工作評議調(diào)查報告
在當(dāng)下社會，報告不再是罕見的東西，不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？以下是小編為大家收集的工作評議調(diào)查報告，希望能夠幫助到大家。
工作評議調(diào)查報告1
在縣十七屆人大常委會第七次會議上主任、各位副主任、各位委員：
根據(jù)縣人大常委會關(guān)于對“一府兩院”開展工作評議的安排，縣審計局被列為今年的工作評議對象。為依法有效開展評議調(diào)查工作，縣人大常委會制發(fā)了《縣人大常委會20xx年對縣審計局工作評議日程安排》，成立了由縣人大常委會副主任陶擁政、向慶紅分別擔(dān)任組長、副組長，田豐登、文武漢、易曉梅、陳建華、李金虎、張新華等同志為成員的評議調(diào)查組，并于20xx年9月3日至9月20日對縣審計局的工作開展了評議調(diào)查�，F(xiàn)將評議調(diào)查情況報告如下，供本次會議評議時參考。
一、調(diào)查工作基本情況
9月3日，評議調(diào)查組在縣審計局召開了對縣審計局工作評議動員會，會議由縣人大常委會副主任向慶紅主持，縣人大常委會副主任陶擁政作了動員講話，聽取了縣審計局局長陳武松同志代表審計局作的《關(guān)于接受縣人大常委會評議的工作報告》，并個別座談?wù)髑笠庖姡?月5日至6日，分別由縣人大常委會副主任向慶紅、陶擁政帶隊深入太平鄉(xiāng)、五里鄉(xiāng)召開有鄉(xiāng)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、服務(wù)對象參加的座談會；9月18日，由縣人大常委會副主任向慶紅主持在
縣人大會議室召開了縣直部分人大代表、服務(wù)對象參加的縣人大常委會對縣審計局工作評議調(diào)查座談會議，廣泛征求意見和建議。評議調(diào)查階段，評議調(diào)查組對該局干部職工和座談會與會人員就縣審計局的工作進(jìn)行了民主測評，共計參加測評66人，發(fā)出測評票66張，收回66張，除在縣直部分人大代表、服務(wù)對象參加的座談會上有1張基本滿意票外，其他都為滿意；收到建議意見4條；測評結(jié)果均當(dāng)場進(jìn)行了公布。
二、履行職責(zé)情況
近幾年來，縣委、縣政府高度重視審計工作，縣審計局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及社會各界的廣泛支持下，按照“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的工作方針，圍繞“加快脫貧奔小康”主題與縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點、難點和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的問題，依法認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮了審計保障經(jīng)濟(jì)健康運行的“免疫系統(tǒng)”作用，為推動縣域經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。審計業(yè)務(wù)綜合量化考核保持全州前列，在全省100個縣市區(qū)中由20xx年的28位前進(jìn)到20xx年的23位，且連續(xù)多年蟬聯(lián)省級最佳文明單位，連續(xù)兩年為縣直單位目標(biāo)考核先進(jìn)單位。
各參評代表一致認(rèn)為，縣審計局的工作始終保持了一步一個新腳印、年年都有新發(fā)展的良好態(tài)勢，為財政資金的規(guī)范使用，起到了十分良好的監(jiān)督保障作用。該局堅持以人為本，靠質(zhì)量立局，依廉政興局，全面建設(shè)文明機(jī)關(guān)，創(chuàng)建和諧的社會環(huán)境，使審計工作做到有為、有位、有威，取得了審計監(jiān)督和社會和諧的雙贏局面，總體來看，評議調(diào)查組對該局的工作是滿意的。
一是依法行政保持良好態(tài)勢。兩年來，縣審計局認(rèn)真執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和縣人大及其常委會的決議、決定，堅持以普法提升執(zhí)法素養(yǎng)，以執(zhí)法推進(jìn)審計業(yè)務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)與工作考核，不斷完善內(nèi)控制度管理，增強(qiáng)依法行政意識，提升依法從審能力，審計執(zhí)法做到了審計程序合法、審計作業(yè)規(guī)范、審計執(zhí)法嚴(yán)格、案卷歸檔完整。多年來，發(fā)出的審計報告和作出的審計決定沒有出現(xiàn)一起行政復(fù)議或行政訴訟，審計干部沒有發(fā)生一起違法違紀(jì)違規(guī)行為；在全縣20xx年的18個行政執(zhí)法類單位民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動中獲得第一名，在全州審計系統(tǒng)工作評比中獲得第一名，20xx年被省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組表彰為20xx—20xx年全省法制宣傳教育和法治建設(shè)先進(jìn)單位，今年又被省審計廳表彰為全省審計機(jī)關(guān)50個法治單位創(chuàng)建活動先進(jìn)單位之一。
二是業(yè)務(wù)工作取得明顯成效。兩年來，縣審計局堅持側(cè)重于對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金實行審計監(jiān)督，共完成財政預(yù)算執(zhí)行、專項資金、政府投資、行政事業(yè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等415個審計項目，共審計查出違規(guī)資金2418萬元，管
理不規(guī)范資金8983萬元，審計后挽回或避免損失1866萬元。先后對政府投資30萬元以上的379個建設(shè)項目進(jìn)行了招標(biāo)控制價或結(jié)算、決算審計，送審?fù)顿Y規(guī)模8.74億元，審減6597萬元，綜合審減率達(dá)到7.55%。 聯(lián)網(wǎng)審計有多項計算機(jī)審計案例和計算機(jī)審計方法在省審計廳和國家審計署獲獎，在全州審計系統(tǒng)基本處于領(lǐng)軍地位。同時，該局服從、服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，積極建言獻(xiàn)策，促成完善了專項資金、項目建設(shè)、審計整改等相關(guān)制度；積極協(xié)調(diào)解決“交叉審”、“上審下”所披露的問題，保證了有關(guān)項目資金繼續(xù)留縣使用。
三是機(jī)關(guān)建設(shè)全面發(fā)展進(jìn)步。兩年來，縣審計局堅持黨的建設(shè)、廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、文明創(chuàng)建、機(jī)關(guān)建設(shè)等共融共抓共促，全體干部職工均保持良好的精神風(fēng)貌，勇于搶前、創(chuàng)優(yōu)、爭先。堅持加強(qiáng)干部職工的政治思想教育， 20xx年被州委宣傳部理論信息中心表彰為20xx—20xx年度理論學(xué)習(xí)先進(jìn)單位。堅持加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，20xx年，被縣委表彰為黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位，機(jī)關(guān)黨支部被縣委表彰為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動先進(jìn)基層黨組織； 20xx年，機(jī)關(guān)黨支部被縣委表彰為先進(jìn)基層黨組織；20xx年，機(jī)關(guān)黨支部被縣委表彰為20xx—20xx年創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織。堅持誠心實意開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”工作，促成結(jié)對聯(lián)系村在特色產(chǎn)業(yè)、組織建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、辦公
條件等方面都有較快發(fā)展與明顯改觀，20xx年被縣委表彰為“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動先進(jìn)單位，20xx年被縣委表彰為“三萬”活動先進(jìn)單位。堅持精神文明常創(chuàng)常建、共創(chuàng)共建，較好地發(fā)揮了省級最佳文明單位的示范帶動作用，有望連續(xù)七屆十四年保持省級最佳文明單位稱號，被譽為縣直單位文明創(chuàng)建“一面旗”。堅持不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，綜治、計生工作年年被容美鎮(zhèn)黨委、政府表彰為先進(jìn)單位，20xx年的綜治工作被縣委、縣政府授予優(yōu)勝單位，機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理20xx年進(jìn)入省特級行業(yè)。同時，重視年輕干部的培養(yǎng)、提拔、使用，激發(fā)了干部職工的工作熱情。
三、存在不足
�。ㄒ唬┮M(jìn)一步加大審計監(jiān)督的力度，提高審計的威懾力。一是在政府投資建設(shè)項目的過程監(jiān)督方面，除進(jìn)一步加大政府投資建設(shè)項目的預(yù)算、結(jié)算或決算審計監(jiān)督力度外，還要積極主動地會同相關(guān)部門加強(qiáng)招投標(biāo)及項目建設(shè)過程的監(jiān)督管理，并對重大政府投資建設(shè)項目積極開展跟蹤審計，努力將問題早發(fā)現(xiàn)、早解決；二是要加大財政資金審計監(jiān)督的力度。
�。ǘ╆犖榻ㄔO(shè)還有待加強(qiáng)。目前，審計業(yè)務(wù)技術(shù)人員已經(jīng)面臨青黃不接，為適應(yīng)審計事業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求，要進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，努力培養(yǎng)“多面手”人才。
工作評議調(diào)查報告2
主任、副主任，各位委員：
根據(jù)縣人大常委會20xx年工作要點安排，11月5日至7日，以縣人大常委會副主任婁xx為組長的評議調(diào)查組，深入xx林業(yè)局、水務(wù)局、環(huán)保局等部門，通過召開座談會、走訪、測評等方式，廣泛聽取了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位、專業(yè)合作社和種養(yǎng)殖戶、縣農(nóng)科局下屬站（所）負(fù)責(zé)人的意見和建議。同時，調(diào)查組向走訪對象發(fā)放了測評表xx份，收回xx份，對縣農(nóng)科局在執(zhí)行黨的路線方針、執(zhí)行人大決定決議和完成本職工作等13個方面的內(nèi)容開展測評，綜合評價滿意票xx票，滿意率為xx%，基本滿意票xx票，基本滿意率為10.9%，不滿意票xx票，不滿意率為0.4%。此外，還對走訪對象廣泛征求縣農(nóng)科局工作的評議意見，經(jīng)梳理，共征求到肯定意見xx條，建議意見xx條。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、對縣農(nóng)科局工作總體評價
評議調(diào)查組認(rèn)為，近幾年來，縣農(nóng)科局在局班子帶領(lǐng)下，認(rèn)真貫徹落實中央和省、州、縣各項決策部署，緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，積極改進(jìn)作風(fēng)、深入一線，在脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、動植物疫病預(yù)防控制、農(nóng)村科技推廣等方面扎實開展工作，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
（一）抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到夯實。一是產(chǎn)業(yè)資金扶持力度明顯加大。20xx年至20xx年10月共實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目47個，涉及項目扶持資金7746.04萬元，劃撥7142.9萬元，帶動建檔立卡貧困戶xx戶xx人。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益明顯提高。圍繞今年人均收入3500元的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，按照有條件的建檔立卡貧困戶至少參與一項產(chǎn)業(yè)增收項目的目標(biāo)，通過出臺高峰牛、八寶米、油菜、茶葉等扶持政策，鼓勵建檔立卡貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)。三是村集體經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展壯大。通過入股分紅、自主發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展等模式，按每個村投入30萬元扶持資金，啟動實施項目實現(xiàn)貧困村全覆蓋。四是農(nóng)特產(chǎn)品企業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。截止20xx年10月，全縣共培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)27戶，通過認(rèn)定各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)19家，其中省級5家，州級7家，縣級7家；養(yǎng)殖類6家、加工類9家、種植類4家。
�。ǘ┳マr(nóng)畜漁業(yè)監(jiān)管，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到規(guī)范。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測明顯加強(qiáng)。逐步建立農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入管理制度，建立生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管目錄制度，全面推廣農(nóng)獸藥安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)。二是農(nóng)資市場得到有效監(jiān)管。加大對農(nóng)資市場整頓，查處違法違規(guī)種子、農(nóng)藥6起，查辦畜牧獸醫(yī)違法行政案件4起。三是動植物病蟲害得到有效控制。加大對動植物重大病蟲害防治、防疫、檢疫及農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制，重大動物疫病強(qiáng)制免疫密度維持在90%以上，全縣共舉辦非洲豬瘟防控技術(shù)培訓(xùn)班43期，培訓(xùn)1525人次。四是農(nóng)業(yè)污染源得到有效治理。認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，逐步發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，全縣畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)15個養(yǎng)殖場（戶）已全部完成關(guān)閉或搬遷，全面完成整改工作任務(wù)。
�。ㄈ┳マr(nóng)業(yè)科技推廣，農(nóng)村農(nóng)業(yè)實用技術(shù)得到普及。一是建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地。投資40萬元，成立了xx縣科技成果轉(zhuǎn)化中心，通過與科研院所、高校的協(xié)作、合作，實施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化運用。二是搭建農(nóng)特品研發(fā)創(chuàng)新平臺。申請發(fā)明專利3項，突破油茶、蒜頭果育種、標(biāo)準(zhǔn)化種植及產(chǎn)品研發(fā)等方面的技術(shù)難題，同時培養(yǎng)了一批創(chuàng)新型育種人才，為規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展油茶和蒜頭果產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了人才支撐。三是加大農(nóng)村實用技術(shù)推廣。圍繞水稻、玉米、甘蔗、油菜、茶葉、病蟲害防治、豬牛養(yǎng)殖技術(shù)和口蹄疫的防控技術(shù)等18個專業(yè)開展科技培訓(xùn)，完成農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)107人。
二、存在的主要問題
通過走訪調(diào)查，對縣農(nóng)科局反映的意見主要表現(xiàn)為：
（一）抓拳頭產(chǎn)品能力弱。一是產(chǎn)業(yè)散、小、弱，抗風(fēng)險能力差，沒有形成拳頭性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)政策變化快，沒有統(tǒng)一、穩(wěn)定、長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案方面發(fā)文多，且一直在不斷的修改變化。比如：要求合作社（種養(yǎng)大戶）帶動脫貧戶發(fā)展年限原先為3年，后來變化為5年，再后來又變化為10年。三是借產(chǎn)業(yè)補助政策，各專業(yè)合作社遍地開花，但能贏利存活下來、能產(chǎn)生帶動作用的少之又少，在扶貧產(chǎn)業(yè)上只考慮有沒有的問題，沒有突出“大”和“強(qiáng)”，產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性及經(jīng)濟(jì)效益很難顧及到，造成國家補助資金的浪費。
（二）工作統(tǒng)籌能力不足�？h農(nóng)科局由原農(nóng)業(yè)局、科技局和畜牧局合并而來，所屬的站所多、人員多，工作檢查中存在到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)調(diào)研，這個組今天剛走，那個組明天又來，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)疲于應(yīng)付。同樣差不多的數(shù)據(jù)，這個站剛要，過兩天那個站又重新要上報，單位內(nèi)部之間沒有信息共享，工作統(tǒng)籌不夠。
�。ㄈ┺r(nóng)業(yè)執(zhí)法力度不強(qiáng)。農(nóng)資市場管理不完善，種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料等農(nóng)資無證經(jīng)營、以次充好及證照不全等問題時有發(fā)生。作為漁業(yè)管理的主管局，漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)，在枯水季節(jié)和禁魚期，漁業(yè)執(zhí)法不容樂觀，電魚、炸魚情況突出，甚至電魚人把自己電死的事故近幾年都在發(fā)生，全縣的河流基本處于無人監(jiān)管狀態(tài)，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到相當(dāng)程度的破壞。
（四）建設(shè)項目管理缺位。14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站重建（或改造）項目，改造的補助19萬元，重建的補助25萬元，但目前建設(shè)規(guī)模最小的都在95萬元以上，導(dǎo)致資金供應(yīng)不上，部分項目停工形成爛尾樓，腳手架等建筑材料沒有進(jìn)行適當(dāng)處理，給過路行人帶來很大的安全隱患，縣農(nóng)科局與施工方矛盾突出。
�。ㄎ澹﹥�(nèi)部隊伍管理混亂。由于農(nóng)科局涉及業(yè)務(wù)多，項目多，工作量大，人員素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致在管理上比較混亂。農(nóng)技人員在辦公室看材料的多，深入實地察看調(diào)研少，提出的意見不切實際，甚至出現(xiàn)“專家不專業(yè)”的現(xiàn)象。特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目評審中，程序多、速度慢，專家意見不統(tǒng)一，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報需要修改的方案沒有一次性告知，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)往返跑，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)送了10多稿仍然沒有通過評審的情況。
三、幾點建議
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，助推精準(zhǔn)脫貧。綜合我縣的土壤、氣候、海拔、資源等要素，因地制宜，制定符合我縣實際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，補短板、強(qiáng)弱項，對標(biāo)對表，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，規(guī)范發(fā)展，科學(xué)運作，重點抓出幾個拳頭性產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
�。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善管理機(jī)制。建立和完善內(nèi)部分工管理機(jī)制，融合局機(jī)關(guān)與下屬各站、所之間關(guān)系，加強(qiáng)溝通聯(lián)系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確工作職責(zé)，互通工作信息，有效整合資源，形成工作合力，讓農(nóng)科局干部隊伍成為我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，努力提高工作的執(zhí)行力和工作效率。
�。ㄈ┻M(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，提高監(jiān)管水平。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，采取有效措施，加強(qiáng)與公安等相關(guān)部門的協(xié)作配合，消除各種不安全的隱患。要加大對漁業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲打擊各類違法行為。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步加大資金籌措力度，化解基層矛盾。積極與財政部門做好溝通協(xié)調(diào)，擴(kuò)大資金籌措渠道，合理安排項目工程資金，提高資金使用效率，認(rèn)真處理好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站在建項目的后期工作，爭取早日投入使用。
�。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)和管理，提升業(yè)務(wù)水平。要加強(qiáng)對專業(yè)人員的管理和指導(dǎo)，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員的積極性和主動性，多深入基層開展實地調(diào)研，準(zhǔn)確掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村組的農(nóng)業(yè)實情。同時，有計劃地對農(nóng)技人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高農(nóng)業(yè)科技人員的整體素質(zhì)，提高產(chǎn)業(yè)項目評審的專業(yè)性和時效性，為更好的服務(wù)“三農(nóng)”工作提供保證。
工作評議調(diào)查報告3
根據(jù)xx年監(jiān)督工作計劃，經(jīng)縣第十四屆人大常委會第59次主任會議研究，決定對縣民政局xx年5月以來的各項工作進(jìn)行評議。根據(jù)評議工作安排，調(diào)查組于6月份著手做好準(zhǔn)備工作，8月至9月上旬對民政局工作開展評議調(diào)查。調(diào)查期間，召開由縣民政局全體干部參加的評議工作動員大會，聽取負(fù)責(zé)人工作報告，會后與干部進(jìn)行個別談話，查閱相關(guān)臺賬；先后到縣老干部局等有關(guān)單位，及到大峃、玉壺、西坑、公垟?shù)揉l(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查，召開由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、部分離退休老干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、民政助理員、縣（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人大代表參加的6個座談會，并實地視察有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的敬老院，走訪部分群眾，向部分干部、人大代表發(fā)放評議調(diào)查表108份，其中對民政工作表示滿意的占66.6% 、基本滿意的占29.2% 、不滿意的占3.8%、不了解的0.4%，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、主要成績
（一）注重干部隊伍建設(shè)
縣民政局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，凝聚力強(qiáng)，工作思路清，富有活力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，圍繞全縣工作大局，積極履行各項職責(zé)。重視干部法律知識培訓(xùn)，增強(qiáng)民政系統(tǒng)工作人員的法律意識和法制觀念，進(jìn)一步提高依法行政水平。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷健全機(jī)關(guān)工作制度。積極開展“滿意在民政”、“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境” 等活動，充分發(fā)揮干部的工作積極性，進(jìn)一步提升民政工作的社會滿意度。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)各項民政工作
1、殯葬改革工作取得較好成效
我縣長期以來存在的“喪事大操大辦、跟風(fēng)攀比、擾民傷財”的喪事陋習(xí)，去年在縣委、縣政府的重視下，縣委辦、縣府辦先后聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)喪葬陋習(xí)整治工作的意見 (試行)》、《關(guān)于在全縣廣泛深入開展喪葬陋習(xí)整治工作的意見（試行）》等文件，縣民政局迎難而上，積極牽頭組織做好喪葬陋習(xí)整治工作，開展千人動員大會、千人簽名活動，通過對縣城喪事陋習(xí)活動的監(jiān)督，縣城區(qū)域內(nèi)大擺酒席、亂送錢物等喪事鋪張浪費行為得到有效糾正，臨街占道做道場、放鞭炮等喪事擾民行為得到有效控制，群眾滿意度高。在縣城整治工作取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的喪葬陋習(xí)專項整治工作全面鋪開，總體取得較好效果。
對“一沿三區(qū)”的墳?zāi)惯M(jìn)行整治，建成并投入使用公益性生態(tài)墓地30座，火化率達(dá)100%，我縣殯葬改革工作榮獲09年度全市一等獎。開展殯葬惠民政策，進(jìn)一步減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，從今年9月1日起，凡本縣戶籍人員死亡的，基本喪葬費880元均給予減免。
2、社會救助工作水平不斷提高
積極開展城鄉(xiāng)低保工作，按相關(guān)政策要求，連續(xù) 2 次提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，截止今年6月底，共發(fā)放低保金4105萬元。投入敬老院硬件設(shè)施改造資金430多萬元，實現(xiàn)新增床位300張，五保集中供養(yǎng)硬件設(shè)施得到改善。建立重度殘疾人基本生活保障制度，完成1059名重度殘疾人單獨施保工作。開展白內(nèi)障復(fù)明工程，累計為270名困難老人免費實施白內(nèi)障摘除手術(shù)。開展農(nóng)村困難群眾危舊房改造工程，累計投入約1900萬元，改造危房2900多戶。依法開展流浪乞討人員救助工作，實現(xiàn)信息化管理。修訂出臺《XX縣城鄉(xiāng)困難人員醫(yī)療救助實施辦法》，對低保對象等城鄉(xiāng)困難群眾實行零起點救助，緩解全縣低保等特殊困難群體看病難問題。
不斷完善救災(zāi)救援體制，結(jié)合我縣實際編制縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。特別是在應(yīng)對“莫拉克”臺風(fēng)抗災(zāi)救災(zāi)中，準(zhǔn)備充分，行動迅速，措施有力，災(zāi)民安置工作扎實有效，得到上級民政部門的充分肯定。
3、雙擁優(yōu)撫政策得到較好落實
積極開展“關(guān)愛功臣”活動，啟動革命烈士紀(jì)念館建設(shè)工程。各項撫恤優(yōu)待政策得到落實，建立健全重點優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，積極爭取資金，較大幅度提高撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。針對優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題出臺了《XX縣撫恤優(yōu)待對象醫(yī)療保障實施辦法》等政策性文件。
不斷落實退伍安置工作政策，城鎮(zhèn)退役士兵全部實現(xiàn)自謀職業(yè)，建立農(nóng)村退伍軍人就業(yè)數(shù)據(jù)庫，幫助聯(lián)系部分農(nóng)村退伍軍人解決就業(yè)困難。
4、基層民主政治和社區(qū)建設(shè)工作積極開展
xx年組織了第八屆村委會換屆選舉工作，全縣384個行政村順利完成換屆選舉。社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步開展，通過租用、無償劃撥等辦法為6個城鎮(zhèn)社區(qū)落實辦公服務(wù)用房，并配備了12名大學(xué)生，初步建成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和38個村級社區(qū)服務(wù)中心。
5、其他專項社會事務(wù)管理水平進(jìn)一步提高
開展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)、婚姻登記“一站式”服務(wù)等工作。縣婚姻登記中心被市紀(jì)委、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦授予xx年度XX市“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”創(chuàng)建工作先進(jìn)單位，被民政部授予“xx年度全國婚姻登記規(guī)范化單位”稱號。重視社團(tuán)組織管理，開展民間組織評估、社團(tuán)財務(wù)管理專項檢查等工作，全縣社團(tuán)組織管理健康有序發(fā)展。繼續(xù)鞏固了區(qū)劃地名建設(shè)成果，建立國家地名數(shù)據(jù)庫。開展創(chuàng)建平安邊界工作，全面完成五年一次的行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作。
（三）認(rèn)真辦理人代會議案與人大代表建議意見
縣民政局認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決定、決議，自覺接受人大監(jiān)督，重視人代會議案和人大代表建議意見的辦理，三年來，共承辦縣人代會議案1件、人大代表建議意見23件，明確落實辦理工作責(zé)任制，努力提高問題解決率、面商率和滿意率，取得較好成效。
二、存在的主要問題
（一）殯葬管理有待繼續(xù)深化和規(guī)范
青山白化整治工作不夠徹底。目前青山白化治理中，仍然存在“應(yīng)付檢查式”的反反復(fù)復(fù)整治現(xiàn)象，而這種現(xiàn)象導(dǎo)致各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村干部產(chǎn)生厭倦情緒，并影響政府與群眾的信任關(guān)系。執(zhí)法隊伍力量薄弱，執(zhí)法力度不夠，翻修、新建私墳的行為時有發(fā)生，個別地方屢治屢犯，也是引起部分公益性生態(tài)墓地銷售困難、入葬率不高的原因之一。整治工作中，拆墳經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政壓力。
公益性生態(tài)墓地建設(shè)有待規(guī)范。“一鄉(xiāng)一公墓”的現(xiàn)狀不符合部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際需求，公益性生態(tài)墓地的審批管理工作未到位，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)如南田鎮(zhèn)，現(xiàn)有公墓已售完需新建或擴(kuò)建。生態(tài)墓地的綠化覆蓋率大部分不達(dá)標(biāo)，墓穴超高、超面積的現(xiàn)象仍然存在。生態(tài)墓地的銷售價格缺乏監(jiān)管，群眾反映售價偏高，特別是經(jīng)營性公墓售價更是畸高，不利于生態(tài)墓地的推廣和普及。
殯儀服務(wù)水平仍需提高。殯儀服務(wù)加班費的定價還不合理。對殯儀館內(nèi)的殯儀服務(wù)部管理未到位，部分喪葬用品售價偏高，財務(wù)管理不規(guī)范。現(xiàn)有殯儀服務(wù)場所的區(qū)位、規(guī)模、設(shè)施已不適應(yīng)社會發(fā)展需求。
革除喪葬活動中封建迷信的工作不到位。當(dāng)前殯葬活動中的陳規(guī)陋習(xí)，喪葬擇日、做道場等封建迷信活動仍然盛行，特別是“喪葬擇吉日選時辰”現(xiàn)象造成殯儀館時段性的運尸、火化工作超負(fù)荷運作。
（二）老齡事業(yè)發(fā)展滯后
截止xx年底，全縣60歲以上老年人有57000多人，約占總?cè)丝诘?5%，65歲以上 4xx年型社會”發(fā)展。當(dāng)前，我縣老齡事業(yè)總體發(fā)展滯后，主要表現(xiàn)為：老齡工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作要求不相適應(yīng)，縣老齡辦只有1 名工作人員，難以承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)和保障老年人權(quán)益的工作任務(wù)。同時基層老年人協(xié)會需進(jìn)一步建立和完善，全縣還有57個行政村未建立老年人協(xié)會，大部分老年人協(xié)會開展活動不正常。縣光榮院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的食品采購管理存在漏洞，財務(wù)管理不規(guī)范。
老齡事業(yè)經(jīng)費投入遠(yuǎn)不能滿足社會發(fā)展需求，老年人福利硬件設(shè)施建設(shè)明顯落后，供需矛盾比較突出。如老人公寓、老年人文體活動場所等設(shè)施欠缺，縣城僅有的一所光榮院（福利院）規(guī)模小、設(shè)施落后、服務(wù)水平低，難以滿足老年人不同層次多樣化的養(yǎng)老、娛樂需求。
（三）基層民主政治與社區(qū)建設(shè)工作有待加強(qiáng)
在村委會換屆選舉中，民政局的組織力量有待加強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平有待提高，對換屆選舉工作的指導(dǎo)力度不夠，對威脅、賄選等不法選舉行為的調(diào)查處理不力，對該類信訪件的辦理缺乏有效的措施手段。民主管理中，村民代表會議制度有待落實，村務(wù)公開有待進(jìn)一步規(guī)范。
在社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)管理體制不順，社區(qū)的人員結(jié)構(gòu)、服務(wù)功能仍停留在村兩委班子、村兩委服務(wù)的層面上，還僅是建有“名義上的社區(qū)”。社區(qū)服務(wù)功能不健全，未達(dá)到上級對社區(qū)建設(shè)的要求。此外，社區(qū)建設(shè)整體氛圍尚未形成，相當(dāng)多居民對社區(qū)建設(shè)還比較陌生，社區(qū)意識不濃，主動參與的積極性不高。
（四）城鄉(xiāng)低保工作不夠規(guī)范
在低保管理工作中，對低保對象缺乏動態(tài)管理機(jī)制，“應(yīng)保盡�！钡恼咴诟鬣l(xiāng)鎮(zhèn)的落實情況不一致，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在因量化管理低保對象而出現(xiàn)“該保的進(jìn)不去，該退的沒退出”現(xiàn)象。個別地方還出現(xiàn)“人情�！�、已死亡低保對象仍在領(lǐng)取一段時間低保金等不良現(xiàn)象。
三、建議意見
（一）繼續(xù)加大民政工作宣傳力度
要圍繞群眾反映的“熱點、難點、疑點”問題，如收養(yǎng)登記的程序與政策，有針對性地加強(qiáng)相關(guān)民政法律法規(guī)與方針政策的宣傳。加強(qiáng)對基層民政員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與工作指導(dǎo)。重視救災(zāi)救濟(jì)、社會捐助、社會保障等方面內(nèi)容，及各種專項資金使用情況的公開公示。充分利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行多形式、多途徑的宣傳。繼續(xù)做好“局長信箱”、“在線咨詢”欄目，與群眾進(jìn)行面對面的交流。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化殯葬改革管理工作
要常抓不懈地做好青山白化治理工作。切實做好對“一沿三區(qū)”墳?zāi)沟闹卫�，積極研究青山白化治理的有效措施，建立青山白化治理的長效機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍力量，加大執(zhí)法打擊力度，堅決杜絕翻修和新建私墳現(xiàn)象。
要大力推進(jìn)公益性生態(tài)墓地建設(shè)。審批建設(shè)新的公益性生態(tài)墓地，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際需求，不能局限在現(xiàn)有的“一鄉(xiāng)一公墓”。應(yīng)做好與相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)公益性生態(tài)墓地建設(shè)的審批管理。強(qiáng)化生態(tài)墓地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理，提高生態(tài)墓地的綠化覆蓋率。采取切實措施提高公益性生態(tài)墓地的有效入葬率，充分發(fā)揮生態(tài)墓地的作用。聯(lián)合縣物價部門加強(qiáng)對生態(tài)墓地銷售價格的監(jiān)管，規(guī)范全縣生態(tài)公墓的經(jīng)營行為，遏制生態(tài)公墓銷售中的“暴利”行為。
要進(jìn)一步倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，革除封建迷信活動。加大工作力度，擯棄喪事活動中的擇日、做道場等封建迷信活動，樹立厚養(yǎng)薄葬的現(xiàn)代喪葬觀念，推行樹葬等多形式的節(jié)地環(huán)保的骨灰處理方式，積極倡導(dǎo)科學(xué)文明節(jié)儉的喪葬新風(fēng)。全力鞏固縣城喪葬陋習(xí)整治成果，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，進(jìn)一步建立切實可行的喪事簡辦、移風(fēng)易俗的長效機(jī)制，杜絕喪事鋪張浪費及喪事擾民現(xiàn)象的反彈。
要不斷提高殯儀服務(wù)質(zhì)量，繼續(xù)規(guī)范服務(wù)收費項目。加強(qiáng)對殯儀服務(wù)部的內(nèi)部管理及喪葬用品的銷售管理，加快做好新殯儀館的選址搬遷工作。
（三）調(diào)動各方面力量，加快發(fā)展老齡事業(yè)
要整合人力物力資源，健全老齡工作機(jī)構(gòu)，充實老齡工作人員，不斷完善老齡工作機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善老年人協(xié)會，充分發(fā)揮各類老年組織在維護(hù)老年人權(quán)益和開展老年人活動方面的積極作用。采取有效措施，不斷改善老年人供養(yǎng)、醫(yī)療條件，同時把老年福利事業(yè)作為“朝陽”產(chǎn)業(yè)加以扶持，充分發(fā)揮社會力量興辦老齡事業(yè)的積極性。
要加大老齡事業(yè)的經(jīng)費投入，加強(qiáng)示范性老年福利設(shè)施建設(shè)，充分動員社會力量，促成投資主體多元化，走政府支持、市場開發(fā)、社會參與、多方投入的道路，創(chuàng)辦一批滿足不同消費層次需求的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)老齡事業(yè)福利化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)結(jié)合。建立和完善老年人活動陣地，開展經(jīng)常性的老年文體娛樂活動，不斷豐富老年人的精神文化生活。積極采取措施，努力營造氛圍，形成全社會尊老、敬老、愛老、助老的良好社會風(fēng)尚。
（四）加強(qiáng)指導(dǎo)與管理，促進(jìn)基層民主政治和社區(qū)建設(shè)
要增強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的組織力量，提高相關(guān)業(yè)務(wù)水平，做好換屆選舉的政策宣傳與工作指導(dǎo)，加大對威脅、賄選等不法選舉行為的處理力度，切實重視對此類信訪件的辦理工作。進(jìn)一步落實村民代表會議制度，規(guī)范村務(wù)公開，提高村委會的民主管理水平。
要結(jié)合我縣實際，積極推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，理順社區(qū)管理體制，強(qiáng)化社區(qū)工作力量，健全便民服務(wù)功能，滿足居民的社區(qū)服務(wù)需求。充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位組織和居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，最大限度地實現(xiàn)資源共有共享，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。
（五）加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化管理
要切實強(qiáng)化低保工作管理，認(rèn)真做好對低保對象的資格審核，排除“人情�！爆F(xiàn)象，適時開展低保核查工作，及時退出已不符合低保條件的對象，掌握已死亡低保對象的信息，做好除名工作，建立健全城鄉(xiāng)低保進(jìn)退有序的動態(tài)管理機(jī)制，使“應(yīng)保盡�！闭呗鋵嵉轿弧�
工作評議調(diào)查報告4
按照區(qū)人大常委會專項工作評議活動安排，8月至9月，評議調(diào)查組對全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施工作情況進(jìn)行了專題調(diào)查。調(diào)查組先后深入到各鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、區(qū)直醫(yī)院、部分村居，發(fā)放了調(diào)查問卷，分別召開了人大代表座談會和鎮(zhèn)街、村居干部座談會，走訪了部分參合農(nóng)民群眾，征求了有關(guān)方面的意見�，F(xiàn)調(diào)查情況報告如下
一、基本情況
近年來，區(qū)政府及主管部門高度重視新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，采取有效措施，扎實開展工作，報銷比例逐年提高，農(nóng)民參合率達(dá)98.34%，促進(jìn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的平穩(wěn)運行，提高了農(nóng)民群眾醫(yī)療保障水平，受到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎。主要特點是：
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，部門協(xié)作，新農(nóng)合基本履蓋全區(qū)農(nóng)民。為了加大對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施，切實保障廣大農(nóng)民的根本利益，區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級黨委、政府高度重視這項工作，把其作為一項德政工程、民心工程和構(gòu)建和諧社會的一項重要內(nèi)容來抓。區(qū)政府成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室，編制為副科級事業(yè)單位，專門核定了人員編制，連續(xù)兩年為區(qū)新農(nóng)合辦考選2名本科生。區(qū)財政每年都把區(qū)新農(nóng)合辦公經(jīng)費列入年度預(yù)算，還撥�？顬閰^(qū)新農(nóng)合辦配置了全市首輛監(jiān)管專用車。鎮(zhèn)街政府充分發(fā)揮各自的職能作用，按照屬地化管理要求，組織做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳動員、資金籌集、費用報銷和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，有針對性地對農(nóng)民進(jìn)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策宣傳和健康知識普及，注意總結(jié)本地區(qū)農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的受益事例，使農(nóng)民真正認(rèn)識建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義和好處。目前，我區(qū)參合農(nóng)民已達(dá)到21.49萬人，參合率達(dá)98.34%。
(三)改善設(shè)施，提高服務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加速發(fā)展。一是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施有了很大改善。今年，區(qū)政府撥付專款45萬元，實施了張山子和馬蘭衛(wèi)生院國債扶持改擴(kuò)建項目續(xù)建工程。健全完善一個中心、四個站配套設(shè)施建設(shè)。截至目前，區(qū)政府已全面完成衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，三年共建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室110個，順利通過了省級驗收。二是提高了農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理水平。區(qū)、鎮(zhèn)普遍加強(qiáng)了對定點醫(yī)院的管理，實行定期檢查制度及醫(yī)療信息公示制度，促進(jìn)了定點醫(yī)院管理水平的提高。三是促進(jìn)了服務(wù)水平的提高。區(qū)人民醫(yī)院總投資1000萬元、總建筑面積為7000平方米的外系病房樓投入使用。啟動了區(qū)中醫(yī)院老年托撫中心工程項目建設(shè)。同時，通過不斷加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)、開展城市支援農(nóng)村衛(wèi)生，加強(qiáng)衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)和區(qū)、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高了醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)水平。
二、存在的問題
新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣、長期而復(fù)雜的社會性工作，區(qū)政府及主管部門雖然做了許多工作，積累了一定經(jīng)驗，取得了明顯成效，但工作中仍然存在一些問題和不足。
(一)新農(nóng)合宣傳工作還不深入。20xx年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療在澗頭集鎮(zhèn)試點以來，雖然區(qū)、鎮(zhèn)逐年加大了新農(nóng)合政策宣傳力度，但宣傳和引導(dǎo)工作尚不夠深入，極少數(shù)鄉(xiāng)村干部對新農(nóng)合政策落實不重視，自身政策不熟悉，無法給群眾正面宣傳，還有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民群眾對新農(nóng)合不是很了解，對具體政策知之甚少，哪些病能報，報銷比例是多少，以及報銷手續(xù)、用藥目錄等還不了解、不清楚。
(二)新農(nóng)合政策尚不完善。一是報銷比例還需要進(jìn)一步調(diào)整，使其更加科學(xué)化、合理化。二是用藥目錄限制過死。目前，我區(qū)村級衛(wèi)生室用藥目錄僅為250種左右，不能滿足群眾的看病需要。三是報銷層級設(shè)定較復(fù)雜，群眾具體辦理很麻煩。四是定點醫(yī)院審核結(jié)算人員構(gòu)成不夠合理，審核結(jié)算程序、告知制度的執(zhí)行不嚴(yán)格。
(三)醫(yī)療服務(wù)水平有待提高。一是由于多年的欠帳，部分合作醫(yī)療定點單位的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施比較差，房屋老化、設(shè)備陳舊、服務(wù)功能不健全等問題較為突出，近兩年雖有所改善，仍不能適應(yīng)農(nóng)民群眾日益提高的就醫(yī)需求。二是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)技術(shù)人才，鎮(zhèn)(街)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員學(xué)歷低，專業(yè)技術(shù)水平不高，服務(wù)能力和服務(wù)水平不能滿足農(nóng)民群眾的.基本醫(yī)療需求。
(四)管理體制還需理順。新農(nóng)合是政府主導(dǎo)的醫(yī)療保障制度，各級政府是新農(nóng)合管理的主體。但我區(qū)管理體系仍不完善，鎮(zhèn)、村兩級只負(fù)責(zé)每年的籌資任務(wù)，平時對新農(nóng)合缺乏監(jiān)督管理，沒有固定的工作人員，無辦公場地、無辦公經(jīng)費�，F(xiàn)在鎮(zhèn)街新農(nóng)合醫(yī)療管理都由鎮(zhèn)街衛(wèi)生院代管，這樣就出現(xiàn)了醫(yī)院管醫(yī)院、醫(yī)院既是裁判員又是運動員的局面。新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)化管理程序尚在運行初期，需及時進(jìn)行完善規(guī)范。
(五)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象還時有發(fā)生。一是冒名報領(lǐng)醫(yī)療補助。由于身份確認(rèn)措施不力，未參保的群眾在需要時可以借用親友的證件住院治療和報銷費用。二是部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員在執(zhí)行新農(nóng)合政策中存在趨利行為，只顧追求自身經(jīng)濟(jì)利益，對證(合作醫(yī)療證)下藥，開大處方、不合理用藥，人為加重了患者醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。三是非法行醫(yī)現(xiàn)象還未杜絕。有的藥店存在前門賣藥、后門行醫(yī)的現(xiàn)象。今年，澗頭集某村甚至出現(xiàn)了非法行醫(yī)致人死亡現(xiàn)象。
(六)鎮(zhèn)街醫(yī)院發(fā)展環(huán)境堪憂。一是醫(yī)務(wù)人員報酬低。鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院普遍反映基層衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員工資低，導(dǎo)致基層衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員工作不安心，服務(wù)意識差。二是醫(yī)患糾紛多。調(diào)研座談中，醫(yī)務(wù)工作者普遍反映當(dāng)前醫(yī)鬧事件比較突出，醫(yī)務(wù)人員工作壓力大，甚至有職業(yè)恐懼感。三是可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收入低，只能勉強(qiáng)維持人員工資，沒有資金用于投入醫(yī)療設(shè)備購置、人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，影響了醫(yī)院的發(fā)展。
三、幾點建議
新型農(nóng)村合作醫(yī)療受益者是最基層的廣大農(nóng)民群眾，這是黨和政府實現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。區(qū)政府及主管部門要進(jìn)一步推動新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，讓廣大農(nóng)民群眾分享改革開放成果。為此，提出以下建議：
(一)深入宣傳，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民參合積極性。著力在宣傳新農(nóng)合政策的靈活性、實效性上下功夫，做好典型事例的宣傳;緊緊圍繞如何樹立和提高農(nóng)民的互助共濟(jì)意識、疾病風(fēng)險意識、自我保健意識、醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)意識進(jìn)行宣傳;要結(jié)合好日常宣傳與重點時期的宣傳，樹立參合農(nóng)民受益典型，以現(xiàn)身說法的形式讓新農(nóng)合政策在廣大農(nóng)民群眾心中生根開花，進(jìn)一步鞏固和提高農(nóng)民的參合率。
(二)調(diào)整政策，切實讓農(nóng)民最大程度得實惠。好的政策是實現(xiàn)新農(nóng)合目標(biāo)的關(guān)鍵。一是核心政策要穩(wěn)定。大病住院報銷和門診統(tǒng)籌這些政策對緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧發(fā)揮了重要作用，因而要維持基本穩(wěn)定，適度調(diào)整。二是實現(xiàn)三個逐步擴(kuò)大。即逐步擴(kuò)大新農(nóng)合基本用藥范圍，把那些療效高、價格相對較低的藥品納入報銷范圍;逐步擴(kuò)大單病種報銷范圍，合理確定報銷費用，更加有效地減輕患者負(fù)擔(dān);逐步擴(kuò)大大病統(tǒng)籌的范圍，可適當(dāng)?shù)陌岩恍┞圆〖{入報銷范圍，最大限度地提高農(nóng)民的受惠水平和新農(nóng)合的吸引力。
(三)加大投入，認(rèn)真抓好醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極爭取國債項目和省專項資金項目，加大政府投入力度，吸納社會資金，加強(qiáng)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和診療設(shè)備配置，通過兩、三年的努力，使全區(qū)的鎮(zhèn)街衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的就醫(yī)條件和環(huán)境有較大的改善，診療能力和服務(wù)水平有較大的提高，能夠滿足農(nóng)民群眾的就醫(yī)需求，真正實現(xiàn)小病不出村，常見病、多發(fā)病不出鎮(zhèn)，大病不出區(qū)。
(四)強(qiáng)化措施，積極引進(jìn)和培養(yǎng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才。要建立健全醫(yī)護(hù)人員安心在基層從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的激勵機(jī)制，引進(jìn)專業(yè)骨干和吸收大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，逐步解決基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才匱乏的問題。要加強(qiáng)對現(xiàn)有的鎮(zhèn)、村醫(yī)生的執(zhí)業(yè)技能培訓(xùn)，繼續(xù)實行區(qū)直醫(yī)院醫(yī)師下派到農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行傳、幫、帶，逐步提升農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員的整體素質(zhì)和服務(wù)能力。
(五)結(jié)合實際，創(chuàng)新完善新農(nóng)合運行管理體系。要進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的新農(nóng)合報銷制度、轉(zhuǎn)診制度、二次補償制度，優(yōu)化工作流程，為農(nóng)民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要積極推進(jìn)新農(nóng)合信息化建設(shè)，全面實現(xiàn)新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)與醫(yī)院管理信息系統(tǒng)有效對接，提高服務(wù)效率。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，采取多種手段，盡快建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級新農(nóng)合定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系，全面實行微機(jī)、信息卡管理，堵塞監(jiān)管漏洞。
(六)完善機(jī)制，注重醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。要健全完善定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的長效監(jiān)管機(jī)制，拿出具體措施，配備專門的鎮(zhèn)街合管員，實行在區(qū)級合管辦的統(tǒng)一組織下，履行監(jiān)督職責(zé)，真正發(fā)揮其監(jiān)督作用。要開展定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)的年度審查，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理和退出機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)、收費行為，促進(jìn)其合理檢查、合理用藥、合理診療、合理收費。要加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行風(fēng)建設(shè)和經(jīng)常性的督促檢查，有效制止和查處醫(yī)生點菜、病人買單等開大處方或小病大治的行為。要加大對農(nóng)村巫醫(yī)、游醫(yī)和非法行醫(yī)行為的打擊力度，整頓規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生市場。
(七)總結(jié)經(jīng)驗，穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康發(fā)展。一是要對現(xiàn)有經(jīng)驗認(rèn)真總結(jié)，科學(xué)合理地測算各種數(shù)據(jù)，不斷完善基金管理使用方案，防止過多沉淀或透支。按照農(nóng)民得實惠、醫(yī)院不虧本、基金不透支的原則，穩(wěn)步探索新路子，增強(qiáng)制度吸引力。二是新農(nóng)合醫(yī)管部門要進(jìn)一步調(diào)查研究，廣泛收集群眾和鎮(zhèn)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的意見，及時向省、市有關(guān)部門反饋，根據(jù)本地區(qū)實際適時調(diào)整方案，盡量滿足群眾基本醫(yī)療需求。
工作評議調(diào)查報告5
根據(jù)市人大常委會今年專項評議工作方案的安排，在副主任的帶領(lǐng)下，我組對全市農(nóng)業(yè)工作進(jìn)行了評議調(diào)查。現(xiàn)將評議調(diào)查情況報告如下，請予審議。
一、主要工作成效
近年來，我市農(nóng)業(yè)工作按照《農(nóng)業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)，以增加農(nóng)民收入為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點，致力服務(wù)"三農(nóng)"，保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長的良好態(tài)勢。20xx年，全市完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值211.2億元，農(nóng)業(yè)增加值146.8億元，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入10972元，同比分別增長3.9%、3.9%、17.6%，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)位居全省第二。一是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效明顯。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)"九連豐"，蔬菜供應(yīng)本地市場占有量達(dá)71%，茶陵臍橙、炎陵黃桃、攸縣南方早熟梨等特色經(jīng)濟(jì)作物提質(zhì)擴(kuò)面，較好的實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障。建立國、省、市級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)53項，標(biāo)準(zhǔn)化示范基地56個，監(jiān)測點100個，近三年農(nóng)產(chǎn)品抽檢農(nóng)殘合格率平均為99%以上。積極應(yīng)對"鎘超標(biāo)大米"事件，農(nóng)業(yè)主管部門向市政府提出了《關(guān)于水稻土壤重金屬污染治理五年行動計劃的請示》，提出解決重金屬污染土壤修復(fù)方法。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已具雛形。市級以上龍頭企業(yè)105家，三星以上休閑農(nóng)莊47家，近三年平均每年吸引游客近300萬人次。四是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系逐步健全。
全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站均改革為全額撥款事業(yè)單位，農(nóng)技體系改革經(jīng)驗在全國、全省推介。農(nóng)業(yè)科研成果顯著，20xx年以來獲省市科技獎4項，貢獻(xiàn)率達(dá)61%。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度加強(qiáng)，年均查處涉農(nóng)案件100余件，近三年農(nóng)業(yè)執(zhí)法挽回經(jīng)濟(jì)損失859.5萬元，依法行政水平不斷提高。
二、存在的主要問題
(一)農(nóng)業(yè)各項投入仍顯不足。我市農(nóng)業(yè)投入渠道單一、總量不足。一是財政投入不足。近年來，中央、省級財政農(nóng)業(yè)投入不斷加大，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求還存在較大差距，且市級配套有限，資金分散，導(dǎo)致項目效果不佳。20xx年以來，市級財政投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金1625萬元，其中各類專項投入大部分少于省內(nèi)其他市州。如20xx年我市糧食生產(chǎn)專項資金200萬元，而長沙市1600萬元，郴州市500萬元，常德市、岳陽市、衡陽市均為300萬元，較少。二是農(nóng)民和社會資本投入欠缺。由于體制等原因，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)無錢投入，農(nóng)民無力投入，社會資本不敢投入。農(nóng)業(yè)投入不足且疏于管理維護(hù)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。特別是前段時間持續(xù)的干旱，對我市農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力提出了嚴(yán)峻的考驗。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。龍頭企業(yè)示范帶動能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)滯后，產(chǎn)品認(rèn)證、商標(biāo)注冊、農(nóng)超對接等意識不夠。我市雖有四個產(chǎn)糧大縣，但缺乏向精加工、深加工的品牌企業(yè)。農(nóng)民專業(yè)合作社大部分仍處于發(fā)展的初始階段，90%以上停留在生產(chǎn)資料供應(yīng)以及簡單的生產(chǎn)環(huán)節(jié)層面上，缺少產(chǎn)加銷一體化服務(wù)。部分種植大戶、合作社土地流轉(zhuǎn)不穩(wěn)定，有利則合、無利則散。全市蔬菜基地1000
畝以上集中連片的40個，其他多為小規(guī)模經(jīng)營，難以形成產(chǎn)業(yè)化。
(三)農(nóng)業(yè)生態(tài)安全仍不容樂觀。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，耕地面臨減少的危險，占補難以得到實質(zhì)性平衡。種糧比較效益低、農(nóng)村青壯勞動力短缺等導(dǎo)致"雙改單"甚至拋荒，據(jù)農(nóng)業(yè)部門反映，全市每年季節(jié)性拋荒約2-4萬畝。現(xiàn)代化建設(shè)過程中江河污染、化肥污染、工業(yè)三廢等，造成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)脆弱，如上半年的"鎘超標(biāo)大米"事件，給我市糧食生產(chǎn)、貯藏和銷售造成沖擊。"革命草"、"水浮蓮"、"福壽螺"等生命力強(qiáng)的外來物種入侵，嚴(yán)重影響了生態(tài)安全。
(四)農(nóng)技服務(wù)能力不強(qiáng)。全市基層農(nóng)技站人員年齡老化、青黃不接，平均年齡在40歲以上的占60%，某縣農(nóng)技人員平均年齡超過45歲�；鶎愚r(nóng)技站人員專業(yè)技術(shù)單一，技術(shù)推廣乏力，農(nóng)技培訓(xùn)與農(nóng)民的需求銜接不夠緊密，一般性的技術(shù)培訓(xùn)農(nóng)民不感興趣，農(nóng)民需要的實用技術(shù)基層做不了。
三、幾點建議
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。各級政府要充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安這一根本，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，形成全社會支持服務(wù)"三農(nóng)"的濃厚氛圍。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治工作，認(rèn)真貫徹落實農(nóng)業(yè)各項法律法規(guī)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。加大政策支持力度，整合財政政策和資金，建立政府持續(xù)加大投入、農(nóng)民積極籌資投勞、社會力量廣泛參與的多元投入機(jī)制，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)
定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
(二)健全服務(wù)體系，提升政府服務(wù)水平。進(jìn)一步引進(jìn)和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，加大對基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、對農(nóng)技人員和農(nóng)民培訓(xùn)力度。強(qiáng)化農(nóng)技人員主動服務(wù)意識，堅持進(jìn)村入戶，提升服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，推進(jìn)"三農(nóng)"銀企對接。進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，廣泛開展病蟲害綠色防控，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)修復(fù)與建設(shè)。采取有效措施，盡快推動落實水稻土壤重金屬污染治理工作。
(三)創(chuàng)建特色品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。圍繞特色產(chǎn)業(yè)資源，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻制種、無公害蔬菜、精品水果、休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，按照專業(yè)化、市場化、規(guī)范化的要求引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開展一體化經(jīng)營和深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。注重品牌建設(shè)，利用農(nóng)產(chǎn)品展銷會等平臺積極宣傳推介，打造一批在省內(nèi)外有較高影響力和市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
(四)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和信息化水平。加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新，規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，完善利益分配制度，發(fā)展新型合作組織。進(jìn)一步實施科技管理、加快院校合作、培育龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
工作評議調(diào)查報告6
主任、各位副主任、秘書長，各位委員：
根據(jù)市人大常委會關(guān)于對市體育局開展工作評議的總體部署，從9月份開始，市人大常委會副主任祝美清帶領(lǐng)評議調(diào)查組，對市體育局20xx年以來的工作開展了評議調(diào)查。評議調(diào)查組以助推我市體育事業(yè)發(fā)展為目的，始終堅持依法辦事、講求實效的原則，精心組織。評議期間還深入余干縣、鄱陽縣、萬年縣、信州區(qū)等地，通過實地調(diào)查、走訪座談、聽取匯報、個別談話、民主測評等方式，廣泛征求了社會各界對市體育局工作的意見建議，并委托市審計局對市體育局20xx年以來預(yù)算執(zhí)行情況和其他財務(wù)收支情況進(jìn)行審計�，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、主要工作評價
近年來，市體育局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺把體育事業(yè)放在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中謀劃、統(tǒng)籌、推進(jìn)，堅持群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極進(jìn)取，克難攻堅，砥礪前行，全市體育各項事業(yè)取得長足發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、打造大美上饒作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
1.全民健身蓬勃開展。市體育局深入貫徹實施《體育法》《全民健身條例》《全民健身實施計劃（20xx-20xx）》，積極構(gòu)建以政府為主體，體育社團(tuán)為主線，社會體育指導(dǎo)員隊伍為骨干的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，提出“周周有活動，月月有比賽”的工作思路。通過承辦上饒國際馬拉松賽等高水平群眾賽事，組織開展廣場舞、自行車、太極拳等各種形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾體育活動，有效推動了全民健身活動的廣泛開展，不斷滿足了人民群眾日益增長的健身需求，提升了人民群眾的幸福指數(shù)。
2.場地設(shè)施不斷增加。20xx年全市新建村級農(nóng)民體育健身工程x個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程x個。目前，全市體育場地數(shù)量x個，總面積約x萬平方米，各類全民健身站點共1317個。目前市、縣兩級體育部門還會同發(fā)改等部門編報各類體育儲備項目x余個。秉承把市體育中心建設(shè)成為“宜居城市的市民會客廳”的理念，進(jìn)一步擴(kuò)大市體育中心各場館免費、低收費開放范圍，提高了場館利用率，提升了體育中心服務(wù)功能。
3.競技體育扎實推進(jìn)。先后成立了4個省級單項訓(xùn)練基地，為培養(yǎng)選拔優(yōu)秀運動員提供了基礎(chǔ)保障。同時突出重點，強(qiáng)化優(yōu)勢，積極組織運動員備戰(zhàn)重要賽事活動，確保重點項目中的重點小項和重點運動員得到發(fā)展和提高。20xx年、20xx年，我市在全省青少年錦標(biāo)賽中，皮劃艇、體操、武術(shù)、游泳等項目都名列前茅。在20xx年全運會上，我市運動員獲得兩金一銀一銅的好成績。在今年亞運會上，我市運動員熊雄在男子輕量級四人單槳無舵手項目比賽中奪得冠軍。
4.體育產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。通過舉辦全國競走大獎賽、玉山斯諾克世界公開賽等國內(nèi)外知名賽事，較好地宣傳上饒、推介上饒，提升了上饒的知名度和美譽度，同時有力促進(jìn)了“體育+旅游”、“體育+文化”融合，推動我市運動休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。注重對各縣（市、區(qū)）實施“一縣一品”發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)，推進(jìn)了各縣（市、區(qū)）獨具特色的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。上饒體彩分中心積極主動作為，彩票銷售發(fā)行同比大幅增長。20xx年，全市體育彩票銷售達(dá)到6.84億元，超額完成了全年5.3億元的目標(biāo)任務(wù)，在全省排名第2位。
5.人大意識不斷增強(qiáng)。主動接受人大及其常委會的監(jiān)督，積極配合人大常委會的專題調(diào)研和主任會議成員視察中心城區(qū)全民健身場所等工作。高度重視市人大常委會和人大代表建議、意見的辦理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)科室積極辦，20xx年以來，承辦了1件人大代表建議，代表對答復(fù)意見的滿意率100%。
二、主要問題和困難
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市民群眾對我市體育工作取得的成績給予了充分肯定，社會各界對體育工作滿意度不斷提升。但是，調(diào)查組也了解到，體育工作與新時代的要求、與人民群眾的期望還有差距，主要表現(xiàn)在：
1.全民健身工作推進(jìn)力度不大。一是全民健身專項經(jīng)費投入不足，目前市本級每年僅安排20萬元，且大部分縣（市、區(qū)）未按相關(guān)法律、法規(guī)要求將全民健身專項經(jīng)費納入財政預(yù)算。二是全民健身宣傳不廣泛，局限于“全民健身日”或大型體育賽事活動，日常專題專欄宣傳較少，部分群眾對《全民健身條例》等法律法規(guī)了解不夠。三是體育部門技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)跟進(jìn)不足，引導(dǎo)群眾參與健身、普及推廣健身項目的手段有限，部分社會指導(dǎo)員未發(fā)揮應(yīng)有的指導(dǎo)作用。
2.設(shè)施建設(shè)與管理仍然不足。一是公共體育人均場地面積少，設(shè)施分布不均衡。主要表現(xiàn)為城市多、農(nóng)村少，校園多、企業(yè)少；目前，我市人均場地面積1.39 ㎡，與《全民健身計劃》（20xx-20xx）要求的人均體育場地面積達(dá)到1.8㎡還有差距。二是體育場館和公共體育器材維護(hù)管理不到位。市體育中心等大型體育場館運營和維護(hù)成本大，在體育設(shè)施管理上，存在職責(zé)不明確、人員不到位、管理不規(guī)范的問題，影響了體育場館功能的發(fā)揮。三是公共體育設(shè)施的利用率不高。市體育中心設(shè)施完善，功能比較齊全，但是離老城區(qū)較遠(yuǎn)，交通不便，場館功能發(fā)揮不夠好，一定程度上造成了資源空置浪費。
3.競技體育運動水平不高。我市作為面積大市、人口大市，但是競技體育工作在全省排位靠后，這與我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位不匹配。一是競技體育總體實力不強(qiáng)，運動隊伍規(guī)模偏小，尖子運動員、高水平教練員少，優(yōu)勢項目不多，嚴(yán)重影響了競技體育的可持續(xù)發(fā)展。二是競技體育的選撥面不廣，市本級主要集中在信州區(qū)等地，沒有積極主動面向市內(nèi)、外選撥優(yōu)秀運動員苗子。三是舉辦的部分重要賽事外包給各類體育協(xié)會承辦，部分賽制不太合理，選撥的公平性有待提高。
4.體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。一是體育實體產(chǎn)業(yè)少，全市的主要體育產(chǎn)業(yè)就是體育彩票，產(chǎn)業(yè)單一。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策不完善，思想觀念不新，現(xiàn)有公共體育場地、設(shè)施商業(yè)運營措施不得力，以體為主、多種經(jīng)營創(chuàng)新不夠，服務(wù)體系不完善。三是體育與旅游、文化融合還不深、聯(lián)系不緊密，精品賽事、品牌活動不多，品牌效應(yīng)不強(qiáng)，對產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用不力。
5.機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。一是市局領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研少，對各縣（市、區(qū)）體育工作的指導(dǎo)不夠，與兄弟省市體育工作交流聯(lián)系不多。市本級與縣（市、區(qū)）競技體育均衡發(fā)展的問題有待改進(jìn)。二是部分業(yè)務(wù)科室人員責(zé)任意識不強(qiáng)，尤其是在開展大型體育競賽時，經(jīng)常出現(xiàn)紕漏，如遺失運動員的申報材料和相關(guān)證件，導(dǎo)致不能及時注冊。三是一定程度上存在預(yù)算編制不夠嚴(yán)謹(jǐn)、無預(yù)算支出等問題。
三、意見和建議
當(dāng)前，我市緊緊圍繞“打造大美上饒”戰(zhàn)略目標(biāo)，積極實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為全市體育工作提供了廣闊空間。市體育局要依據(jù)我市獨特的區(qū)位、資源和旅游優(yōu)勢，充分發(fā)揮在全市體育工作中的示范、引領(lǐng)、帶動作用，著力推進(jìn)全民健身、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)等各項工作齊頭并進(jìn)。
1.群眾體育上抓住三個重點，大力推進(jìn)全民健身工作。一是抓法律宣傳。緊緊把握全民健身上升為國家戰(zhàn)略的機(jī)遇，繼續(xù)加大《體育法》《全民健身條例》的宣傳、貫徹和落實力度。要把全民健身工作作為當(dāng)前改善民生的一項重要任務(wù)，依法保障人民群眾參與體育健身活動的基本權(quán)益，提高全民健身的參與度，不斷提高人民群眾科學(xué)健身素養(yǎng)，形成崇尚體育健身的社會風(fēng)尚。二是抓活動開展。要堅持需求導(dǎo)向和問題意識，建立群眾體育活動聯(lián)賽機(jī)制，充分發(fā)揮社會指導(dǎo)員的作用，大力指導(dǎo)群眾科學(xué)健身，積極開展“體育惠民”活動。在全市各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位適時推行工間操制度。三是抓體彩公益金的使用。要嚴(yán)格執(zhí)行體育彩票公益金使用政策，及時撥付到位并加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保用于體育事業(yè)。
2.設(shè)施建設(shè)上抓住三個難點，加快公共體育設(shè)施建設(shè)。一是抓科學(xué)規(guī)劃。要堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌市、縣兩級體育設(shè)施布局，推進(jìn)各級各類體育設(shè)施均衡配置，加快體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級。立足城鄉(xiāng)實際，因地制宜，引導(dǎo)全民健身工程逐步向建設(shè)有特色、高水平的場地設(shè)施轉(zhuǎn)移，在城市社區(qū)，積極配建休閑健身場地設(shè)施，著力建成15分鐘健身圈；在農(nóng)村地區(qū)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力實施“農(nóng)民體育健身工程”、“全民健身路徑工程”等項目，布局便捷實用的健身設(shè)施。二是抓資金籌集。要進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大全民健身“三納入”成果，加大財政投入力度，積極爭取上級配套資金，貫徹落實上饒市全民健身實施計劃（20xx—20xx年），增加公共體育場地面積。三是抓設(shè)施維護(hù)。要加強(qiáng)全民健身設(shè)施的管理維護(hù)，摸清底子、建立臺賬，定期對健身器械進(jìn)行維護(hù)或更新。隨著市體育中心場館進(jìn)入維護(hù)的階段，體育局應(yīng)主動與市政府匯報，取得政府支持和關(guān)心，確保場館安全、使用正常。
3.競技體育上抓住三個關(guān)鍵點，加強(qiáng)體育后備人才培養(yǎng)。一是抓體校管理。加強(qiáng)體教結(jié)合，穩(wěn)定和擴(kuò)大運動員隊伍，提高教練員的科學(xué)訓(xùn)練水平，科學(xué)設(shè)置運動類別，創(chuàng)新訓(xùn)練模式，拓寬訓(xùn)練渠道，提升后備人才培訓(xùn)能力。要鞏固拓寬優(yōu)勢項目，科學(xué)指導(dǎo)各地根據(jù)傳統(tǒng)優(yōu)勢項目因地制宜開展競技項目，不求大而全，著力改變競技體育落后局面。二是抓賽事活動。要依托現(xiàn)有體育資源優(yōu)勢，積極承辦國際、國內(nèi)重大賽事，舉辦“本土化”體育賽事，以賽代訓(xùn)、以賽促學(xué)，確保賽制合理、選撥公平。三是抓政策扶持。要積極制定獎勵政策，調(diào)動教練、家長、學(xué)生參與競技體育的積極性。在學(xué)校廣泛開展陽光體育運動，保證學(xué)生體育課時間，擴(kuò)大體育苗子的選撥面，加強(qiáng)對中小學(xué)生中體育特長“苗子”的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)。
4.體育產(chǎn)業(yè)上抓住三個支點，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是抓體彩銷售。要加強(qiáng)“體彩”網(wǎng)點從業(yè)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)彩票銷售，助推體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是抓場館經(jīng)營。要提高大型體育場館的經(jīng)營開發(fā)水平，盤活現(xiàn)有場館資源，擴(kuò)大公共體育設(shè)施免費、低收費開放補助范圍，推動公共體育場館多層次、全方位開放利用。三是抓產(chǎn)業(yè)融合。依托我市深厚的歷史文化、豐富的山水生態(tài)資源，加強(qiáng)體育與旅游、文化、農(nóng)業(yè)、科技深度融合，與旅游等部門相互聯(lián)動，整合資源，開發(fā)以運動體驗、運動休閑和重大賽事觀賞為主要內(nèi)容的體育旅游項目，打造具有紅色、綠色、生態(tài)、科技等特色的體育小鎮(zhèn)。
5.作風(fēng)建設(shè)上抓住三個環(huán)節(jié)，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。一是抓廉政教育。多組織干部職工學(xué)習(xí)《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》等規(guī)定，定期開展警示教育活動，警示黨員干部職工，時刻保持警惕。二是抓工作效能。突出問題導(dǎo)向，著力整治“怕、慢、假、庸、散”等問題，號召職工在工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)比盡職，在履行本職時比學(xué)趕超創(chuàng)模范，在服務(wù)群眾中提能增效優(yōu)服務(wù)。三是抓監(jiān)督檢查。加大對各縣（市、區(qū)）體育工作的指導(dǎo)和考核，加強(qiáng)局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和預(yù)算績效管理，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，靠實工作責(zé)任，抓好重點工作，確保決策部署貫徹落實。
工作評議調(diào)查報告7
按照20xx年專項工作評議實施方案的安排，今年8月至9月，區(qū)人大常委會專項工作評議調(diào)查指導(dǎo)組對城市管理工作情況進(jìn)行了評議調(diào)查。工作中，評議調(diào)查組始終遵循推動工作開展的目的，始終堅持客觀公正、依法評議的原則，始終注重發(fā)揮人大代表的主體作用，精心組織，深入鎮(zhèn)街、村居和相關(guān)單位，通過聽取專題匯報，查看現(xiàn)場，召開各類座談會，發(fā)放問卷調(diào)查表，走訪代表、沿街商戶和離退休老干部等形式，廣泛征求了社會各界對城市管理工作的意見建議�，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、主要工作成績
近年來，我區(qū)高度重視城市管理工作。區(qū)城市管理局作為城市管理的主要職能部門，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)臺兒莊城市發(fā)展為主線，以開展城市管理突破年活動為抓手，認(rèn)真履職，扎實工作，城市面貌發(fā)生了明顯變化，為打造天下第一莊優(yōu)良的城市環(huán)境，提升城市品位，作出了積極貢獻(xiàn)。
(一)突出工作重點，城區(qū)環(huán)境面貌明顯改善。區(qū)城市管理局結(jié)合我區(qū)實際，不斷加大工作力度，先后多次開展了城區(qū)環(huán)境專項和綜合整治活動，城區(qū)面貌明顯改善。以城區(qū)主要街道和旅游通道為重點，做到堵、疏結(jié)合，加強(qiáng)對流動攤點、早市、夜市等占道經(jīng)營行為的治理，有效規(guī)范了市容秩序;認(rèn)真查處亂停亂放車輛，聯(lián)合有關(guān)部門整治拋灑車輛，保證城區(qū)道路通暢清潔;按照古城風(fēng)貌要求，規(guī)范戶外廣告牌匾，積極扮靚城市環(huán)境;抓好控建拆違工作，全力服務(wù)和保障古城建設(shè)。
(二)突出依法行政，執(zhí)法質(zhì)量明顯提高。從規(guī)范行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為入手，落實各項工作制度，全面推進(jìn)依法行政。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做城管先鋒、問責(zé)問廉問效等主題活動，執(zhí)法人員的服務(wù)意識和大局意識進(jìn)一步增強(qiáng)，文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力有了新提高。抓好隊伍作風(fēng)建設(shè)，不斷改善執(zhí)法手段，嚴(yán)格行政處罰程序，制定并落實案卷審查制度，使案件處罰更加合法化、規(guī)范化。全區(qū)今年1000余起城市管理處罰案件，無一例被行政復(fù)議和行政訴訟，執(zhí)法效能和執(zhí)法質(zhì)量有了新提高。
(三)突出管理創(chuàng)新，城管工作水平明顯提升。在工作實踐中，區(qū)城市管理局不斷創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，積極提升工作水平。結(jié)合市容管理，實行包路段徒步巡查制度，對主要路段進(jìn)行責(zé)任承包管理，能夠及時發(fā)現(xiàn)并處理違章經(jīng)營行為。結(jié)合責(zé)任落實，健全完善了考核獎懲機(jī)制。采取巡查、督查和暗訪等方式，加大考核力度，將考核結(jié)果與個人經(jīng)濟(jì)收入掛鉤，及時兌現(xiàn)獎懲，促進(jìn)了各項工作的落實。區(qū)城市管理局在嚴(yán)格履行職能的同時，注重加強(qiáng)同公安、工商、建設(shè)等職能部門以及街道、社區(qū)的聯(lián)系，共同推進(jìn)城管工作的開展。
二、存在的主要問題
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市民群眾對我區(qū)城市管理工作取得的成績給予了充分肯定，社會各界對城管工作滿意度明顯提升。但是，調(diào)查組也了解到，對照當(dāng)前我區(qū)城市發(fā)展的形式和要求，城市管理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：
一是宣傳工作力度不夠，市民城市意識相對薄弱。調(diào)查中，有半數(shù)以上的受訪人認(rèn)為當(dāng)前城市管理工作宣傳力度不大，城市管理理念還沒有深入人心。多數(shù)群眾對城市管理部門職能職責(zé)、工作重點不清楚，客觀上造成了群眾的不理解、不配合、不支持，主動參與城市管理、維護(hù)城市秩序的自覺性還不強(qiáng)，影響了工作開展，給城市管理帶來了一定難度。
二是部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，隊伍作風(fēng)有待加強(qiáng)。城管執(zhí)法人員素質(zhì)和過去相比，有了較大提高，但是仍有極少數(shù)執(zhí)法人員不注意工作方式方法，不能耐心結(jié)合政策進(jìn)行說服教育，存在不文明執(zhí)法、重罰輕管的現(xiàn)象，隊伍作風(fēng)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
三是管理制度落實不到位，長效機(jī)制仍需完善。近年來，區(qū)城市管理局建立了內(nèi)部規(guī)章制度和管理措施，但是有些制度在工作中落實不夠，需要認(rèn)真改進(jìn)和完善。如控建巡查機(jī)制，調(diào)查中群眾認(rèn)為在管理范圍、管理時間、查處結(jié)果等方面，存在一定漏洞，城區(qū)控建效果不理想。對部分違法建設(shè)行為，不能及時有效查處，甚至存在以罰代管的現(xiàn)象，最后形成違建事實。另外，具有城市管理職能的有關(guān)部門、單位以及街道社區(qū)參與城市管理的主動性還不高，難以形成工作合力，在一定程度上影響了管理效果。
四是城區(qū)攤點布局不合理，缺乏長遠(yuǎn)管理規(guī)劃。亂擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營、馬路市場等現(xiàn)象，一直是我區(qū)城市管理中的老大難問題，整治反彈現(xiàn)象比較嚴(yán)重，暴露出城區(qū)攤點布局不合理，缺乏長遠(yuǎn)管理規(guī)劃，群眾對此意見較大。如，興中路南段是通向大戰(zhàn)紀(jì)念館景區(qū)的重要通道，由于多種原因形成早市，區(qū)城市管理局多次進(jìn)行專項整治，但交通擁擠、秩序雜亂的現(xiàn)象一直沒有改善，不僅增加了管理執(zhí)法成本，也嚴(yán)重影響了景區(qū)形象。
三、今后工作的建議
對于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題以及征集到的意見建議，評議調(diào)查組及時向區(qū)城市管理局進(jìn)行了反饋。區(qū)城市管理局按照未評先改、邊評邊改的要求，通過專題宣傳活動、代表座談會等方式，主動接受社會監(jiān)督，認(rèn)真查找問題和不足，及時采取了有效措施加以改進(jìn)，并取得了一定效果。為做好今后工作，評議調(diào)查組提出以下建議。
(一)強(qiáng)化宣傳教育，大力營造良好的執(zhí)法氛圍。做好城市管理工作不僅要靠執(zhí)法部門的嚴(yán)格管理，更需要廣大群眾的理解和支持。要加大對城市管理工作宣傳力度，圍繞相關(guān)法律法規(guī)和政策，圍繞管理工作的重點、難點和熱點，充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等形式，開展廣泛深入的宣傳教育活動，不斷提高群眾的城市意識，引導(dǎo)群眾自覺地理解、支持和配合城管工作。要積極拓寬民意表達(dá)渠道，著力解決群眾合理訴求，真正做到親民、愛民、為民，努力營造良好的城管執(zhí)法氛圍。
(二)強(qiáng)化隊伍建設(shè)，切實增強(qiáng)執(zhí)法保障能力。隊伍素質(zhì)的高低，是決定城市管理工作成敗的關(guān)鍵。要以當(dāng)前正在開展的爭先創(chuàng)優(yōu)等活動為載體，強(qiáng)化對城管執(zhí)法人員的政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高依法行政水平。改變工作觀念，把城管執(zhí)法的重心轉(zhuǎn)移到為民服務(wù)方面，推行人性化管理和執(zhí)法，做到懲教結(jié)合、糾罰并舉，避免出現(xiàn)以罰代管的現(xiàn)象。落實執(zhí)法責(zé)任制，完善檢查監(jiān)督機(jī)制和紀(jì)律約束制度，確保嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，打造出一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效的城管隊伍。
(三)強(qiáng)化責(zé)任落實，著力提高城管工作質(zhì)量。始終以群眾滿意為工作的出發(fā)點和落腳點，樹立精細(xì)化管理理念，細(xì)化工作責(zé)任，深入現(xiàn)場，抓好各項長效管理機(jī)制的落實。堅持以教育、疏導(dǎo)為主，著力做好整治占道經(jīng)營、規(guī)范戶外廣告以及背街小巷治理等工作，確保及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。加大城區(qū)控建力度，堅決查處違法亂建行為，切實做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。認(rèn)真落實投訴舉報、重大案件集體研究及錯案責(zé)任追究等各項制度，對因工作不力造成負(fù)面影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。
(四)強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，不斷提升城管工作水平。完善城市管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)同工商、公安、環(huán)保、市政、環(huán)衛(wèi)、等單位(部門)之間的銜接協(xié)調(diào)，真正形成密切配合、聯(lián)動執(zhí)法的良好局面。積極配合城市規(guī)劃管理部門做好停車場、農(nóng)貿(mào)市場等城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃工作，對現(xiàn)有市政道路、市場等公共設(shè)施進(jìn)行升級改造，進(jìn)一步完善城區(qū)服務(wù)功能，從源頭上抓好管理執(zhí)法工作，不斷提升城管工作水平。
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