農(nóng)村低保調(diào)查報告
低保是在城市已經(jīng)建立了國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城市居民最低生活保障等“三條保障線”制度的基礎(chǔ)上，建立實行最低生活保障的制度。下面我們來看一下農(nóng)村低保的狀況吧。
農(nóng)村低保調(diào)查報告范文一：
為了認真貫徹落實xx大提出的“完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平”的要求，使惠民政策更好地在群眾中貫徹落實，讓最困難、最需要幫助的群眾切實得到救助。xx縣民政局抽調(diào)8名干部組成調(diào)研小組，由三名科級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，歷時一個月，先后深入回龍、大坪、黃家灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個村23個組，就農(nóng)村低保進行專題調(diào)研�，F(xiàn)分析報告如下：
一、全縣農(nóng)村低保工作開展情況與現(xiàn)狀
xx縣轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，204個行政村，總?cè)丝?8.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口23.9萬人，占總?cè)丝诘?6%。通過調(diào)查分析，全縣農(nóng)村低保對象可歸納為六類：一是完全喪失勞動能力的癡、呆、傻、啞、殘人員，基本上屬于應(yīng)五保未保戶；二是家庭主要勞動力為部分喪失勞動能力的殘疾人，致使家庭貧困；三是因病、因災(zāi)、因子女上學(xué)等原因造成生活困難；四是家庭主要勞動力常年外出務(wù)工，因缺乏勞動技能收入較低，造成留守老人、兒童生活無法正常進行，家庭生活困難；五是分布在高速路、鐵路沿線和重點項目建設(shè)區(qū)的失地農(nóng)民；六是居住在邊遠高寒山區(qū)、生存條件比較惡劣的困難群眾。特別是近些年來，城鄉(xiāng)收入差距擴大的同時，農(nóng)村本身的貧富差距也在逐步加大，困難群眾因為自身的特殊原因，收入增長非常緩慢，因此，農(nóng)村社會產(chǎn)生了一些新的不穩(wěn)定因素。而農(nóng)村低保制度的建立，適當增加了低收入群體的收入，為他們提供必要的生活保障，對于維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展起到了積極作用。自農(nóng)村低保制度實施以來，大體可劃分為三個階段：
第一階段：起步探索階段（20xx年7月至20xx年12月）。20xx年7月，按照省政府的統(tǒng)一部署，本著“小范圍、低標準、先啟動”的思路，在全縣實施了農(nóng)村特困戶和貧困戶救助制度。對年人均收入在625元以下的農(nóng)村特困戶納入農(nóng)村低保，每人每年救助不超過300元；對沒有納入農(nóng)村低保的農(nóng)村貧困戶，每戶每年按100元或50元標準給予臨時救助。截止20xx年，全縣農(nóng)村低保對象為7177戶16666人，占農(nóng)村人口的7%，年發(fā)放低保金455萬元，人均月救助23元。這一階段由于救助標準偏低，救助面過窄，致使農(nóng)村困難群眾的生活沒有得到有效改善，社會效果不太明顯。
第二階段：制度確立階段（20xx年1月至20xx年9月）。20xx年初，省政府決定在全省建立農(nóng)村最低生活保障制度。我縣制定了《xx縣農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法》，將原農(nóng)村特困救助對象重新分類評定審批過渡為農(nóng)村低保，全年保障農(nóng)村低保對象11150戶34345人，占農(nóng)村人口的14.4%，年發(fā)放低保金1818萬元，月人均低保標準為45元。這一階段由于適度擴面和提高保障標準，使農(nóng)村困難群眾的生活有了保障，社會效果逐漸顯現(xiàn)。
第三階段：規(guī)范提高階段（20xx年10月至現(xiàn)在）。20xx年9月，根據(jù)商洛市政府《關(guān)于在全市開展農(nóng)村低保規(guī)范化建設(shè)活動的通知》精神，全縣開展了為期3個月的農(nóng)村低保規(guī)范建設(shè)活動，對農(nóng)村低保的申請、民主評議、審核審批、公開公示和資金發(fā)放等程序進行了規(guī)范，農(nóng)村低保規(guī)范化建設(shè)得到加強。截至2010年9月，全縣農(nóng)村低保對象10896戶34700人，占農(nóng)村人口的14.5%，1-9月共發(fā)放低保金3310萬元，月人均補助80元。為了體現(xiàn)“救難”的原則，根據(jù)低保對象家庭困難程度，實行分類施保。其中：因重大疾病、殘疾、重大災(zāi)害造成生活極度困難的一類對象22126人，占低保人數(shù)的64%，月人均補助100元；居住在邊遠高寒山區(qū)、生存條件比較惡劣的二類對象9313人，占保障人數(shù)的27%，月人均補助80元；其他一般困難的三類對象3261人，占保障人數(shù)的9%，月人均補助60元。這一階段，進行了較大幅度提標，堅持動態(tài)管理和分類施保，基本實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。從入戶調(diào)查情況來看，重點人群基本生活都得到了有效保障，改善了農(nóng)村弱勢群體和貧困群體的生活，取得了較好的社會效果，緩和了社會矛盾，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
二、存在的問題及原因
雖然全縣農(nóng)村低保工作取得了較好的成績，但工作中仍存在一些不容忽視的問題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、政策宣傳不到位。這次調(diào)研中，我們共走訪了11個村23個組526戶農(nóng)村居民， 80%戶只知道有農(nóng)村低保政策，但對政策的具體內(nèi)容不太清楚，也不清楚低保對象應(yīng)如何評定。許多村干部對政策也是一知半解。我們在萬壽村調(diào)研時，抽查了12戶農(nóng)村居民，只有1戶能具體說清低保政策。由此可見，群眾對低保政策的知曉率低，參與性不高，難于形成有效的村民內(nèi)部監(jiān)督。
2、操作程序不規(guī)范。一方面，民主評議機制不健全。村民會議召開難，制度設(shè)計的村民會議評議低保無法落實。從我們調(diào)研的11個村情況來看，有7個村農(nóng)村低保對象由村三委會（村支部、村委會、村監(jiān)委會）會議評定；有4個村成立了低保評議小組，但組成人員也只擴大到村民小組長和少數(shù)村民代表。由于低保評議小組組成人員面窄，其評議結(jié)果隨意性強，不公平、不公正的現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面，入戶核查機制不健全。低保對象準不準，入戶核查是關(guān)鍵。多數(shù)鄉(xiāng)村干部在包村核查工作中對入戶核查認識不高，怕得罪人，簡單地召開一個評議會，把指標一分了事，由村組干部憑印象、憑感覺說了算。
3、低保對象界定難。首先，在低保資格確認上，最大的問題是對收入缺乏有效的審核手段，由于農(nóng)村居民收入中糧食等實物收入占相當比重，在價值轉(zhuǎn)化過程中，存在較大的隨意性；其次，難以準確計算農(nóng)民的個人收入。對困難家庭的收入計算雖有計算農(nóng)村家庭收入的辦法，但在實際操作中，人為因素比較多；第三，農(nóng)村低保邊緣戶確定難。目前農(nóng)村的留守老人、兒童數(shù)量多，好多年輕夫婦長年在外打工，家里只有老人和小孩，生活現(xiàn)狀困難，農(nóng)村低保擴面后，這些邊緣戶救助問題越來越突出；最后，劃定的貧困線不好掌握。農(nóng)村生活困難的家庭比較多，部分村為避免出現(xiàn)矛盾，實行輪換坐莊，或者搞平均分配，戶戶有份，拆戶合戶的現(xiàn)象一直存在。
4、日常管理難度大。首先，管理人員少，規(guī)范管理難�？h級低保機構(gòu)人員少，與日益增長的保障對象不相適應(yīng)，無法行使有效的管理和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部嚴重不足，近年來，隨著農(nóng)村低保的擴面和提標，工作量不斷增大，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保對象多達數(shù)千人，且居住分散、流動性大，年發(fā)放低保金小鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾十萬元，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾百萬元，單靠一兩名民政干部，日常管理規(guī)范化差距大，監(jiān)督檢查力不從心，難以保證工作質(zhì)量。而且部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部還要包村，在農(nóng)村低保上根本就保證不了必要的工作時間。其次，村干部素質(zhì)參差不齊，對低保政策理解不透徹，入戶核查和民主評議把關(guān)不嚴，造成低保政策落實不到位。再次，隨著低保制度的逐步建立，保障人數(shù)逐年增加，工作要求越來越高，但低保工作經(jīng)費嚴重不足。致使沒有必要的工作經(jīng)費辦不成事，缺乏先進的工作手段辦不好事。
5、基層領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把農(nóng)村低保工作擺上重要議事日程，對農(nóng)村低保工作“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部認為農(nóng)村低保抓好抓壞與本人利益關(guān)系不大，不聞不問；有的持一種應(yīng)付了事的態(tài)度，致使操作層面有漏洞，工作落實不力，農(nóng)村低保工作處于發(fā)展不平衡的狀態(tài)。從我們調(diào)查情況看，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在低保對象審核上報環(huán)節(jié)，只是民政干部將各村上報對象進行匯總，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后就上報了，并沒有組織一定力量進行核查。
6、監(jiān)督機制不健全。嚴重存在“人情保，關(guān)系保、干部保、產(chǎn)業(yè)�！爆F(xiàn)象。部分鄉(xiāng)村干部受利益驅(qū)動，放寬低保條件，不但自已吃低保，還將自己的關(guān)系戶納入農(nóng)村低保。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)村從村干部到村民小組長，全部享受農(nóng)村低保；個別村將農(nóng)村低保用于發(fā)展烤煙生產(chǎn)，烤煙種植戶全部享受低保；也有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了化解社會矛盾，把所有下崗的民辦代理教師全部納入農(nóng)村低保。都不同程度既存在用農(nóng)村低保金扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還存在用低保金解決各種遺留問題，農(nóng)村低保金在少數(shù)鄉(xiāng)村成了“唐僧肉”。
7、責任追究難到位。大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在低保對象審核上報中，實行了干部包村、領(lǐng)導(dǎo)包片的責任制，但我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大多都流于了形式，責任心不強的包村包片干部把關(guān)不嚴，低保對象的確定還是由村干部說了算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核程序在很大程度上走了過場。群眾有意見，也不了了之，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村干部的責任追究顯得綿軟無力。
三、對策及建議
1、加強農(nóng)村低保政策宣傳，提高知曉率。要通過有線電視、民政信息網(wǎng)、黑板報、宣傳車、宣傳單等手段，以及召開群眾會議等形式，廣泛宣傳農(nóng)村低保政策，做到家喻戶曉，把政策交給群眾，讓群眾懂政策，用政策監(jiān)督低保評定。繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，對基層干部、村組干部進行農(nóng)村低保專業(yè)知識培訓(xùn)，提高其政策水平和業(yè)務(wù)能力。
2、建立村民代表審議制度，把好評審關(guān)。按照村民自治相關(guān)規(guī)定，每10-15戶選舉1名村民代表（村三委會成員不得擔任村民代表），每村選舉村民代表不少于30人，建立健全村民代表會議。在農(nóng)村低保評審中，首先由村三委員人員、村民小組長、駐村干部等組成的評議小組，通過入戶核查，了解低保對象家庭變化情況，按照居民收入和家庭困難程度評議擬定本村低保名單和分類保障標準，然后提請村民代表會議討論審議。村民代表會議審議必須有三分之二以上村民代表參會，經(jīng)到會村民代表三分之二以上贊成通過，方可確定本村農(nóng)村低保對象。嚴格按照“一評三審三榜”的程序運行（一評：即村評議小組評議擬定本村低保對象和分類保障標準；三審：即村民代表會議審議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣民政局審批；三榜：即村民代表會議審議結(jié)果公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政審核公示、縣民政局審批在縣民政信息網(wǎng)公開），力求做到公正、公平、公開，從源頭上杜絕 “人情保、關(guān)系保、干部保、產(chǎn)業(yè)�！薄�
3、加大違規(guī)低保查處力度，把好監(jiān)督關(guān)。定期由審計、監(jiān)察、財政、民政等部門對低保資金使用管理進行審計檢查，加強內(nèi)部監(jiān)督；在監(jiān)察、民政等部門設(shè)立低保舉報電話，廣泛接受群眾舉報監(jiān)督；不定期組織各級人大代表、政協(xié)委員對農(nóng)村低保工作進行監(jiān)督視察；對發(fā)現(xiàn)的截留、貪污和“人情保、關(guān)系保、干部保、產(chǎn)業(yè)�！钡葐栴}由監(jiān)察部門立案查處，收回違規(guī)低保金，并追究相關(guān)工作人員的責任。
4、充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的隊伍，做到專職專責。建議在本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中將部分富余人員調(diào)整充實到民政崗位，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保證有2-3名民政工作人員，并專職專責。按照“農(nóng)村低保工作實行地方各級人民政府負責制”的要求，從縣級預(yù)算的農(nóng)村低保資金總額中，按3%比例列支縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作經(jīng)費，用于農(nóng)村低保規(guī)范化建設(shè)。同時，聘請村級民政信息監(jiān)督員。每個村聘請1名民政信息監(jiān)督員，每人每月發(fā)給100元工作補助，由縣民政局統(tǒng)一考核管理。從而在機構(gòu)人員、工作經(jīng)費、辦公設(shè)施等方面保障全縣農(nóng)村低保工作規(guī)范化運行。
5、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實行目標責任考核。農(nóng)村低保工作是關(guān)注民生的一項系統(tǒng)工程，政策性強，涉及面廣，因此，各級政府要進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，把低保工作作為“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”的政治任務(wù)納入政府的議事日程，堅持農(nóng)村低保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責制，縣政府要將農(nóng)村低保工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標責任考核，建立責任制，及時督導(dǎo)和幫助解決存在的問題和困難，不斷提高農(nóng)村低保工作的管理水平。
農(nóng)村低保調(diào)查報告范文二：
為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實加強社會救助管理，提高為民服務(wù)水平，為了規(guī)范管理農(nóng)村低保，準確掌握低保對象的基本信息，堅持動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退，真正做到公開、公平、公正。按照上級安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，我鎮(zhèn)將于7月-9月全面開展農(nóng)村低保專項調(diào)查工作，以解決群眾反映強烈的"錯保、漏保、人情保"等問題，推進"陽光低保"，確保國家惠民低保政策的陽光普照全鎮(zhèn)所有困難群眾，以維護困難群眾的基本生活權(quán)益。
此次調(diào)查工作，我們辦公室安排3人，同時抽調(diào)3名負責任的基層干部，組成3個小組，2人一組)，分別與各辦事處的民政干部一道下村調(diào)查，通過各級開動員大會宣講政策、本人申請、入戶調(diào)查、民主評議、初審公示等程序?qū)λ械捅舻睦m(xù)保、新增、取消工作進行初審�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、xx鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作基本情況
xx鎮(zhèn)共有49個行政村，384個村民小組，20388戶，71407人，低保對象1263戶，1884人，其中一類對象57戶、57人;二類對象232戶、327人;三類對象223戶、338人;四類對象752戶、1162人，低保戶占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的6.19%。
經(jīng)調(diào)查，全鎮(zhèn)低保對象致貧原因大致可歸納為以下幾種：一是完全喪失勞動能力人員，家庭基本無收入，這部分家庭成員大部分為年老多病人員，不能從事生產(chǎn)勞動，并且由于子女不在身邊或子女家庭生活較困難無贍養(yǎng)能力，導(dǎo)致貧困;二是完全或部分喪失勞動能力的'殘疾人，這部分家庭勞動能力少，加之主要勞動力殘疾，或為了照顧家中不能自理的殘疾人，而使主要勞動力不能從事勞動，導(dǎo)致貧困;三是因病、因災(zāi)、因子女上學(xué)等原因造成生活暫時困難的。
二、當前農(nóng)村低保工作存在的主要問題
1、農(nóng)村低保工作力量薄弱。由于基層社會事務(wù)面廣量大，鎮(zhèn)級社事辦力量薄弱，人員大多由抽調(diào)的大學(xué)生村官組成，流動性大且不穩(wěn)定，而鎮(zhèn)村一級無專職低保人員，加之各部門安排的日常工作繁雜，平時基本忙于應(yīng)付各種事務(wù)，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的時間相對較少，很多基層干部對農(nóng)村低保的認定條件、審批程序等往往一知半解。在入戶調(diào)查、群眾評議、公示等環(huán)節(jié)多有疏忽之處。在工作開展中，大多由村一級進行調(diào)查，組織群眾評議，大多數(shù)時候走走過場，參評人員、社員代表等定位不準確，農(nóng)村地域?qū)拸V，評議結(jié)果的公告無法讓全村所有村民看見，所以也大多流于形式。即便公示了，也有很多人不知道，為此給農(nóng)村低保工作的規(guī)范管理帶來很大難度。
2、規(guī)范操作程序流于形式。在低保的工作中還存在以下現(xiàn)象：①低保對象遞交申請時不能及時提供相關(guān)資料，或者提供虛假申請材料和收入證明，導(dǎo)致時間延誤。②做不到100%入戶調(diào)查，由于鎮(zhèn)村工作事務(wù)繁雜，時間緊迫，鎮(zhèn)級部門很難做到全部進行入戶調(diào)查，即使調(diào)查也存在收集情況的片面、不客觀、不真實等。比如：有的人在申請低保時，說家里如何的困難，住在危房里，但當我們?nèi)霊粽{(diào)查時，其居住的房屋確實是危房，但經(jīng)鄰居反映的真實情況是該對象長期租住在街上，平時根本就沒在這個房子里居住。③在低保對象的評審上，參會的社員代表并不能代表全村大部分村民的意見，其理由：在家的社員基本都是老弱病殘幼，真正懂政策并能夠申張正義的人很少。另外，評議會的時間未提前進行公示和廣播通知，僅僅局限于村干部通知的對象及正享受低保的對象，導(dǎo)致評審過程中出現(xiàn)"你好，我好，大家都好"的現(xiàn)象。④低保對象的"三公榜"有走形式現(xiàn)象，公示地點無法做到人人都看到，不能夠充分保證村民的知情權(quán)，監(jiān)督權(quán)，無法真正做到公平、公正、公開。有的低保對象公示后又覺得面子上過意不去或因"人情保"被評上的對象心虛、或有人因為沒有被評上心中憤怒，往往是公示單早上貼出去，下午就被撕掉了。
3、農(nóng)村低保對象認定難，導(dǎo)致"錯保、漏保、人情保"等現(xiàn)象的發(fā)生。①農(nóng)村家庭經(jīng)濟收入核定難。按政策規(guī)定，只有家庭經(jīng)濟年人均純收入低于我縣最低生活保障標準2220元的家庭，才可納入低保范圍。但家庭經(jīng)濟收入的核算，在實際操作中存在較大的難度。
一是農(nóng)業(yè)收入難以貨幣化。農(nóng)村居民收入的糧食、家畜家禽等實物收入占比重大，在價值轉(zhuǎn)化過程中，除去勞動成本、生產(chǎn)資料成本受市場經(jīng)濟及自然災(zāi)害的影響，收入核算存在較大的隨意性和不穩(wěn)定性，有時還可能虧本。
二是外出務(wù)工人員的收入難以核實。工種不同，收入差距很大，加之自身素質(zhì)及生活態(tài)度也決定個人收入等。
三是老年人口贍養(yǎng)費、未成年人的撫養(yǎng)費等收入無法確定，尤其是農(nóng)村老年人的贍養(yǎng)問題極為復(fù)雜，具有很多不確定性和隨意性。②農(nóng)村家庭共同生活的人口確定難。據(jù)調(diào)查，當前農(nóng)村真正吃不起飯的特困家庭并不多，除少數(shù)家庭外，基本生活均能夠得到保障。但是在實際操作中，群眾反映的一些客觀存在的問題讓我們很難對低保對象進行界定和確定。如：殘疾人需要撫養(yǎng)、贍養(yǎng)問題;勞動年齡內(nèi)人員患重病需要大量資金治療和理療問題;因自然災(zāi)害或意外事故致貧需要政府救助而群眾不理解因以前很富裕)問題;老年人多病，需要子女長期照顧，影響子女收入問題;公益事業(yè)占用農(nóng)戶土地，補償不能滿足群眾需要，又強烈要求政府解決的問題;子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)，需要司法援助而老人又不情愿等問題。出現(xiàn)以上狀況，操作上很難把握低保享受人口，按戶籍全家人口享受，群眾評議無法通過，不按戶籍單指受害人享受，政策又不允許。③導(dǎo)致"錯保、漏保、人情保"的根本原因：一是核實的家庭收支與實際收支誤差大，導(dǎo)致"錯保";二是有的困難家庭因家庭成員文化程度低、智力低下、不懂低保政策等原因，未主動申請低保而導(dǎo)致"漏保"，加之由于村干部職數(shù)少，農(nóng)村地域廣，村民居住分散，導(dǎo)致個別家庭因災(zāi)因病致貧后村干部不了解而造成"漏保"。三是有個別村干部因人情關(guān)系，沒有按照低保標準認真核定核實，隨意填報，從而出現(xiàn)"人情保"的現(xiàn)象。
三、完善農(nóng)村低保工作的對策及建議
農(nóng)村低保是一項重要的民生保障工程，同時也是群眾最關(guān)心和關(guān)注的一項工作，我們在日常工作中想盡辦法興利除弊，力求把這項利國利民的實事辦好，確保農(nóng)村低保工作健康穩(wěn)定發(fā)展。
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村低保工作涉及面廣、政策性強、工作量大，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村各級共同努力。一要加強領(lǐng)導(dǎo)：政府要將農(nóng)村低保工作納入政府工作的重要內(nèi)容，將農(nóng)村低保工作擺上突出位置，建立責任制，簽訂責任書，經(jīng)常下基層了解民意，及時幫助解決基層工作中存在的問題和困難。二要健全機構(gòu)：各鎮(zhèn)村應(yīng)成立由3-5人組成的低保評審委員會，同時還應(yīng)制定低保工作人員聯(lián)系村、戶工作責任制，誰聯(lián)系的村誰負責，實行獎勵考核和責任追究。鼓勵低保工作人員積極主動地參加村社區(qū))召開的低保民主評議會議，切實履行職責。
2、規(guī)范管理，強化監(jiān)督。加強低保工作的規(guī)范化建設(shè)，嚴格按照最低生活保障對象認定條件和審核、審批程序進行辦理，在具體操作中：
一是要強化公開公示。將開展農(nóng)村低保整治工作制成電視專題片進行公開報道，同時將公開報道的主要內(nèi)容張貼在鎮(zhèn)、村、社人員相對集中和人流量相對較多的位置，讓更多的村民知曉和了解政策。同時應(yīng)設(shè)置固定的低保工作宣傳欄，將申請低保的條件、所需材料、審批程序、工作措施、已享受低保對象的戶、人口、金額及其家庭基本情況等一一進行公示，提高農(nóng)村低保工作的透明度。
二是要強化動態(tài)管理。按季度審核低保對象家庭經(jīng)濟變化狀況，及時調(diào)整家庭經(jīng)濟條件有所變化的低保對象，做到低保對象該進則進、該出則出，低保金該增則增、該減則減。同時按季度更新已公示享受的低保對象的戶、人口、金額及其家庭變化情況。
三是要建立農(nóng)村低保工作責任追究制度。明確各級在低保工作中的職責，實行"誰簽字，誰負責"、"誰出證，誰負責"的工作負責制，對于工作不負責任造成"錯保"、"漏保"、"人情保"的，追究相關(guān)干部的責任，嚴重的紀檢部門要給予紀律處分。四是要暢通監(jiān)督舉報渠道。要通過舉報箱、電話、信函、郵件等形式及時聽取群眾反映的意見，掌握低保工作的動態(tài)，做到低保工作公開化、透明化。五是對于群眾評議會這個環(huán)節(jié)可以采取全程錄像，保證資料真實完整以備案調(diào)查。
3、增強農(nóng)村低�；鶎恿α�。
一是充實鎮(zhèn)村低保工作人員。隨著農(nóng)村低保工作的深入開展，農(nóng)村低保工作極其繁重，需配備工作人員，做到專職專用。
二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。低保工作人員的責任心和業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好低保工作的關(guān)健，要進一步加強低保工作人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強低保工作人員"以人為本、為民解困"的宗旨意識和"堅持原則、依法辦事"的責任意識，打造一支責任心強、思想作風正、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法嚴明的農(nóng)村低保工作干部的隊伍。
三是落實工作經(jīng)費。農(nóng)村低保對象居住分散、情況復(fù)雜、工作量大、給入戶調(diào)查帶來一定的難度，為此需要一定的經(jīng)費作保障如下鄉(xiāng)車旅費;召開社員代表評議會時，參會人員需發(fā)放一定的會議補助;設(shè)置低保的固定宣傳欄，內(nèi)容需要隨時更新等)。
四、調(diào)研的經(jīng)驗和感受
通過開展走訪調(diào)研，和村民零距離接觸，與他們面對面交流，了解最真實的情況，對于我們掌握低保戶的基本情況有很大的幫助，從而有效遏制了"錯保、漏保、人情保"等不良現(xiàn)象的發(fā)生，這次調(diào)研不僅讓我們獲得了第一手資料，也給了我很大的啟示：既不能放寬政策將不符合條件的對象納入保障范圍，又不能限制符合條件的應(yīng)保人員享受低保。基層工作需要時常走村入戶才能深入群眾傾聽到老百姓的聲音，掌握到真實情況。今后我們將采取更多的方式進一步宣傳黨的惠民政策，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委中心工作，通過方方面面努力，把國家的惠民政策落實好，把廣大人民的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。
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