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縣級民族教育的調研報告
**縣位于四川省西部，**州北部，全縣幅員面積7358平方公里，縣城海拔3410米，總人口6.7萬人，轄5個區，22個鄉（鎮），220個行政村，區位優勢明顯、政治地位特殊、教育發展緩慢。通過深入全縣各中小學、幼兒園的課堂、宿舍、活動場所，實地調查了解學校管理和各項設施建設等情況，發放調查問卷，廣泛征集各界人士對全縣教育工作的評價和建議。此次調研比較全面地了解了全縣教育工作的發展現狀�，F將調研情況報告如下：
一、基本情況
**縣現有各級各類學校45所，其中中學1所、城區小學3所、九年一貫制學校1所、鄉中心完小20所、重點村完小5所、村小12所、私立學校2所、幼兒園1所。有教職工495人。2012年春季學期，幼兒園在園幼兒442名，小學在校生6881人，初中在校生2761人。
全縣教職工編制為557人，實際在編教職工495人（含教育局機關33人），專任教師469人，事業工人22人。其中，中學專任教師112人，學歷達標率98.2%，小學專任教師357人，學歷達標率100%。全縣現有高級職稱教師21人，占4.47%；中級職稱教師149人，占31.77%，初級職稱教師299人，占63.76%。
二、取得成績
近年來，縣委、縣政府及教育主管部門高度重視教育事業發展，切實加大教育投入，積極推進辦學條件標準化、辦學行為規范化、課堂教學高效化、師資隊伍專業化和育人環境優良化建設，中小學教育教學質量穩步提升，基本實現了掃盲教育、普初教育和九年義務教育，全縣教育綜合實力明顯增強，教育的公平性、普及性初步體現。
�、鍖W校布局調整順利推進�？h提出"以布局優化為基礎，以寄宿制辦學為載體，整合教育教學資源，突出辦學規模效益，切實解決辦學低水平、低質量問題"的教育工作思路。著眼于辦學規模效益和社會效益，整合全縣有限的教育資源，抓典型，樹榜樣，提升管理水平和教育質量，帶動全縣教育的大跨越、大發展。一完小、三完小和幼兒園的改擴建工作、二完小整體遷建工作、民族中學整合工作和第二幼兒園的新建工作正在有條不紊的開展；將四通達小學規劃建設為東谷片區高段集中學校，將查龍小學規劃建設為達通瑪片區高段集中學校，規劃恢復建設卡龍鄉小學，偏遠鄉鎮的集中辦學模式正在籌劃開展中。
㈡確定教育發展工作思路。將**縣打造成為**州北路的教育中心是縣委、縣政府近期教育工作的目標。為實現這一目標，一方面**縣加快教育硬件設施建設，建設完成三所高段集中寄宿制小學，一所標準化、規�；痉缎W和一所規模化、標準化示范初級中學。另一方面以教育局提出的"質量提升年"為契機，狠抓教育教學管理，努力提高教育教學質量，用辦學質量來確立**縣在**州北路的教育中心地位。
�、缛h辦學水平不斷提高。一是九年義務教育的普及和鞏固程度比較穩定，2008年順利通過省政府督導評估普九復查驗收；二是義務教育規模不斷擴大，家長送學生入學積極性不斷提高，近五年義務教育階段學生數量翻了一翻；三是硬件投入不斷增大，目前教育系統在建項目12個，預計今年新開工項目6個，共投入資金7814萬元；四是縣民族中學一類模式教育成績成果明顯，今年本科上線37人，上線率達40%，再創高考新紀錄；五是教師隊伍的培訓和建設力度加強，教師隊伍素質整體提高。
三、存在問題
縣委、縣政府和教育主管部門對教育工作下了大力氣，做了大量工作，取得了初步成效，但距離人民群眾的期盼還有很大差距，同內地發達地區和州內發達縣相比，還有不小距離，問題、困難依然存在。
�、褰處煍盗坎蛔�，職稱結構不合理。一是由于全縣教師編制偏少導致中高級教師職稱數量不足，教師中高級職稱評聘難，影響廣大教職工工作的積極性和主動性。二是2008年定編定崗人事改革工作后，學校的編制和職稱崗位數被完全固定死，對教師的流動帶來較大困難。三是教師編制緊缺，教師數量嚴重不足。由于編制少，專業人才引進難度大，存在量少質弱的現狀。目前，我縣還有54名代課教師，教學效果差，清退難度大。
�、婀で谌藛T數量不足，后勤管理薄弱。目前，教育系統有正式事業工人22人，合同工55人（炊事員），臨時工15人。由于編制不夠，經費短缺，導致后勤工作中存在諸多問題。一是炊事人員數量不足，素質不高；二是各學校后勤管理不到位，管理力量薄弱；三是后勤經費不足，人員配置不到位，致使管理難度大，工作開展矛盾突出。
�、鐦藴驶ㄔO水平低，建設不配套。全縣尚無一所硬件建設標準化學校，現代化教學手段嚴重滯后�？h民族中學是全縣唯一的一所中學，校園面積大，但設施落后，校舍嚴重不足，C、D級危房仍在使用，為改變這一現狀，正在大力加強硬件設施建設。全縣其它寄宿制學校因"十年行動計劃"重點解決了教學用房，但寄宿制配套設施用房、教師周轉房嚴重不足。
�、杳褡褰逃鬃颖�，教育經費緊張。**縣民族教育起步晚，底子薄，突出表現為設施落后，教學資源匱乏，嚴重制約教學、教研的有效開展，制約教育質量的提高。雖然政府對教育經費的投入逐年增加，但教育經費依然緊張，改善農村中小學辦學條件，推進農村寄宿制學校建設，促進教育均衡發展，仍需大量的經費支持。
�、榻處熣w素質低，專業教師不足。目前，我縣教師隊伍數量不足，素質不高，學科結構不合理，不能滿足教學需求，音、體、美等專業教師每所學校都達不到規定的配備要求。優秀教師引進難，留住更難。
以上這些問題，是我縣經濟社會快速發展過程中帶來的新情況、新矛盾、新問題，有的需要縣政府進一步加大投入，采取有力措施，強力推進；有的需要教育部門和學校進一步健全制度機制；還有的需要在教育發展過程中不斷完善提高。這些問題雖然凸顯于教育領域，如果不盡快著手加以解決，將嚴重影響到我縣經濟和各項社會事業的快速協調發展，進而制約著全縣建設美麗生態**、和諧幸福**發展戰略的實施。
四、幾點建議
我縣要實現可持續和跨越式發展，辦好教育是基礎。因此，要以科學發展觀為統領，正確處理經濟建設和發展社會事業的關系，確保優先發展教育事業，在建設經濟強縣的同時，也要建成教育強縣。為此提出以下建議：
�。ㄒ唬┰鰪娙h師資隊伍力量，合理調整教師職稱結構。一是加強教師培訓，培養多能一專的教師，以解燃眉之需；二是縣相關部門敞開教師進出口，有計劃、有針對性地適時招錄合格畢業生充實到教師隊伍中，逐步清退代課教師，建立起人才能進能出的長效機制；三是積極申報，為各學校設置合理的職稱結構。
�。ǘ⿺U大事業工勤人員編制，補充人員提高管理水平。結合目前全縣學校后勤人員不足，后勤管理薄弱等難題，縣政府應站在全局的角度和戰略的高度，向學校后勤工作進行一定的傾斜。一是擴大事業工勤人員編制；二是根據工作需要及時補充事業工勤人員數量；三是定時對事業工勤人員進行培訓，提高其素質；四是建立事業工勤人員激勵機制，提高工作積極性，提高服務管理水平。
�。ㄈ┘哟髮W校標準化建設力度，打造規模示范化學校。一是將三完小改擴建為全縣寄宿制小學高段集中標準化學校；二是將二完小整體遷建到新區，打造**州北路標準化、規范化示范小學；三是改擴建一完小，確保城北片區適齡兒童就近入學接受優質教育；四是整合**縣民族中學和二完小現有的教學基礎設施資源，將中學改擴建為初、高中兼備、兩類模式并重的完全中學；五是改擴建縣幼兒園，同時在新區規劃新建第二幼兒園。六是將四通達小學規劃建設為東谷片區高段集中學校，將查龍小學規劃建設為達通瑪片區高段集中學校，規劃恢復建設卡龍鄉小學。七是合理規劃，多方爭取資金，加強學校配套設施建設。
�。ㄋ模┩貙捹Y金籌措渠道，提高教育經費保障水平。()教育經費不足是制約我縣教育發展的主要因素之一，要通過爭取國家專項資金投入、財政配套等多種途徑籌資，逐步加大教育投入。要隨著財政收入的逐年增長，逐步提高中小學公用經費標準。特別要對學校圖書儀器的購置、現代化教學設施的配備和升級改造所需要的經費單列預算，予以保障。
（五）加強師資隊伍建設，提高教師隊伍整體素質。提高教育教學質量，教師的素質是關鍵。要真誠關心教師特別是基層一線教師，出臺具體政策措施，提高教師的福利待遇，改善教師生活環境，提高教師生活質量，這是穩定教師隊伍特別是基層教師隊伍的關鍵。嚴把教師入口、出口關，制定吸引優秀人才長期從事教育事業的優惠政策。建立教師合理流動機制，為教師提供良好的發展平臺，鼓勵有志青年教師到基層、到**人民群眾最需要的地方工作，為全縣教育事業建功立業。
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