人才隊伍建設調研報告

人才隊伍建設調研報告

　　黨的xxxx大提出了建設社會主義和諧社會的目標要求。社會和諧關鍵是人的和諧，人才是維護和諧的有力支撐 。貫徹落實好黨的xxxx大精神，就是要盡快造就一支結構合理、素質優良的人才隊伍。

　　一、城關區社會工作人才隊伍的基本狀況

　　1、社會工作簡要概況。城關區社會工作主要是政府與社會組織用專業的知識和方法，幫助個人、家庭、特定群體等服務對象解決困難和問題，從而起到協調社會關系、解決和預防社會問題、促進城關社會和諧進步的作用。是由組織部門牽頭抓總，人事、民政、教育、勞動和社會保障等職能部門具體負責，司法、衛生等有關部門以及工會、共青團、婦聯組織密切配合，社會各界力量廣泛參與的以社會福利服務活動為主的活動。在城關區，社會工作的范圍很廣，社會福利、社會救助、慈善事業、殘障康復、優撫保障、社區建設、心理疏導、司法矯正等都是社會工作的重要領域。

　　2、社會工作人才隊伍的分類。社會工作人才所服務的范圍和領域相當寬泛，涉及到社會發展的方方面面。就城關區來看，社會工作人才廣泛分布在社會管理和服務的各個領域、各個層次、各個方面，具有跨部門、跨行業、跨所有制、高度分散的特點。正在發揮著預防和解決社會問題，維護社會穩定的重要作用。就目前城關區社會工作人才分布和發揮作用的領域看，主要應劃分為五種類型。一是救助救濟型社會工作人才。主要在社會救助、減災救災、司法矯正等方面發揮作用;二是傳播先進文化型社會工作人才。主要在教育輔導、文化傳播、信息建設等方面發揮作用;三是權益保護型社會工作人才。主要在維護婦女、兒童、企業職工權益，關心下一代等方面發揮作用;四是公共服務型社會工作人才。主要在教育、衛生、社區建設、計劃生育等方面發揮作用;五是社會管理型社會工作人才。主要是指社會管理和社會服務部門的負責人及其工作人員。按照劃分的五種類型，我們對全區社會工作人才進行了一次調查摸底，重新進行了登記造冊，分別建立了檔案和人才庫，實現了分類管理。

　　3、社會工作人才的分布狀況。西北是全國開展社會工作實踐和社會工作人才隊伍建設較晚的地區之一。我區目前還沒有成立區社會工作者協會，也還沒有對社會工作者進行規范的職業資格考試，但是在實際工作中，已經初步形成了一支具有一定職業化、專業化水平的社會工作人才隊伍。城關區社會工作人員主要分布在以下幾類部門中：一是各級各類公共服務和社會管理部門，如民政部、工青婦等人民團體的主要業務部門;二是公益服務類的事業單位，如各類社會福利服務、社會救助、優撫安置等提供社會服務的機構。

　　4、社會工作人才隊伍現狀。 經過近幾年的發展，城關區社會工作者隊伍數量有了很大發展，可以分為兩類。第一類是社會工作領域的相關從業人員。約有1050人，這些社會工作從業人員構成了城關區社會工作人才隊伍的基礎。第二類是初步具有社會工作理念和方法，正在向職業化和專業化方向邁進的社會工作人員，約有13500人。其中，民政系統的社區建設、社會福利、社區救助等領域約260余人，政法系統的司法矯治等領域約1xxxx余人，勞動與社會保障部門的就業服務等領域約360余人，人口計生系統7260余人，殘聯180余人，婦聯系統240余人，在教育、衛生領域也出現4000余人的社會工作人員。三是志愿者隊伍，這部分人最多，初步統計約在10萬人左右�？梢钥闯觯�城關社會工作人才隊伍初步形成了以社會工作領域相關從業人員為依托，以社會工作人員為基礎，以專業社會工作者為主體的結構。

　　二、城關區社會工作人才隊伍建設面臨的問題

　　由于受自然、經濟、教育等因素制約，作為西北地區的城區，城關區社會工作人才觀念還比較落后，社會工作人才干事創業環境還不夠寬松，社會工作人才結構還不盡合理，社會工作人才隊伍整體素質還不強，專業化、規范化水平還不夠高，整個社會工作人才建設在總體上仍然處于起步階段。

　　1、總量不足。截至xxxx7年上半年，城關區各類社會工作人才約13500人，不到全區常住人口的2%。到xxxx0年，城關專業社會工作服務人員需求量預計將達到3萬名左右，其中社會工作師(者)要達到1萬名。目前，城關社會工作人才隊伍的規模與社會需求相比還存在相當大的差距。

　　2、結構不太均衡。從學歷專業結構看，真正具有社會工作相關專業背景的從業人員比例偏低，學歷層次從整體上看不高;從年齡結構看，很多社會工作人員年齡偏大;從區域結構看，城區多，郊區尤其是城鄉結合部少，城鄉差異大;從功能結構看，社會工作人才多分布在體制內的“條”、“塊”當中，社會工作人才所依托的社會組織數量過少。

　　3、管理機構不健全。目前，社會工作分散在社會管理的各個部門和領域，例如民政、勞動、司法、工青婦等，還缺少牽頭抓總的部門。還沒有成立負責全區社會工作的行政管理職能部門——職業社會工作處，缺乏在全區范圍內統一推進社會工作的權威，力量也十分薄弱。

　　4、規范化程度不高。在城關現有的社會工作人才隊伍中，有98%沒有經歷系統的專業教育，“職業不專業，專業不職業”、“行政半專業，志愿不專業”的現狀還非常嚴重，長期從事社會工作實踐的社區工作者，絕大多數沒有接受過專業學習，缺乏價值理念、工作手段和方法有限。而目前參與社會志愿服務的群眾日益增多，但由于很多志愿者缺乏專業培訓和機制激勵，難以形成持續化、常態化、專業化的社會服務。

　　5、社會認同度較低。社會認同度不高也是制約社會工作隊伍建設的一個嚴重問題。由于人們對社會工作還比較陌生，社會工作的社會知曉度、認同度普遍較低，加上缺乏必要的政策支持和獎懲激勵，民間對社會工作的參與熱情不高。造成社會工作者的工作熱情被挫傷，社會工作的功能和作用得不到發揮。

　　三、社會工作人才建設存在的問題及意見建議

　　一是堅持黨管人才原則，切實加強黨的領導。社會工作人才從事的是社會管理和服務工作，直接關系到人民群眾的切身利益，關系到社會的和諧穩定。社會工作人才是專業技術人才的重要組成部分。因此，要從人才強國的戰略高度出發，充分認識加強社會工作人才隊伍建設的重要意義，把社會工作人才列入人才隊伍建設的.總體規劃，擺上重要工作日程，加強組織領導，切實抓緊抓好。在黨委領導下，建立組織部門綜合協調，人事、民政、教育、勞動和社會保障等職能部門具體負責，司法、衛生等有關部門以及工會、共青團、婦聯組織密切配合的工作格局，形成工作合力。

　　二是堅持全社會共享為目標，完善社會工作管理體制。要以堅持全社會共享為目標，健全和完善社會工作行政管理機構，在市級層面，目前可以進一步擴大市民政局職業社會工作處的職能和管理權限，充實相關人員力量，統籌協調全市整個社會工作管理事務。在區縣、街道層面，有條件的可以成立相應的機構，配備專門人員;暫時不具備條件的可以先擴充現有相關機構的功能和職責，增設崗位和專門負責人員，從而形成市、縣區、街道三級社會工作管理體系。

　　三是堅持教育培訓，不斷提高社會工作人才素質。要抓緊制定社會工作人才隊伍培養規劃，從現狀出發，著眼于構建社會主義和諧社會的客觀需要，明確社會工作人才培養的規模結構、目標任務、政策措施和方法步驟，增強人才培養的系統性和計劃性。有計劃、分層次地對現有社會工作人員進行大規模專業培訓，鼓勵他們參加進修、實習、短訓、函授等，加強交流與合作，推進社會工作人才的資職認定和評價評定工作，今年，我們要重點做好社會工作人才從業規則和相關制度的制定工作，依托城關就業培訓中心和城關職業鑒定所開展社會工作人才的資格認定、證書發放和注冊工作，并會同人事部門做好社會工作人才的職稱管理工作。對重點社會工作部門要推行社會工作人才持證上崗制度，規范社會工作者的從業管理。

　　四是規范崗位設置，切實配備好專業社會工作人員。社會工作崗位開發與設置，是社會工作人才隊伍建設的重要基礎性工作。要深入調查研究，制定相關政策和法規，明確社會工作崗位的設置領域和配備要求，推進崗位設置工作。工會、共青團、婦聯組織以及其他負有權益保障、社會救助職責的人民團體，各類社會福利、社會救助和社區服務等機構，醫院、學校、司法矯治機構等單位，可以通過崗位調整、增設專門的社會工作崗位等方式，配備專業社會工作人員。加大財政資金向公共服務領域的投入力度，為社會工作人才發揮作用提供財政保障。

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