水利配套工程。因工程施工引起農(nóng)田水利設(shè)施挖損、塌陷、堆積、壓占及其它原因造成渠系不配套等耕種條件破壞的,要銜接相關(guān)鎮(zhèn)(街)、村,督促施工單位進(jìn)行廢土清理和修復(fù)水渠,盡早恢復(fù)耕種條件。
四是創(chuàng)新方式方法,積極引導(dǎo)農(nóng)戶依法、自愿地流轉(zhuǎn)不耕種的土地,引進(jìn)大戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)。
五是加大“三新”技術(shù)的引進(jìn)、培訓(xùn)和推廣,提高農(nóng)地產(chǎn)出效益,增強(qiáng)農(nóng)戶種植積極性,努力減少拋荒現(xiàn)象。
2、創(chuàng)新方式,因地制宜,全面推進(jìn)春耕生產(chǎn)
一是強(qiáng)化服務(wù)。積極發(fā)揮科技指導(dǎo)作用,引導(dǎo)農(nóng)技人員更好地服務(wù)農(nóng)民,指導(dǎo)實(shí)踐。因地制宜地開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。加快農(nóng)技首席專家、農(nóng)技責(zé)任大使及“雙聯(lián)”責(zé)任制、分片包干負(fù)責(zé)制等制度的建立完善,大力倡導(dǎo)農(nóng)技人員深入田間地頭,幫助農(nóng)戶解決春耕實(shí)際問題,推進(jìn)春耕生產(chǎn)。
二是加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng),通過開展送科技下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)等載體,提高鎮(zhèn)、街道及工作片農(nóng)技人員的參與度,并及時(shí)分解落實(shí)各鎮(zhèn)、街道的糧食生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等工作任務(wù),完善細(xì)化考核機(jī)制,確保業(yè)務(wù)工作的精心。
三是牽線搭橋,培育大戶。農(nóng)業(yè)大戶是當(dāng)前義烏市的.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)力量,同時(shí)在政策的引導(dǎo)下,工商業(yè)主反哺農(nóng)業(yè)熱情高漲。有關(guān)部門可因勢利導(dǎo),提供土地流轉(zhuǎn)信息、開發(fā)項(xiàng)目推介等服務(wù),努力引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)大戶推進(jìn)春耕生產(chǎn)。
3、整合資源,突出重點(diǎn),促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展
一是努力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。尊重自然規(guī)律,立足義烏實(shí)際,有重點(diǎn)發(fā)展早熟梨、果蔗、馬鈴薯、竹筍、桃、田藕、有機(jī)茶、花卉苗木和健康養(yǎng)殖業(yè),努力在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做精特色產(chǎn)業(yè)。
二是加快培育現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營主體。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)企業(yè)化行動(dòng),積極培育發(fā)展帶動(dòng)型、科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。以“陽光工程”“十萬農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃”為載體,普遍開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn),推動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者分工分業(yè)。
三是強(qiáng)化現(xiàn)代科技支撐。在完善市、鎮(zhèn)(街)、村三級農(nóng)技推廣體系網(wǎng)絡(luò)的同時(shí),積極培育民營科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技示范基地,引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)與大專院校、科研院所開展技術(shù)合作,加快農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)和推廣應(yīng)用。強(qiáng)化以市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)綜合站建設(shè),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。立足大農(nóng)業(yè),發(fā)展大農(nóng)機(jī),積極實(shí)施農(nóng)機(jī)化促進(jìn)工程,加快引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械裝備,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
四是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,穩(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
五是加快構(gòu)建現(xiàn)代市場體系。積極實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和有實(shí)力的專業(yè)合作社到市外建立基地、開拓市場。
六是優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一方面增加財(cái)政對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入。健全農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼制度,發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)扶持資金導(dǎo)向作用,加大對糧食生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助等方面的補(bǔ)助,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)效益。另一方面著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺。圍繞新形勢下農(nóng)民所需所求,努力拓展服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量,構(gòu)建為農(nóng)民辦實(shí)事和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快地發(fā)展。
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