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縣級民族教育的調(diào)研報(bào)告
**縣位于四川省西部，**州北部，全縣幅員面積7358平方公里，縣城海拔3410米，總?cè)丝?.7萬人，轄5個(gè)區(qū)，22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），220個(gè)行政村，區(qū)位優(yōu)勢明顯、政治地位特殊、教育發(fā)展緩慢。通過深入全縣各中小學(xué)、幼兒園的課堂、宿舍、活動(dòng)場所，實(shí)地調(diào)查了解學(xué)校管理和各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)等情況，發(fā)放調(diào)查問卷，廣泛征集各界人士對全縣教育工作的評價(jià)和建議。此次調(diào)研比較全面地了解了全縣教育工作的發(fā)展現(xiàn)狀。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
**縣現(xiàn)有各級各類學(xué)校45所，其中中學(xué)1所、城區(qū)小學(xué)3所、九年一貫制學(xué)校1所、鄉(xiāng)中心完小20所、重點(diǎn)村完小5所、村小12所、私立學(xué)校2所、幼兒園1所。有教職工495人。2012年春季學(xué)期，幼兒園在園幼兒442名，小學(xué)在校生6881人，初中在校生2761人。
全縣教職工編制為557人，實(shí)際在編教職工495人（含教育局機(jī)關(guān)33人），專任教師469人，事業(yè)工人22人。其中，中學(xué)專任教師112人，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率98.2%，小學(xué)專任教師357人，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100%。全縣現(xiàn)有高級職稱教師21人，占4.47%；中級職稱教師149人，占31.77%，初級職稱教師299人，占63.76%。
二、取得成績
近年來，縣委、縣政府及教育主管部門高度重視教育事業(yè)發(fā)展，切實(shí)加大教育投入，積極推進(jìn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、辦學(xué)行為規(guī)范化、課堂教學(xué)高效化、師資隊(duì)伍專業(yè)化和育人環(huán)境優(yōu)良化建設(shè)，中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，基本實(shí)現(xiàn)了掃盲教育、普初教育和九年義務(wù)教育，全縣教育綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，教育的公平性、普及性初步體現(xiàn)。
�、鍖W(xué)校布局調(diào)整順利推進(jìn)�？h提出"以布局優(yōu)化為基礎(chǔ)，以寄宿制辦學(xué)為載體，整合教育教學(xué)資源，突出辦學(xué)規(guī)模效益，切實(shí)解決辦學(xué)低水平、低質(zhì)量問題"的教育工作思路。著眼于辦學(xué)規(guī)模效益和社會(huì)效益，整合全縣有限的教育資源，抓典型，樹榜樣，提升管理水平和教育質(zhì)量，帶動(dòng)全縣教育的大跨越、大發(fā)展。一完小、三完小和幼兒園的改擴(kuò)建工作、二完小整體遷建工作、民族中學(xué)整合工作和第二幼兒園的新建工作正在有條不紊的開展；將四通達(dá)小學(xué)規(guī)劃建設(shè)為東谷片區(qū)高段集中學(xué)校，將查龍小學(xué)規(guī)劃建設(shè)為達(dá)通瑪片區(qū)高段集中學(xué)校，規(guī)劃恢復(fù)建設(shè)卡龍鄉(xiāng)小學(xué)，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中辦學(xué)模式正在籌劃開展中。
�、娲_定教育發(fā)展工作思路。將**縣打造成為**州北路的教育中心是縣委、縣政府近期教育工作的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一方面**縣加快教育硬件設(shè)施建設(shè)，建設(shè)完成三所高段集中寄宿制小學(xué)，一所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化示范小學(xué)和一所規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化示范初級中學(xué)。另一方面以教育局提出的"質(zhì)量提升年"為契機(jī)，狠抓教育教學(xué)管理，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，用辦學(xué)質(zhì)量來確立**縣在**州北路的教育中心地位。
�、缛h辦學(xué)水平不斷提高。一是九年義務(wù)教育的普及和鞏固程度比較穩(wěn)定，2008年順利通過省政府督導(dǎo)評估普九復(fù)查驗(yàn)收；二是義務(wù)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，家長送學(xué)生入學(xué)積極性不斷提高，近五年義務(wù)教育階段學(xué)生數(shù)量翻了一翻；三是硬件投入不斷增大，目前教育系統(tǒng)在建項(xiàng)目12個(gè)，預(yù)計(jì)今年新開工項(xiàng)目6個(gè)，共投入資金7814萬元；四是縣民族中學(xué)一類模式教育成績成果明顯，今年本科上線37人，上線率達(dá)40%，再創(chuàng)高考新紀(jì)錄；五是教師隊(duì)伍的培訓(xùn)和建設(shè)力度加強(qiáng)，教師隊(duì)伍素質(zhì)整體提高。
三、存在問題
縣委、縣政府和教育主管部門對教育工作下了大力氣，做了大量工作，取得了初步成效，但距離人民群眾的期盼還有很大差距，同內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)和州內(nèi)發(fā)達(dá)縣相比，還有不小距離，問題、困難依然存在。
�、褰處煍�(shù)量不足，職稱結(jié)構(gòu)不合理。一是由于全縣教師編制偏少導(dǎo)致中高級教師職稱數(shù)量不足，教師中高級職稱評聘難，影響廣大教職工工作的積極性和主動(dòng)性。二是2008年定編定崗人事改革工作后，學(xué)校的編制和職稱崗位數(shù)被完全固定死，對教師的流動(dòng)帶來較大困難。三是教師編制緊缺，教師數(shù)量嚴(yán)重不足。由于編制少，專業(yè)人才引進(jìn)難度大，存在量少質(zhì)弱的現(xiàn)狀。目前，我縣還有54名代課教師，教學(xué)效果差，清退難度大。
㈡工勤人員數(shù)量不足，后勤管理薄弱。目前，教育系統(tǒng)有正式事業(yè)工人22人，合同工55人（炊事員），臨時(shí)工15人。由于編制不夠，經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致后勤工作中存在諸多問題。一是炊事人員數(shù)量不足，素質(zhì)不高；二是各學(xué)校后勤管理不到位，管理力量薄弱；三是后勤經(jīng)費(fèi)不足，人員配置不到位，致使管理難度大，工作開展矛盾突出。
㈢標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平低，建設(shè)不配套。全縣尚無一所硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，現(xiàn)代化教學(xué)手段嚴(yán)重滯后�？h民族中學(xué)是全縣唯一的一所中學(xué)，校園面積大，但設(shè)施落后，校舍嚴(yán)重不足，C、D級危房仍在使用，為改變這一現(xiàn)狀，正在大力加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)。全縣其它寄宿制學(xué)校因"十年行動(dòng)計(jì)劃"重點(diǎn)解決了教學(xué)用房，但寄宿制配套設(shè)施用房、教師周轉(zhuǎn)房嚴(yán)重不足。
�、杳褡褰逃鬃颖�，教育經(jīng)費(fèi)緊張。**縣民族教育起步晚，底子薄，突出表現(xiàn)為設(shè)施落后，教學(xué)資源匱乏，嚴(yán)重制約教學(xué)、教研的有效開展，制約教育質(zhì)量的提高。雖然政府對教育經(jīng)費(fèi)的投入逐年增加，但教育經(jīng)費(fèi)依然緊張，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，仍需大量的經(jīng)費(fèi)支持。
�、榻處熣w素質(zhì)低，專業(yè)教師不足。目前，我縣教師隊(duì)伍數(shù)量不足，素質(zhì)不高，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，不能滿足教學(xué)需求，音、體、美等專業(yè)教師每所學(xué)校都達(dá)不到規(guī)定的配備要求。優(yōu)秀教師引進(jìn)難，留住更難。
以上這些問題，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展過程中帶來的新情況、新矛盾、新問題，有的需要縣政府進(jìn)一步加大投入，采取有力措施，強(qiáng)力推進(jìn)；有的需要教育部門和學(xué)校進(jìn)一步健全制度機(jī)制；還有的需要在教育發(fā)展過程中不斷完善提高。這些問題雖然凸顯于教育領(lǐng)域，如果不盡快著手加以解決，將嚴(yán)重影響到我縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而制約著全縣建設(shè)美麗生態(tài)**、和諧幸福**發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
四、幾點(diǎn)建議
我縣要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和跨越式發(fā)展，辦好教育是基礎(chǔ)。因此，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展社會(huì)事業(yè)的關(guān)系，確保優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的同時(shí)，也要建成教育強(qiáng)縣。為此提出以下建議：
�。ㄒ唬┰鰪�(qiáng)全縣師資隊(duì)伍力量，合理調(diào)整教師職稱結(jié)構(gòu)。一是加強(qiáng)教師培訓(xùn)，培養(yǎng)多能一專的教師，以解燃眉之需；二是縣相關(guān)部門敞開教師進(jìn)出口，有計(jì)劃、有針對性地適時(shí)招錄合格畢業(yè)生充實(shí)到教師隊(duì)伍中，逐步清退代課教師，建立起人才能進(jìn)能出的長效機(jī)制；三是積極申報(bào)，為各學(xué)校設(shè)置合理的職稱結(jié)構(gòu)。
�。ǘ⿺U(kuò)大事業(yè)工勤人員編制，補(bǔ)充人員提高管理水平。結(jié)合目前全縣學(xué)校后勤人員不足，后勤管理薄弱等難題，縣政府應(yīng)站在全局的角度和戰(zhàn)略的高度，向?qū)W校后勤工作進(jìn)行一定的傾斜。一是擴(kuò)大事業(yè)工勤人員編制；二是根據(jù)工作需要及時(shí)補(bǔ)充事業(yè)工勤人員數(shù)量；三是定時(shí)對事業(yè)工勤人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其素質(zhì)；四是建立事業(yè)工勤人員激勵(lì)機(jī)制，提高工作積極性，提高服務(wù)管理水平。
�。ㄈ┘哟髮W(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，打造規(guī)模示范化學(xué)校。一是將三完小改擴(kuò)建為全縣寄宿制小學(xué)高段集中標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校；二是將二完小整體遷建到新區(qū)，打造**州北路標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化示范小學(xué)；三是改擴(kuò)建一完小，確保城北片區(qū)適齡兒童就近入學(xué)接受優(yōu)質(zhì)教育；四是整合**縣民族中學(xué)和二完小現(xiàn)有的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施資源，將中學(xué)改擴(kuò)建為初、高中兼?zhèn)�、兩類模式并重的完全中學(xué)；五是改擴(kuò)建縣幼兒園，同時(shí)在新區(qū)規(guī)劃新建第二幼兒園。六是將四通達(dá)小學(xué)規(guī)劃建設(shè)為東谷片區(qū)高段集中學(xué)校，將查龍小學(xué)規(guī)劃建設(shè)為達(dá)通瑪片區(qū)高段集中學(xué)校，規(guī)劃恢復(fù)建設(shè)卡龍鄉(xiāng)小學(xué)。七是合理規(guī)劃，多方爭取資金，加強(qiáng)學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)。
（四）拓寬資金籌措渠道，提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平。()教育經(jīng)費(fèi)不足是制約我縣教育發(fā)展的主要因素之一，要通過爭取國家專項(xiàng)資金投入、財(cái)政配套等多種途徑籌資，逐步加大教育投入。要隨著財(cái)政收入的逐年增長，逐步提高中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。特別要對學(xué)校圖書儀器的購置、現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施的配備和升級改造所需要的經(jīng)費(fèi)單列預(yù)算，予以保障。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。提高教育教學(xué)質(zhì)量，教師的素質(zhì)是關(guān)鍵。要真誠關(guān)心教師特別是基層一線教師，出臺具體政策措施，提高教師的福利待遇，改善教師生活環(huán)境，提高教師生活質(zhì)量，這是穩(wěn)定教師隊(duì)伍特別是基層教師隊(duì)伍的關(guān)鍵。嚴(yán)把教師入口、出口關(guān)，制定吸引優(yōu)秀人才長期從事教育事業(yè)的優(yōu)惠政策。建立教師合理流動(dòng)機(jī)制，為教師提供良好的發(fā)展平臺，鼓勵(lì)有志青年教師到基層、到**人民群眾最需要的地方工作，為全縣教育事業(yè)建功立業(yè)。
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