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民族教育政策情況調(diào)研報(bào)告
民族教育是教育工作的重要組成部分，也是民族工作的重要內(nèi)容。下面是應(yīng)屆畢業(yè)生小編為大家搜集整理出來(lái)的民族教育政策情況調(diào)研報(bào)告,歡迎閱讀!
為全面掌握我市民族教育的發(fā)展情況，加快我市民族教育改革與發(fā)展步伐，根據(jù)省民委湘族辦通[2013]43號(hào)《湖南省民委辦公室關(guān)于開(kāi)展少數(shù)民族教育政策調(diào)研工作的通知》文件精神，我委組成調(diào)研小組，于6月中下旬深入江華、江永、XX縣、藍(lán)山、寧遠(yuǎn)等縣開(kāi)展了為期十多天的調(diào)研活動(dòng)，采取現(xiàn)場(chǎng)考察學(xué)校、召開(kāi)座談會(huì)、查看資料、深入訪談相關(guān)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師等方式了解民族教育政策的落實(shí)情況和存在的問(wèn)題和困難�，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、全市民族教育發(fā)展現(xiàn)狀
我市屬散雜居少數(shù)民族地區(qū)，境內(nèi)生活著48個(gè)少數(shù)民族，有1個(gè)自治縣，1個(gè)比照縣，22 個(gè)民族鄉(xiāng)，此外，還有171個(gè)散居民族村，少數(shù)民族57.39萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?.98%。民族地區(qū)土地面積896畝，占全市總面積的26.4%。民族地區(qū)現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校所，學(xué)生人，在職教師人，其中高中3所(包含省級(jí)示范性高中2所)，完全中學(xué)5所，初級(jí)中學(xué)27所，完全小學(xué)以上小學(xué)89所，中等職業(yè)學(xué)校3所，村小、教學(xué)點(diǎn)284個(gè)。此外，幼兒園所，在校兒童 人。
我市在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把發(fā)展民族地區(qū)教育納入重要工作日程，嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家、省、市相關(guān)法規(guī)和政策，把民族教育工作同貫徹落實(shí)民族政策結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，民族教育事業(yè)取得了較大的發(fā)展，已經(jīng)建立起一個(gè)包括學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育在內(nèi)的比較完整的`民族教育體系。江XX縣榮獲“20xx年湖南省民族地區(qū)教育強(qiáng)縣建設(shè)工作先進(jìn)縣”，并獲獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。
(一)學(xué)前教育健康發(fā)展。
民族地區(qū)農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)規(guī)劃逐步實(shí)施，學(xué)前三年教育正逐步普及。初步形成了以公辦園為主，公、民辦學(xué)前教育協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。我市少數(shù)民族地區(qū)學(xué)前三年教育毛入學(xué)率達(dá)到72%。XX縣學(xué)前一年教育率達(dá)100%，學(xué)前三年教育入園率達(dá)82.93%，江XX縣70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建了中心幼兒園，學(xué)前三年入園率達(dá)64.6%。
(二)義務(wù)教育進(jìn)一步鞏固提高。
全市民族地區(qū)學(xué)生小學(xué)入學(xué)率100%，初中入學(xué)率98%以上。江XX縣小學(xué)畢業(yè)生升初中升學(xué)率達(dá)到99.29%。
(三)高中教育質(zhì)量穩(wěn)固提升。
我市民族地區(qū)高中階段教育發(fā)展迅速，高中階段入學(xué)率達(dá)50%以上。20xx年XX縣二本上線人數(shù)達(dá)到278人，1人被清華大學(xué)錄取，取得了近年來(lái)的最好成績(jī);江XX縣20xx年高考二本以上上線人數(shù)絕對(duì)人數(shù)首次列全市第五，多項(xiàng)指標(biāo)全市第一。
(四)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。
我市職業(yè)教育招生人數(shù)逐年增加，辦學(xué)方式進(jìn)一步創(chuàng)新。學(xué)校堅(jiān)持走人才培訓(xùn)模式改革之路，實(shí)行“校企合作”、“訂單培養(yǎng)”，成為一些大企業(yè)的人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)了大批適合社會(huì)發(fā)展需要的技術(shù)性人才。江XX縣職業(yè)中專 20xx年被國(guó)家教育部認(rèn)定為國(guó)家重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，并入圍國(guó)家“十二五”中職基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校，服裝制作與營(yíng)銷專業(yè)被確定為湖南省精品專業(yè)。 20xx年，成為湖南省示范性職教中心。
二、各項(xiàng)民族教育政策落實(shí)情況
我市高度重視民族教育工作，嚴(yán)格執(zhí)行《教育法》、《義務(wù)教育法》、《民族區(qū)域自治法》、《湖南省少數(shù)民族地區(qū)普及義務(wù)教育的若干規(guī)定》等法律、法規(guī)加強(qiáng)民族地區(qū)的教育工作。
(一)高度重視，制定針對(duì)性教育政策
近年來(lái)，我市民族地區(qū)制定了一系列促進(jìn)民族教育的政策。江XX縣制定了《XX縣學(xué)前教育三年行動(dòng)規(guī)劃(20xx-2xxx年)》;XX縣出臺(tái)了《XX縣關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、《XX縣職業(yè)教育十二五規(guī)劃》、《XX縣教育教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)方案》等文件;XX縣20xx年12月下發(fā)《XX縣邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校“營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃”實(shí)施方案》。
(二)民族地區(qū)普通教育投入加強(qiáng)。
一是加大市、縣財(cái)政投入。我市進(jìn)一步落實(shí)基礎(chǔ)教育以政府辦學(xué)為主的有關(guān)規(guī)定，建立健全了以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制。并逐步提高可用縣級(jí)財(cái)力用于基礎(chǔ)教育的比例。以XX縣為例，20xx年，縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出占地方財(cái)政一般預(yù)算支出的比例提高了1.7個(gè)百分點(diǎn);教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例比財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例高11.12%;預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)支出比上年增長(zhǎng)6861萬(wàn)元;預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)支出比上年增長(zhǎng)1980萬(wàn)元。XX縣教育局每年補(bǔ)貼民族中學(xué)辦公經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)余元，其他少數(shù)民族鄉(xiāng)學(xué)校2 萬(wàn)元/校。二是提高教師待遇。堅(jiān)持財(cái)政統(tǒng)發(fā)教師工資不動(dòng)搖，千方百計(jì)確保教師工資優(yōu)先發(fā)放。同時(shí)，堅(jiān)持把解決教師績(jī)效工資(津補(bǔ)貼)作為提高教師地位待遇的突破口，績(jī)效工資(津補(bǔ)貼)政策按照不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員水平的要求得到落實(shí)。20xx年江XX縣、XX縣認(rèn)真落實(shí)政策，教師的績(jī)效工資人均達(dá)到1.4萬(wàn)元以上，達(dá)到當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的水平。從20xx年起，XX縣財(cái)政撥出專款，對(duì)民族鄉(xiāng)和山區(qū)的教師每人每月發(fā)放100元津貼，激發(fā)了教師的工作熱情。三是加強(qiáng)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理。我市生均公用經(jīng)費(fèi)不斷增加，小學(xué)從提高到500元/生/年，初中提高到700元/生/年(XX縣達(dá)到小學(xué)700元/生/年，初中900元/生 /年);保證教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)足額用于教育，做到了專款專用，確保了資金使用效益的最大化。四是設(shè)立教育教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)制度。2xxx年，江永開(kāi)始實(shí)施學(xué)科帶頭人評(píng)聘制度，每年預(yù)算安排30萬(wàn)元學(xué)科帶頭人教研經(jīng)費(fèi)。五是加強(qiáng)社會(huì)力量辦學(xué)。香港偉才集團(tuán)完成幼兒園投資近3000萬(wàn)元，按省級(jí)示范性幼兒園標(biāo)準(zhǔn)新建的江華(香港)偉才國(guó)際幼兒園，今年8月開(kāi)始試招生。金洞區(qū)婦聯(lián)向省婦聯(lián)、省扶貧辦爭(zhēng)取每年十個(gè)名額免費(fèi)就讀于市職業(yè)技術(shù)學(xué)院。XX縣近兩年來(lái)，接受各界社會(huì)團(tuán)體、愛(ài)心人士捐贈(zèng)愛(ài)心款341.4萬(wàn)元，其中資助家庭貧困學(xué)生2195人，捐助慰問(wèn)農(nóng)村學(xué)校家庭生活困難教師266人，接受捐贈(zèng)教學(xué)生活用品價(jià)值35.6 萬(wàn)元;XX縣洪塘營(yíng)小學(xué)近幾年來(lái)獲得愛(ài)心人士成純興老人累計(jì)200多萬(wàn)元的捐贈(zèng)，主要用于加強(qiáng)學(xué)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè);XX縣大洞田村村委去年投資32萬(wàn)元，新建一棟面積達(dá)400平方米的村小教學(xué)樓，并在每個(gè)教室在安裝了空調(diào)，修建了村小學(xué)水泥球場(chǎng)。出臺(tái)了考上一本、二本高校獎(jiǎng)勵(lì)政策，村里規(guī)定每年給村小學(xué)的教師 1000元村級(jí)補(bǔ)助。XX縣荊竹中心小學(xué)20xx年獲得江蘇天地龍集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)為捐款45萬(wàn)元新建三層樓高、建筑面積575平方米的學(xué)生公寓。社會(huì)力量辦學(xué)取得良好成果。
(三)加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件。
一是撤并學(xué)校，優(yōu)化教育資源配置。積極實(shí)施中小學(xué)第二輪布局調(diào)整，優(yōu)化學(xué)校布局，提高辦學(xué)效率。江XX縣中小學(xué)校從2007年的475所調(diào)整到了20xx年的282所，在碼市、湘江、兩岔河、花江等 4個(gè)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了集中村小1-3年級(jí)學(xué)生辦寄宿制學(xué)校。二是以穩(wěn)步實(shí)施合格學(xué)校建設(shè)工程。按照“建設(shè)一所，合格一所”的原則，高質(zhì)量建設(shè)合格學(xué)校。截止 20xx年末，XX縣共投入資金6950.5萬(wàn)元，完成了12所農(nóng)村義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)。僅20xx年，江XX縣投入3300萬(wàn)元，建成14所合格學(xué)校。XX縣投入資金3000萬(wàn)元，先后改、擴(kuò)建了井塘中學(xué)教學(xué)樓;新建了洪塘營(yíng)中心小學(xué)綜合樓、教學(xué)樓，新建了橫嶺中學(xué)學(xué)生宿舍樓、橫嶺中心小學(xué)學(xué)生宿舍樓、教工宿舍樓;20xx年，建設(shè)了審章塘瑤族鄉(xiāng)學(xué)校和洪塘營(yíng)中心小學(xué)兩所學(xué)校，2xxx年將井塘瑤族鄉(xiāng)中心學(xué)校列入合格學(xué)校建設(shè)之中;藍(lán)山1994年將民族中學(xué)遷出縣城后，多次投入改善宿舍、教學(xué)樓、食堂，于2008年通過(guò)驗(yàn)收成為合格學(xué)校，2xxx年大橋?qū)W校和漿洞中心小學(xué)也通過(guò)驗(yàn)收成為合格學(xué)校。三是全面實(shí)施校安和薄弱學(xué)校改造工程。20xx年全市民族地區(qū)投入校舍維修改造專項(xiàng)資金1500萬(wàn)元，完成了40所初中學(xué)校的校舍改造。XX縣計(jì)劃三年內(nèi)投入 1.28億元，改造和重建校舍280棟，面積15.57萬(wàn)平方米。2xxx年到20xx年，江XX縣中小學(xué)生均校舍面積從10平方米增加到12平方米。四是全面啟動(dòng)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。XX縣、XX縣、XX縣、XX縣、江XX縣等縣區(qū)積極籌措資金2000萬(wàn)元，建成周轉(zhuǎn)房446套，教師工作、學(xué)習(xí)、生活條件得到極大改善。五是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)工程。20xx年，XX縣投入144萬(wàn)元對(duì)漿洞、紫良、匯源、荊竹實(shí)施農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范性幼兒園建設(shè)。江XX縣投入 633萬(wàn)元，建設(shè)4所公辦幼兒園，全縣70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建了公辦幼兒園。20xx年，XX縣投入建設(shè)資金462萬(wàn)元，建設(shè)好了桃川學(xué)前教育中心、冷水鋪幼兒園兩所農(nóng)村公辦幼兒園。今年計(jì)劃投入資金449.5萬(wàn)元，建設(shè)好源口瑤族鄉(xiāng)中心幼兒園、黃甲嶺鄉(xiāng)中心幼兒園兩所農(nóng)村公辦幼兒園。六是加快實(shí)施教育信息化工程。XX縣按照標(biāo)準(zhǔn)配備了四個(gè)瑤族鄉(xiāng)中學(xué)和中心小學(xué)的實(shí)驗(yàn)室、儀器室、電腦室和多媒體教師。XX縣20xx年，投入了310余萬(wàn)元，實(shí)施教育信息化工程，推進(jìn)“班班通”建設(shè)，為松柏中學(xué)等10所學(xué)校裝備150多間多媒體教室，20xx年投入100多萬(wàn)元，為61個(gè)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)安裝數(shù)字教育資源設(shè)備，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育信息化。江XX縣2xxx年到20xx年，生均計(jì)算機(jī)數(shù)從0.012臺(tái)增加到0.045臺(tái);寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”從2所增加到37所，“班班通”數(shù)從無(wú)增加到33所。所有教學(xué)點(diǎn)建成了教學(xué)光盤播放點(diǎn)，所有農(nóng)村小學(xué)建成衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)，并計(jì)劃于2xxx年開(kāi)始實(shí)施合格村小、教學(xué)點(diǎn)建設(shè)。
(四)落實(shí)教育對(duì)口支援政策。
我市民族教育對(duì)口支援已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一是落實(shí)特崗教師政策，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。江XX縣從20xx年開(kāi)始，每年為縣義務(wù)教育學(xué)校補(bǔ)充100名特崗教師，每年定向培養(yǎng)農(nóng)村小學(xué)教師30名。對(duì)特崗教師實(shí)行上崗就正式入編的優(yōu)惠政策。XX縣自2009年以來(lái)共錄用特崗教師203人，服務(wù)三年期滿已入編38人，優(yōu)化了教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。并從20xx年起，落實(shí)中央財(cái)政、省財(cái)政特崗教師工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高為人均2.4萬(wàn)元/年。二是與省內(nèi)高校合作招生、辦學(xué)。我市江華民族一中被授予中南大學(xué)優(yōu)秀生源基地，每年高考考生在中南大學(xué)招生方面有優(yōu)惠性條件;中南大學(xué)每年將派出優(yōu)秀教師和學(xué)生到江XX縣進(jìn)行教師培訓(xùn)和支教活動(dòng)。三是大力實(shí)施城鄉(xiāng)教師交流制度。每年派出城區(qū)學(xué)校骨干教師、教學(xué)能手和學(xué)科帶頭人，通過(guò)講示范課、觀摩課、送課下鄉(xiāng)等流動(dòng)支教形式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村教師進(jìn)行傳幫帶。XX縣近三年，農(nóng)村學(xué)校之間交流了65名教師，農(nóng)村與縣城學(xué)校交流了34名教師，縣城學(xué)校間交流了10名教師;安排了26名教師到農(nóng)村缺編學(xué)校支教。XX縣由局團(tuán)工委組織的“手拉手”學(xué)校對(duì)口支援工作中，縣一中、一完小、三完小每年均有上萬(wàn)元的捐款與數(shù)千件學(xué)習(xí)、生活用品贈(zèng)送給對(duì)口學(xué)校，幾年來(lái)捐款達(dá)到4萬(wàn)余元，衣物、學(xué)習(xí)用品約6萬(wàn)件。有效提高了農(nóng)村薄弱學(xué)校的質(zhì)量，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育公平。
(五)加強(qiáng)困難學(xué)生資助工作。
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策。完善了城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。在民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，積極構(gòu)建入學(xué)“綠色通道”，確保所有的學(xué)生特別是少數(shù)民族學(xué)生不因家庭貧困而失學(xué)、輟學(xué)，其中補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)占寄宿學(xué)生總數(shù)的比例達(dá)50%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX縣政策范圍內(nèi)兩免一補(bǔ)生達(dá)到100%的'工作目標(biāo)，落實(shí)國(guó)家政府助學(xué)金141.27萬(wàn)元，資助1887名貧困生順利入學(xué)。江XX縣僅20xx年就免教科書(shū)學(xué)生121385人次，免費(fèi)金額達(dá)842萬(wàn)元，發(fā)放貧困寄宿生生活補(bǔ)助966萬(wàn)元(其中小學(xué)15780人，初中15240人)。二是義務(wù)教育助學(xué)金管理到位。20xx全市民族地區(qū)發(fā)放少數(shù)民族義務(wù)教育助學(xué)金元，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為，受益學(xué)生達(dá) 人;20xx全市民族地區(qū)發(fā)放少數(shù)民族義務(wù)教育助學(xué)金元，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為 元每年每人，受益學(xué)生達(dá) 人。三是認(rèn)真落實(shí)中職助學(xué)相關(guān)政策。XX縣20xx年全年發(fā)放中職助學(xué)金15.75萬(wàn)元，資助貧困中職學(xué)生210人;全年落實(shí)發(fā)放免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助25.925 萬(wàn)元，免學(xué)費(fèi)人數(shù)310人。四是落實(shí)普通高中貧困生資助政策。我市高中生資助首先由貧困高中學(xué)生自主申報(bào)、學(xué)校評(píng)選，經(jīng)公示無(wú)異議，縣資助中心審批后，通過(guò)縣財(cái)政撥付助學(xué)金到銀行，實(shí)現(xiàn)打卡發(fā)放。XX縣近兩年，發(fā)放普高國(guó)家助學(xué)金共計(jì)230.65萬(wàn)元，資助貧困高中生3085人，使符合資助條件的農(nóng)村家庭貧困學(xué)生享受到了黨和國(guó)家的關(guān)懷和溫暖。五是推行邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃。XX縣委、政府于20xx年12月下發(fā)了《XX縣邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校“營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃”實(shí)施方案》，今年春季開(kāi)學(xué)起，已開(kāi)始為包含6個(gè)瑤族鄉(xiāng)在內(nèi)的邊遠(yuǎn)貧困小學(xué)兒童每天免費(fèi)提供“一瓶奶一個(gè)蛋”的營(yíng)養(yǎng)午餐。五是啟動(dòng)大學(xué)生生源地助學(xué)貸款。 20xx年XX縣啟動(dòng)了貧困大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，為縣234名大學(xué)生辦理了無(wú)息助學(xué)貸款，貸款金額共計(jì)139.62萬(wàn)元，確保了沒(méi)有讓一名學(xué)生因?yàn)榧彝ダщy而失去上大學(xué)的機(jī)會(huì)。
(六)認(rèn)真落實(shí)少數(shù)民族招生政策。
一是落實(shí)高校招生民族優(yōu)惠加分政策。我市20xx年共審核考生3223人，聚居地少數(shù)民族考生為1767人，聚居地漢族考生為688人，散居農(nóng)業(yè)考生為484人，散居非農(nóng)業(yè)考生為284人。二是落實(shí)好民族預(yù)科教育招生政策。江華有三年高中學(xué)籍的當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族考生可以享受“國(guó)家貧困地區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃”招生政策，此計(jì)劃從20xx年的1萬(wàn)人增到2013年的3萬(wàn)人。江XX縣少數(shù)民族考生填報(bào)大學(xué)民族預(yù)科班時(shí)可降低80分錄取，全縣每年有100余名同學(xué)因此項(xiàng)優(yōu)惠政策而走進(jìn)二本以上大學(xué)校園。20xx年XX縣就讀民族預(yù)科班共28人;20xx年XX縣就讀民族預(yù)科班共39人。三是落實(shí)師范類院校、教師招錄對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的優(yōu)惠政策。2xxx年開(kāi)始的免費(fèi)師范生招考，藍(lán)山每個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)分配了1個(gè)定向名額。XX縣在2xxx年農(nóng)村小學(xué)教師公費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃招生考試中，定向到漿洞、大橋、荊竹、紫良、匯源、犁頭等6個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)的招生計(jì)劃，僅限具有該鄉(xiāng)戶籍的少數(shù)民族應(yīng)屆初中畢業(yè)生報(bào)考，不準(zhǔn)跨鄉(xiāng)報(bào)考，從而縮小了少數(shù)民族鄉(xiāng)定向指標(biāo)的考生范圍。
(七)深入開(kāi)展民族教育。
我市引導(dǎo)各少數(shù)民族鄉(xiāng)學(xué)校開(kāi)展具有特色的本土教育活動(dòng)。XX縣民族中學(xué)在全校范圍內(nèi)推廣“瑤語(yǔ)”教學(xué)，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定與高度評(píng)價(jià)。全市民族地區(qū)各校結(jié)合自身實(shí)際，利用班會(huì)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、升旗儀式、專題講座、墻報(bào)和板報(bào)等多種方式開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，使民族團(tuán)結(jié)意識(shí)深入人心。并積極開(kāi)展瑤族文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂活動(dòng)。江華挖掘整理編撰了《江華同志的故事》等系列叢書(shū)，作為學(xué)生的勵(lì)志書(shū)目;研編了一套瑤鼓操，精心編排了一批瑤族歌舞精品曲目、開(kāi)發(fā)了多項(xiàng)瑤族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。目前，部分學(xué)校的地方民族特色正逐步突顯。江XX縣沱江一小成為首批全國(guó)中小學(xué)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校之一。河路口關(guān)水閣完小開(kāi)發(fā)本地瑤歌，將瑤歌唱到縣城;大圩中心小學(xué)開(kāi)發(fā)了瑤族長(zhǎng)鼓舞;濤圩鎮(zhèn)上游完小開(kāi)展了“木棒球”與“壓枷”活動(dòng)。江永的上江圩中學(xué)、中心小學(xué)專門開(kāi)設(shè)了女書(shū)課程，積極培養(yǎng)女書(shū)新傳承人，以更好地保護(hù)和傳承女書(shū)文化。
三、民族教育的主要困難和問(wèn)題
我們努力推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)工作進(jìn)程，并取得了一定的成績(jī)。但與同步實(shí)現(xiàn)建成小康社會(huì)所要達(dá)到的教育發(fā)展指標(biāo)，仍然面臨著一系列困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)如下：
(一)教育經(jīng)費(fèi)欠缺。
由于財(cái)政支出苦難，經(jīng)費(fèi)不足是制約我市民族教育進(jìn)程的最大瓶頸。目前，中央、省、市三級(jí)均無(wú)專項(xiàng)資金投入，縣財(cái)政由于財(cái)力有限難以長(zhǎng)期維持巨額投入。以江XX縣為例，近五年來(lái)的教育支出分別為18275萬(wàn)元、21743萬(wàn)元、22649萬(wàn)元、31646萬(wàn)元、41231萬(wàn)元，而財(cái)政收入分別為1.58億元，1.91億元，2.67億元，3.74億元，5.003億元，財(cái)政壓力非常大。一是辦公經(jīng)費(fèi)匱乏。學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)主要是按人頭撥給的，不少鄉(xiāng)村辦學(xué)規(guī)模小，學(xué)生數(shù)量少，學(xué)校經(jīng)費(fèi)開(kāi)支相對(duì)較大，辦公經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘。特別是近年，由于非教學(xué)性開(kāi)支急劇膨脹，學(xué)校除去日常開(kāi)支，部分校長(zhǎng)到縣城開(kāi)會(huì)的差旅費(fèi)報(bào)銷都成問(wèn)題。如藍(lán)山民族中學(xué)因該校絕大部分學(xué)生在校寄宿，2xxx年上期以來(lái)，學(xué)校免收學(xué)生寄宿費(fèi)，僅水電費(fèi)開(kāi)支每年就高達(dá)30余萬(wàn)元，造成學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。二是“兩免一補(bǔ)”工作力度有待加大。民族學(xué)生貧困面大，貧困程度深，雖然在義務(wù)教育階段已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全部“兩免”，但“一補(bǔ)”名額有限，仍有部分貧困生沒(méi)有享受到此實(shí)惠，少數(shù)民族子女入學(xué)仍是個(gè)難題，控輟保學(xué)形勢(shì)嚴(yán)峻。新田門樓下竹林坪村，全村有505多人，有適齡初中學(xué)生20人，現(xiàn)在校就讀初中的只有12人，其余8人因家庭貧困無(wú)生活費(fèi)的而輟學(xué)外出打工。民族鄉(xiāng)學(xué)校初中升學(xué)率雖然達(dá)到90%以上，但初中考入縣重點(diǎn)中學(xué)人數(shù)寥寥無(wú)幾，同時(shí)受打工熱潮影響，處在學(xué)齡階段的民族學(xué)生外出打工數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，鞏固工作難度加大。
部分學(xué)校，尤其是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)、村小宿舍、食堂、宿舍、教育樓等硬件設(shè)施較差，影響教育質(zhì)量提高。江XX縣兩岔河鄉(xiāng)小學(xué)學(xué)生食堂陰暗、狹小、潮濕，學(xué)生的食品衛(wèi)生難以保證，教師周轉(zhuǎn)房系簡(jiǎn)陋的木板房，距離學(xué)校廁所太近，空氣質(zhì)量差，教師的安全和健康難以保障;曬北灘鄉(xiāng)中心小學(xué)的三個(gè)教學(xué)點(diǎn)，除了一張講臺(tái)、幾只粉筆，無(wú)其他教學(xué)設(shè)備，其中兩個(gè)教學(xué)點(diǎn)在村委會(huì)或借組的民房?jī)?nèi)教學(xué)。新田門樓下學(xué)校學(xué)�，F(xiàn)無(wú)一套完整播音系統(tǒng)，無(wú)合格的物理實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)療室、門衛(wèi)室等，體育器材如高低桿，跳高、跳遠(yuǎn)、木馬場(chǎng)地均無(wú)，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地僅有一個(gè)藍(lán)球場(chǎng)。江華等縣城區(qū)小學(xué)學(xué)位不夠，需要擴(kuò)建小學(xué)。
(三)教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。
一是教育隊(duì)伍學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。特別是農(nóng)村初中理、化、生、地、信息技術(shù)專業(yè)教師緊缺，小學(xué)英語(yǔ)、音、體、美、信息技術(shù)等課程教師嚴(yán)重緊缺，絕大部分村小因無(wú)專業(yè)教師英語(yǔ)無(wú)法正常開(kāi)課;部分教師被迫身兼多任。二是初中、小學(xué)專任教師的學(xué)歷水平偏低。以江XX縣為例，專任教師中，小學(xué)專任教師中具有專科以上學(xué)歷者僅72%(要求是達(dá)到90%)，初中專任教師中具有本科以上學(xué)歷者僅占64%(要求是達(dá)到90%)。三是邊遠(yuǎn)地區(qū)留不住老師。江XX縣存在的問(wèn)題是，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、交通較方便的嶺西地區(qū)教師普遍超編，而經(jīng)濟(jì)較落后，山高路遠(yuǎn)的嶺東地區(qū)缺少老師。如江華兩岔河鄉(xiāng)、大錫鄉(xiāng)交通不便而招不到教師，或每年招錄的少部分新教師因無(wú)法適應(yīng)工作、生活環(huán)境的'艱苦而選擇了離開(kāi)。四是鄉(xiāng)村教師專業(yè)素質(zhì)偏低、年齡老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。曬北灘鄉(xiāng)在崗教師19人，一個(gè)38歲以工代教，其余都在50歲以上，且都是民辦教師轉(zhuǎn)正。江XX縣村小50歲以上教師比例高達(dá)75%，這部分教師大部分身體欠佳，體弱多病，勉強(qiáng)上崗，影響了教學(xué)質(zhì)量。五是優(yōu)秀高中教師流失嚴(yán)重。由于教師的工資待遇低，造成了一定程度的教育人才外流。2000年以來(lái)，江XX縣縣因擅自離崗?fù)獬鲋\職被除名的教師共186名，其中被除名的高中教師就有113名，占被除名教師總數(shù)的61%，且流失的高中教師中，大部分是高級(jí)教師、骨干教師或優(yōu)秀青年教師。
(四)鄉(xiāng)村小學(xué)學(xué)生上學(xué)難問(wèn)題。
一是交通難。曬北灘鄉(xiāng)只有一所中心小學(xué)及三個(gè)教學(xué)點(diǎn)，最遠(yuǎn)的村距離中心小學(xué)35公里，學(xué)校沒(méi)有校車，學(xué)生上學(xué)只有靠步行及家長(zhǎng)其摩托車接送，路途遙遠(yuǎn)，安全難以得到保證。在新田門樓下就讀的多數(shù)學(xué)生家住偏遠(yuǎn)，往返車費(fèi)貴，厭學(xué)情緒嚴(yán)重。如住在板子橋的學(xué)生，家離校大約有15至20公里，路途遙遠(yuǎn)，路況差，交通極為不便，學(xué)生往返學(xué)校與家一趟要30元的車費(fèi)，一月4次共計(jì)車費(fèi)120元，對(duì)于靠農(nóng)田為生的特困鄉(xiāng)的特困家庭就是一筆多么沉重的開(kāi)支。有些學(xué)生因此便放棄上學(xué)機(jī)會(huì)。二是學(xué)生營(yíng)養(yǎng)難保障。邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生中午不回去吃飯，學(xué)校食堂簡(jiǎn)陋，且距離集市遙遠(yuǎn)，所能采購(gòu)的食物有限，因此學(xué)生健康受到影響。雖然XX縣對(duì)于營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃的嘗試，僅靠支助，難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效機(jī)制。
(五)比照縣教育政策與周邊縣區(qū)存在差異。
XX縣是少數(shù)民族人口過(guò)半的邊遠(yuǎn)貧困農(nóng)業(yè)小縣，20xx年以來(lái)，先后享受了“少數(shù)民族、扶貧開(kāi)發(fā)、西部開(kāi)發(fā)、湘西開(kāi)發(fā)”四大政策相關(guān)待遇，但XX縣在教育方面享受的民族政策與周邊民族縣區(qū)相比還有一些差異。一是XX縣未能列入2xx年《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位新參加工作人員試用期、見(jiàn)習(xí)期、學(xué)徒期、熟煉期工資及期滿后工資待遇簡(jiǎn)明表》中規(guī)定：“錄用到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣工作的大中專及以上畢業(yè)生的相關(guān)優(yōu)惠政策范圍內(nèi)。二是XX縣未能如江XX縣一樣列入國(guó)家艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼(按照20xx年《事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革政策與操作》)實(shí)施范圍，享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼一類(員級(jí)125元、中級(jí)155元、高級(jí)190元)標(biāo)準(zhǔn)。三是XX縣除了屬少數(shù)民族鄉(xiāng)的常駐人口高考考生享受民族自治地方優(yōu)惠加分政策外，漢族考生不能享受聚居地考生加分政策。四是目前XX縣少數(shù)民族鄉(xiāng)聚居區(qū)高考考生只享受了省內(nèi)院校少數(shù)民族預(yù)科生錄取的政策待遇，而沒(méi)有享受部屬院校和外省院校少數(shù)民族預(yù)科生錄取的政策待遇。
四、完善民族教育政策的意見(jiàn)和建議
(一)加大民族貧困地區(qū)教育的政策扶持力度。
一是作為國(guó)家貧困縣和少數(shù)民族自治縣的江XX縣、XX縣，在教育扶持上參照《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(20xx—2020年)》執(zhí)行。二是繼續(xù)加大公共財(cái)政對(duì)民族地區(qū)教育投入和公共教育資源向民族地區(qū)傾斜力度。建議設(shè)立民族教育發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持民族地區(qū)合格學(xué)校建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市學(xué)位增設(shè)、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)等項(xiàng)目，以加快民族貧困地區(qū)加快推進(jìn)教育強(qiáng)縣建設(shè)工作進(jìn)程。三是進(jìn)一步擴(kuò)大執(zhí)行非均衡的教育投資政策加大對(duì)民族貧困地區(qū)普通高中、中等職業(yè)教育、特殊教育的傾斜性投入，幫助民族地區(qū)化解沉重的高中債務(wù)。四是健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。尤其是民族地區(qū)學(xué)前教育資助和普通高中助學(xué)力度方面有待進(jìn)一步提高，尤其在學(xué)前教育資助方面，農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女覆蓋面和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)向義務(wù)教育階段看齊。五是加大省、市、縣教育對(duì)口支援力度，在招生上單獨(dú)列出指標(biāo)分給民族地區(qū)的學(xué)校。如在初中、高中招生時(shí)，建議省重點(diǎn)、市重點(diǎn)、縣重點(diǎn)高中給予民族地區(qū)初中考上一些指標(biāo)。六是鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界，尤其是企業(yè)捐資扶助或智力支持民族地區(qū)教育。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。
一是建議將江華等省內(nèi)少數(shù)民族地區(qū)納入武陵山片區(qū)教育協(xié)作機(jī)制內(nèi)。加大民族地區(qū)教育補(bǔ)助費(fèi)、教師免費(fèi)培訓(xùn)和交流、校園弘揚(yáng)民族文化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目投入。二是切實(shí)改善民族貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師的待遇和工作條件。除應(yīng)享受的津補(bǔ)貼及福利待遇外，還應(yīng)給予特殊的政策待遇，提高山區(qū)津補(bǔ)貼省級(jí)配套標(biāo)準(zhǔn)、加大貧困縣區(qū)教師周轉(zhuǎn)房省級(jí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼力度，提供帶薪進(jìn)修機(jī)會(huì)、山區(qū)津補(bǔ)貼等，以解決師資配置與流失的問(wèn)題困擾。如并參照郴州地區(qū)的做法邊遠(yuǎn)民族地區(qū)的老師每月增發(fā)150元交通費(fèi)。三是積極落實(shí)優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)措施，培養(yǎng)和引進(jìn)本地教育人才。建議與相關(guān)師范院校合作辦學(xué)，給予民族地區(qū)一定的名額，與民族地區(qū)高中畢業(yè)生簽訂合同，財(cái)政支付其就讀于師范院校的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)，讓其畢業(yè)后回民族地區(qū)任教。四是建議在實(shí)施“特崗教師”招聘計(jì)劃時(shí)，出臺(tái)緊缺專業(yè)教師分配數(shù)額向邊遠(yuǎn)山區(qū)傾斜的優(yōu)惠政策，以保證邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校能招聘到緊缺專業(yè)教師。五是在教師招錄時(shí)，優(yōu)先錄用少數(shù)民族教師，尤其是會(huì)瑤族語(yǔ)言的教師，以便在學(xué)校里和課堂上多開(kāi)展民族文化、語(yǔ)言的教育。六是進(jìn)一步加大教師培訓(xùn)力度，將基礎(chǔ)教育新課程師資培訓(xùn)工作納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育的'重要內(nèi)容，抓好師資崗前培訓(xùn)和后續(xù)培訓(xùn)，以校為本，構(gòu)建培訓(xùn)與教研、教學(xué)相結(jié)合的教師培訓(xùn)機(jī)制。
(三)加強(qiáng)山區(qū)學(xué)生安全和營(yíng)養(yǎng)。
一是大部分民族地區(qū)，山高路遠(yuǎn)，應(yīng)出臺(tái)政策給中心小學(xué)配備校車，設(shè)計(jì)好線路，并安排校車經(jīng)費(fèi)。二是對(duì)于邊遠(yuǎn)山區(qū)安排營(yíng)養(yǎng)中餐，改善生活條件，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)。
(四)加強(qiáng)比照縣的教育扶持力度。
建議按照20xx年《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位新參加工作人員試用期、見(jiàn)習(xí)期、學(xué)徒期、熟煉期工資及期滿后工資待遇簡(jiǎn)明表》中的規(guī)定對(duì)XX縣實(shí)行與民族自治地方一樣的政策待遇。建議將XX縣列入國(guó)家艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼實(shí)施范圍。建議將XX縣視同少數(shù)民族自治縣享受普通高校招生民族優(yōu)惠加分政策待遇。建議準(zhǔn)予XX縣少數(shù)民族鄉(xiāng)聚居區(qū)考生與其他民族自治地方同等享受國(guó)家部屬院校和外省院校少數(shù)民族預(yù)科生錄取的政策待遇。
(五)請(qǐng)求對(duì)江XX縣涔天河水庫(kù)水淹區(qū)學(xué)校重建工作實(shí)施對(duì)口支持。
涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程是我省水利“一號(hào)工程”，目前，水淹區(qū)移民子女教育問(wèn)題擺上重要議事日程。一是專項(xiàng)幫扶。建議就江XX縣水庫(kù)水淹區(qū)學(xué)校重建設(shè)立建設(shè)缺口資金專項(xiàng)幫扶計(jì)劃，解決水淹區(qū)學(xué)校重建問(wèn)題。二是對(duì)口援建。建議對(duì)水淹區(qū)學(xué)校實(shí)行省直單位對(duì)口援建，以解決水淹區(qū)移民子女教育問(wèn)題。三是心理指導(dǎo)。針對(duì)移民子女背井離鄉(xiāng)現(xiàn)狀，建議專門組建專業(yè)的移民心理指導(dǎo)工作小組，幫助解決移民子女的心理健康問(wèn)題。四是同步提升。涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程完成后，人口分布和社會(huì)結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化，建議出臺(tái)專項(xiàng)整體幫扶政策，解決教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)達(dá)到小康社會(huì)同步提升問(wèn)題。
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