關(guān)于市電網(wǎng)發(fā)展與建設(shè)情況的調(diào)研報告范文
20xx年是我市國民經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)快速發(fā)展的一年，全市完成生產(chǎn)總值289.5億元，增長13%；全社會固定資產(chǎn)投資120億元，增長41.2%；財政總收入25.33億元，增長22.7%，地方財政收入15.46億元，增長17.5%；城鎮(zhèn)居民可支配收入7132元，增長9.5%；農(nóng)民人均純收入3164元，增長17.7%，首次高于城鎮(zhèn)居民可支配收入增長幅度。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)提前一年完成“十五”規(guī)劃目標(biāo)。
隨著經(jīng)濟(jì)與社會的快速發(fā)展，我市發(fā)供用電也快速增長。20xx年全市統(tǒng)調(diào)供電企業(yè)供電量為22.5億千瓦時，比上年增長16。9%。全市用電量為19.5億千瓦時，增長18.2%；其中工業(yè)用電量達(dá)到11。1億千瓦時，增長24.2%，工業(yè)用電增量占全社會用電增量的73%。全市全年供電量突破20億千瓦時，工業(yè)用電量突破10億千瓦時，達(dá)到歷史新高。
電力是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。當(dāng)前，××市行政區(qū)域內(nèi)供電網(wǎng)“三網(wǎng)”并存（豐城、樟樹、高安三市供電由贛西供電局管轄，奉新、靖安兩縣供電由南昌供電局管轄，其余5縣區(qū)供電由××供電局管轄），為全市電力的統(tǒng)一管理與調(diào)度帶來很大的不便，也難以對全市電力事業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)與發(fā)展，并在很大程度上制約了全市國民經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)的發(fā)展。統(tǒng)一××電網(wǎng)勢在必行。
一、“三網(wǎng)”并存格局存在的幾個突出問題
1、電網(wǎng)建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃脫節(jié)�！峨娏Ψā返谑畻l規(guī)定：電力發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要制定，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。多網(wǎng)并存，加之隸屬關(guān)系復(fù)雜、電網(wǎng)建設(shè)難以做到統(tǒng)籌發(fā)展。如豐城新城區(qū)主干道花壇旁新建了11萬伏變電站，樟樹城區(qū)贛中大道旁的11萬伏變電站要搬遷均是城網(wǎng)建設(shè)與城市總體規(guī)劃脫節(jié)造成的。
2、有關(guān)電力數(shù)據(jù)無法統(tǒng)計，影響發(fā)展規(guī)劃制定。電力需求是反映一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要因素，而目前電力統(tǒng)計是以各自供電公司整體統(tǒng)計，無法獲得真實反映我市電力需求的數(shù)據(jù)，對全市分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展及制訂發(fā)展規(guī)劃相當(dāng)不利；同時也難以制定與我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)的全市電力發(fā)展規(guī)劃。今年是“十五”規(guī)劃最后一年，也是“十一五”規(guī)劃編制年，電網(wǎng)的統(tǒng)一，有利于我市“十一五”規(guī)劃編制工作。
3、“三網(wǎng)并存”影響地方政府電力監(jiān)督管理職能的履行。一是市里電力管理工作量大，聯(lián)合行文要跑三個供電公司，供電預(yù)案，要同時協(xié)調(diào)“三網(wǎng)”。二是效果不佳�！痢凉╇姽境錾赝瓿闪宿r(nóng)運會供電保障任務(wù)，在“優(yōu)化環(huán)境，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的行風(fēng)評議中跨入先進(jìn)行列，而豐、樟、高三市供電行風(fēng)評議群眾滿意度低，是群眾反映比較突出的問題。三是豐、樟、高三市用電量占全市一半多，回歸統(tǒng)一電網(wǎng)后，全市用電結(jié)構(gòu)得到改善，供電緊張時錯峰避峰調(diào)節(jié)余地更大。調(diào)峰預(yù)案會更科學(xué)、更合理。象去年樟樹限電調(diào)峰時，連續(xù)幾天同一條街一邊有電一邊停電（贛西分局管轄片沒電），群眾反映強烈的事件就可避免。四是豐、樟、高三市經(jīng)貿(mào)委很難履行電力管理職能，工作中正常報表工作都非常吃力。
4、影響“兩改一同價”目標(biāo)的實施。《電力法》第二十五條規(guī)定：一個供電營業(yè)區(qū)內(nèi)只設(shè)立一個供電營業(yè)機(jī)構(gòu)。豐城、樟樹、高安等三市行政區(qū)域內(nèi)存在兩個供電營業(yè)機(jī)構(gòu)。首先，兩個營業(yè)機(jī)構(gòu)為了競爭，自成體系，網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)，不能資源互補，浪費投資，增加運行成本，其次“兩改一同價”是城網(wǎng)加價，農(nóng)網(wǎng)降價，單純經(jīng)營農(nóng)網(wǎng)的供電營業(yè)機(jī)構(gòu)得不到城網(wǎng)加價收益，卻要全部承擔(dān)農(nóng)網(wǎng)降價負(fù)擔(dān)，必然影響農(nóng)網(wǎng)改造的成效；沒有城網(wǎng)加價補償，農(nóng)網(wǎng)運行成本居高不下，沒有消化空間，城鄉(xiāng)用電同價目標(biāo)，難以真正有效執(zhí)行。
5、影響招商引資工作。首先，同一行政區(qū)域的兩個供電營業(yè)機(jī)構(gòu)分別執(zhí)行不同的電價政策，如工業(yè)用電有的0。64元/度，有的0。56元/度，給企業(yè)造成了一種極不公平的競爭環(huán)境。這種供電格局中，企業(yè)無法享受國民待遇的平等性，地方政府更難以營造對外開放，吸引外商投資的良好發(fā)展環(huán)境。其次，電力供應(yīng)緊張，實行拉閘限電政策時，三網(wǎng)并存使地方政府與供電公司溝通困難，缺乏統(tǒng)籌，限電不當(dāng)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如在搶修高安瑞陽大道開挖兩個防洪堤缺口時，必須要趕在洪水到來前修好，卻總遇上停電，又如限電高峰期，農(nóng)村用電限了一個星期，無法保重點、無法調(diào)度調(diào)節(jié)；老百姓反映最強烈的'是停電沒有預(yù)告，想停就停；象豐聯(lián)紡織印染公司停一次電就損失上萬元，不少企業(yè)和外商投資企業(yè)也因此損失慘重。
6、國債十縣（市、區(qū)）城網(wǎng)改造項目管理難度大。這個重點工程打捆項目的主管部門是××供電公司，負(fù)有督查、調(diào)度、指導(dǎo)職責(zé)，但豐、樟、高屬贛西，靖安、奉新屬南昌，根本無法履行管理督查之職，對××市重點工程辦重點項目監(jiān)督、稽查管理影響不小，麻煩增大。
二、統(tǒng)一×× 電網(wǎng)的法律依據(jù)與客觀依據(jù)
1、有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國電力法》第二十五條規(guī)定：供電營業(yè)區(qū)的劃分，應(yīng)當(dāng)考慮電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和供電合理性等因素。一個供電營業(yè)區(qū)只設(shè)立一個供電營業(yè)機(jī)構(gòu)。中華人民共和國電力工業(yè)部令《供電營業(yè)區(qū)劃分及管理辦法》第六條：供電營業(yè)區(qū)原則上以省、地（市）、縣行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、供電能力、供電質(zhì)量、供電的經(jīng)濟(jì)合理性等因素劃分確定。并且進(jìn)一步明確指出：在《電力法》實施前，在同一行政區(qū)域內(nèi)，已形成多個供電企業(yè)供電的，應(yīng)按上述原則協(xié)商核定其供電營業(yè)區(qū)。
2、原××地區(qū)行政公署與省電力局簽訂的《協(xié)議》承諾。1998年8月20日江西省電力工業(yè)局與××地區(qū)行政公署簽訂的《關(guān)于組建××供電局的協(xié)議》第一條明確："××供電局的供電區(qū)域，按照'總體規(guī)劃，分步實施'的原則實施，即以××地區(qū)所轄的行政區(qū)域進(jìn)行總體規(guī)劃，建立統(tǒng)一的××地區(qū)供電網(wǎng)絡(luò)，第一步把××、宜豐、萬載、銅鼓、上高5縣（市）的供用電業(yè)務(wù)由贛西供電局劃給××供電局；第二步待電網(wǎng)結(jié)構(gòu)完善后，即上高（或宜豐）220千伏變電站建成后，按××地區(qū)現(xiàn)在行政區(qū)域建成統(tǒng)一電網(wǎng)，確保20xx年前將××地區(qū)所轄縣市的供用電業(yè)務(wù)，由南昌供電局和贛西供電局全部劃歸××供電局管理"。上高220千伏變電站已于20xx年10月30日投入運營，兌現(xiàn)協(xié)議承諾理所當(dāng)然。
3、××市政府履行電力監(jiān)督管理職能的需要�！峨娏Ψā返诹鶙l規(guī)定：縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)電力事業(yè)的監(jiān)督管理。現(xiàn)階段正在開展全國性保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，先進(jìn)性教育活動就是解決涉及群眾切身利益的實際問題，20xx年豐、樟、高三市電力供應(yīng)緊張，實行拉閘限電政策時，地方政府與供電公司溝通困難，缺乏統(tǒng)籌，限電不當(dāng)，群眾反映強烈，只有統(tǒng)一××電網(wǎng)，才能充分發(fā)揮地方政府履行電力監(jiān)督管理職能的作用。
4、是加快我市小水電發(fā)展的需要。我市小水電資源豐富，統(tǒng)一××電網(wǎng)，更有利于消化小水電；小水電低廉的成本，可以降低××電網(wǎng)的供電成本，增強××電網(wǎng)的實力；降低銷售電價有利于企業(yè)的發(fā)展，吸引外商投資；小水電的統(tǒng)籌消化，又進(jìn)一步促進(jìn)小水電投資積極性，形成良性發(fā)展局面。
三、統(tǒng)一電網(wǎng)的建議方案
一是建設(shè)上高至奉新11萬伏線（含通信），線長85公里，總投資1500萬元；二是建設(shè)高安金子山至奉新11萬伏線（含通信），線長80公里，總投資1500萬元；三是建設(shè)袁州至上高22萬伏線（含通信），線長80公里，總投資3800萬元。三條線路的建設(shè)可以保障××電網(wǎng)的完整、統(tǒng)一，滿足供電生產(chǎn)調(diào)度、生產(chǎn)運行、生產(chǎn)指揮需要。為保障三條線路的順利實施，建議市政府將三年的電力稅返回全部用于完善統(tǒng)一××電網(wǎng)建設(shè)。
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