創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查報(bào)告
導(dǎo)語(yǔ)：為了了解創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了深入的調(diào)查，下面是yjbys小編整理的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查報(bào)告，歡迎參考!
一、我市創(chuàng)新型人才隊(duì)伍現(xiàn)狀
xx市現(xiàn)有以高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、企業(yè)科研人員及農(nóng)村實(shí)用人才等為主體的創(chuàng)新型人才約13.96萬人。其中，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家63人，省領(lǐng)軍人才1人，省級(jí)優(yōu)秀專家13人，高級(jí)職稱約1.26萬人，中級(jí)職稱7.66萬人，高級(jí)工級(jí)別以上約4.8萬人，其他約0.3萬人。
近年來，我市以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)”為指導(dǎo)思想，加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，不斷提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平，大力激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，從制度建設(shè)、載體創(chuàng)新、構(gòu)建平臺(tái)、加強(qiáng)培訓(xùn)、提升服務(wù)等多個(gè)角度入手積極釋放創(chuàng)新型人才紅利，創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。
1、完善制度建設(shè)，為創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)筑牢基礎(chǔ)。我市先后制定出臺(tái)了《中共xx市委、xx市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》、《2010-2020年xx市人才發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)定，不斷加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo)，特別是通過制定《關(guān)于引進(jìn)高端人才的實(shí)施方案》、《xx市海外人才聯(lián)絡(luò)站管理辦法》等規(guī)章制度重點(diǎn)引進(jìn)我市發(fā)展亟需緊缺的高端創(chuàng)新型人才。目前，我市已初步構(gòu)建了人才工作制度基本框架，為人才工作開展，特別是創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)提供了制度保障。
2、廣渠道、多方法引進(jìn)創(chuàng)新型人才。一是依托“xx江之友”院士專家聯(lián)誼會(huì)這一平臺(tái)，持續(xù)發(fā)揮聯(lián)誼會(huì)的高端智庫(kù)作用。每年舉辦一次院士專家“xx行”活動(dòng)，期間組織開展高層專家論壇、專項(xiàng)專題論證、院士專家系列訪談、發(fā)放征求意見函等系列活動(dòng)，引導(dǎo)聯(lián)誼會(huì)會(huì)員積極為xx建設(shè)建言獻(xiàn)策，邀請(qǐng)?jiān)菏繉＜覟閤x的發(fā)展巡診把脈，指點(diǎn)迷津;積極推動(dòng)我市企業(yè)與院士專家合作，承接高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，依靠院士專家豐富的人脈資源，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新科研人才和團(tuán)隊(duì)。二是加強(qiáng)院士專家工作站建設(shè)，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。我市現(xiàn)已建立院士專家工作站21個(gè)，進(jìn)站兩院院士25位，高層次專家90余位，相繼承擔(dān)了20余個(gè)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科研項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家科技專項(xiàng)1億元，建站單位年直接增加產(chǎn)值1.8億元，未來3-5年，預(yù)期可增加產(chǎn)值80億元。院士專家工作站幫助企業(yè)解決了多個(gè)技術(shù)難題，企業(yè)自主創(chuàng)新能力、核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，極大推動(dòng)了我市企業(yè)科研水平發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。同時(shí)，通過院士專家的言傳身教，我市本土人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)也得到了質(zhì)的提升。三是開展合作掛職，柔性引進(jìn)創(chuàng)新型人才。我市先后引進(jìn)了多位亟需緊缺人才掛職任市直部門及縣(市)區(qū)副職，他們充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和智力資源，積極協(xié)調(diào)溝通、推動(dòng)院地合作，破解技術(shù)難題，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，有力推動(dòng)了地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)了中國(guó)科學(xué)院沈陽(yáng)分院專家林玉英掛職任市科技局副局長(zhǎng)加強(qiáng)了我市與中國(guó)科學(xué)院之間的溝通聯(lián)系，促成一系列科技洽談活動(dòng)，組建了“中國(guó)科學(xué)院xx產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心”，為我市的高層次人次引進(jìn)做出了突出貢獻(xiàn)。根據(jù)鳳城市汽車發(fā)動(dòng)機(jī)增壓器產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，引進(jìn)了同濟(jì)大學(xué)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜夷哂?jì)民掛職任鳳城市副市長(zhǎng)，主抓汽車發(fā)動(dòng)機(jī)增壓器產(chǎn)業(yè)，任職以來，通過籌建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及院士專家工作站，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，使鳳城市汽車發(fā)動(dòng)機(jī)增壓器產(chǎn)業(yè)成為鳳城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)、技術(shù)創(chuàng)新新的爆發(fā)點(diǎn)。
3、積極搭建平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新型人才發(fā)揮才干。為推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)及高科技人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，我市同中國(guó)科學(xué)院沈陽(yáng)分院共建了“沈陽(yáng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心xx中心”，建立了“xx產(chǎn)學(xué)研合作專家?guī)?rdquo;，已有100多位專家與xx企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作。同時(shí)圍繞xx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展定位及產(chǎn)業(yè)布局，我市與中國(guó)科學(xué)院、遼寧省科學(xué)技術(shù)廳共同組建了“中國(guó)科學(xué)院xx產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心”，打造了我市高科技創(chuàng)新型企業(yè)的孵化器。兩個(gè)中心既是我市科研成果產(chǎn)學(xué)研用的平臺(tái)，也是創(chuàng)新型人才發(fā)揮聰明才智的舞臺(tái)，是未來我市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的智力引擎。
4、加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)各類創(chuàng)新型人才。為提升我市創(chuàng)新型人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，近年來，通過與相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)院校和科研院所通過合作辦學(xué)、遠(yuǎn)程互動(dòng)等形式，我市開展了專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)村實(shí)用人才等專門培訓(xùn)120多期，不斷更新本土人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新理念、拓寬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新視野，同時(shí)通過各類項(xiàng)目推介、企事業(yè)招聘、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新講座等活動(dòng)，不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)各類人員的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導(dǎo)。
5、加大宣傳力度，為創(chuàng)新型人才成長(zhǎng)成才營(yíng)造良好環(huán)境。通過多種渠道，對(duì)全市創(chuàng)新型人才工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和優(yōu)秀創(chuàng)新型人才典型事跡進(jìn)行宣傳，同時(shí)積極向《中國(guó)組織人事報(bào)》、《中國(guó)人才》等中央、省、市各級(jí)媒體投稿，宣傳我市創(chuàng)新型人才有關(guān)情況，努力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的`良好氛圍。
二、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問題
1、對(duì)創(chuàng)新型人才重視程度不夠。用人單位，尤其是部分企業(yè)對(duì)人才工人特別是創(chuàng)新人才工作重視程度不夠，沒有意識(shí)到創(chuàng)新型人才對(duì)技術(shù)發(fā)展、科技更新的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，對(duì)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)投入不足，一些中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者由于自身素質(zhì)不高和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式限制，仍固守“投入必須立即有產(chǎn)出”的思維定式，不能根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制訂人力資源發(fā)展策略，致使企業(yè)人才大量流失，據(jù)統(tǒng)計(jì)，約有50%以上受調(diào)人員認(rèn)為企業(yè)家的領(lǐng)導(dǎo)水平對(duì)其離職有影響，而這一問題仍沒有引起中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的足夠重視。
2、創(chuàng)新型人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理。雖然近年來我市創(chuàng)新型人才總量穩(wěn)步增加，但13.96萬人的總量，只占全市人才隊(duì)伍總量(39.25萬人)的35.6%，全市人口總量(239.4萬人)的5.8%，遠(yuǎn)不有滿足我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求。從調(diào)研情況看，有近70%的人員就業(yè)首先追求工資福利待遇，其次是個(gè)人晉升空間、完善和寬松的發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)業(yè)就業(yè)受地域經(jīng)濟(jì)影響較大，xx作為全省經(jīng)濟(jì)比較落后的城市，能夠提供的工資福利待遇有限，企業(yè)發(fā)展水平和管理水平都不高，人才承載力、吸引力不夠強(qiáng)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，有的外來大學(xué)生反映，在xx企業(yè)就業(yè)，可選擇余地太少;本地大學(xué)生回流更少，即使回xx工作，也多為臨時(shí)就業(yè)，而且還有一部分流入了機(jī)關(guān)事業(yè)單位。同時(shí)我市的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不合理，分布不平衡，高層次領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀專家占創(chuàng)新型人才比例較低，特別是缺乏急需緊缺的高精尖創(chuàng)新型人才。而我市的教育、衛(wèi)生兩大系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才在專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍所占比重過大，非公經(jīng)濟(jì)組織擁有量相對(duì)偏低，只占到其職工總數(shù)的12%，而企業(yè)的目標(biāo)需求是30%;對(duì)高層次研發(fā)人員的需求目標(biāo)是23%，目前也僅達(dá)到8%左右。在第二、三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位從業(yè)人員中，具有研究生、大學(xué)、大專、高中(專中)、初中及以下學(xué)歷之比為1∶9∶16∶32∶68，而企業(yè)對(duì)大學(xué)本科以上學(xué)歷的需求超過50%;全市高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才比例為1:6:7，我市規(guī)模較好的企業(yè)此項(xiàng)比例為1∶2.5∶2.8，而按照國(guó)際公認(rèn)最優(yōu)比例1：3：6的標(biāo)準(zhǔn)，我市專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)明顯不夠合理，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才偏少。
3、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制不完善，創(chuàng)新型人才作用沒有得到充分發(fā)揮。創(chuàng)新型人才隊(duì)伍相關(guān)工作機(jī)制政策的研究探索不夠，前瞻性、針對(duì)性不夠強(qiáng)，同人才工作先進(jìn)地區(qū)相比，現(xiàn)有人才政策缺乏吸引力，人才資金投入不足，特別是對(duì)創(chuàng)新型人才的激勵(lì)不足，同時(shí)受編制、待遇等因素影響，部分人才政策紅利釋放不夠，人才公共服務(wù)水平較低;激活人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的工作機(jī)制不完善，創(chuàng)新型人才發(fā)揮作用的平臺(tái)不夠，通道狹窄，保障不足，難以調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和激情。從調(diào)研情況看，對(duì)于自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策目前多流于形式，對(duì)于創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、工商登記、稅費(fèi)減免、融資服務(wù)等等沒有具體的實(shí)施辦法、全面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效的貫徹落實(shí)。
4、創(chuàng)新型人才引進(jìn)管理工作還存在誤區(qū)。一是過分重視引進(jìn)外來人才，對(duì)引進(jìn)的人才不論作用發(fā)揮多少、貢獻(xiàn)大小，一概給予高出本地人才的待遇，制定政策也帶有明顯的偏向性，造成了“外來的和尚會(huì)念經(jīng)”的假象，側(cè)重引進(jìn)外來人才，而忽視本地人才的開發(fā)和利用，不僅政府和企業(yè)會(huì)付出巨大的成本，而且會(huì)造成本地人才的浪費(fèi)。二是過分重視引進(jìn)高學(xué)歷人才，對(duì)院士、博士后、博士等人才的引進(jìn)不遺余力，不計(jì)代價(jià)，資助、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等政策多種多樣，對(duì)其他基礎(chǔ)人才重視不夠。事實(shí)上，這些引進(jìn)的高端人才，剛性引進(jìn)少、柔性引進(jìn)多，我市能夠承載這樣高學(xué)歷人才的企業(yè)并不多，反而會(huì)造成資源浪費(fèi)，人才能力也發(fā)揮不出來。
三、加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)的具體措施
按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“十三五”規(guī)劃的總體要求，聚焦實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)創(chuàng)新型人才發(fā)展體制機(jī)制建設(shè)，暢通海外高層次創(chuàng)新型人才來丹創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新通道，加大急需緊缺創(chuàng)新型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，努力打造一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。
1、完善創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制。要注意加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)工作的頂層設(shè)計(jì)，不斷完善創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才工作平臺(tái)載體建設(shè)，加大對(duì)社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的投入;要堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)引導(dǎo)激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的根本性作用，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的引導(dǎo);要發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的助推作用，提高信貸支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的靈活性和便利性，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好局面;逐步建立政策協(xié)調(diào)、信息互通、資源共享的合作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)的積極性;完善人力資源市場(chǎng)體系建設(shè)，建立創(chuàng)新型人才供需預(yù)測(cè)和調(diào)控機(jī)制，加大對(duì)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管力度，形成創(chuàng)新型人才開發(fā)和資源共享體系。
2、發(fā)揮現(xiàn)有平臺(tái)載體作用，積蓄創(chuàng)新型人才資源。一是要繼續(xù)加大“xx江之友”院士專家聯(lián)誼會(huì)智力資源的挖掘利用，探索創(chuàng)新聯(lián)誼會(huì)活動(dòng)方式，充分利用院士專家在專業(yè)領(lǐng)域的影響力和人脈資源，積極組織開展項(xiàng)目洽談、交流咨詢、實(shí)地考察和專家講壇等活動(dòng)，引導(dǎo)院士專家及團(tuán)隊(duì)同我市智力需求項(xiàng)目有效對(duì)接，引進(jìn)高層次人才來丹創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;二是要充分發(fā)揮好院士專家工作站、博士后工作站和技能大師工作站在不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的科技領(lǐng)航作用，引導(dǎo)建站單位加大對(duì)“三站”的投入，提高“三站”的服務(wù)管理水平，不斷增強(qiáng)承接優(yōu)秀科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的能力，積極搶占科技前沿陣地，力爭(zhēng)打造出一批填補(bǔ)國(guó)內(nèi)國(guó)際空白的領(lǐng)先技術(shù)和拳頭產(chǎn)品，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力;三是要圍繞我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展智力創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)力度，利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群效應(yīng)和智力集聚效應(yīng)，引導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用一條龍發(fā)展。
3、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)載體。以我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、電商創(chuàng)業(yè)園區(qū)、中科院xx育成中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展智力創(chuàng)新聯(lián)盟等為平臺(tái)，有效融合政府協(xié)調(diào)作用、市場(chǎng)主導(dǎo)作用、企業(yè)主體作用，充分調(diào)動(dòng)政府和社會(huì)各方力量加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新容器的投入，保證重點(diǎn)要素供給，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，為創(chuàng)新型人才發(fā)揮作用提供空間。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，聚集一批有科研實(shí)力、創(chuàng)新意識(shí)的企業(yè)，扶持大型企業(yè)完成科研專項(xiàng)，扶持中小企業(yè)對(duì)科研成果進(jìn)行二次、三次拓展再創(chuàng)新，形成科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，源源不斷地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)動(dòng)能。
4、加大創(chuàng)新型人才引進(jìn)力度。實(shí)施“xx江創(chuàng)新型人才引進(jìn)計(jì)劃”：“十三五”期間，力爭(zhēng)引進(jìn)30名中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士、國(guó)內(nèi)學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人或行業(yè)專業(yè)領(lǐng)軍人才及其科研團(tuán)隊(duì);引進(jìn)50名博士生、500名碩士生，5000名本科生;要著力打破體制機(jī)制障礙，積極突破地域、戶籍、身份、檔案、人事關(guān)系等限制，采取科技入股、智力兼職、人才租賃、聯(lián)合攻關(guān)、決策咨詢等方式引進(jìn)人才，建立“戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、雙向選擇、自由流動(dòng)”的柔性人才引進(jìn)機(jī)制，充分釋放人才紅利，營(yíng)造公平、開放、透明的市場(chǎng)環(huán)境。
5、加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型人才培育培養(yǎng)。實(shí)施“212”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)計(jì)劃：每年選拔20名大學(xué)及以上學(xué)歷、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或享受政府特殊津貼的優(yōu)秀中青年創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀專家到國(guó)內(nèi)外著名高校進(jìn)修學(xué)習(xí);組織100名優(yōu)秀中青年創(chuàng)新型技術(shù)骨干、科技人才到對(duì)口高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)脫產(chǎn)培訓(xùn);組織200名基層企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才到對(duì)口高校繼續(xù)教育;按照突出實(shí)績(jī)、公平公正、統(tǒng)籌兼顧的原則，每三年組織一次市級(jí)優(yōu)秀專家和科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才評(píng)選活動(dòng)，建立對(duì)市級(jí)優(yōu)秀專家和企業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才資助扶持、表彰激勵(lì)的長(zhǎng)效工作機(jī)制;不斷加強(qiáng)同高等院校、科研院所的合作交流，采取合作辦學(xué)、委托培養(yǎng)、定向招錄等方式積極安置我市高等院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為我市用人單位、企業(yè)量身打造創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。
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