加強農村產業發展扶貧工作的調研報告
一、基本情況
xx鄉地處xx縣東南部、響洪甸水庫上游西岸，距縣城梅山35公里，距滬漢蓉快速鐵路xx站18公里，全鄉面積198平方公里，轄10個村、210個村民組，6800戶，2.8萬余人。移民人口11960人，占總人口的43.8。其中在冊貧困戶886戶，貧困人口2057人，貧困發生率約為百分之7.3。現有山場23萬畝，耕地7900畝。2017年人均純收入7800元，是一個集庫區、山區于一體的鄉鎮。
�。ㄒ唬┌l展的優勢
1、產業優勢明顯。以茶葉為主導產業的規模化、經營產業化格局基本形成。全鄉現有茶園45000畝，其中優質良種茶園面積30000畝，全面實現無公害防治的茶園達27800畝，茶葉收入占農民人均純收入的70以上；注冊了“皖硒白茶”、“葉里青”、“露雨春”、“紅道尖”“徽態”等多個省、市著名商標。招商引資產值超3000萬的茶葉龍頭企業2家，組建產值超百萬的茶葉專業合作社10家，不同規模的茶葉初制加工場百余家；朱堂茶葉市場占地2萬平方米，經營門點200余家，年交易額逾億元，已成為皖西地區最大的茶葉交易市場。熱門思想匯報與此同時，積極促進產業多元化發展，全鄉板栗種植面積32000畝；高山反季節蔬菜、毛元竹20000畝，菌藥、蠶桑等規模種養業專業合作社21家。
2、旅游資源豐富。xx鄉旅游資源可謂是集自然風光與人文景觀于一體，蘊古典文明與宗教文化于一身。蓮花山樹奇石怪、飛瀑云海，孟山嘯虎、獅巖仙茶、鹿橋夜月等“蓮花八景”聞名古今；洪道觀松濤竹影、古樸典雅，宗教傳說影響久遠，是省批道教旅游觀光勝地；正在建設實施的“六安茶谷”西茶谷主體部分也位于xx鄉境內，充分利用茶葉、毛竹等物產及山水、文化資源，把特色產業發展與文化創意、景區旅游融為一體，打造“產業谷、景觀谷、休閑谷、生態谷、文化谷、科技谷”，建成后將成為綠色發展的先行區、農民收入的增長點。
�。ǘ┲萍s發展的因素
1、基礎設施條件差，硬件設施失衡。209省道穿越鄉境的6村30個村民組依托省道交通便利，相應的飲水、供電、道路燈基礎設施比較完善，特別是美好鄉村建設示范村，通過集中投入，水泥路基本實現戶戶通，安全飲水全覆蓋，農電整改基本完成，學校、幼兒、文化廣場、金融服務網點、便民超市等公共服務實施和便民場所基本齊全。但部分地區特別是庫區一線、高寒山區群眾居住分散，生產資料匱乏，生存環境惡劣，水、電、路等基礎設施建設嚴重滯后。造成農林產品運不出去，農產品經濟價值不高，農民增收不快，改變自然狀況的能力不強，使得農民生活在一個“自然條件差——農民收入低——改變自然條件難——農民收入低”的惡性循環中。
2、勞動力缺乏。xx鄉現有人口28295人，其中勞動力人口15711人，總體而言勞動力資源相對豐富，但勞動力中常年外出務工的有5657人，占全部勞動力的.三分之一，而且這個數字在茶葉采摘淡季進一步增加，造成本地勞動力資源缺乏，發展生產能力十分不足。滯留人口多為兒童和老人，物質生活和精神生活水平不高。
3、專業技術缺乏。全鄉貧困人口受教育程度普遍不高，文化層次偏低，小農經濟意識較嚴重，種植養殖的生產經營方式陳舊，接受新的知識文化的能力相對較弱，缺乏專業技能，能從事的生產種類少，只能從事簡單的體力勞動，生產方式單一，發展經濟空間小。
4、資源利用率低。由于缺乏專業知識和技能以及交通等客觀因素影響，茶葉、毛竹等豐富的資源利用率卻十分低下，只能進行簡單的原材料銷售，增加資源附加值的能力十分有限，而且部分地區受困于自然條件，交通不便，運輸困難，搬運成本高，連簡單的原材料銷售都受到影響。針對全鄉而言，產業發展特別是茶產業發展也只停留在茶葉的生產加工銷售上，茶葉物質提取深加工等高科技產業基本為“零”，茶產業深層次發展任重道遠。
5、范文參考網因殘因病致貧。全鄉因重大疾病、慢性疾病或殘疾致貧貧困戶較多，占在冊貧困人口的50以上。山區農業體力勞動較為沉重，衛生防疫工作跟不上，人們缺乏最基本的保健，而且“小病拖，大病挨”的思想普遍存在，致使勞動力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現象突出，通�！耙蝗说貌�，全家返貧”，不僅花費積蓄，而且喪失了勞動力，失去經濟再生能力，疾病和殘疾拖垮一個或幾個家庭，影響一代乃至幾代人的經濟生產和生活，家庭群體性貧困現象顯著。
二、扶貧的舉措
1、易地搬遷。2017年度，xx鄉共建成9個中心村莊安置點，扶貧戶搬遷到中心村莊建房共197戶，進縣城集鎮購房21戶，按照扶貧人均2萬元的建房補助和4萬元的配套設施資金，共計整合資金約4200萬余元投入到易地搬遷項目中，有效的解決了大部分貧困戶安全住房問題，達到了有新房、不負債。2017年，xx鄉繼續實施易地扶貧搬遷，確保了全鄉貧困戶的安全住房，解決了脫貧攻堅過程中最大的“攔路虎”。
2、最全面的范文參考寫作網站產業扶貧。以獎代補促進群眾改良茶葉品種，提高茶葉單產，由合作社牽頭，組織群眾實施綠色防控，打造農產品質量安全示范區，提高茶葉品質知名度，以品牌帶動價格提升，扶持茶葉龍頭企業帶動群眾茶葉增植增量增收；擴大朱堂茶葉市場規模和品位，提高茶葉交易量和交易額；進一步打造洪道觀3a風景區和面沖村六安西茶谷，推動旅游經濟發展，積極打造“一村一產、一戶一業”，鼓勵農戶規模發展毛竹、板栗、高山泡菜、野生葛粉等農特產品，增加就業機會，提高群眾收入。
3、素質扶貧。開辦培訓班，教授群眾脫貧技能，添置農技圖書等；完善公共服務設施，豐富群眾精神文化生活。
4、金融扶貧。貸款支農，貸款便農，通過小額貸款和戶貸企用等政策扶持農民發展生產，幫助農民增收，促進貧困戶脫貧。完善農村金融體系建設，在元沖村設立金融服務室，在其他各個村設立便民金融服務網點，范文寫作實現基礎金融服務村級全覆蓋。
5、政策扶貧。制定茶葉專業戶貸款補助等優惠政策，鼓勵更新生產設備，學習生產技術，擴大生產規模，提高生產效益；對于在冊貧困戶，將符合條件的貧困戶全部納入低保；提高五保戶老人生活標準，擴大敬老院規模，解決養老問題；設置臨時救助資金，解決突發性困難問題；引導社會力量“獻愛心，送溫暖”。
三、扶貧中存在的問題
1、扶貧資金投入不足。由于扶貧資金總量有限，貧困人口較多，給予貧困戶的扶貧資金十分有限，只能幫助其維持一段時間的生活，難以對貧困戶根本脫貧起到明顯的作用；投入的項目扶貧資金往往只能夠解決項目建設資金問題，項目運行維護資金缺乏，造成項目徒有其身，扶貧作用難以持久。
2、扶貧重整體輕個體。注重整體扶貧，希望通過整體帶動局部，產業上集中幫助茶葉企業和茶葉專業合作社，通過它們的不斷壯大提高群眾收益，但是具體到貧困戶收效不大；整村扶貧推進大部分是建設路、橋、塘、壩等基礎設施，針對各個貧困戶的實際情況分類指導發展生產、形成家庭產業類的個體扶貧，由于受勞動力數量、人口素質、資源狀況等多種因素影響，成效不夠明顯。
3、群眾參與程度較低。扶貧中忽略了發揮貧困戶自己的主體作用，僅僅把貧困戶作為扶貧受體對待，注重“輸血”，忽視發掘貧困戶自身的“造血”功能；工作總結扶持項目制定缺少群眾參與和討論，貧困“癥結”把握不準，扶貧項目建設的目的性不明確，扶貧效果難以得到實現。
4、部門協調聯動不足。扶貧是一項復雜的、多方面的工程，貧困戶形成的原因各不相同，有時甚至是多重原因疊加造成的，解決貧困戶的實際困難不是一個單位和部門能夠解決的，但現階段鄉鎮扶貧工作絕大部分都是政府主導實施，其他職能部門缺乏主動參與的意識，造成政府扶貧面窄，扶貧工作力度和效果十分有限。
四、提升精準扶貧效果的建議
1、加大扶貧資金投入。加大專項扶貧資金投入力度和資金整合力度；積極動員能人大戶等社會力量愛心捐資，擴大扶貧資金基數，實現社會扶貧；鼓勵企業老板與貧困戶結對，以幫助發展生產的“一對一”扶貧為主要扶貧方式，幫助貧困戶實現長期脫貧致富。
2、加大產業扶貧力度。茶葉產業，幫助貧困戶改良茶葉品種和實現綠色防控，提高茶葉單產和產值，與茶葉企業協調對貧困戶茶葉實行兜底收購，消除貧困戶顧慮；旅游產業，以“六安茶谷”規劃建設為引領，積極開發蓮花山—洪道觀—朱堂皖西第一茶市—面沖茶葉生態園貫穿相連的旅游業態，大力發展餐飲、手工藝制作、文化產品等旅游服務產業鏈，增加經濟增長點和就業崗位，幫助貧困戶發展相關產業或就業；家庭產業，結合貧困戶致貧原因具體分析，幫助貧困戶制定符合自身實際的家庭產業發展計劃，實現“一村一產”、“一戶一產”。
3、完善基礎設施建設。加快扶貧公路建設步伐，范文內容地圖在確保實現村村通公路的基礎上，提高組通公路的通達能力；切實抓好水利設施建設，解決貧困農戶的飲水困難，提高抵御自然災害的能力；加強基礎設施質量監管，鞏固建設成果，確保一次建成，長久受益，同時加強教育、衛生醫療等公共服務設施建設。
4、加強部門協調聯動。建立扶貧聯動機制，由政府主導，相關職能部門積極參與，根據貧困原因分類確定扶貧主體單位，并把扶貧效果作為單位扶貧工作考核的重要指標；多重原因造成的貧困戶，由政府負責組織“會診”，參與的職能部門分別參與解決與自己單位職責相關的困難，形成部門合力，強化扶貧效果。
5、激發貧困戶內生動力。加大政策宣傳力度，幫助貧困戶樹立“脫貧光榮，我要脫貧”的思想理念，根據貧困戶發展產業的意向，開設不同類型的專業技術培訓班，提高貧困戶技術知識和能力，以技術指導貧困戶發展生產；加強對群眾思想道德等方面的文化教育，提高群眾文化素質，增加貧困戶致富信心。
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