干部修改檔案潛規(guī)則揭秘
根據(jù)全國統(tǒng)一安排,目前,各級組織部門正在對干部人事檔案分級、分批展開系統(tǒng)專項(xiàng)審核,各級別公務(wù)員和參公管理人員檔案均將納入審核范圍,直接向干部人事檔案造假亂象“亮劍”。
近年來,各地干部檔案造假現(xiàn)象屢被曝光,被群眾調(diào)侃為“年齡越填越小、工齡越填越早、學(xué)歷越填越高、身份越造越假”。記者采訪發(fā)現(xiàn),在檔案中修改年齡、增刪履歷,將背景材料整體“洗白”,成為一些地方干部人事管理的“潛規(guī)則”。在中紀(jì)委公布的2014年中央巡視組兩輪巡視整改情況中,巡視涉及的20個(gè)省份中15個(gè)省份的整改通報(bào)提及整治干部檔案造假,其中河北處理了11名身份造假的干部。湖南省一位基層干部表示,檔案造假在當(dāng)?shù)夭⒉货r見,只要將公安戶籍和人事檔案部門疏通好,涂改年齡等信息并非難事。有的干部甚至能將檔案涂改“年輕10歲”。
“三齡兩歷一身份”造假高發(fā)
■改“三齡”:年齡、工齡和黨齡
中國社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所執(zhí)行研究員劉山鷹說,形形色色的檔案造假中,修改年齡、工齡和黨齡最為常見。干部選拔任用、領(lǐng)導(dǎo)退居二線都有具體年齡限制,很多干部為爭取提拔、延長任期,往往不擇手段將改小年齡,以至于出現(xiàn)部分干部的履歷推算結(jié)果顯示,讀初中時(shí)就已參加工作計(jì)算工齡等怪象。
■改“兩歷”:履歷和學(xué)歷一些基層干部介紹,干部檔案在履歷和學(xué)歷上造假,主要出現(xiàn)在跨地區(qū)調(diào)動(dòng)前后。很多干部在參與跨區(qū)域干部公開選拔和任用時(shí),為達(dá)到選拔要求的在基層或某個(gè)職級工作年限、最低學(xué)歷等要求,往往突擊在檔案材料中,虛構(gòu)增加工作經(jīng)歷或者提供假的文憑。跨區(qū)調(diào)動(dòng)中,由于是異地考察,檔案審核時(shí)間和力度有限,到新單位上班后也無人知曉個(gè)人真實(shí)履歷,因此很容易使“整容”后的檔案“瞞天過海”。
■改“身份”:騙取干部身份專家指出,一些領(lǐng)導(dǎo)干部為幫助其子女、親屬進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍,捧上鐵飯碗,往往采取“曲線救國”的三級跳:先冒充已破產(chǎn)或倒閉國企員工,找關(guān)系安排以國企員工身份調(diào)入事業(yè)單位,再等待時(shí)機(jī)通過借調(diào)、交流等方式進(jìn)入政府機(jī)關(guān)解決公務(wù)員編制。
檔案造假不但容易成本還低
■檔案管理疏松
干部檔案造假并非難事!耙话愀刹繖n案在人事局,滿屋子數(shù)千份干部檔案其實(shí)就一人管,管好辦公室不被偷就不錯(cuò)了!痹趶V西擔(dān)任過基層縣委組織部部長的一名干部說,只要疏通管檔案的干部,就可以實(shí)現(xiàn)對檔案的'修改。
■糾錯(cuò)機(jī)制缺乏“
如何啟動(dòng)調(diào)查程序、誰去調(diào)查、怎么調(diào)查,制度上都沒有這個(gè)安排,F(xiàn)在查出來的檔案造假問題,一般都是舉報(bào)引起社會(huì)輿論或者領(lǐng)導(dǎo)重視了,才會(huì)進(jìn)入調(diào)查,而這些調(diào)查都沒有固定程序,隨意性較大!币晃换鶎咏M織部門的領(lǐng)導(dǎo)說。
■造假成本畸低 有專家認(rèn)為,干部檔案造假泛濫一個(gè)重要原因是違規(guī)成本太低。一旦被發(fā)現(xiàn),幾乎都是黨紀(jì)處理,更輕的則可能僅僅是政治前途暫時(shí)遇阻。
專家建議,應(yīng)建立干部檔案數(shù)據(jù)庫并全國聯(lián)網(wǎng),即使干部異地交流也能實(shí)現(xiàn)查詢。改變?nèi)耸聶n案的“黑箱”化管理模式,為社會(huì)監(jiān)督創(chuàng)造條件。同時(shí)加強(qiáng)對造假行為的處罰力度。(來源:解放日報(bào))
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