城區校園周邊環境調查的分析報告
一、前 言
校園是青少年兒童學習成長的地方，人員相對密集，群體比較特殊，屬重點保護對象，其安全與否始終是全社會最關注、最敏感、最突出的熱點焦點問題。加強校園及周邊環境治理工作，為廣大青少年兒童營造良好的內外部環境，確保他們健康茁壯成長，事關千萬家庭的幸福安寧和全社會的和諧穩定。市委、市政府歷來高度重視校園周邊環境治理工作，在每年召開的政法工作會和教育工作會上，都要專門強調校園安全及周邊環境綜合治理。2013年8月，市委書記**在調研公安工作時指出：要大力推進“853”工程，筑牢社會面的防控體系，確保黨政機關、金融企業、學校幼兒園的長期安全穩定，要認真研究城區刑事犯罪高發、“兩搶一盜”頻發、校園周邊混亂的問題。9月，市委常委、政法委書記**根據市委主要領導的指示和省委政法委領導的要求，親自主持擬定了《**城區刑事犯罪、“兩搶一盜”和校園周邊環境專題調研領導機構及工作方案》，進一步明確了調研的`目的意義、時間范圍、方式方法和人員構成，成立了調研領導機構并擔任調研領導小組組長。10月22日，由市委政法委牽頭，在全市范圍內抽調了30余名干部，組織召開了專題調研動員會，**書記出席會議并作了重要講話，由市委政法委副書記程輝擔任校園周邊環境調研組組長。經過一個月時間的專題調研，我們對校園及周邊環境的初步印象是：情況總體較好，校園及周邊環境基本安全穩定，廣大師生對校園周邊環境的滿意率逐步提升，工作成效明顯，但也存在諸多不容忽視的問題。責任主體部門如何更好地為黨委政府建言獻策、當好參謀助手，如何更好地牽頭抓總、狠抓落實，如何更好地為廣大群眾師生服務、履行好職責任務，是我們當前面臨的重要問題。通過此次調研，也為我們下一步創新社會管理、深化平安建設、爭創全國綜治工作優秀市指明了方向。
二、調研的簡要過程、方式方法和基本情況
校園周邊環境調研工作，由程輝同志負總責，按照江南、江北兩個自然片區，分成兩個調研小組，分別由市教育局紀委書記xxx和市公安局治安支隊支隊長xxx、市委黨校法學教研室主任于興xxx帶隊。在為期一個月的時間里，我們采取調查走訪、座談交流、問卷調查、個案剖析等方式，先后深入到**中學、漢濱初中、江北中學、張灘中學、培新小學、中渡小學等12所學校（主城區和城鄉結合部各占一半），并在老城、新城、江北3個基層辦事處和6個基層社區，走訪教師242人次、學生186人次、家長104人次、社區群眾167人次，召開教師、學生、家長及社區群眾代表座談會18場次，發放調查問卷1604份，收回問卷1575份。**城區共有人口44萬，其中城市建成區30平方公里內有人口32萬人，共有各類學校126所，其中高中7所、初中15所、小學71所、幼兒園33所；共有在校學生82335人，其中高中21779人、初中14116人、小學33507人、幼兒園12731人；共有各類教職員工4458人。126所學校中，有公辦學校82所、民辦學校44所，市屬學校11所、區屬學校115所。通過扎實深入的調查研究，我們不僅發現校園及周邊還存在諸多突出的問題和隱患需要進一步整治和改善，同時也發現了很多好的經驗做法和長效機制值得進一步總結推廣，深受啟發和觸動。主要體現在以下幾個方面：
1、廣大群眾和師生對黨和政府高度關心校園安全、關注環境治理、關懷教育工作比較滿意，對下大氣力整治和改善校園周邊環境表示擁護。對綜治部門創新社會管理、深化平安建設、維護校園周邊穩定，指導教育行政部門及學校開展平安創建工作給予了充分肯定。對財政、教育部門不斷加強各級各類學校基礎設施建設，加大中小學安全投入，改善校園周邊環境給予了積極評價。對文廣、衛生、工商、公安等部門清理整頓校園周邊文化市場、飲食衛生、流動攤點及治安亂點，打擊整治非法圖書、音像制品、違規網吧、“三無食品”、“五小行業”及侵害師生生命財產安全的行為表示歡迎。廣大群眾和師生一致認為，加大校園周邊環境整治力度，為青少年學生營造良好的內外部環境，直接關系著千家萬戶的幸福安寧，關系到整個社會的和諧穩定，必須堅持不懈抓緊抓好。
2、座談走訪中，廣大群眾和師生反映，當前影響**城區校園周邊環境的突出問題和隱患主要是：一是道路交通安全的問題，上放學期間校園門口人車混行、出行難的現象校校皆是；二是飲食安全的問題，調研所到之處，每所學校門口均逗留有三至五個流動飲食小攤點，且多系“三無食品”，隨意擺放的現象比較突出；三是網吧管理的問題，校園周邊均開設有網吧，有的還在200米范圍內，青少年學生出入網吧的現象屢禁不止；四是社會治安的問題，社會閑散人員聚集在校園周邊，尋機敲詐勒索學生財物甚至侵害學生的現象時有發生；五是安保警力不足的問題，每所學校雖配備有1-2名保安，但年齡普遍偏大，轄區派出所警力有限，任務繁重，一天三個時段在校園周邊巡邏很難保證。
3、問卷調查中，我們共設計了31個問題，基本涵蓋了校園周邊環境治理的各項內容，相對來說比較系統和客觀。
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