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社區基本情況調研報告（精選10篇）
在當下這個社會中，大家逐漸認識到報告的重要性，報告具有雙向溝通性的特點。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？下面是小編為大家收集的社區基本情況調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
社區基本情況調研報告 1
遼寧大學為了進一步深化政治理論課教學改革，貫徹落實中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央就進一步加強和改進大學生社會實踐提出意見，提高《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學的針對性和時效性，同時也是為了提高同學們的活動能力和增加同學們的學習興趣，特決定在暑假期間開展以“關注民生，和諧發展”為主題的社會實踐活動。我利用暑假時間，對我所在的錦州市太和區錦繡社區居民的低碳生活情況進行了調查，主要涉及了社區居民的日常生活狀況，不同年齡段的人群對低碳生活的了解情況以及不同年齡段的人群的切實做法等一些問題。調研報告主要包括此次對居民低碳生活情況調研的意義與目的、調研的具體方法、社區居民的生活現狀、社區居民對低碳生活的了解情況以及我對這次調研的體會與建議等幾方面內容。
一、調研的意義與目的
(一)對低碳生活的調研意義
1、從大的方面來看，低碳對全國乃至整個世界的發展有著至關重要的作用。
在全球應對氣候變化形勢下，世界范圍內正在經歷一場經濟和社會發展方式的巨大變革：發展低碳能源技術，建立低碳經濟發展模式和低碳社會消費模式，并將其作為協調經濟發展和保護氣候之間關系的基本途徑。
就全球來看，歐美發達國家能源的利用率是相對較高的，但由于他們的消費水平高，二氧化碳的減排責任并不占優勢。我國XX年二氧化碳排放總量為54.2億噸，是世界二氧化碳的第二排放大國。在gdp高增長形勢下，“高碳模式”已經成為發達國家綠色壁壘的重要內容。
有分析認為，中國要達到歐洲的低碳水平，中國的鋼鐵產量必須要降下來；但中國要繼續發展，鋼產量就得繼續維持XX年至20年。當然，既保持高能耗產品的產量，又盡最大的能力減排二氧化碳，也可以定義為低碳經濟。
因此，發展低碳經濟既是盡國際義務，也是中國未來經濟發展的出路。
2、從小的方面著眼，低碳生活與我們每個人都緊密相連、密不可分。
首先，我們倡導的低碳生活，也是一種健康的生活方式。我們早已知道，素食比肉食消耗的資源少，前者是低碳的，同時也是更有利于健康的；長久在空調房生活，其實不利于強壯身體的養成。許多習慣低碳生活的人士認為，用低碳方式生活，不過分追求物質生活，在當今浮躁的社會中，能帶來心靈上的寧靜。
其次，低碳生活的實現需要我們每個人的努力，靠的是每個人的自我約束，所以，也可以說，低碳生活能夠增強我們的自制能力。自律程度如何，是一個人素質高低的表現。經濟的、環保的、生態的、健康的、自律的生活，就是高素質的人的生活方式。那么，低碳的生活，就是高品位、高素質的生活。
最后，低碳生活也有利于增強人們的節約意識；有利于緩解能源緊張，減輕環境壓力，促進人與自然和諧相處；有利于貫徹落實科學發展觀；有利于建設資源節約型和環境友好型社會。
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低碳生活或低碳經濟對于國家和個人來講都是十分重要的，所以我想通過此次的調研活動了解一下我所在社區的居民對低碳生活的認識情況，并且希望通過這次活動能夠讓更多的人了解低碳生活，讓更多的人能夠從日常生活中的小事做起，為保護環境、促進社會的和諧發展出自己的一份力。
二、調研的方法
采用到社區居民家里走訪、發放調查問卷、到社區辦公室向工作人員咨詢等方法，對社區居民在日常生活中的電器使用情況、出行所用的交通工具、日常購物時使用購物袋的情況以及生活中大家對資源循環利用等情況做了深入的調查。
三、社區居民的生活情況
�。ㄒ唬┥鐓^居民使用電器的基本情況
7、8月份，由于天氣較熱，又加上是在暑假期間，所以居民呆在家里的時間普遍增加，很自然地，居民們使用電視機、空調、電腦及電風扇的頻率也會增加，其次是熱水器、冰箱，在家時間長，以至于用電量直線上升。據資料顯示，家居用電也要排除相應的二氧化碳氣體，用電越多，排放二氧化碳也就越多，對環境造成的壓力也就越大。
7、8月份由于氣溫高，居民使用空調平均都在5、6個小時，加上電視、電腦的使用，用電量比5、6月份多用了3、4倍，居民區內大量的空調熱氣的排放，使室外空氣更加炎熱。
�。ǘ┥鐓^居民選擇出行交通工具的情況
通過幾天的觀察以及對部分社區居民的調查，我了解到社區居民主要選擇一下的出行方式：使用私家車、乘坐公交車、騎電動車或自行車以及步行。由于我所在的社區距市中心較遠，乘坐公交車又大多會繞遠路，較為浪費時間，而社區居民中又有很多人是在市中心上班，所以這部分據居民一般會選擇使用私家車或電動車上、下班；另一大部分就是學生，他們基本都選擇騎自行車或乘公交車上、下學，有極少數學生選擇騎電動車或由家長用私家車接送；還有就是在家的老人，他們基本上就是在家附近活動，出去買菜什么的大多數人選擇步行，去大型超市或是去逛街，他們大多選擇乘坐公交車。
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在日常生活中，居民們都不可比賣弄地要使用一些需要裝電池的用品，如電視機搖控、石英鐘、孩子們喜愛的電動玩具等，都要定期更換電池，廢舊電池的丟棄，對環境的影響也很大，主要是對水的污染和對土壤的'污染。
另外，廚房里的油煙排放，空調的外機，對空氣都有污染。
最后，就是居民們的購物情況。購物時，特別是去超市選購用品時，大部分居民都能夠自帶環保購物袋；在選擇的商品上，一些青年人更喜歡夠買包裝精致的商品，而老年人則更理性、更環保一些，不僅自帶環保購物袋，而且更愿意選擇包裝簡易但卻經濟實惠的商品。
四、社區居民對低碳生活的了解及實際行動情況
�。ㄒ唬┥鐓^居民對低碳生活的了解情況
在此次社會調查中，我向本社區的居民共發放了50份調查問卷，其內容主要涉及居民的日常生活情況和居民對低碳生活的了解情況，由于一些客觀原因，調查問卷回收上來47份。但這些調查問卷已說明了一些情況。
在本次調查中，聽說過“低碳生活”理念的受訪者所占比重高達93%。其中，有39%的受訪居民表示很了解“低碳生活”理念，而在全部受訪人群中，僅有7%的受訪人表示對“低碳生活”一無所知。不難看出，大多數人對“低碳生活”還是有所認知的。
調查顯示，社區中10-19歲的居民對“低碳生活”的認知度達到70%，但其中年齡較小的對“低碳生活”的理念并不是很了解，對其的認知也只局限在聽說過或者只有一些初步了解的層面上；20-39歲的青年受訪者對于“低碳生活”的認知度高達98%，這一比例遠遠高于40歲以上的受訪者，但是，在實踐方面，40歲以上的受訪人中有94%表示愿意或已經將“低碳生活”理念付諸實踐，這一比例明顯高于青年受訪者的71%。據了解，參與本次調查的受訪者平時使用電器的時間以及熬夜頻率明顯低于青年受訪者，而在減少不必要購物方面，青年受訪者的實踐程度更是無法與前輩們相比。因此，我們要呼吁廣大年輕人應學習前輩們的合理消費觀以及科學的生活習慣，并鼓勵中老年人堅持以身作則，為后輩們做好表率。
另外，調查報告中還顯示出了“低碳生活”的方式逐漸被大家推崇和認可。據相關部門統計，自駕車每消耗掉100公升汽油，就等于向空氣中排放了270公斤二氧化碳，由此可見，“低碳出行”絕對不容忽視。一些居民介紹，他們家距離工作單位并不算遠，但出于方便，他們還是習慣于駕車去上班。其實，這樣的情況，完全可以選擇騎自行車，甚至步行到單位上班，這樣既減少了二氧化碳的排放量，也鍛煉了自己的身體，可謂“一舉兩得”。若是堅持開車，也可以選擇目前市場上所主推的新能源汽車，以電能取代油耗，經濟而又環保。
數據顯示，“選擇節能家電”一項是受訪人們最為推崇的低碳生活方式。其中，幾乎所有選擇此項的受訪者均愿意或已經在居家照明方式上以節能燈替換白熾燈，而另有很多人對于如今各大品牌所推出的led節能環保型電視機表示看好。據相關部門統計，家中耗電100度，就相當于排放出78.5公斤二氧化碳。因此，一個三口之家若不能在家用電器方面推崇“節能”，那么每天所排放的二氧化碳量便可高達20公斤之多。
在選擇“節約使用水、電、氣”一項的受訪人中，大多數人表示會減少熬夜頻率，避免電器的長時間使用，另外，也有部分受訪者表示會“一水多用”，即將洗衣、洗菜的水用于沖廁，以便節約水源。
在“少用一次性生活用品”這一項中，女性受訪者的表現明顯優于男性。通過調查，我了解到，大多數受訪女性習慣于使用自備購物袋，而男性則因圖省事更傾向于使用一次性塑料袋。
�。ǘ┥鐓^居民踐行低碳生活的情況
雖然調查問卷的結果顯示，大多數居民都對“低碳生活”有所了解，但在實際行動方面，似乎做得不是特別好。
很多居民依然習慣于使用私家車或者是電動車，只有大部分學生和少部分的上班族選擇騎自行車或者是選擇乘坐公交車；在使用家用電器方面，大多數家庭在暑期使用空調、電視、電腦、熱水器的時間增多，用電量增加，而且大多數居民沒有即使關閉電器電源的習慣。
但與此同時，也有好的一面，大多數家庭選擇使用太陽能熱水器而不是電熱水器；大多數居民選擇自帶購物袋而不是用一次性塑料袋等等。尤其是老年人，在節能、資源的循環利用方面做得要比大多數的青年人要好，老人們大多都注意節省電資源，比如在家的時候不經常開空調、電風扇，電視、電腦的使用時間也較少，開關冰箱們的次數也盡量減少，電器使用完畢時，大多能及時切斷電源，以將減少浪費；在用水的問題上，老人們大部分都很注意水的循環利用，比如用洗菜的水沖廁所或是澆花，用洗衣服的水拖地等等，別看這些都是日常生活中不起眼的小事，但是只要大家都堅持，那么我們每個人節省下來的點滴能源也會積少成多。
社區居民使用太陽能熱水器的情況
五、此次調研的體會和建議
（一）調研的體會
通過這次的調研活動，我對“低碳生活”的理念有了更深的認知，同時也更進一步了解了居民對低碳生活的態度及其具體地實行情況。
目前，大家對“低碳經濟”、“低碳生活”等等類似的這些名詞很熟悉，對其內容也有一些了解，雖然從目前來看，居民的節約能源的意識還不是很高，但居民們生活習慣上的一些改變足以說明大家的這種意識在逐漸增強，“低碳”的生活方式也逐漸被推崇。
其實我們的諸多生活細節都與減排二氧化碳有關。比如節約用電，雖然我們目前使用的電能以水電、火電為主，但節約用電最終可以達到節約火力發電，即減少煤炭用量的效果。節約用水、少用塑料制品、節約食品，最終都可以達到減少碳排放的目的。別小看一些生活細節，因為這些生活細節是我們每一個人都可以做到的。一個十多億人口的大國，一個幾十億人口的地球，每一個人都從細微處做起，聚沙成塔，集腋成裘，其集聚效果就是相當可觀的。作為大學生的我們不僅要從自身做起、從小事做起，更要向社會做宣傳，讓更多的人加入到“低碳生活”的隊伍當中，為節能、環保盡一份力。
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1、居家
�。�1）照明用電
注意隨手關燈。使用高效節能燈泡。美國的能源部門估計，單單使用高效節能燈泡代替傳統電燈泡，就能避免四億噸二氧化碳被釋放。
�。�2）低碳烹調法
盡量節約廚房里的能源。自家煮飯炒菜，量足夠吃就好，不多炒。變質的飯菜可以埋在地里做肥料。
�。�3）節水妙招
淘米水是很好的去污劑，可以留下來洗碗或者澆花。沾了油的鍋和盤子要先用用過的餐巾
紙擦干凈，洗起來既節水省時，又可少用洗滌劑，減少水污染。沖洗衣服時，可以加入少量肥皂粉，因為洗衣粉遇到肥皂會減少很多泡沫，既省水又節約清洗時間。洗手、洗澡、洗衣、洗菜的水和較干凈的洗碗水，都可以收集起來洗抹布、擦地板。
（4）電器的使用
購買洗衣機、電視機或其他電器時，選擇可靠的低耗節能產品。電視、電腦不用時及時切斷電源，既節約用電又防止插座短路引發火災的隱患。不用時關掉飲水機的電源。保持冰箱處于無霜狀態。
�。�5）循環再利用
靠循環再利用的方法來減少材料循環使用，可以減少生產新原料的數量，從而降低二氧化碳排放量。例如，紙和卡紙板等有機材料的循環再利用，可以避免從垃圾填埋地釋放出來的沼氣，因此，節約用紙就是保護森林、保護環境。盡量少消耗鋁膜包裝的利樂磚包裝，以及其他一次性用品。
�。�6）節能的健身方式
手洗輕便的衣服，是一種很好的運動。以站樁的姿勢在洗衣池前站定，既鍛煉腳力，又可使經常處于緊張狀態的腰部和背部放松。雙手同時搓洗衣服，節水節電的同時鍛煉了手指靈活性和左右腦的協調能力。
�。�7）節省取暖和制冷的能源
檢查閣樓和空心墻隔熱材料的質量。冬季檢查門和窗邊的縫隙是否密閉。夏季天氣不算十分炎熱時，最好用扇子或電風扇代替空調。使用空調時，不要把溫度調得太低。
�。�8）可再生能源
使用各種可再生能源的技術，能大大地減少我們在使用能源的過程中產生的二氧化碳。太陽能可以加熱水和發電。在一些歐洲國家越來越多地采用生物質采暖系統，還有一些新式的小型風力渦輪發電機已經可以供家庭使用。
(9)垃圾分類處理
垃圾分類可以回收寶貴的資源，同時減少填埋和焚燒垃圾所消耗的能源。例如，廢紙被直接送到造紙廠，用以生產再生紙；飲料瓶、罐子和塑料等也可以送到相關的工廠，成為再生資源；家用電器可以送到專門的廠家，進行分解回收。
(10)交流捐贈多余物品
將多余或不用的物品集中起來，通過交換和捐贈的辦法，達到重復利用的目的。
2、購物時
�。�1）自備購物袋或重復使用塑料袋購物
塑料的原料主要來自不可再生的煤、石油、天然氣等礦物能源，節約塑料袋就是節約地球能源。我國每年塑料廢棄量超過一百萬噸，「用了就扔」的塑料袋不僅造成了資源的巨大浪費，而且使垃圾量劇增。
�。�2）購買本地的產品
購買本地的產品能減少在產品運輸時產生的二氧化碳。例如：根據環境、食品和鄉村事務部公布的一份報告，在英國，8%從車子釋放的二氧化碳來自運送非本地產品的車輛。
�。�3）購買季節性的產品
購買季節性的水果和蔬菜能減少溫室生長的農作物。很多溫室都消耗大量的能源來種植非季節性的產品。
一方水土養一方人，本地的食品最適合當地人食用。本地生產的其他商品，維修保養方便且成本低廉。季節性的食品是在最適宜該物種生長的自然生態下成熟的，最富營養，同時也少有各種催生的添加品。而反季節食品不僅價格貴而且營養較少，添加的農藥、化肥和催生劑也危害健康。
（4）減少肉、蛋、奶等動物性食品的采購
飼養家畜要消耗掉2/3以上的耕地；地球上人為產生的甲烷中，畜牧業就占16%。肉類的生產、包裝、運輸和烹飪所消耗的能量比植物性食物要多得多，其對引發地球溫室效應所占人類行為的比重高達25%。
�。�5）少用一次性制品
商場里充斥著一次性用品：一次性餐具、一次性牙刷、一次性簽字筆……一次性用品給人們帶來了短暫的便利，卻給生態環境帶來了災難。它們加快了地球資源的耗竭，所產生的大量垃圾造成環境污染。
（6）過度包裝
注意購買包裝簡單的產品。這代表在包裝的生產過程中，消耗了較少的能量。減少了送往垃圾填埋地的垃圾，也減少消費者的經濟負擔。
社區基本情況調研報告 2
一、雞王新型社區基本情況
雞王社區位于孟莊鎮西北部，南臨華南城商貿會展中心，西臨南龍湖宜居健康教育城，東接鄭州航空港經濟綜合試驗區，北靠大鄭州，雙湖大道橫穿東西，區位優勢明顯，交通十分便利，發展潛力、空間巨大。雞王村共有7個村民組，村民380戶1700人，擁有耕地1927畝，林地670畝，農民居住用地279畝。
二、雞王新型社區建設總體思路、基本原則
孟莊鎮政府認真貫徹落實河南省、XX市、XX市關于新型城鎮化的總體部署，立足該村實際，以新型城鎮化為引領，以現代產業體系構建為支撐，以堅持依靠群眾推動工作落實為保障，以新型社區建設為抓手，堅持走“兩不三新”的“三化協調”發展道路。
在雞王社區規劃、拆遷、建設、管理、服務和產業培育過程中，充分利用社區建設優惠政策，最大限度發揮原村莊集體建設用地效益，按照“政府主導、群眾自愿、企業參與、市場運作”和“以人為本、和諧拆遷、合理補償、無償安置”的原則，真正讓群眾拿集體建設用地土地使用證換取國有建設用地房屋產權證，在原村莊集體居住用地上，高標準規劃，高質量建設、高形象展示、高效益管理，投資6.5億元，建設了七層電梯洋房26棟，總建筑面積32.3萬平方米，可入住1.2 萬人。
三、雞王新型社區顯著成效
隨著雞王新型社區建成并投入使用，雞王村群眾的順利回遷，圍繞“產業為基、就業為本、效益為先、生態為綱”，真正實現了農民向市民、村民向居民、村委向居委的轉變，老百姓的生活正在發生著巨變。
(一)農民收入多元化
雞王新型社區項目不僅保障居民繼續享受農機購置補貼、良種補貼、糧食直補、農業綜合補貼和退耕還林補貼等政策補貼，還進一步拓寬群眾增收渠道，確保群眾收入達到最大化。
首先固定資產的增加。根據被拆遷戶的房屋價值實行貨幣補償，并對符合安置條件的村民每人無償分配50平方米安置房，基本實現戶均兩套住房，實現了“一家分配兩套房，戶戶都有出租房”，按照“一個社區一個企業、一個家庭兩人就業”的要求，全村共有勞動力650人，實現就地就近就業 80人，從事服務業、商貿物流業，年平均工資收入20000元，最高者工資收入60000元。最后集體性收入增加。在社區建設中建設安置房面積10%的商業房作為村集體資產，雞王村的集體商業房約有8000平方米，近期為了培育市場，集體商業房優惠出租，收入為200萬元，未來預期收入達400萬元，集體收益用來支付物業管理費用、水費、居民養老保險、居民醫保等。
(二)生活水平城市化
通過社區建設，真正的是使群眾過上了“城里人”的生活。一是告別舊院落，生活質量城市化。徹底告別了“井屋起晨煙”的日子，現在群眾居住在三室兩廳，自來水、電、天然氣、有線電視、光纖一應俱全，數字電視、電腦普及率達到百分之百。二是告別舊生活，消費觀念城市化。徹底告別了“家有余糧心不慌”的消費方式，現在每年都有60人次外出旅游，有160 人，參加健身鍛煉、定期體檢，有20 人，為子女報名參加了舞蹈班、鋼琴班、繪畫班等。
(三)居住環境優美化
以萬畝生態棗林為依托，采用生態環保技術，配套污水處理，投資390萬元建設了雞王新型社區人工濕地污水處理系統，解決小區居民污水處理問題，確保新型社區擁有優美的生態環境。以改善農民生活環境、提高農民生活質量為重點，投資400多萬元建設雞王村社區服務中心，占地面積1900平方米，內設兩委會辦公室、一站式辦事大廳、圖書電子閱覽室等。投資300多萬元，建設禮堂1100平方米、車棚2600平方米。
(四)公共服務均等化
推進教育、衛生等公共服務向社區延伸，讓社區居民均等地享受到城鄉公共服務。教育方面，在社區內部規劃有幼兒園，華南城規劃建設有小學和中學，方便村民子女就地就近入學，同時制定了高考優秀學生獎勵制度，鼓勵和獎勵考入大學的新型社區居民子女，每人獎勵現金1000元;醫療保障方面，由村集體統一交付個人繳納的新型農村合作醫療保險(每人每年60元)，每年為村民節省96000元，實現醫保個人零繳費;做好大病救助和“片醫服務”工作，為每一位村民建立健康檔案，并且每年組織60歲以上中老年人和中小學生免費體檢。養老保險方面，每年用村集體收益代繳村民的養老保險，全村應繳費870人，每年為村民交付 87000元，實現養老保險全覆蓋。特殊人群幫扶方面，針對新型社區的特殊人群，幫扶解決家庭生活中的實際問題，對村里的孤寡老人、五保老人，在分房的時候優先挑選一樓，確保殘疾人、精神病人、兩勞釋放人員等弱勢人群享受同等的`分房政策。
(五)基礎設施標準化
按照“六通九有”的標準(通公路、自來水、電、有線電視、寬帶、天然氣，有公共服務中心、標準化衛生室、連鎖超市、文化活動室、科技文化中心、小學和幼兒園、養老院、特色農民創業園、污水處理廠)，全面做好小區內部的供排水工程、亮化照明工程、綠化工程、道路暢通工程。投資1500萬元，共硬化路面 3400米;投資200萬元，安裝路燈340盞;投資550萬元，建設停車場車位340 個;投資4000 元，新增環保垃圾箱 60個;投資10000元，健身器材25件。同時，為了給社區居民提供更加清潔優美的居住環境。社區投資1800萬元對社區進行整體綠化，綠化面積 1.37萬平方米。
(六)社區管理規范化
運用信息化技術進行管理，充分利用信息網絡方便快捷、內容豐富的優勢，建立和完善便民服務管理平臺信息化，實現“黨務、政務、商務、事務、服務”合一，為村民提供“快捷、安全”的便民服務，即能辦理郵件、快遞、報刊等公共服務，還能提供賬戶轉付、小額現金支付等助農取款金融業務，農資、農村藥品配送服務，航空機票、火車票、客運車票代購服務，水電費、有線電視費代收業務，移動、聯通、電信繳費代辦業務等延伸擴展服務，實現繳費方式和繳費平臺的社區化。加強社區物業管理，通過信息化平臺，為每一戶居民建立資料信息庫，為一個樓道劃分責任區，加強社區環境衛生整理工作;深化平安建設平臺，按照人防專業化、技防視頻化、物防智能化的要求，在雞王新型社區主要路口、重點部位安裝視頻監控系統，共安置攝像頭9個、360探頭4個，監控平臺全天24小時，全方位對社區進行監控;做好社會綜合服務工作，配有社區“六管員”18人，全面提升社區平安建設整體水平。
(七)文化生活豐富化
隨著群眾搬進新社區，以前的“早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫”生活方式徹底改變，雞王新型社區的文化生活更加豐富化，社區內組建有舞蹈隊、秧歌隊、牌社等文化隊伍3個，組織開展群眾喜愛的文化活動。如今雞王村的群眾，白天可以在圖書電子閱覽室、遠程教育室看書、讀報、上網、看電影，還可以參加培訓，學習了解到科技信息和致富知識。晚上可以在小區公園內，散步鍛煉身體，還可以娛樂廣場，跳舞唱歌，在文化活動中心下棋玩牌，通過開展各式各樣的文化活動，以新風尚引導群眾，用新文化塑造新居民。
社區基本情況調研報告 3
按照《濮陽市人民政府發展研究中心關于對我市農村城鎮化、新型農村社區建設情況的調研通知》要求，我縣及時組織縣委農辦、住建局、產業集聚區辦公室等部門及有關鄉鎮召開座談會，對全縣推進城鎮化、新型農村社區建設情況進行了調研�，F將有關情況匯報如下：
一、濮陽縣新型農村社區規劃情況
濮陽縣共轄6鎮14鄉，1005個行政村，總人口108.6萬人，縣域面積1382平方公里，耕地135萬畝。2010年，全縣GDP完成192.4億元，財政一般預算收入完成41618萬元，全社會固定資產投資完成134.43億元，農民人均純收入達到5324元，城鎮居民人均可支配收入達到13343元，城鎮化率達到39.32%；柳屯鎮、文留鎮躋身河南省百強鄉（鎮）行列。
《濮陽縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》關于“穩步推進新型農村社區建設”部分明確指出：按照“規劃先行、就業為本、量力而行、群眾自愿”的原則，穩步推進新型農村社區建設。城市建成區內現有城中村，加快轉變為城市社區，同步推進社會組織形態轉變，使村民真正轉化為市民。選擇工業集中、基礎好的文留、柳屯、戶部寨、慶祖四個鄉鎮優先進行新型農村社區建設，到2012年，在縣產業集聚區率先實現城鄉一體化，對不宜居住的村莊
以及弱小村、偏遠村實施整村搬遷，統一組織建設集中居住區。“十二五”期間建設40個新型農村社區。
2011年初，縣委成立了由縣政協主席曹雪生任組長的強力推進新型農村社區領導小組，負責產業集聚區內23個村莊合并，建設新型農村社區工作。結合濮陽縣產業集聚區發展規劃，5年內擬投資47.6億元，對涉及的23個村莊實施拆遷，并進行集中安置。該社區的建設以實現中心村聚集為目標，采用投資開發模式運作，規劃設計教育、商業、醫療、娛樂等功能齊全�？傮w設計為南、北2個分區。南區規劃在縣城濮陽師范東側、南環路以北、國慶路以南區域，北區規劃在濮臺鐵路北側、大慶路東側區域。建成后，南北區共可容納10萬人居住，其中，安置城關鎮管轄的大屯、裴西屯、張莊、谷家莊、鐵爐、邢莊等15個村，拆遷5000余戶、近20000人。安置房建設計劃今年9月份實施，拆遷安置從2012年開始，至2015年底全部完成。
二、濮陽縣新型農村社區建設發展現狀
按照上級黨委、政府關于新型農村社區建設的總體部署和要求，濮陽縣委、政府領導高度重視城鎮化和新型農村社區建設，根據“全面規劃、示范帶動、啟動社區、整治環境、整合涉農資金、強化基礎設施建設、推動產業發展”的工作思路，從經濟基礎發展較好的新農村建設示范村中確定了城關鎮大屯、五星鄉安寨、文留鎮王明屯和高莊、慶祖鎮鄭寨和柳屯鎮陳莊等社區提前發展，發揮典型帶動作用。新型農村社區發展形式主要以中心村聚集、一村一社區型、
融入城鎮型為主。五星鄉安寨村屬于典型的一村一社區型，安寨村已啟動“和諧新村”建設，全村共192戶，890人，1309畝耕地，新型社區共規劃8棟樓房，現已啟動建設2棟，社區建成后可節約土地230余畝，節約土地用于村內招商引資；城關鎮大屯社區屬于融入城鎮型發展，依托濮陽縣產業集聚區建設，整合可利用土地用于產業集聚區發展用地，由開發商統一開發，村民住宅“統一規劃、統一建設、統一施工”，目前已做好前期規劃，正在與開發商洽談；戶部寨鄉宗郭廟村屬于中心村集聚型， 投資類型屬于投資開發型，有三個自然村莊合并成一個行政村，建設“新宗村花園”社區，總投資3500萬元，其中村民籌資2000萬元（含拆遷補償款），土地流轉資金1237萬元，村民房屋拆遷費用按照一畝4萬元的標準進行賠償，資金用于新型社區建設，入住新戶只需補齊差價，如果資金不夠，開發商先給予墊付，在以后的.食品工業園區就業后償還。在原村莊宅基地上規劃新型社區，占地面積130畝，分三期建設完成，采取先建后拆滾動發展的模式，穩步推進的方式實施，目前已開工建設14棟樓房。
三、具體做法
目前，我縣新型農村社區建設已全面鋪開，并開始形成強力推進的局面，按照新農村建設“20字方針”，堅持“政府主導、農民主體，以點帶面、整體推進，社會參與、多方聯動”的工作思路。重點做好以下幾個方面的工作。
（一）突出抓好“三個重點”。一是抓好規劃布局。按照就近合并、
中心聚集、節約資源、利于發展的原則，全縣1005個村莊，規劃后形成城中村115個，中心村107個，基層村374個。二是抓好典型培育。堅持以點帶面、循序漸進原則，重點抓好以城關鎮大屯、五星鄉安寨、文留鎮王明屯和高莊、慶祖鎮鄭寨和柳屯鎮陳村等為主的新型社區建設，從實踐中探索總結積累經驗，逐步推廣，有序推進。三是抓好農村產業發展。充分結合各村實際，發揮各方面的資源優勢，進一步加大招商引資和項目建設力度，以農村經濟合作社為平臺，發展特色設施農業園區。如：五星鄉安寨村鑫龍工貿有限責任公司、昌泰甜瓜種植合作社，眾利禽業合作社的成功運作，有效流轉土地，促進村集體經濟壯大，增加農民收入，夯實新農村建設發展的經濟基礎。
�。ǘ┳⒅匕盐铡叭齻�結合”。堅持“有序、有效、有力”三個原則，加快農村新型社區建設。一是與推動市場運作相結合。堅持政府領導引導、村級自主自愿、社會多元投入，把市場化運行機制導入農村新型社區開發建設，解決好基層建設投入資金不足的問題。二是與保護基層利益相結合。堅持政府著眼服務、基層著眼發展，通過新型社區的開發建設，使基層組織在加快發展的資本積累和資源的節約集約利用上得到實惠，積蓄后勁。三是與促進民生改善相結合。堅持民本為上、民需為先、民生為重，在維護好群眾合法權益的基礎上，最大限度地讓利于民，引導農民積極趨同、參與新型社區建設，切實改善農民群眾生產生活條件，推動改造空心村、搬遷偏遠村、趨聚中心村、建設新農村。如：戶部寨鄉“新宗村花園”的建設，村兩委與濮陽市衛都飲食服務有限公司簽訂合作開發協議，有企業負責投資，建設新型農村社區，節約宅基地420畝。節約土地經政府審批后用于興辦食品工業園區，安置本村及周邊村農民就近就業，既推動了企業發展，又增加了農民收入，改善了農民生產、生活環境。
�。ㄈ┲娀叭齻�支撐”。一是強化組織支撐。既要發揮好黨委政府的領導核心作用，也要發揮好基層“兩委”組織的戰斗堡壘作用，還要發揮好駐村幫扶、企業幫扶的輔助推動作用。二是強化民心支撐。新型農村社區建設的最大制約點在于民心是否趨同認可、是否主動接受參與，因此，必須善于通過多種方式方法，促進解放群眾的思想觀念，贏得民心支持。三是強化投入支撐。重點在政策上傾斜，在資金上支持，在物質上幫扶，在服務上用心，在環境上改善，在設施上用力，想方設法加大公共設施投入，提升公共服務水平，促進城鄉統籌一體發展。
（四）積極推動“二個變化”。一是新村功能社區化。通過多村合并、中心集聚，防止了公益設施的重復性投入，可以高標準實現水、電、路、衛生室、文化廣場、幼兒園等設施建設。二是居住環境生態化。通過高品位規劃，提升農村環境容貌綜合整治水平，打造生態、宜居的新型社區環境，提升農民群眾的生活質量。
社區基本情況調研報告 4
“加快形成城鄉經濟社會發展一體化格局”是新形勢下農村改革發展的根本要求�？h委、縣政府順應時勢，綜合判斷新的形勢和任務，明確提出了統籌城鄉發展，實施“1630”工程的工作思路，符合科學發展觀的要求，符合白河的縣情實際，順應了全縣人民的殷切期待。怎樣實現城鄉一體化，實施“1630”城鄉規劃體系，建設社區化生態新村，受到全縣社會的普遍關注。根據縣政協20xx年重點工作安排和縣政府郭德林縣長親自點題，經縣政協主席會議研究決定，由縣政協副主席薛黎明同志帶隊，成立政協專題調研組，從20xx年3月23日開始利用一個多月的時間，對縣政府確定的30個社區化生態新村的基本情況、發展現狀、存在問題、保障機制等方面情況進行了專題調查，形成以下調研報告。
一、我縣在統籌城鄉發展工作中的主要做法值得肯定
一是統籌協調的發展思路逐步清晰。縣委、縣政府堅持與時俱進的理念把握全局，審視縣情，完善思路，圍繞構建和諧白河的總目標，順應民生需求，作出了突破勞務經濟、創建“村民綜合服務中心”、建設生態新村、建立“聽解幫促”工作機制等系列重大決策，在實踐中勇于創新，在發展中不斷完善，呈現出發展提速、民生改善、社會和諧的喜人局面，得到了群眾擁護、上級肯定和社會各屆的廣泛關注。工作上始終圍繞統籌城鄉一體化這一核心，把工業與農業、城鎮與鄉村、居民和農民作為一個有機的整體，在強力推進項目建設、新型工業、新農村建設和勞務經濟的同時，把更大的精力、更多的資源、更優的服務投向農村，惠及農民，讓城鄉群眾共享改革發展成果。實踐證明，提出的思路和目標符合縣情，順乎民意。
二是城鄉經濟結構形成新格局。項目拉動增長，工業向園區集中為白河持續發展積蓄了堅實的后勁；把勞務經濟作為“龍頭”產業，惠民工程，特別是“一個都不能少”的政策安排，全縣全力抓職教、強培訓、促輸出，推進勞務轉型，農民向市民轉化，大批技能型人才融入城鎮，安家立業，對于白河今后的長遠發展起到了關鍵性推動作用；突出“一縣一業”和“一村一品”，推進以土地流轉和集體林權制度改革為核心的各項農村改革，有效引領特色農業示范帶動，農業向產業化邁進，組建了各類專業協會，幾大產業都建成了與之對接的龍頭企業，工農互動，產業互補，城鄉整合的關系日趨緊密；新村建成社區，創建的村民綜合服務中心，打破行政區域界限，跟進政策、措施和公共服務，形成了“四位一體”的服務體系，吸納周圍群眾搬遷居住，如中廠石梯村、卡子友愛村、茅坪棗樹村、四新彭家村、桃園聯合村、宋家光榮村、西營蔓營村、倉上農莊村、小雙小雙村、大雙花灣村、麻虎金銀村等社區化生態文明新村建設已彰顯雛形。
三是民生保障體系逐步完善。健全了覆蓋城鄉的社會保障體系，城鄉低保擴面、五保戶集中供養、城鄉合作醫療、義務教育階段實施“蛋奶工程”、城鎮廉租房建設和農村安居工程等民生工程深入人心；省級衛生縣城通過評估驗收，“雙創”工作長效機制、生態化理念漸入人心；社會事業和基礎設施建設力度進一步加大，精神文明創建蓬勃開展，平安建設卓有成效，社會大局和諧穩定。
四是城鄉基礎設施建設面貌大為改觀。城鎮開發和配套設施建設加快，村村通水泥路，城區數字電視整體轉換全面啟動，農村無線數據電視擴容，安全飲水工程覆蓋面加大；以村民綜合服務中心為紐帶，捆綁資金建設生態新村，城鄉差別逐步縮小，縣域城鎮化率逐步提高。
二、社區化生態新村建設工作中面臨的困難和問題
1、基層干部群眾對社區化生態新村建設概念仍比較模糊。調研中了解到， 有不少干部群眾在思想上對推進城鄉一體化，實施社區化生態新村建設工作的重要性理解偏差，認識不清。一是對什么是城鄉一體化，怎樣建設社區化生態新村的含義有些誤解和曲解。有相當部分人認為建個樓、架座橋、修條路就是城鄉一體化，就是社區化生態新村。二是部分村認為建設社區化生態新村任務重，投入資金多，感到壓力很大。三是有的村民認為集中居住雖好，勢必會造成距土地較遠，生產上極不方便，擔心搬遷后的生存與發展問題。四是安于現狀，故土難離。許多村莊雖然規模小，人口少，基礎差，但大多數村民世代居住在中后高山，建一座普通房屋投入少，生產上也很方便，不愿意搬離。五是部分群眾對建房手續辦理和占用好田好地較多反響很大。農民申請建房在手續審批過程中，因涉及相關部門較多、手續較為繁瑣、收費標準較高且審批周期過長有一定的怨言（辦建房手續快的需要2－3個月，慢的是農戶已搬遷新居手續至今還未辦理）。
2、社區化生態新村發展思路和規劃尚不夠明晰�？h上雖然對統籌城鄉發展、加快社區化生態新村建設方面作出了安排部署，但很多鄉鎮、村組干部對建設生態新村的任務、標準、思路感到茫然，加之對確定的30個生態新村總體規劃還在編制當中，當前應該做什么、怎么做感到無從下手。
3、城鄉二元結構影響城鄉一體化發展。長期以來，由于歷史和體制的原因，我縣與其他縣市一樣，城鄉二元結構非常明顯，農村依然落后，城鄉發展不均衡，經濟結構不合理的問題和矛盾依然突出，城鄉居民收入差距仍然很大。2009年城鎮居民人均可支配收入12316元，確定的30個重點生態新村中2009年人均純收入最高為5140元，最低的為3045元。新型工業化、縣域城鎮化、農業產業化建設任務相當繁重，支撐縣域經濟發展的支柱產業、骨干企業和重大項目仍然缺乏；產業類項目問題仍然不足，稅源支撐型項目匱乏，縣域經濟發展競爭力有待進一步提高；財政收支矛盾突出，城鄉居民收入偏低，改善民生的任務非常繁重；基礎設施建設不配套，服務功能不完善，政策性扶持力度較小，農村各項社會保障措施不到位等問題直接影響到城鄉一體化發展和社區化生態新村建設。
4、農民綜合素質較差，思想觀念仍很落后。在我縣農村人口中，文盲、科盲、法盲仍占一定的比重。主要表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產生活和行為方式都與現代社會生活的要求相差甚遠。在思想素質方面，受保守和小農意識影響，存在“小富即安”心理，缺乏追求現代生活理念，缺乏干大事創大業的開拓進取精神；在文化素質方面，農民居民受教育程度普遍偏低，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物，學習使用新科技的能力，導致種地只能粗放經營而不能集約經營，靠賣苦力打粗務工，嚴重制約了農民的增收。
三、加快推進社區化生態新村建設的幾點建議
當前和今后一個時期，是統籌城鄉一體化發展，加快推進社區化生態新村建設的關鍵時期，一場涉及資源要素整合、經濟布局優化、思想觀念轉變、領導方式創新的'重大變革，更是經濟結構協調安排、社區秩序的合理構建、利益關系的和諧調整。全縣上下必須進一步統一思想，提高認識，以科學發展觀為統領，以改善人居環境為突破口，以提高農民素質和生活質量為根本，以經濟發展、精神充實、民主健全為主要內容，堅持規劃引導、統籌安排、明確職責、項目帶動、創新機制的原則，不斷改善農村生產生活條件和社會發展條件，壯大集體經濟，增加農民收入，把生態文明新村建成農村小康建設、村鎮基層組織建設、農業產業化經營、農村資源整合、發展循環經濟的示范，協調推進物質文明、精神文明和政治文明建設，努力實現人的全面發展和農村經濟社會的全面進步。
（一）應該堅持的幾個基本原則
1、堅持立足實際，科學規劃的原則。社區化生態新村規劃必須從本地出發，遵循《土地利用總體規劃》和《村莊建設規劃》，做到統籌安排，科學布局，結構合理，資源綜合利用，效果整體發揮。既要著眼于長遠發展，又要立足現有基礎，防止不顧客觀條件的盲目建設，要體現階段性和側重點。
2、堅持試點示范，點面結合的原則。以縣上先行確定的30個重點生態新村為基礎，首批抓好15個基礎條件較好的村作為示范試點，在立足抓好試點，典型引路的基礎上，分期分批，逐步推進。通過點上的示范建設和面上的廣泛推進，從而加快全縣生態文明新村建設進程。
3、堅持因地制宜，分類指導的原則。要依據各村不同情況，堅持分類指導，梯次推進。對確定的重點村都要從群眾的現實要求出發，尊重群眾、尊重創造，積極探索出具有地域特色的發展模式，確保生態文明村建設在梯次推進中不斷得到提高。
4、堅持統攬全局，注重科技的原則。各鄉鎮黨委政府要以社區化生態新村建設統攬農村工作全局，堅持政府引導與依靠群眾的有機結合，全力推進生態新村建設各項工作。增強農民的科技意識，大力推廣先進實用技術，使農民群眾在建設中嘗到科技增效的甜頭，體現生態文明村建設的實效。
5、堅持拓寬思路，創新機制的原則。優化配置和積聚整合各種項目、資源和生產要素，集中投入，重點建設。創新經營機制，用市場的、經濟的、法律的手段來管理社會、服務經濟，確保社區化生態新村建設順利進行。
�。ǘ┟魑鐓^化生態新村的建設標準
按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以“居住集中化、生產精益化、社區生活化”為模式，把易地扶貧搬遷、村民綜合服務中心和社會主義新農村建設相結合，堅持分類指導、循序漸進的原則，確定我縣社區化生態新村的建設標準。
1、基礎設施得到改善，村容村貌整潔優美。通過農村水利、土地整理、道路硬化、供排水設施、集貿市場、停車場、環衛設施，“三改三建”（改廚、改廁、改圈，建池、建園、建家），綠化亮化、農村無線數據電視擴容、寬帶入戶等基礎設施建設和小康住宅建設，逐步達到小康建設標準。
2、思想道德風尚良好，文教衛體設施健全。通過宣傳教育引導，公民基本道德規范家喻戶曉、人人皆知；婚事新辦、喪事簡辦、無封建迷信活動；以村民綜合服務中心（亦稱社區服務中心）為核心，建有文化活動室和體育健身場所。形勢政策教育、科技普及和健康向上的文體活動經常堅持；村辦學校符合標準，義務教育入學率、鞏固率達標；衛生室設施條件改善，群眾疾病預防、保健、常見病治療有保障；無計劃外生育。
3、基層民主制度健全，社會治安秩序良好。村民大會、村民代表大會和村民監督委員會制度落實，村干部依法行政，農民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督權利得到保障。社會治安綜合治理措施落實，治安防范體系健全，鄰里關系和睦，社會和諧穩定。
4、農村經濟發展壯大，農民生活更加殷實。產業結構合理，特色產業、高效農業和庭院經濟健康發展，“一村一品”具有競爭優勢的產業逐步形成，集體經濟實力壯大，農民專業合作組織健全，農民收入持續增加。
5、領導班子堅強有力，干群關系和諧融洽。強化農村兩委班子建設，徹底從根本上解決有人干事、會干事、干成事的問題。拓寬選人用人渠道，注重從農村致富能手、退伍軍人、回鄉大中專畢業生、外出務工經商返鄉人員、農民專業合作組織負責人中選拔干部，及時注入新鮮血液，把那些真正有文化、有膽識、思路新，有群眾威信、有駕馭市場經濟能力，又具有改革拼搏創新精神的能人推選為村兩委班子主要負責人，并逐步提高村干部的誤工報酬待遇，充分調動村干部的積極性和農村黨員的先鋒模范帶著作用，用他們的言傳身教來影響和帶動群眾投身到生態文明新村建設中來。
�。ㄈ┖粚嵣鐓^化生態新村建設的主要任務
開展社區化生態新村建設，經濟是基礎，農業產業化、農村基礎設施建設是重點，農民思想道德水平和科學文化素質的提高，文明健康生活習慣的形成和民主法制意識的增強是難點。因此，要把經濟發展、社會進步與發展循環經濟融為一體，建設物質文明、政治文明、精神文明和生態文明的社會主義現代化新農村。
社區基本情況調研報告 5
按照酒泉市委組織部《關于認真組織開展好黨的群眾路線教育實踐活動專題調研工作的通知》文件精神，組建了街道社區黨的群眾路線教育實踐活動專題調研組，調研組以尊重民意、體察民情、凝聚民智為宗旨，深入社區干部居民中間開展調研，現將調研情況匯報如下：
一、基本情況
調研組重點選取了金塔縣西南街和東北街兩個社區進行全面的訪談、調查，召開居民大會及干部群眾座談會各兩場次，發放問卷調查表500份，其中社區居民占到了64.8%，對街道社區的工委書記、黨支部書記、主任、副主任等17人進行了個別訪談，并對訪談及調查情況進行了認真分析匯總，了解掌握了一些社區干部、居民對做好社區工作、密切聯系群眾的好做法及意見、建議。
二、主要做法
�。ㄒ唬┍忝穹⻊掌脚_降低居民辦事成本。為方便居民就近、快捷辦理各種代辦事項，全縣4個社區統一建立了“一站式”惠民服務大廳，將就業保險、計劃生育、民政優撫、綜合服務等居民經常辦理的事項歸集到大廳辦理，公開辦理所需資料及流程，工作人員定崗定責，掛牌上崗，實行一站式或代理式服務，實現了居民少跑路辦成事，受到社會一致好評。
（二）“五百”活動主動排解群眾疾苦。組織社區黨員干部開展了“進百家門，做群眾的家里人”、“知百家情、問百家事、解百家難、暖百家心”活動，街道社區黨員干部分組包片入戶走訪了解居民家庭實際生活狀況，及時解決群眾實際困難，對不能立即解決的問題登記造冊，由社區黨支部研究共同幫助解決，保障居民基本生活。
（三）“雙崗雙爭”匯聚社區力量建設美好家園。推行在職黨員報到制度、承諾公示制度及“雙崗雙爭”評議制度，按照“一名黨員一個崗，以崗承諾辦實事”的要求，通過在職黨員幫錢、幫物、慰問困難群眾、開展公益勞動、修建公共設施等多種形式支持社區建設，幫扶社區居民，形成了齊心協力建社區的良好氛圍。
�。ㄋ模⿲嵤拔逍摹惫こ�，打造“五園”社區。創設了“支部建在樓院、黨員駐地管理”新模式，圍繞疏通社區居民反映社情民意渠道，搭建社區與居民的“連心橋”，探索出了系列化活動載體，初步實現了“管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、文明祥和”的新型和諧社區創建目標。
三、社區及黨員干部存在的主要問題
�。ㄒ唬┚用袢罕姺⻊招枨蟪尸F多層次、多樣化趨勢，社區黨員干部工作有滯后。隨著城鎮化建設步伐的加快，社區人員構成越來越復雜，居民需求呈現多層次、多樣化趨勢，社區承載的責任越來越廣泛和重要，但是社區人力、財力、物力配備與現代化社區的建設還不匹配。一是人員緊缺，服務群眾難以做到全覆蓋。社區聯系千家萬戶，群體龐大，人員復雜，組織管理有難度，這就需要大量工作人員走訪入戶主動聯系居民，做好宣傳政策、化解矛盾、扶殘幫困等工作，但目前社區人員配備達不到這樣一種工作需求。二是經費設施有限，不能滿足群眾娛樂、健康、學習等各方面需求。社區工作的一項重要職能就是不斷滿足居民各方面基本需求，但僅靠社區做好社區工作很有難度，這就需要上級部門級規劃建設單位、駐社區單位聯合行動，整合各種設施、場地資源，為居民提供更多服務。三是社區工作人員學歷低、年齡結構不合理，組織協調能力不足，個別黨員干部全心全意為民服務意識不強，履職綜合能力有待提高。
（二）社區群眾享受服務少，駐社單位黨員干部聯動機制不健全。一是駐社區單位與社區沒有形成長效性、制度性聯動。駐社區單位既沒有開放單位活動資源，也缺少財物支持，僅靠社區化緣式、隨機性的爭取。沒有對駐社區單位與社區聯動的方式、內容及量化考核做出制度性要求，使得和諧社區創建勢單力薄，難以有更大作為。二是服務機制不健全，黨員干部服務群眾潛力難以完全釋放。盡管在在職黨員服務社區方面做出了一些有益嘗試，取得了一定成效，但在具體實施過程中還沒有形成常態化、長效化的.的監督、管理機制，造成有些黨員不愿意在社區做扶民幫困的事或擺擺樣子沒有誠心做實事。三是街道社區專注于行政性事務，聯系服務群眾有沖淡。社區多半以行政性事務為主，關注并解決群眾衣食住行等方面需求的力度、廣度不夠，在群眾眼中，社區往往是一個辦事機構，同時充當社區“滅火器”作用，使得社區服務跟不上廣大居民對日常生活需求，降低了居民對社區工作及干部的信賴度和親近感，不利于密切黨群、干群關系。
�。ㄈ┍忝窭窕顒佣�，居民群眾嘗到甜頭少。一是上級檢查街道社區工作只延伸到黨工委或支部一級，與基層群眾見不了面、談不上話，了解不到實際狀況，因而不能形成對實際工作的推動力。二是上級檢查往往注重一些平面化資料，如文字材料、表冊、展板等，未能聽取或查看服務對象的具體情況，因而導致務實工作變成務虛應付。三是群眾因不了解政策或監督通道不暢，漸漸失去了參與社區管理與建設的熱情。
�。ㄋ模h員干部的群眾立場不堅定，履職盡責看形勢。一是部分黨員干部黨性觀忥不強、宗旨意識淡薄。對自身的黨員身份、干部身份缺少全面深刻的認識，特別是處理與群眾關系，解決群眾困難時有懶得管、不愿管、不敢管等不良情緒態度，對基層群眾疾苦缺少切身體驗，導致與普通居民群眾交流少、感情淺，甚至沒有感情基礎，不能贏得基層群眾的擁護和支持。二是部分社區領導干部履職未盡責。一方面是部分干部因工作能力不足或管理權限的問題，未能很好解決群眾疑難問題，另一方面是個別社區干部考慮安排工作著眼點在應付上級和方便自我，淡化群眾利益訴求，沒有站在群眾立場和社區長遠發展考慮，使得上級部門調查研究掌握不了實情，黨的一些惠民政策沒有達到效益最大化。三是缺少群眾問責干部機制，干部做得怎么樣，往往群眾說了不算，上級說了算。部分領導干部工作出發點在應付上級，不把群眾冷暖放心上，逐漸形成了個別干部向上看不向下看的工作傾向。
四、對黨的群眾路線教育實踐活動的建議
通過調查問卷統計發現，社區干部群眾認為這次教育實踐活動應實現的目標主要集中在三個方面，即牢固樹立宗旨意識、密切黨群干群關系、著力解決突出問題；認為聯系群眾最有效的方式為入戶走訪，其次是接訪群眾、基層調研；認為組織開展這次教育實踐活動應防止出現搞形式主義、走過場及集中教育與日常工作“兩張皮”的問題，我們對開展教育實踐活動的其它意見建議做了如下歸納：
�。ㄒ唬┙逃龑嵺`活動要調動廣大社區居民參與的積極性，形成社區居民廣泛參與機制。一是通過電視等新聞媒體廣泛宣傳黨的為民務實清廉教育實踐活動要求及內容，廣泛接受社會各界群眾監督。二是建立基層群眾參與機制，突出群眾主體地位，把群眾的關注與關切作為推動教育實踐活動取得成效的重要力量，采取方便、快捷、實用、直接的方式征求群眾意見、調查群眾滿意度，將群眾真實的滿意度調查作為一項重要指標融入到活動的評價體系中。
�。ǘ┙逃龑嵺`活動要做到黨員干部真觸動，教育實踐雙豐收。一是教育活動化整為零，注重實效。避免大排場、大會場，采用規模小、內容實、研討多、宣講少的方式，扎實開展教育引導活動；二是實踐活動要劃片包干，責任到人。做到每個黨員干部都有“自留地”，以現實成果接受組織和群眾檢驗。
�。ㄈ┞鋵嵔逃龑嵺`活動要突出基層一線和有效實用，做到群眾日常監督與上級重點檢查相結合。一是建議構建街道社區居民對社區黨員干部表現的監督反饋長效機制，要保證有了意見有處提，提了意見有人落實、有人反饋，切實保護居民參與社區管理與建設的積極性。二是建議上級檢查重走訪、重實效。往往是上面怎么查下面怎么做，要改變過去檢查就是看資料的模式，采取隨機抽查走訪等靈活方式，重點傾聽群眾反映，將惠民工作靠實到人、落實到事。
社區基本情況調研報告 6
隨著我縣經濟快速發展、群眾生活不斷富裕，寬敞、舒適、漂亮的居住建筑，已成為人們追求和夢想實現的目標，為此，我縣大力開展棚戶區改造項目建設。但因棚戶區改造項目具有體量大、施工影響因素多、質量控制難度大等特點，住宅樓交付使用后難以避免地出現了一些質量問題、質量通病，影響居民居住體驗，引起部分居民不滿。為了更好地為群眾服務、提高我縣居民居住環境，現以20xx年交付使用的賀家行社區棚改項目為載體，通過對該項目自交付使用以來出現的房屋質量問題進行調查，分析在棚改項目施工建設過程中存在的房屋質量隱患，為白酒廠片區棚改項目等5處在建棚改項目的建設管理提供參考和幫助。
一、賀家行社區棚改項目基本情況
賀家行社區是我縣20xx年的棚改項目，于20xx年7月開工，20xx年12月建設完成并交付使用。該社區位于共青團路東側，興原大街北側，規劃用地面積12.2萬平方米，共建設高層住宅18棟，總建筑面積33萬平米，共2080戶，概算投資10億元。用于安置賀家行、督府營、蓮花池、師范以西片區等3個村莊和單位的拆遷戶。
賀家行社區棚改項目由德州金浩巖土工程有限公司完成地質勘察，德州華誼建筑設計有限公司完成圖紙設計，平原縣工程建設監理有限公司進行工程監理。住宅樓為框剪結構，其中疊合樓板和樓梯為裝配式構件，地上17-18層，地下2層，配套建設地下車庫、幼兒園、物業服務中心及大門圍墻。整個項目按照綠建二星標準設計，住宅樓外墻采用CL建筑結構保溫體系，外窗采用三玻兩腔隔熱斷橋鋁合金平開窗，社區室外配套按照海綿城市設計理念建設，整個社區在各方面最大限度的節約資源，做到節能、節地、節水、節材、保護環境和減少污染，努力為棚改群眾創造一個環境優美、社會安全、文明進步、生活舒適、經濟和諧的宜居社區。
二、賀家行社區棚改項目出現質量問題報修情況
通過調查統計，20xx年1月-12月賀家行社區18棟住宅樓出現質量問題報修3393次（存在因維修不及時或多次維修未維修徹底造成同一問題多次報修的情況），其中墻面、墻體裂縫不平尺寸誤差類問題報修225次，防水問題報修521次，水電暖類問題報修1078次，門窗玻璃問題報修552次，瓷磚問題報修445次，其他問題報修452次。
20xx年1月至今，賀家行社區出現質量問題
三、出現房屋質量問題原因分析
通過以上統計的數據可以看出，賀家行社區的質量問題主要出現在水電暖、門窗玻璃及防水方面。其中水電暖問題主要表現在水管漏水（例）、地暖不熱（例）、門窗玻璃問題主要表現在窗戶玻璃破損（例）
房屋建筑工程中存在的質量問題，是由于諸多因素混生互動、惡性循環、相互影響的結果。探究其原因，主要有以下幾個方面：
1、工程施工質量管理方面
目前建筑工程的施工仍然是以手工操作為主，工程施工過程中同時進行操作的專業工程多、使用的建筑材料、建筑構配件規格品種繁雜；工種間的相互配合情況、操作人員的素質和責任心；工程質量管理制度是否健全、是否認真執行各種技術規范和規程、是否按建筑工程施工質量驗收規范規定的責任、程序、方法進行嚴格的驗收等，都是引起工程質量問題的因素。
在賀家行的施工過程中，各工種之間的協調配合不好，專業工種之間各自為政的'進行施工，結果相互干擾、相互破壞，影響了工程質量。例如賀家行住宅樓主體施工結束后，水、電等其它專業隊伍才開始進行施工，部分施工人員在承重墻、梁、板、柱上隨意鑿溝開洞，成為墻面裂縫、滲漏的質量隱患。由于弱電工程的設計往往與主體結構施工不同步，有的在裝飾工程已經大部分完成后才進行施工，因此容易出現管道穿墻處滲漏。
2.材料選用方面
因材料選用方面的缺陷而造成的質量問題也比較常見。例如水泥的選用，碎石的粒度大小，抹灰用砂含泥量的控制等，都對工程質量有舉足輕重的影響。再如內墻裝飾涂料如果質量不過關，在很短的時間內就出現變色、脫皮等情況。
2、現場監管不到位
施工現場監理行為不到位是造成質量問題的另一個重要原因�，F場監理質量控制體系不健全，個別監理人員對材料、構配件、設備投人使用或安裝前未進行嚴格審查，沒有嚴格執行見證取樣制度。有的項目監理機構甚至未按規定程序組織檢驗批、分項、分部工程的質量驗收，就進入下道工序施工，許多質量隱患得不到及時解決。
四、對策與建議
在建筑工程中，大多都或多或少的質量通病問題，這些問題的存在，帶有一定的普遍性和共性，這些問題在不同程度上都危害著建筑工程，也給用戶造成一定的困擾和維修方面的額外支出，因此，如何防治這些通病的發生，以及做到及時地采取一些措施，顯得十分必要。以下是幾點防治策略及措施：
(1)正確認識建筑工程所存在的質量通病
建筑工程質量通病可分為陳舊性質量通病和新生性質量通病，對于陳舊性質量通病而言，就是指那些陳年累月積累下來并一直存在的無法完全克服的質量問題，比如水泥地面空鼓、裂縫、起皮，墻面脫皮、開裂，屋面滲水，門窗開縫較大，下水道容易堵塞等等;新生性質量通病，主要指的是伴隨著建筑技術的發展，一些新工藝的推廣應用導致的一些質量問題，比如，在纖維石膏板吊頂過程中，板縫有裂縫情況，在裝配式建筑工程中，有板接縫處有滲漏等現象，在預應力管樁工程施工中，表層土體受到擠壓而出現的橡皮泥現象等。因此，針對以上種種現象，應該有深刻的認識，并應該有相應的策略和措施進行防治，因為這些都是司空見慣的質量問題，因此，在建筑工程施工過程中，多加注意就能減少或者避免這些通病的發生。
(2)消除因設計不當產生的質量問題
在工程質量問題中，有一部分是由于設計欠周而造成的。因此，設計單位及設計人員應對其進行認真研究，合理改進設計方案。當施工圖完成之后，應向施工人員做好技術交底工作，并聽取他們的意見，修改設計中欠周之處。為使設計切合實際和避免差錯，設計人員不僅要經常去現場了解施工情況，積累設計經驗，還要學習有關施工驗收規范及質量檢驗評定標準。設計人員還應考慮用戶投資的綜合效益，如果周到細致、科學合理設計方案，并結合施工實踐加強現場指導和現場配合，就可以有效地減少質量問題。
(3)發揮監理作用降低質量問題發生率
監理的獨立性有利于公正地進行質量監理，通過對工程的關鍵工序和隱蔽部位實行跟蹤監理，能夠確保工程質量始終處于受控狀態。但目前的問題是，監理的作用往往被忽視有的基于降低工程管理成本的考慮，視質量監理為多此一舉，將其置于可有可無的地位有的出于工程進度，想方設法消減工程監理的控制環節。這些做法往往使質量問題得以暢通無阻，處于失控狀態最終既節省不了成本、加快不了進度，還給工程質量埋下危險的隱患。
社區基本情況調研報告 7
一、基本情況
我市社區矯正試點工作自啟動后，迅速在我市兩個試點區展開。從兩個區的開展情況來看，基本做到了以下幾點：
�。ㄒ唬┧枷胝J識到位。兩城區被確定為全省社區矯正工作試點市（區）后，區委、區政府均高度重視，召開專題會進行研究。兩個區司法局均制訂了嚴密的計劃，確定了專人專職負責此項工作，并派專人隨省廳和市局同志一起到兄弟單位進行了學習考察。
�。ǘ╊I導機構健全。目前，兩城區的33個街辦(鄉鎮)都成立了社區矯正試點工作領導機構，各項工作機制建立。
�。ㄈ┥绯C工作者隊伍加強。兩城區各司法所多是一人所，為適應工作需要，兩城區采取聘用社區矯正輔助人員的辦法，選聘具有法律經驗、心理學專業知識和社會責任感的人員充實到社矯辦公室，確保了社區矯正工作的開展。同時，還積極挖掘社區資源，發動退休老干部、知識分子、有威望的同志加入到社區矯正志愿者行列，使社區矯正工作隊伍素質有了較大的提高。目前，兩城區33個街辦（鄉鎮）司法所共有專職人員33人，社矯輔助人員39人，社矯志愿者147人。
�。ㄋ模┕ぷ鞔胧┯辛�。兩城區各司法所均能堅持對每名矯正對象實行一人一檔，詳細記載了矯正方案、監護人協議書、公益勞動記錄、每月小結、談話記錄、電話匯報等方面的資料，形成了一套完整、規范的基礎性臺帳。在管理機制上，充分發揮街道（鎮）、社區（村、居)兩級管理網絡的作用，明確各自的工作地位和工作任務，為社區矯正工作的長期發展和司法所的建設打下了堅實的基礎。在制度上，兩個區都出臺了《社區矯正試點工作實施意見（方案）》、《社區矯正工作委員會工作職責》、《矯正對象須知》等規章制度，力求工作規范。
從試點的情況來看，收到了預期的效果。矯正試點期間兩個區共117人接受社區矯正，經過矯正工作人員扎實有效的矯正幫教，沒有發生一起社區矯正對象重新犯罪的現象。矯正對象能夠較快地融入社會，部分矯正對象在社區矯正工作人員的幫助下還走上了致富路。
二、存在的'困難和問題
從試點工作開展情況看，目前我市社區矯正工作仍存在一些不容回避的問題。主要是：
�。ㄒ唬�、社區矯正工作相關法律法規不盡完善
立法的滯后給工作開展帶來了統一認識、統一做法、全面推進等方面的一定的難度。目前社區矯正工作開展的依據是7月10日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部下發的《關于開展社區矯正試點工作的通知》，客觀上存在名義主體和實際主體分離現象，公、檢、法、司各職能部門之間的銜接，省際、市際之間的銜接都存在一些困難。
一是在目前立法依據不足情況下，有關部委的現行規章中針對社區矯正工作的規范缺乏系統性。致使社區矯正各成員單位在工作銜接、責權劃分等環節上存在困難，無形中加大了工作難度。
二是工作主體的不適應。主要表現在《刑法》、《刑事訴訟法》、《監獄法》、《人民警察法》以及有關規章中涉及社區矯正的條款存在著滯后的問題。例如從現實看，社區矯正按照兩院兩部的通知精神是由司法行政機關來實施，這無疑是有利于社區矯正工作開展的，但現行的法律未賦予司法行政機關執法主體權，這不僅與公安機關既有的執法主體權產生法律沖突，而且使得司法行政機關在開展工作時責權不一，處于十分尷尬和不力的地位。矯正對象大多對司法所的考核獎懲持無所謂的態度，有的矯正對象以經濟、生活等種種理由不參加有關矯正活動，有的遷居或離開居住地根本不向司法所報告，由于司法所執法主體權，社區矯正工作者對這些現象也無計可施，嚴重影響刑罰的權威性和嚴肅性。
三是程序方面的不適應。主要表現在：監獄辦理假釋、監外執行的手續繁復；管制、緩刑、假釋、監外執行的信息不能及時；對人戶分離的對象，戶籍地與居住地之間缺乏銜接等。目前，兩城區的矯正對象基本上是由本區所在法院判決后通知各司法所接收，而對于外地法院判決到本區的社矯對象，兩城區司法局至今未收到過相關的法律文書，導致這部分矯正對象漏管、缺管現象嚴重，矯正工作也就無從開展。目前多數街辦的社矯對象人數已呈逐年萎縮的地步。常此以往，社區矯正試點工作可能將難以為繼。四是矯正工作還缺乏有效的法律手段支撐。目前，在矯正對象的日常管理幫教工作中，由于缺少法律賦予的強制性手段，對那些拒不接受矯正或在矯正中表現不良的矯正對象，社區矯正組織一一特別是負責具體操作的司法所往往因有責無權，不能及時予以懲戒；而對那些積極配合矯正、表現良好的矯正對象的獎勵，也因程序過于繁瑣、規定較原則操作性不強、社區矯正組織沒有法律授權等因素，實施起來難度較大，不能很好體現出獎懲結合的矯正方針。
�。ㄋ模┘哟筘斦Ｕ�
社區矯正工作是一項復雜的系統工程，沒有一定的物質技術支持是很難完成的。從兩城區試點情況來看，經費顯得嚴重匱乏。建議可以借鑒外地做法，在保證車輛、通訊、電腦等辦公設備齊備、社矯輔助人員工資福利到位的基礎上，按社區矯正對象人均1000元或以上的標準由區（縣）財政安排工作經費，用于培訓、指導、管理、獎勵等，并列入財政預算。
(五)規范執法身份
建議由省社區矯正工作委員會辦公室牽頭，協調省政府法制辦，統一制作社區矯正工作執法證件，或由市社區矯正工作委員會統一制作工作證件，同時為社矯工作者統一制服，以便于順利開展社區矯正工作。
社區基本情況調研報告 8
一、社區工作負擔過重的表現
近年來，各級黨委、政府高度重視社會治理的基礎工作，積極推動人力物力財力向社區下沉，將社會管理和服務向社區延伸，切實方便了群眾生活。但由于缺乏政策規范，社區也被迫承擔了許多超出職責范圍的行政事務性工作，負擔日益加重。具體表現在以下七個方面：
（一）承接的管理服務多。目前，社區承接的政府延伸下來的綜合治理、公共衛生、計劃生育、民政事務、勞動就業、社會保障、社會救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權益保障等工作事項不斷增加，要求也不斷提高。通過對11個社區實際工作的梳理，有26個部門的215項工作下沉到社區，任務比較多的是綜治、組織、衛計、人社等部門，都在20項以上。這些工作中，行政管理事務170項，占79.07%；服務性事務45項，占20.93%。這些工作事項，有的是社區居委會依法應該協助政府完成的，但卻成了責任主體；有的已經超出社區居委會的職責范圍。大多數部門沒有按照“權隨責走、費隨事轉”的要求賦予社區完成工作任務的相應條件。
�。ǘ⿷獙Φ臋z查考核多。在調查的11個社區中，對社區工作進行檢查考核的有組織、紀檢、綜治、司法、人社、民政等23個部門，涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛國衛生、環保、計劃生育、就業、科普、禁毒、防災減災等各類事務68項，平均每個社區一年要應對140多次檢查考核。有些考核評比工作頻率高、要求嚴，如XX市為創建全國衛生城市，對社區幾乎是天天查、周周查、月月查。此外，社區還要承擔各種大型創建活動的基礎任務。在大型創建活動期間，社區都是檢查驗收的主要對象，許多任務也都壓給社區完成，社區干部成了創建活動的主要力量，成天圍繞創建指標轉，不是在辦公室做臺帳整理資料，就是在大街小巷檢查巡邏，相關職能部門卻成了旁觀者、指揮者。
（三）完成的臺賬報表多。名目繁多的臺帳資料和各類統計報表使社區不堪重負。在調查的11個社區中，臺帳資料最多的社區有68 類 293 本，最少的社區也有8類58本，平均每個社區有各類臺賬160多本。一些部門忽視社區實際情況，提出一些不合理、不科學的要求，導致社區在做臺帳的時候隨意編造，東拼西湊，有的社區不得已而互相學習、照搬照抄，以應付檢查。相關部門把實際工作異化為各種文字記錄和影象資料，使社區干部把做臺帳當成了主業，成了“臺帳干部”。同時，各級各部門還要求社區開展人口、計生、經濟、文化、衛生、體育、教育、房產、第三產業等方方面面的調查統計工作，所調查的11個社區每年要填報80多種、400多份各類統計報表。
�。ㄋ模┏鼍叩淖C明蓋章多。當前，要求社區出具證明和蓋章的事項越來越多，致使社區公章被譽為“萬能章”。據XX市的調查，該市中心城區要求社區蓋章、出證明的涉及30多個部門單位、170多個事項。其中，經常蓋章的有60多項，一般性的蓋章項目有80多項，偶爾蓋章的有30多項，每個社區每年出具的各類證明都在1000份以上。在上述170多個項目中，不該由社區出證或雖可出證但社區難以掌握和核實情況的事項，約占總數的三分之二，一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權屬等證明，明顯應由有關職能部門出具，但都推到了社區；一些諸如房產擁有情況、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況，也要求社區出證明；一些諸如人口傷亡、居民親子關系等社區很難核實的情況，也要求社區出具證明。
�。ㄎ澹┻B接的信息網絡多。目前，省、市、區有關部門建立并延伸到社區的網絡平臺有20多個，主要來自于各級組織、紀檢、政法、計生、人社、民政、司法、文化、婦聯、殘聯等部門。這些網絡平臺都是各個部門分別建立的，都要求錄入人口基礎信息，由于互不兼容、信息資源不能共享，致使社區干部重復采集、反復錄入。有些信息系統即使是同一個部門建立的，也存在不能兼容、信息不能共享的問題，比如衛計部門關于計劃生育的信息系統就有4個，相互之間不能實現信息共享。為完成這方面的工作，社區干部不僅要會電腦操作，還要掌握相關技術，心理壓力較大。
�。┏袚呐R時任務多。社區在承擔常規性工作的同時，還要完成各種臨時性、突擊性工作。比如，社區干部經常要參加各種會議活動，有的是為了傳達精神、布置工作，有的純粹是去湊人數、撐場面。在調查的11個社區中，每個社區每年要參加160多次會議。社區承擔的臨時性、突擊性任務主要來源于綜治、城管、信訪、維穩等方面，其次是各類創建達標活動，大部分都對社區實行“一票否決”，甚至要求社區書記、主任24小時不能關閉手機，隨時待命。此外，社區還要完成房屋拆遷、慈善捐贈、無償獻血、報刊征訂等攤派任務。在一些地方，社區還要承擔招商引資、協稅等經濟工作。有的地方要求社區發展商務，社區只好弄幾平方米的房子，擺上一些煙酒，以應付檢查。這些任務的完成情況都與社區工作績效及干部待遇掛鉤，再難也得做。
（七）懸掛的各類牌子多。所調查的11個社區，共懸掛各種牌子86塊，涉及到組織、紀檢、綜治、公安、司法、民政、教育、工商、衛計、人社、環保等部門。不同的部門對社區掛牌有不同的要求，致使同一間房子要掛若干塊牌子，有的有20多塊。有的社區為了對付檢查，把需要懸掛的牌子做成活動式，哪個部門來檢查就掛上哪個部門的牌子。一些部門還要求在社區成立工作機構，有的社區成立的各類領導小組達50多個。這些機構被社區干部形象地比喻說，要么存在電腦里，要么貼在墻上，沒有實際作用。
二、社區工作負擔重的危害
社區工作任務不斷增加，工作職能無限擴大，不僅加重了社區組織和工作人員的負擔，也對我國居民自治、基層民主政治建設、社區治理以及黨和政府的執政基礎帶來了嚴重的影響。主要表現為以下三個方面：
�。ㄒ唬┚用褡灾芜M程受到阻礙。社區居委會是基層群眾性自治組織，其主要職能是依法組織居民群眾開展民主自治活動。由于承擔了越來越多的社會管理與公共服務方面的工作，社區居委會的行政功能大為增強，而自治功能明顯減弱。由于工作任務、各種資源來自政府，考核評估等權力也掌握在政府手中，社區干部只好對上負責，竭盡全力完成政府交辦的任務，因而沒有時間和精力來發動和組織居民開展民主自治活動，也不可能通過民主自治方式，引導居民表達需求、討論社區問題、治理社區事務，導致居民社會責任感弱化、社區認同感低下。
�。ǘ┥鐓^治理失去社會基礎。社區治理的目標是要建立多元互動的格局，其立足點是通過培育、發展、壯大包括社區居委會在內的社區組織，依靠社區力量，利用社區資源，解決社區問題，而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區行政化不斷加重，政府將社區居委會納入政府組織框架之內，既弱化了社區居委會的社會功能，又擠占了社區社會組織生存發展的空間，這勢必使社區治理的一元格局難以打破，且嚴重影響居民群眾參與社區治理的積極性和主動性，使社區治理失去應有的社會基礎。
（三）黨的群眾基礎受到影響。社區組織是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，主要任務是宣傳黨和政府的方針政策，協助基層政府貫徹落實黨和政府的各項惠民措施，通過民主自治的方式解決居民群眾的困難和問題，代表黨和政府為居民群眾服務。社區組織承擔過多過濫的行政管理和公共服務任務，甚至把主要精力用來應付基層政府及其派出機構交辦的行政工作或各類形式主義的事務上，就會嚴重脫離群眾，影響影響黨群干群關系，危及黨的群眾基礎和執政基礎。
三、社區工作負擔重的原因
社區負擔不斷加重，既有政府組織碎片化、制度保障不力等體制方面的原因，也有社區服務供需結構、社區組織類型結構以及社區干部能力結構等方面的的原因。具體來說，主要表現在以下幾個方面：
�。ㄒ唬┕卜⻊召Y源分割，部門各自為陣。我國現行的.行政管理體制中，政府職能劃分過細，部門數量過多，導致政府組織碎片化問題十分嚴重。一方面，各個部門掌握著大量的行政資源，且形成獨立體系，在社區層面上嚴重分割，缺乏有效整合。另一方面，各部門業務缺乏協同，彼此間不協調、不合作甚至相互沖突，造成社區工作多頭指導、各自為政。比如社區服務設施的建設、信息網絡平臺的建設、臺帳資料的整理以及統計報表的上報等，各部門都有各自的標準和要求，缺乏統籌協調，致使社區重復建設、干部重復勞動，既造成資源浪費，也增加了社區負擔。
�。ǘ┥鐣芾眢w制不順，政社職責不清。在我國基層社會治理與服務工作中，基層政府及其職能部門、社區居委會作為不同的主體，相互之間是什么關系，各自應該承擔什么職責，有關法規都有明確規定。但由于缺乏強有力的制度保障，致使這些規定形同虛設，難以落實，從而造成實際工作政社職責的不清晰，也導致基層政府與社區居委會關系錯位，通常把社區居委會視為一級“行政組織”或“下設機構”，隨意把各種任務、責任、矛盾轉嫁給社區，使社區居委會的職責被無限放大。
�。ㄈ┥鐣芗猩鐓^，居民需求劇增。目前，各種利益沖突和社會矛盾易發多發，且主要集中在社區層面。同時，居民群眾利益訴求和服務需求也呈現出結構性變化，主要表現為居民需求向社區積聚，居民利益訴求和服務需求呈指數級、復雜性、多樣性增長，而且，社區問題的解決和居民需求的滿足的跨部門性特征日益明顯。這種需求的結構變化需要供給的結構性調整，但現實是供給結構的變化滯后于需求結構的變化，客觀上使得基層政府和社區組織面臨更大的壓力、更多的任務。
（四）社區干部能力不足，工作疲于應付。當前，社區工作分工越來越細、專業性越來越強，而社區干部的職業化與專業化脫節，他們嚴重缺乏社會工作的理念、知識、技術和方法，習慣于“當超級保姆”，不懂得團隊協作，不懂得助人自助，不懂得激發居民參與，不懂得發現居民領袖，不懂得培育社區社會組織，不懂得開發利用社區社會資源，加重了社區干部“人累心也累”的痛苦體驗，難以享受“快樂公益”，“抱怨多、滿意少、壓力大”成為常態。
�。ㄎ澹┥鐓^組織結構失衡，治理主體單一。社區社會組織發展嚴重不足，存在總量少、結構失衡問題。目前，全省平均每個社區約有6個社會組織，主要是自娛自樂的興趣類組織，志愿服務、公眾參與及專業服務等組織都比較稀少。由于社區社會組織發展滯后，社區居委會過多地承接了政府延伸下來、企業轉移出來以及經濟社會發展中新生出來的各種社會管理與服務工作，為政府部門向社區居委會轉嫁負擔提供了借口。另外，政府購買服務機制還在倡導和探索之中，社會組織參與渠道不暢，也加重了社區工作負擔。
�。┗鶎尤罕娨庾R淡薄，不正之風蔓延。一些部門和單位群眾觀念淡薄、服務意識不強，推進工作進社區不是到社區為群眾服務，而是熱衷于設機構、掛牌子、擺桌子；有的部門主觀意識較強，不顧居民的需求和社區的實際，對社區工作指手畫腳，提出一些不合理、不切實際的要求；也有的部門本位主義、功利主義思想較重，一味強調本部門工作在社區的“痕跡”，這些都導致社區干部以形式主義應付形式主義。有些部門和單位也存在嚴重的官僚主義，把本該自己做的事情交給社區組織去做，把責任和風險也轉嫁給社區組織，既增加了社區工作負擔，也容易引發群眾的不滿情緒。
四、為社區減負的對策和建議
近年來，一些地方結合實際，積極探索，通過實行準入制度、建立政社互動機制等措施進行專項整治，都沒有從根本上解決問題。今年3月以來，XX市委、市政府出臺9條硬性措施為社區減負，取得一定成效，也遇到不少阻力。實踐經驗和教訓證明，治理社區工作負擔不能就減負而減負，需要以治理社區負擔為契機，以構建社區治理格局為突破口，以提升社區工作效能為目標，站在推進社區治理體系和治理能力現代化的戰略高度，進行統籌謀劃，開展協調行動，實施綜合治理。具體思路和對策是：
�。ㄒ唬├眄樆鶎庸芾眢w制，厘清政社權責。在政府層面，要按照“大部制”的思路，對政府承擔的社會管理和公共服務職能進行整合，形成一條線對下，避免多頭管理、重復勞動、效率低下等問題；同時，確立延伸到社區的公共服務機構的性質、職能，確保政府自身的本職工作能做到位、做好。在社區層面，要理順組織之間以及與政府、公共服務機構之間的關系，構建職能清晰、關系順暢、責任明確的社區組織體系。其次，要劃清基層政府和社區自治組織的責權邊界，實現“政社分開”，推進“政社互動”。在此基礎上，建立諸如 “準入制”等相應的制度，禁止政府向居委會轉嫁行政事務性工作，賦予居委會拒絕承擔行政事務性工作的權利，促使政府依法行政，保證居委會依法自治，建立政府與社區居委會的協商合作機制，實現政府依法行政與社區依法自治的有機銜接和良性互動。
（二）轉變政府工作職能，改進工作作風。要加快推進政府職能轉變，重新配置基層社會管理和公共服務的職責權力，將現在掌握在政府手中但本應屬于社區的權力下放給社區居委會，使社區居委會在本區域范圍內成為治理主體。與此同時，推進政府改變工作方法，改進工作作風，堅決杜絕向基層推卸責任，向社區轉嫁負擔�？偨Y推廣XX市的做法，對社區工作情況進行認真清理，取消社區承擔的不合理的工作任務，取消面向社區開展的與居民利益無關的創建達標評比活動，取消各級各部門要求在社區設立的組織機構，取消社區不必要的工作臺帳，取消社區不合理的證明蓋章事項，還社區一片凈土。
�。ㄈ┡嘤l展社區組織，激發社會活力。要大力實施社區治理能力建設工程，加大社區社會組織孵化力度，培育發展社區社會組織和專業社會服務組織，提高居民自治能力和社區服務專業能力。一方面，要大力培育社區服務性、公益性、互助性社會組織，引導各類社會組織參與社區服務管理。同時，要推進社會工作服務，培育發展社工服務組織，著力做好流動人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務，用專業社會工作方法提升社區服務管理水平。另外，要改進政府提供公共服務方式，通過購買服務等方式，充分調動社會力量來完成社會管理與服務的任務，使社區居委會也從繁雜的行政事務性工作中解脫出來。
�。ㄋ模┘訌娚绻り犖榻ㄔO，提高工作能力。要根據社區工作發展的需要，針對社區工作的特殊需求，制定一系列相關政策，擴大社區工作人員來源渠道，使優秀的人才被吸引到社區工作崗位上來。要建立規范化的社區工作人員培訓教育機制，加強對社區工作人員的培訓教育，重點是培訓專業社會工作基層理論知識，訓練他們的專業社會工作能力，轉變他們的工作思路，提高他們的工作技能。要建立和完善與社區工作者實際工作相匹配的薪酬保障機制、表彰激勵機制，激發廣大社區工作者的工作熱情和創造潛能，為他們開展工作和成長發展營造環境、創造條件，使社區工作崗位留得住人才，保持社區工作者隊伍的穩定。
�。ㄎ澹┘涌煨畔⒕W絡建設，改進工作手段。信息化工作之所以成為社區重要負擔之一，主要是因為延伸到社區的信息網絡平臺以及應用系統太多，而且互不兼容。因此，當務之急是要從上至下，對延伸到社區的各種信息網絡平臺以及應用系統進行清理，按照共享、高效的原則，對這些信息網絡平臺以及應用系統進行整合，建立規范的社區綜合服務信息平臺，實現社區事務在一個操作平臺上完成，資源共享，避免造成人力物力的浪費。
�。﹦撔律鐓^工作機制，提供制度保障。對社區工作負擔進行系統治理需要整體性的制度和持續性的機制。為保證社區負擔治理工作取得成效，應建立部門工作進社區的協調機制，建立政府部門向社區組織轉嫁任務的責任追究機制，建立政府部門向社會力量購買服務制度和服務外包、公益創投、公益采購等機制，建立企事業單位履行社會責任、支持公益事業的制度和機制，建立社區居委會民主評議政府部門工作的制度和機制，建立社區工作績效綜合考評制度和機制，建立社區民主協商的制度和機制。
社區基本情況調研報告 9
為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，根據區委教育實踐活動領導小組工作安排，4月28-29日，區文體局班子成員、各鄉鎮、街道分管領導、文化站站長組成調研組，在區委常委、宣傳部長蔣露、區政府副區長崔裕超的帶領下，前往西苑社區、映翠社區、北山社區、貴都社區。通過實地察看、聽取匯報、座談交流等形式，就全區社區群眾性文化建設情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下：
一、現狀與信心
近年來，在區委、區政府的正確領導下，在各鄉鎮、街道的積極重視下，區文化主管部門突出重點、強化措施、積極作為，將公共文化列入民生工程優先發展，公益性文化設施實現三級全覆蓋，社區群眾性文化建設取得了可喜成績。主要表現在：各級對基層文化建設加大投入，文化設施逐步改善，重點文化惠民工程建設成果豐碩；社區有固定的文化隊伍，文藝團隊日趨活躍；文化產品亮點頻現，活動豐富多彩；公共文化服務網絡建設得到完善，公共文化服務全面供給。其中，社區電子閱覽室、圖書室、文化活動室、健身路徑全部建設到位。部分社區建成農家書屋。社區各類文化隊伍100多支，民間藝術團體75個，64個晨晚鍛煉點和若干健身場館遍布全區，社區藝術節、農民文藝調演已成品牌。文化服務產業正在全面培育，十大文化產業項目的推進和新興文化產業項目的引進，在提升區域文化品位和檔次的同時，將初步形成采石古鎮、雨山經濟開發區、東湖公園及梅山公園四大文化項目集聚區。這些成績的取得，為把我區建設成為文化底蘊厚實、文化生活豐富、文化特色鮮明、文化設施先進、文化人才輩出的文化強區奠定了堅實的基礎。
二、不足與問題
1、認識有待提高。社區文化建設雖然取得了一些改善，但與經濟社會發展相比，還存在一定差距。文化工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象還在一定程度上存在。一些基層單位對公共文化建設認識尚不到位，缺乏對公共文化服務體系建設的整體規劃和部署，存在著被動應付的思想。有的認為基層公共文化建設是文化部門的事，參與基層公共文化建設工作的熱情不高，當工作中遇到困難，存在抵觸情緒，工作創造性不夠。轄區企事業單位參與公共文化建設認識不夠，合力尚未形成，氛圍尚需營造。這些現象在一定程度上制約了全區基層公共文化建設推進的力度和深度。
2、投入有待加大。社區文化建設需要資金支持，因屬公益性質，且缺乏硬性考核指標，資金成為制約發展的最大瓶頸。從資金扶持看，即使經濟條件較好的鄉鎮、街道和社區，對文化工作的投入也非常有限，遠遠達不到實際需求。有些社區硬件設施不到位，社區內部缺少文化活動場所，文化基礎設施不健全，大型文化活動開展難度較大。社區文化隊伍缺乏必要的經費，人員流動性大。社區文體活動沒有專項資金，活動經費主要來源群眾自愿自發自籌，社區補貼為輔，這就造成活動越多貼補就越多，制約了文化活動的開展。由于經費投入不足，社區文化活動總體上呈現層次低、規模小、內容老套、影響力不高等問題，處于“小打小鬧”，不成系統，難有作為，難以形成有特色、有內涵的社區文化。
3、隊伍有待加強。社區公共文化人才隊伍不能
適應群眾日益增長的精神文化需求。多數社區尚未按要求配備人員，少數社區雖配備了專人，大多身兼數職，缺乏精力組織開展社區的文化活動。社區文化工作人員專業素質普遍不高，對文藝團體缺乏管理經驗。由于業務不熟練和自身條件的約束，導致社區文化陣地和功能不能充分發揮，難以對社區文化工作進行有效地協調和服務。社區沒有專業的創作人才和老師，編排節目主要靠集資外請專業人士指導。業余隊伍業余水平，演出節目質量不高，制約了社區文化向專業化、精品化方向發展。參與社區文化活動人員大多數是退休人員。文化隊伍新人少，能發揮中流砥柱作用的中青年人難得，社區文藝骨干隊伍建設亟待加強。
4、設施有待利用。一方面，社區文化設施發展不平衡，且文化設施檔次低、功能少，活動場所面積小，難以滿足居民就近、就便進行文化活動需求。另一方面，社區文化設施重建設、輕管理的現象在一定程度上普遍存在，沒有較好的發揮公共文化設施的服務功能。公共文化場所雖免費開放，但活動內容不夠豐富，場館的利用率和群眾參與率不高。由于受場等限制，部分社區沒有固定的文化活動場所，公共文化權益不能惠及全民。雖然我區三級文化服務網絡設施基本建立，但由于圖書陳舊、設施老化、重視不夠，缺乏經費，缺少組織，部分文化設施處于閑置半閑置的狀態。
三、思路與對策
1、強化文化建設績效考核機制�！白ノ幕褪亲�
民生”，文化活動不僅是精神文明的一種傳揚形式，也是社區與群眾溝通的橋梁和紐帶，更是和諧社區創建的重要組成部分。社區文化建設要作為“一把手”工程來抓，黨政主要領導要親自過問、親自抓，將文化建設作為一個獨立的目標體系，納入整個經濟社會發展的大坐標中，形成上下聯動，齊抓共管的`局面，以經濟硬實力和文化軟實力的共同提高促進社區和諧發展。建議區里適當提高基層文化建設在鄉鎮、街道績效考核中的權重。
2、落實文化發展專項資金。鞏固公共文化服務
體系示范區創建成果，建立扶持激勵機制，切實落實《雨山區文化發展專項資金扶持辦法》。通過相關評比表彰，采取以獎代補方式，對群眾文藝團體，根據其規模、開展文化服務的數量和質量及社會效益，給予適當的獎勵扶持，調動群眾文藝團體開展群眾性文化活動的積極性和創造性，促進社區文化軟硬件建設。對優秀文化人才和優秀作品進行獎勵，培育社區文化特色的“新品、優品、精品”，推動社區文化建設步伐。
3、建全社區文化建設發展機制。完善社區服務管理體系，制定社區文化建設相關制度，采取激勵措施，加大政府購買公共文化服務力度，充分利用機關、企業、學校、家庭的文化資源，將社區內的場、館、站、室對居民免費開放。整合社區文化資源，解決居民活動場地不足和轄區單位文化資源空置的矛盾，實現資源共享。擬用1-2年時間，通過實施文化惠民民生工程，在全區每個社區新建或改建一個綜合文化活動小廣場，滿足社區開展各類文化活動的需要。
4、創新社區文化建設活動形式。開展社區文化活動應把握社區文化生活的新特點，在內容上、形式上進行探索和創新。在開展適應老年人的文化活動外，也要創造條件，設置一些適應少年兒童的課外活動內容。同時，還要不斷創新方式，吸引中青年參與到社區文化活動中來。在內容上要充分考慮各類文化的結合，在形式上要注意便于居民參加。在具體活動上要根據需要，適時開展一系列群眾參與面廣的文化賽事活動，增加群眾的參與面。在開展系列文化活動中，發揮各類業余文藝團隊的作用，調動各方面積極性，形成“群眾活動，活動群眾”的局面。
5、提高社區文化人才服務水平。培訓現有人才隊伍，完善培訓機制，制定培訓計劃，對現有人才隊伍進行多形式、全方位的培訓。對轄區文化人才進行登記造冊，統籌協調轄區文化人才的使用，充實社區文化隊伍。選聘一批既有專業知識技能和組織協調能力、又熱心社區服務工作的人才，擔任社區文化活動輔導員，負責組織、指導開展社區文化活動。
社區基本情況調研報告 10
近年來，小孟鎮，按照“經濟主導工業化，農業生產產業化，各項要素城鎮化”的總體思路，堅持高起點規劃，高標準實施的原則，高度重視，做好結合文章，積極推進新農村建設，逐步把小孟建成規劃布局合理，配套設施完善，服務功能提升，生態環境優美的現代化小城鎮。近日，小孟鎮政協委員活動組組織7名政協委員聽取鎮有關部門負責人匯報、實地考察鎮駐地、史王、張王居民樓建設工地，調研情況如下：
一、基本情況
小孟鎮位于兗州市西北部。全鎮東西長13公里，南北寬9公里，總面積54平方公里，耕地面積6萬畝。轄4個管區，42個行政村，總人口3.9萬人。目前，鎮駐地、史王、張王、太平，三點一心正在建設中，史王村一期工程建設已經完工。
二、做法經驗
1、堅持規劃先行，分步實施。去年，我們聘請了省建筑大學規劃設計院為我鎮進行了高標準規劃，目前，規劃工作已經完成，等待專家評審。根據總體規劃，把全鎮42個行政村規劃成“九點一心”，即海子中心村、蘇戶中心村、太平中心村、河莊中心村、史王中心村、張王中心村、桑園中心村、吳寺中心村、函丈中心村及鎮駐地。42個行政村原村莊占地面積8835畝，通過規劃，“九點一心”占地3397.5畝，可節約土地5437.5畝。尤其對鎮駐地進行了詳細規劃，提出了“八村合一”社區化建設方案。
目前，這項工程正在實施中，規劃后的鎮駐地占地1575畝，共設計高層住宅樓180幢，可容納5688戶，2萬余人。社區內規劃六大功能分區；居住區、文教區、辦公區、商貿區、中心區、休閑娛樂區；建文化中心廣場一處，占地約8000平方米；集文化、電信、郵政、民政、司法、派出所、計生服務為一體的社區服務中心8000平方米；農貿市場1500平方米；商業門頭20000平方米。在住宅樓房設計上，以多層建筑為主，既體現現代化風格，兼顧農民生活習慣，又最大限度的節省投資，節約用地。目前，鎮駐地供銷社開發建設已經規劃完畢，即將啟動。
2、堅持政府主導與村民自治相結合。鎮黨委、政府組織編制社區建設規劃，指導監督黨支部村委會按照村民自治的要求組織建設施工。村黨支部村委會負責按照村民自治的要求，充分發揚民主，嚴格依法辦事，組織好工程建設。嚴格決策程序，堅持公開透明，讓群眾享有規劃建設全過程的知情權、參與權。村成立社區建設領導小組和監督小組，負責社區建設的組織實施和監督。目前，我鎮史王村居民樓已完成裝修，首批居民即將入住。太平、張王、劉李村居民樓正在施工建設中。
3、堅持樓房建設與配套設施建設相結合。我鎮始終堅持社區建設不僅只是拆了平房建樓房，重點是要配套完善服務設施，搭建服務平臺，讓農民群眾享受到與城市居民一樣的公共服務。堅持建新與拆舊相結合。建新必須拆舊，原則上先建新樓，后拆舊房，堅決避免搬進新樓不拆舊房的現象。對我鎮區域內出現的居民建房，按照有關程序申報，經批準方可進行建設，在規劃區內停止新建居民房。規劃為社區中心的村制定各村的實施方案，并由鎮政府參與制訂控制性詳細規劃，拆平房建樓房、合村并點建社區，逐步形成全鎮“九點一心”的`總體規劃格局。并對新型社區內教育、衛生、群眾活動場所等基礎設施一并規劃建設。
4、堅持建筑質量與安全生產相結合�！鞍倌甏笥�，質量第一”，鎮黨委、政府為確保群眾住上安全舒適的樓房，避免“爛尾樓”、“半拉子工程”、“危樓”等情況的發生，嚴格工程建設管理制度，成立了以鎮長為組長的建設領導小組，包括工程招標、財務、安全、質量等方面全程監管。在施工過程中嚴格執行《安全生產管理條例》，安全設施務必到位，確保無一例安全生產事故發生。
三、存在問題
1、鎮、村資金缺乏，如何用有限的資金去創建更大的成績是一個難題；
2、部分群眾對新社區的建設，認識還不到位，存在這樣那樣的想法，與新型社區建設的步伐存在一定的差距。
3、各村新農村建設工作存在不平衡性。
四、幾點建議
1、加大政府對經濟薄弱村的扶持力度，為各村的經濟發展起助推器作，鞏固壯大村級集體經濟，推動村級經濟發展；
2、加強制度建設，健全管理責任機制，強化干部隊伍素質教育，進一步統一思想，抓好落實；加強規劃引導，從功能上、空間上加以規范和指導，促進全鎮新型社區平衡穩步發展。給予一些功能相對較弱、建設任務較重、進度緩慢的新型社區一定的建設資金支持，幫助引導其盡快制定農村新型社區發展的科學規劃。
3、加大宣傳力度，鎮黨委、政府要及時地出動宣傳車，并通過村級廣播等形式，從環境衛生、提高群眾生活水平、綠化和美化、使群眾一步一步提高對新農村建設的認識和理解。
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