來自一線的調(diào)查報告：山民進城還缺啥
火紅的燈籠、金光閃閃的對聯(lián)……江西省修水縣城以西的良瑞小區(qū)洋溢著迎新的喜慶。不同的是，趕在春節(jié)前搬到這里的兩千多“居民”，都是在深山里住了幾十年的“山民”。
去年以來，江西推開整村搬遷移民扶貧和城鄉(xiāng)一體化相促進的扶貧路徑，計劃把100萬居住在地質(zhì)災害區(qū)的山區(qū)貧困群眾集中搬遷到生產(chǎn)生活有保障的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村。新年到了，山民進城了嗎?進城后遇到什么新問題?臘月二十七，記者走進國家扶貧開發(fā)工作重點縣修水縣，看看山民的新生活，聽聽他們的新期待。
“看山的心情不一樣嘍!”
“過去一下大雨，山里待不得，沒人敢在家里住�，F(xiàn)在不怕嘍!”晏治詞站在良瑞小區(qū)一樓的商店里大聲地說。他是修水縣大椿鄉(xiāng)大湖村的老支書。一個月前，他告別半山腰的老屋，搬入移民集中安置點良瑞小區(qū)的新家。
修水是江西國土面積最大的一個縣，地處湘鄂贛三省九縣中心，是秋收起義的重要策源地。深山之中的大湖村距離縣城70多公里，村民散居在山上，人均只有兩分田，許多老人一輩子沒進過縣城。因為條件惡劣，198戶村民有一半陸陸續(xù)續(xù)不再住山里，要么在山下租房，要么舉家外出打工。
晏治詞掰著手指頭說：“我們山上有六難：行路難、就學難、就醫(yī)難、耕作難、增收難、娶妻難。”這也是修水12萬貧困人口的生存狀況。
村在深山，少田缺人，怎么小康?2013年，修水縣在全省率先試點山區(qū)行政村整村搬遷扶貧。工作組進村一調(diào)查，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個村的5223戶2萬多人都申請搬遷。晏治詞激動地說：“我們早就想搬到平地上啊，可自己哪有這個能力!政府要幫我們做這件事，大家舉雙手同意，搬!”
按縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村三級梯度集中安置方案，修水縣啟動了良瑞小區(qū)等3個縣城和20個中心村的移民集中安置點建設。“整體搬遷扶貧和就地搬遷扶貧，投入比是1比6，而且還把農(nóng)民上學、看病、找工作等幾難一攬子解決了。”修水縣扶貧辦副主任賴波平解釋說。
今年元旦過后，600多戶山民陸續(xù)搬進了第一個建成的`良瑞小區(qū)。黃昏時分走進小區(qū)，整齊劃一的83棟六層高樓房映入眼簾，處處張燈結(jié)彩，一層商店燈火通明，裝修聲音此起彼伏。
“你們看，推開家門還能看見山，不過現(xiàn)在看山的心情不一樣嘍!”晏治詞指著不遠處的山笑著說。
山民進城難不難?
山民怎么進城來?27歲的榨下村山民阮軍華算了一筆賬：他一家六口人，按政策買了80平方米、110平方米大的兩套房，以政府給的建房成本價每平方米1350元算要25萬多元。按江西省確定的人均4000元的移民搬遷扶貧補助、戶均1.2萬元的危房改造補助，加上舊房拆除補償、小戶型房獎勵等，阮家一共拿到了11萬元補助款，再向親戚借了3萬元，加上自己的積蓄買下了房子。
阮軍華沒有種過田，不到二十歲就在縣城搞汽修。他的父親阮國強則大半輩子都和農(nóng)田打交道，心里多少還惦念著山里的二分地。“原來住的土坯房已經(jīng)拆了，要復墾，然后和村里其它山地一起整體流轉(zhuǎn)。山上一畝田每年頂多六百斤糧食收成，養(yǎng)不活一家人。”
阮國強在山里住的時候，除了種田就是幫村民修理農(nóng)田器具。一個月前，父子倆都在縣城工業(yè)園區(qū)的一家玻璃廠找到了新工作，父親做保安，兒子當司機，兩人加起來一個月收入4200多元。“眼前我家想的就是趕緊還清買房借的錢。”
進城怎么養(yǎng)老、怎么看病、怎么上學?山民們搬了家，心里的問題還不少。修水縣副縣長張立軍說，移民的養(yǎng)老保險和醫(yī)�？梢猿青l(xiāng)互轉(zhuǎn)，養(yǎng)老金的標準可以由原來的每月55元提高到200元左右。小區(qū)里建有幼兒園，阮軍華兩歲的兒子有了新去處。專為小區(qū)建設的修水八小也完全可以容納這里的孩子入學。
“過了年第一件事，就是組織工業(yè)園區(qū)的企業(yè)在小區(qū)廣場開個招聘會，讓更多的山民在家門口就能找到滿意的崗位。”張立軍說，工業(yè)園區(qū)、周邊五個商品市場以及小區(qū)內(nèi)部的保安、保潔可以提供兩萬個工作崗位。
山民變居民還缺啥?
進城后不遵守紅綠燈、希望公交車就在家門口停、不習慣垃圾裝袋……當了大半輩子山民，一朝成市民，還真有些“陳奐生進城”處處鬧笑話。
山民們一入住良瑞小區(qū)，人人都拿到一本大紅的入住手冊。手冊里一幅幅漫畫，都在告訴山民怎么在點滴中做個文明新居民。“以前他們在深山單家獨戶，現(xiàn)在變居民群居了，還有些不知所措。”為解決移民們碰到的困惑，張立軍每天都要去良瑞小區(qū)轉(zhuǎn)上一兩次，“入住培訓會”開了好幾場，教山民怎么當居民。
不僅山民進城要有新適應，政府工作也遇到一些不適應的難題。賴波平說，在將移民搬遷工作和城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合的過程時，還面臨一些政策資源分割、難以整合使用的困惑。比如山區(qū)特困戶住的是土坯房，算是危房。但危房改造資金的使用規(guī)定，原址重建才能享受資金補助，異地移民搬遷嚴格說不能給補助。賴波平小心翼翼地建議說：“這樣的政策和現(xiàn)在的新形勢已經(jīng)不相適應了，能不能改改?”
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